DÖNEM: 22                                       YASAMA YILI: 5

 

 

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

TUTANAK DERGİSİ

 

CİLT : 149

 

70’inci Birleşim

1 Mart 2007 Perşembe

 

 

İ Ç İ N D E K İ L E R

  I. - GE­ÇEN TU­TA­NAK ÖZE­Tİ

 II. - GE­LEN KÂĞIT­LAR

III. - BAŞ­KAN­LI­ĞIN GE­NEL KU­RU­LA SU­NUŞ­LA­RI

A) GÜN­DEM DI­ŞI KO­NUŞ­MA­LAR

1.- Bat­man Mil­let­ve­ki­li Meh­met Ali Su­çin'in, ta­rım sek­tö­rün­de ge­li­nen nok­ta­ya, ta­rım­sal ya­pı­da­ki dö­nü­şü­mün ger­çek­leş­ti­ri­le­bil­me­si için son dö­nem­de ya­pı­lan ça­lış­ma­la­ra iliş­kin gün­dem dı­şı ko­nuş­ma­sı

2.- An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Ze­ke­ri­ya Akın­cı'nın, An­ka­ra Mo­bil­ya­cı­lar Si­te­si es­na­fı ile mo­bil­ya sek­tö­rü­nün so­run­la­rı­na ve alın­ma­sı ge­re­ken ted­bir­le­re iliş­kin gün­dem dı­şı ko­nuş­ma­sı

3.- Sa­kar­ya Mil­let­ve­ki­li Sü­ley­man Gün­düz'ün, Bir­leş­miş Mil­let­ler La­hey Ulus­la­ra­ra­sı Ada­let Di­va­nı'nın Bos­na-Her­sek'in Sreb­re­ni­ca ken­tin­de Sırp-Çet­nik sal­dır­gan­la­rın ger­çek­leş­tir­di­ği soy­kı­rım­la il­gi­li al­dı­ğı ka­ra­ra iliş­kin gün­dem dı­şı ko­nuş­ma­sı

B) TEZ­KE­RE­LER VE ÖNER­GE­LER

1.- Da­ni­mar­ka Par­la­men­to­su Baş­ka­nı Chris­ti­an Mej­dahl ve be­ra­be­rin­de­ki he­ye­tin ül­ke­mi­zi zi­ya­re­ti­nin TBMM Baş­kan­lık Di­va­nın­ca uy­gun bu­lun­du­ğu­na iliş­kin Baş­kan­lık tez­ke­re­si (3/1211)

2.- Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­ka­nı Bü­lent Arınç'ın, Por­te­kiz Mec­lis Baş­ka­nı Ja­ime Ga­ma'nın da­ve­ti­ne ica­bet­le, be­ra­be­rin­de bir Par­la­men­to he­ye­tiy­le Por­te­kiz'e resmî zi­ya­ret­te bu­lun­ma­sı­na iliş­kin Baş­kan­lık tez­ke­re­si (3/1212)

IV. - SE­ÇİM­LER

A) KO­MİS­YON­LA­RA ÜYE SE­Çİ­Mİ

1.- (10/365) Esas Nu­ma­ra­lı Mec­lis Araş­tır­ma­sı Ko­mis­yo­nu­na üye se­çi­mi

2.- (10/351, 399, 417) Esas Nu­ma­ra­lı Mec­lis Araş­tır­ma­sı Ko­mis­yo­nu­na üye se­çi­mi

V. - KA­NUN TA­SA­RI VE TEK­LİF­LE­Rİ İLE KO­MİS­YON­LAR­DAN GE­LEN Dİ­ĞER İŞ­LER

1.- Ça­nak­ka­le Mil­let­ve­kil­le­ri Meh­met Da­niş ve İb­ra­him Köş­de­re'nin, Ge­li­bo­lu Ya­rı­ma­da­sı Ta­rihî Millî Par­kı Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Bir Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi (Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi) ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/212) (S. Sa­yı­sı: 305)

2.- Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1030) (S. Sa­yı­sı: 904)

3.- Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı; Kü­tah­ya Mil­let­ve­ki­li Ab­dul­lah Er­dem Can­ti­mur ve 6 Mil­let­ve­ki­li­nin; Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi; Ga­zi­an­tep Mil­let­ve­ki­li Fat­ma Şa­hin'in; Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi; İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li Meh­met Mus­ta­fa Açı­ka­lın'ın; Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1266, 2/926, 2/933, 2/934) (S. Sa­yı­sı: 1346)

4.- Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik ve 3 Mil­let­ve­ki­li­nin; Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si Ka­nu­nu, Be­le­di­ye Ka­nu­nu, İl Özel İda­re­si Ka­nu­nu ve Ma­hallî İda­re Bir­lik­le­ri Ka­nun­la­rın­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ile İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/911) (S. Sa­yı­sı: 1317)

5.- Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Millî Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1228) (S. Sa­yı­sı: 1264)

6.- Uçuş, Pa­ra­şüt, De­ni­zal­tı, Dal­gıç ve Kur­ba­ğa Adam Hiz­met­le­ri Taz­mi­na­tı Ka­nu­nu ve 926 Sa­yı­lı Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Millî Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1097) (S. Sa­yı­sı: 1134)

7.- As­ker­lik Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Millî Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/985) (S. Sa­yı­sı: 925)

8.- Er ve Er­baş Harç­lık­la­rı Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Millî Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/998) (S. Sa­yı­sı: 926)

9.- İs­tik­lal Ma­dal­ya­sı Ve­ril­miş Bu­lu­nan­la­ra Va­ta­ni Hiz­met Ter­ti­bin­den Şe­ref Ay­lı­ğı Bağ­lan­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı; Ha­tay Mil­let­ve­ki­li Zü­he­yir Am­ber ve 35 Mil­let­ve­ki­li­nin; İs­tik­lal Ma­dal­ya­sı Ve­ril­miş Bu­lu­nan­la­ra Va­ta­ni Hiz­met Ter­ti­bin­den Şe­ref Ay­lı­ğı Bağ­lan­ma­sı Hak­kın­da Ka­nu­nun 1 ve 2 nci Mad­de­le­ri­nin De­ğiş­ti­ril­me­si Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi; Ada­na Mil­let­ve­ki­li Atil­la Ba­şoğ­lu'nun; 5434 Sa­yı­lı Emek­li San­dı­ğı Ka­nu­nu­nun Bir Mad­de­sin­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi; Şır­nak Mil­let­ve­ki­li Meh­met Ta­tar ve De­niz­li Mil­let­ve­ki­li Üm­met Kan­do­ğan'ın; 24.2.1968 Ta­rih ve 1005 Sa­yı­lı İs­tik­lal Ma­dal­ya­sı Ve­ril­miş Bu­lu­nan­la­ra Va­ta­ni Hiz­met Ter­ti­bin­den Şe­ref Ay­lı­ğı Bağ­lan­ma­sı Hak­kın­da Ka­nu­nun 1 inci Mad­de­sin­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/714, 2/95, 2/161, 2/625) (S. Sa­yı­sı: 1350)

10.- Trab­zon Mil­let­ve­ki­li Cev­det Er­döl ve Er­zu­rum Mil­let­ve­ki­li Mu­zaf­fer Gül­yurt'un; Sa­na­yi ve Ti­ca­ret Ba­kan­lı­ğı­nın Teş­ki­lat ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ile Sa­na­yi, Ti­ca­ret, Ener­ji, Ta­biî Kay­nak­lar, Bil­gi ve Tek­no­lo­ji Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/942) (S. Sa­yı­sı: 1345)

VI. - OY­LA­MA­LAR

1.- Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı­na ve­ri­len oy­la­rın so­nu­cu

 

 

I. - GE­ÇEN TU­TA­NAK ÖZE­Tİ

TBMM Ge­nel Ku­ru­lu sa­at 14.00'te açı­la­rak dört otu­rum yap­tı.

An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Ha­luk İpek, Er­me­ni­ler ta­ra­fın­dan 1992 yı­lın­da Azer­bay­can'ın Ho­ca­lı ken­tin­de ya­pı­lan kat­li­amın 15'in­ci yıl dö­nü­mü mü­na­se­be­tiy­le, Av­ru­pa Gü­ven­lik ve İş­bir­li­ği Teş­ki­la­tı bün­ye­sin­de­ki Minsk Gru­bu'nun bir üye­si ola­rak Tür­ki­ye'nin, Yu­ka­rı Ka­ra­bağ so­ru­nu­nun çö­züm sü­re­ci­ne kat­kı sağ­la­ma yö­nün­de­ki ak­tif ve ka­rar­lı po­li­ti­ka­sı­na de­vam et­me­si­nin öne­mi­ne,

De­niz­li Mil­let­ve­ki­li Mus­ta­fa Ga­zal­cı, ger­çek­çi ede­bi­yat akı­mı­nın ön­cü­le­rin­den olan Sa­ba­hat­tin Ali'nin do­ğu­mu­nun 100'ün­cü yıl dö­nü­mü mü­na­se­be­tiy­le, ede­bi­yat­çı ki­şi­li­ği­ne ve eser­le­ri­ne,

İliş­kin gün­dem dı­şı bi­rer ko­nuş­ma yap­tı­lar.

Iğ­dır Mil­let­ve­ki­li Dur­sun Ak­de­mir'in, Ulus­la­ra­ra­sı Üni­ver­si­te Spor­la­rı Fe­de­ras­yo­nu'nun 2011 Dün­ya Üni­ver­si­te­le­ra­ra­sı Kış Oyun­la­rı'nın Er­zu­rum'da ya­pıl­ma­sı ka­ra­rı­nın böl­ge­nin ge­liş­me­si­ne sağ­la­ya­ca­ğı olum­lu kat­kı­la­ra iliş­kin gün­dem dı­şı ko­nuş­ma­sı­na Dev­let Ba­ka­nı ve Baş­ba­kan Yar­dım­cı­sı Meh­met Ali Şa­hin ce­vap ver­di.

Gün­de­min "Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri ile Ko­mis­yon­lar­dan Ge­len Di­ğer İş­ler" kıs­mı­nın 449'un­cu sı­ra­sın­da yer alan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın bu kıs­mın 6'ncı, 13'ün­cü sı­ra­sın­da yer alan 1317 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi'nin 7'nci, 396'ncı sı­ra­sın­da yer alan 1264 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın 8'in­ci, 344'ün­cü sı­ra­sın­da yer alan 1134 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın 9'un­cu, 270'in­ci sı­ra­sın­da yer alan 925 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın 10'un­cu, 271'in­ci sı­ra­sın­da yer alan 926 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın 11'in­ci, 452 nci sı­ra­sın­da yer alan 1350 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi'nin 12'nci, 448'in­ci sı­ra­sın­da yer alan 1345 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi'nin 13'ün­cü sı­ra­sı­na alın­ma­sı­na ve di­ğer iş­le­rin sı­ra­sı­nın bu­na gö­re te­sel­sül et­ti­ril­me­si­ne iliş­kin Da­nış­ma Ku­ru­lu öne­ri­si, ya­pı­lan gö­rüş­me­ler­den son­ra ka­bul edil­di.

Gün­de­min "Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri ile Ko­mis­yon­lar­dan Ge­len Di­ğer İş­ler" kıs­mı­nın:

1'in­ci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi'nin (2/212) (S. Sa­yı­sı: 305) gö­rüş­me­le­ri, da­ha ön­ce ge­ri alı­nan mad­de­le­re iliş­kin ko­mis­yon ra­po­ru he­nüz gel­me­di­ğin­den;

2'nci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın (1/1030) (S. Sa­yı­sı: 904) gö­rüş­me­le­ri, il­gi­li ko­mis­yon yet­ki­li­le­ri Ge­nel Ku­rul­da ha­zır bu­lun­ma­dı­ğın­dan,

Er­te­len­di.

3'ün­cü sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Eko­no­mik İş­bir­li­ği Teş­ki­la­tı Ti­ca­ret An­laş­ma­sı­nın (1/1235) (S. Sa­yı­sı: 1308),

4'ün­cü sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Eko­no­mik İş­bir­li­ği Teş­ki­la­tı Tran­sit Ta­şı­ma Çer­çe­ve An­laş­ma­sı­nın (1/1077) (S. Sa­yı­sı: 1023),

5'in­ci sı­ra­sın­da bu­lu­nan, Eko­no­mik İş­bir­li­ği Teş­ki­la­tı Eği­tim Ens­ti­tü­sü Ku­ru­cu Bel­ge­si­nin (1/1026) (S. Sa­yı­sı: 965),

Onay­lan­ma­sı­nın Uy­gun Bu­lun­du­ğu­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­la­rı, gö­rüş­me­le­ri­ni mü­te­aki­ben elek­tro­nik ci­haz­la ya­pı­lan açık oy­la­ma­lar­dan son­ra ka­bul edil­di.

6'ncı sı­ra­sı­na alı­nan, Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı; Kü­tah­ya Mil­let­ve­ki­li Ab­dul­lah Er­dem Can­ti­mur ve 6 Mil­let­ve­ki­li­nin, Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi; Ga­zi­an­tep Mil­let­ve­ki­li Fat­ma Şa­hin'in, Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi; İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li Meh­met Mus­ta­fa Açı­ka­lın'ın, Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi'nin (1/1266, 2/926, 2/933, 2/934) (S. Sa­yı­sı: 1346) gö­rüş­me­le­ri­ne baş­la­nı­la­rak 20'nci mad­de­si­ne ka­dar ka­bul edil­di.

1 Mart 2007 Per­şem­be gü­nü, alı­nan ka­rar ge­re­ğin­ce sa­at 14.00'te top­lan­mak üze­re, bir­le­şi­me 21.52'de son ve­ril­di.

İs­ma­il Alptekin

Baş­kan Ve­ki­li

                              Meh­met Daniş                                  Türkân Miçooğulları

                                  Ça­nak­ka­le                                                  İz­mir

                                  Kâtip Üye                                              Kâtip Üye

No.: 94

II. - GE­LEN KÂĞIT­LAR

1 Mart 2007 Per­şem­be

Ta­sa­rı

1.- Çel­tik Eki­mi Ka­nu­nu Ta­sa­rı­sı (1/1314) (Av­ru­pa Bir­li­ği Uyum; Ada­let ile Ta­rım, Or­man ve Kö­yiş­le­ri Ko­mis­yon­la­rı­na) (Baş­kan­lı­ğa ge­liş ta­ri­hi: 23.2.2007)

Ra­por­lar

1.- 17.1.2007 Ta­rih­li ve 5574 Sa­yı­lı Türk Pet­rol Ka­nu­nu ve Ana­ya­sa­nın 89 un­cu ve 104 ün­cü Mad­de­le­ri Ge­re­ğin­ce Cum­hur­baş­ka­nın­ca Bir Da­ha Gö­rü­şül­mek Üze­re Ge­ri Gön­der­me Tez­ke­re­si ile Sa­na­yi, Ti­ca­ret, Ener­ji, Ta­biî Kay­nak­lar, Bil­gi ve Tek­no­lo­ji Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1301) (S. Sa­yı­sı: 1352)  (Da­ğıt­ma ta­ri­hi:1.3.2007) (GÜN­DE­ME)

2.- Uşak Mil­let­ve­ki­li Alim Tunç ve 6 Mil­let­ve­ki­li­nin; Ye­rel Yö­ne­tim Ku­ru­luş­la­rı­na Bağ­lı Has­ta­ne­ler­de Dö­ner Ser­ma­ye Ku­rul­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi; İz­mir Mil­let­ve­ki­li Meh­met S. Te­ke­li­oğ­lu ve 11 Mil­let­ve­ki­li­nin; Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si Ka­nu­nu­na Bir Ek Mad­de Ek­len­me­si Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi; An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Mu­zaf­fer R. Kur­tul­mu­şoğ­lu'nun; Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si Ka­nu­nu ile Be­le­di­ye Ka­nu­nu­na Ek Mad­de Ek­len­me­si Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/834, 2/803, 2/950) (S. Sa­yı­sı: 1353)  (Da­ğıt­ma ta­ri­hi:1.3.2007) (GÜN­DE­ME)

3.- Bur­sa Mil­let­ve­kil­le­ri Fa­ruk Çe­lik ve Mus­ta­fa Dün­dar'ın; Top­lu Ko­nut Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/945) (S. Sa­yı­sı: 1354)  (Da­ğıt­ma ta­ri­hi:1.3.2007) (GÜN­DE­ME)

 

 

1 Mart 2007 Per­şem­be

Bİ­RİN­Cİ OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati: 14.06

BAŞ­KAN : Baş­kan Ve­ki­li İs­ma­il ALP­TE­KİN

KÂTİP ÜYE­LER : Türkân Mİ­ÇO­OĞUL­LA­RI (İz­mir), Meh­met DA­NİŞ (Ça­nak­ka­le)

BAŞ­KAN - Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 70'in­ci Bir­le­şi­mi'ni açı­yo­rum.

Top­lan­tı ye­ter sa­yı­sı var­dır, gö­rüş­me­le­re baş­lı­yo­ruz.

Gün­de­me geç­me­den ön­ce üç sa­yın mil­let­ve­ki­li­ne gün­dem dı­şı söz ve­re­ce­ğim.

Gün­dem dı­şı ilk söz, ta­rım sek­tö­rün­de ge­li­nen nok­ta ko­nu­sun­da ol­mak üze­re, Bat­man Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Meh­met Ali Su­çin'e ait­tir.

Bu­yu­run Sa­yın Su­çin. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

Sü­re­niz beş da­ki­ka.

III. - BAŞ­KAN­LI­ĞIN GE­NEL KU­RU­LA SU­NUŞ­LA­RI

A) GÜN­DEM DI­ŞI KO­NUŞ­MA­LAR

1.- Bat­man Mil­let­ve­ki­li Meh­met Ali Su­çin'in, ta­rım sek­tö­rün­de ge­li­nen nok­ta­ya, ta­rım­sal ya­pı­da­ki dö­nü­şü­mün ger­çek­leş­ti­ri­le­bil­me­si için son dö­nem­de ya­pı­lan ça­lış­ma­la­ra iliş­kin gün­dem dı­şı ko­nuş­ma­sı

MEH­MET ALİ SU­ÇİN (Bat­man) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; ta­rım sek­tö­rün­de gel­di­ği­miz nok­ta üze­rin­de şah­sım adı­na gün­dem dı­şı söz al­mış bu­lun­mak­ta­yım. Yü­ce he­ye­ti­ni­zi sev­gi ve say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

İn­san­lı­ğın ilk yap­tı­ğı ve bel­ki de son ya­pa­ca­ğı fa­ali­yet olan ta­rım, in­san­lık var ol­duk­ça ko­nu­şu­la­cak ve gün­dem­de ka­la­cak­tır. Ta­rım, dün­ya­da ol­du­ğu gi­bi Tür­ki­ye'de de eko­no­mik ve sos­yal açı­dan lo­ko­mo­tif bir sek­tör ol­ma ni­te­li­ği­ni de­vam et­tir­mek­te­dir. Zen­gin­lik üre­ten bir sek­tör olan ta­rım, ül­ke­le­rin sa­na­yi­leş­me­sin­de bü­yük rol oy­na­mak­ta, ge­liş­miş ül­ke­le­rin gü­nü­müz­de ulaş­tık­la­rı sos­yal ve eko­no­mik re­fa­hın da te­me­li­ni oluş­tur­mak­ta­dır. Kü­re­sel­leş­me yo­lun­da bü­yük adım­lar atan ül­ke­miz son on do­kuz çey­rek­te ara­lık­sız bü­yü­me gös­ter­miş ve Tür­ki­ye 2006 yı­lı iti­ba­rıy­la 85,7 mil­yar do­lar ih­ra­cat ile ye­ni bir re­kor kır­mış­tır. 2007 yı­lı he­de­fi ise 100 mil­yar do­lar­dır. Bu olum­lu ge­liş­me­ler ta­bii ki ta­rım sek­tö­rü­ne de yan­sı­mış­tır. 2002 yı­lın­da 22 mil­yar do­lar olan ta­rım­sal üre­tim de­ğe­ri 2006 yı­lın­da yüz­de 82 ora­nın­da ar­ta­rak 40 mil­yar do­la­ra ulaş­mış­tır. Yi­ne 2002 yı­lın­da 4 mil­yar do­lar olan ta­rım ürün­le­ri ih­ra­ca­tı 2006 yı­lın­da 10 mil­yar do­la­ra ulaş­mış. 2013 yı­lın­da ise 20 mil­yar do­lar­lık ta­rım­sal ürün ih­ra­ca­tı he­def­len­mek­te­dir.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; Hükûme­ti­miz ik­ti­da­ra gel­dik­ten son­ra ön­ce­lik­le ta­rım­da ya­pı­sal so­run­la­rı çöz­me­ye baş­la­mış­tır. Alın­ma­sı ge­re­ken ted­bir­ler ön­ce­lik­le­ri­ne gö­re uy­gu­la­ma­ya kon­muş­tur. Bu bağ­lam­da çift­çi borç­la­rı ye­ni­den ya­pı­lan­dı­rıl­mış­tır. 765 bin üre­ti­ci­mi­ze 2,7 mil­yar YTL'yi bu­lan bor­cu­nun 1,5 mil­yar YTL'si si­lin­miş­tir. Ge­ri ka­lan borç­lar da üç yıl­da öde­ne­cek şe­kil­de ya­pı­lan­dı­rıl­mış­tır. Ta­rım­sal kre­di fa­iz­le­ri dü­şü­rül­dü, 2002 yı­lın­da yüz­de 59 olan ta­rım­sal kre­di fa­iz oran­la­rı 2006 yı­lın­da yüz­de 17,5'e in­di­ril­miş­tir. Ay­rı­ca, çift­çi­ye süb­van­si­yon­lu kre­di kul­la­nı­mı imkânı ge­ti­ril­miş­tir. Uy­gu­la­nan pro­je­le­re gö­re yüz­de 60 ile yüz­de 25 ara­sın­da fa­iz in­di­ri­mi sağ­lan­mış­tır.

2002 yı­lın­da 550 bin çift­çi­ye 529 mil­yon YTL ta­rım­sal kre­di kul­lan­dı­rıl­mış iken, 2006 yı­lın­da top­lam 1 mil­yon 92 bin çift­çi­ye 5 mil­yar 171 mil­yon YTL kre­di kul­lan­dı­rıl­mış­tır. Bu mik­ta­rın yüz­de 92'si süb­van­si­yon­lu kre­di ola­rak kul­lan­dı­rıl­mış ve 120 mil­yon YTL kre­di süb­van­si­yo­nu sağ­lan­mış­tır. Bu dö­nem­de kul­lan­dı­rı­lan kre­di­ler 2002 yı­lı­na gö­re 10 kat­tan da­ha faz­la art­mış­tır.

Top­lam ta­rım­sal des­tek­ler içe­ri­sin­de alan baz­lı (doğ­ru­dan ge­lir des­te­ği, ma­zot, güb­re) des­tek­le­rin pa­yı yüz­de 85,8'den yüz­de 45'e dü­şü­rü­le­rek, ürün baz­lı des­tek­le­rin ora­nı ar­tı­rıl­mış­tır.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; 2002 yı­lın­da 2,188 mil­yar YTL olan ta­rım­sal des­tek­le­me mik­ta­rı 2006 yı­lın­da 4,744 mil­yar YTL'ye çı­kar­tıl­mış­tır.

1999-2002 dö­ne­min­de 287 ko­ope­ra­tif pro­je­si­ne 87 mil­yon YTL kre­di kul­lan­dı­rıl­mış, 2003-2006 dö­ne­min­de ge­nel büt­çe ve Kır­sal Alan­da Sos­yal Des­tek Pro­je­si kap­sa­mın­da 895 ko­ope­ra­ti­fe 591 mil­yon YTL kre­di ve­ril­miş­tir. Bu pro­je­ler­de 128 bin ki­şi­ye is­tih­dam sağ­lan­mış­tır.

Kır­sal Kal­kın­ma Ya­tı­rım­la­rı­nın Des­tek­len­me­si Pro­je­si'yle kır­sal alan­da alt­ya­pı ya­tı­rım­la­rı ve eko­no­mik ya­tı­rım ko­nu­la­rı des­tek­len­mek­te­dir. Pro­je kap­sa­mın­da top­lam 1.256 pro­je­ye 151,4 mil­yon YTL hi­be des­te­ği sağ­lan­mış­tır.

Ta­rım Si­gor­ta­la­rı Ka­nu­nu'yla do­ğal afet­le­re kar­şı si­gor­ta uy­gu­la­ma­sı baş­la­tıl­mış, Do­ğu ve Gü­ney­do­ğu Ana­do­lu Böl­ge­si Söz­leş­me­li Be­si­ci­lik Pro­je­si böl­ge­de­ki 28 il­de uy­gu­la­ma­ya ko­nul­muş­tur.

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

MEH­MET ALİ SU­ÇİN (De­vam­la) - Top­rak Mah­sul­le­ri Ofi­si alım­la­rı 2003 yı­lın­da 544 bin ton iken, 2005 yı­lın­da alı­nan hu­bu­bat mik­ta­rı 5 mil­yon to­nu aş­mış­tır. Top­rak Mah­sul­le­ri Ofi­si, 2005 yı­lın­da he­def fi­yat ile mü­da­ha­le fi­ya­tı ara­sın­da­ki fark ola­rak üre­ti­ci­le­re 367 mil­yon YTL hu­bu­bat pri­mi öde­me­si yap­mış­tır.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; ta­rım­sal ya­pı­da­ki dö­nü­şü­mü ger­çek­leş­ti­re­bil­mek ama­cıy­la Hükûme­ti­miz dö­ne­min­de 9 adet ka­nun çı­ka­rıl­mış­tır:

1) Ta­rım Ka­nu­nu.

2) Ta­rım­sal Üre­ti­ci Bir­lik­le­ri Ka­nu­nu.

3) Gı­da Ka­nu­nu.

4) Ta­rım Si­gor­ta­la­rı Ka­nu­nu.

5) Ye­ni Bit­ki Çe­şit­le­ri­ne Ait Is­lah­çı Hak­la­rı­nın Ko­run­ma­sı­na İliş­kin Ka­nun.

6) Or­ga­nik Ta­rım Ka­nu­nu.

7) Top­rak Ko­ru­ma ve Ara­zi Kul­la­nı­mı Ka­nu­nu.

8) To­hum­cu­luk Ka­nu­nu.

9) Li­sans­lı De­po­cu­luk Ka­nu­nu.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; ta­rım sek­tö­rün­de, ve­rim, ka­li­te ve ge­lir dü­şük­lü­ğü, sa­na­yi ve pa­zar­la en­teg­re ol­ma­ma gi­bi so­run­la­rın te­me­lin­de, dü­şük tek­no­lo­ji ve eği­tim dü­ze­yi, ser­ma­ye ye­ter­siz­li­ği, has­ta­lık, za­rar­lı ve do­ğal afet ka­yıp­la­rı, do­ğal kay­nak­la­ra aşı­rı bas­kı, yan­lış ürün de­se­ni, ye­ter­siz ör­güt­len­me gi­bi fak­tör­ler bu­lun­mak­ta­dır.

Ta­rım sek­tö­rü­nün ge­liş­ti­ril­me­si, bu olum­suz ya­pı­ya ne­den olan fak­tör­le­rin gi­de­ril­me­si su­re­tiy­le sağ­la­na­cak­tır. Ta­rım po­li­ti­ka­la­rı­mız, or­ta va­de­de Ta­rım Stra­te­ji Bel­ge­si, uzun va­de­de ise Ta­rım Ka­nu­nu ile ku­rum­sal bir ya­pı­ya ka­vuş­tu­rul­muş bu­lun­mak­ta­dır.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; ik­ti­da­rı­mız dö­ne­min­de ta­rım­da ya­pı­sal de­ği­şim, zih­ni­yet de­ği­şi­miy­le ger­çek­leş­ti­ril­miş­tir. Ta­rım sek­tö­rün­de te­mel ama­cı­mız ola­rak, üre­ti­mi iş­le­me ve pa­zar­la­ma­yı bir­lik­te ge­liş­tir­mek­tir. Bu ba­kış açı­sı, sek­tö­rü bir sis­tem bü­tün­lü­ğü içe­ri­sin­de ele ala­rak, ka­mu-özel tüm pay­daş­lar­la bir­lik­te ça­lış­ma­yı ve ka­tı­lım­cı­lı­ğı öne çı­ka­ran stra­te­ji­le­ri ge­rek­tir­mek­te­dir. Bu şe­kil­de tüm ke­sim­le­rin or­tak ha­re­ket et­me­si müm­kün ola­cak ve sür­dü­rü­le­bi­lir ge­liş­me için­de re­ka­bet gü­cü yük­sek bir ta­rım sek­tö­rü oluş­tu­ru­la­cak­tır.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; ko­nuş­ma­ma son ve­rir­ken, bu ge­çen sü­re içe­ri­sin­de gö­rev ya­pan Sa­yın Ta­rım Ba­kan­la­rı­mı­za, bü­rok­rat­la­rı­na ve eme­ği ge­çen tüm ça­lı­şan­la­ra te­şek­kür edi­yo­rum ve bu gü­zel ça­lış­ma­la­rın Türk çift­çi­si­ne fay­da­lı ola­ca­ğı­na ina­nı­yo­rum.

Yü­ce he­ye­ti­ni­zi sev­gi ve say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz Sa­yın Su­çin.

Gün­dem dı­şı ikin­ci söz, mo­bil­ya sek­tö­rü ve Si­te­ler es­na­fı­nın so­run­la­rı ve alın­ma­sı ge­re­ken ted­bir­ler­le il­gi­li ol­mak üze­re, An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Ze­ke­ri­ya Akın­cı'ya ait­tir.

Sa­yın Akın­cı, bu­yu­run.

2.- An­ka­ra Mil­let­ve­ki­li Ze­ke­ri­ya Akın­cı'nın, An­ka­ra Mo­bil­ya­cı­lar Si­te­si es­na­fı ile mo­bil­ya sek­tö­rü­nün so­run­la­rı­na ve alın­ma­sı ge­re­ken ted­bir­le­re iliş­kin gün­dem dı­şı ko­nuş­ma­sı

ZE­KE­Rİ­YA AKIN­CI (An­ka­ra) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; An­ka­ra Mo­bil­ya­cı­lar Si­te­si'nin ve mo­bil­ya­cı es­na­fı­nın so­run­la­rı üze­ri­ne ya­pa­ca­ğım gün­dem dı­şı ko­nuş­ma­ya baş­lar­ken, bun­dan tam dört yıl ön­ce, 1 Mart 2003'te, ne za­man çı­ka­cak­la­rı­nı Baş­ba­ka­nı­mı­zın bi­le bil­me­di­ği, 65 bin Ame­ri­kan as­ke­ri­nin, tan­kıy­la, to­puy­la, he­li­kop­te­riy­le, uça­ğıy­la, si­la­hıy­la, bay­ra­ğıy­la bir­lik­te Tür­ki­ye'nin en sı­kın­tı­lı böl­ge­si­ne yer­leş­me­si­ne imkân ve­re­cek, bu­gü­ne ka­dar Müs­lü­man'ın Müs­lü­man'ı bo­ğaz­la­ya­rak 650 bin in­sa­nın ölü­mü­ne, mil­yon­lar­ca­sı­nın pe­ri­şan ol­ma­sı­na yol aç­mış bu hak­sız ve an­lam­sız sa­va­şın bir cep­he­si ve ka­rargâhı hâli­ne gel­me­mi­ze ne­den ola­cak, so­nuç­ta ül­ke­mi­zi Or­ta Do­ğu te­rör ve sa­vaş ba­tak­lı­ğı­nın bir par­ça­sı ya­pa­cak o ün­lü 1 Mart tez­ke­re­si­ni tüm bas­kı, pro­pa­gan­da ve yön­len­dir­me ça­ba­la­rı­na kar­şın Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si­nin ön­der­li­ğin­de sür­dü­rü­len mü­ca­de­ley­le red­de­de­rek, ta­ri­hi­ne ya­kı­şan, ulu­sal ya­rar­la­rı gö­ze­ten, he­pi­mi­zin bu­gün de, ya­rın da if­ti­har ede­ce­ği bir ka­rar alan yü­ce Mec­li­si­mi­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

De­ğer­li ar­ka­daş­la­rım, An­ka­ra Mo­bil­ya­cı­lar Si­te­si, 1960'lı yıl­lar­da Ma­ran­goz­lar Oda­sı­nın ön­der­li­ğin­de ku­rul­muş, uzun yıl­lar Türk mo­bil­ya­cı­lı­ğı­nın kal­bi ol­muş, bu­gün de el ya­pı­mı mo­bil­ya üre­ti­mi­miz­de hâlâ önem­li bir ye­ri olan, yüz bin­ler­ce in­sa­nı­mı­zın ek­mek ka­pı­sı ol­ma­ya de­vam eden, ama hâlâ sı­nır­la­rı bi­le bir tür­lü çi­zi­le­me­miş, be­lir­le­ne­me­miş, na­sıl bir sa­na­yi böl­ge­si ol­du­ğu tes­pit edi­le­me­di­ği için de kim­li­ği bi­le ta­nım­la­na­ma­mış, ama önem­li bir ti­ca­ret mer­ke­zi­miz­dir.

Ben, da­ha ön­ce de bir gün­dem dı­şı ko­nuş­ma yap­mış, Mec­li­si­mi­zin ve Hükûme­ti­mi­zin Si­te­ler'in so­run­la­rı­na il­gi­si­ni çek­me­ye ça­lış­mış­tım. Ne ya­zık ki, yıl­lar­dır, bi­raz son­ra de­ği­ne­ce­ğim gös­ter­me­lik top­lan­tı dı­şın­da, Si­te­ler'e cid­di bir il­gi gös­te­ri­le­me­miş, so­run­lar ço­ğa­la­rak bü­yü­müş, Si­te­ler es­na­fı­nı, her alan­da ya­şa­nan dur­gun­luk­la be­ra­ber, tam an­la­mıy­la bir umut­suz­luk sar­mış­tır.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, biz, Si­te­ler es­na­fı­nın so­run­la­rı­nın Tür­ki­ye'nin ge­nel so­run­la­rın­dan ko­puk ol­ma­dı­ğı­nı bi­li­yo­ruz. Esas ya­pıl­ma­sı ge­re­ke­nin ye­ni bir sa­na­yi­leş­me ham­le­siy­le üre­ti­mi ar­tır­mak, ih­ra­ca­tı ar­tır­mak ol­du­ğu­nu bi­li­yo­ruz. Eko­no­mi dün­ya­sı­nın dö­viz-fa­iz-bor­sa sar­ma­lın­dan iba­ret pi­ya­sa ol­ma­dı­ğı­nı, o dün­ya­nın esas un­su­ru­nun re­el sek­tör ve ça­lı­şan­lar ol­du­ğu­nu da bi­li­yo­ruz.

İş­te, Si­te­ler bu dün­ya­nın bir par­ça­sı­dır ve öy­le de bir özel­li­ği var­dır ki, ora­da ya­şa­nan eko­no­mik dur­gun­luk tüm çev­re­yi, An­ka­ra'yı, hat­ta di­ğer il­le­ri­miz­de­ki bir­çok es­na­fı da et­ki­ler dü­zey­de­dir. O ne­den­le, Si­te­ler'in so­run­la­rı­na za­man yi­tir­me­den çö­züm­ler aran­ma­lı ve uy­gu­la­ma­ya ko­nul­ma­lı­dır.

Bir ra­kam ve­re­rek, ya­şa­nan sı­kın­tı­nın öne­mi­ne dik­ka­ti­ni­zi çek­mek is­te­rim. Son dört yıl­da Si­te­ler'de açı­lan iş ye­ri sa­yı­sı 690, ka­pa­nan ise 2.480'dir ve her alan­da gö­rü­len Çin mal­la­rı is­ti­la­sı ne ya­zık ki mo­bil­ya­da da ken­di­ni cid­di bir şe­kil­de gös­ter­me­ye baş­la­mış­tır. Lüt­fen, bu­nun so­nuç­la­rı­nı ve yan­sı­ma­la­rı­nı da iyi dü­şü­nü­nüz.

De­ğer­li ar­ka­daş­la­rım, Si­te­ler'de üre­ti­ci­mi­zin ucuz ham mad­de te­mi­ni, kre­di ye­ter­siz­li­ği ve kre­di fa­iz oran­la­rı­nın yük­sek­li­ği, pa­ha­lı elek­trik ener­ji­si kul­lan­ma, si­gor­ta prim ve ver­gi­le­ri­nin yük­sek­li­ği, özel­lik­le KDV ora­nın­da­ki yük­sek­lik, üre­tim ve is­tih­dam­da­ki ka­yıt dı­şı­lık, mar­ka­laş­ma zor­lu­ğu, alt­ya­pı ve çev­re so­run­la­rı, ara ele­man ye­tiş­me­sin­de­ki güç­lük­ler, eği­tim ek­sik­li­ği, ze­hir­li ürün­ler içer­me­yen mal­ze­me üre­ti­mi ve kul­la­nı­mı, am­ba­laj ve ula­şım­da­ki ek­sik­lik­ler ya­nın­da iç ve dış ta­nı­tım ve pa­zar­la­ma­da ya­şa­nan so­run­lar yıl­lar­dır var ol­ma­ya de­vam edi­yor ve ne ya­zık, de­di­ğim gi­bi, çö­zü­me dö­nük cid­di adım­lar da atı­la­mı­yor.

Bu so­run­la­rın za­man­la kıs­mi çö­züm­ler üre­ti­le­rek azal­tıl­ma­sı el­bet­te müm­kün­dür; ama, eğer kök­lü çö­züm arı­yor­sak, bu­gün­kü ko­şul­lar­da ak­lın yo­lu bir­dir, ça­re ih­ra­ca­tı ar­tır­mak­tır.

AKP İk­ti­da­rı dö­ne­min­de hal­kı­mı­zın alım gü­cü bü­yük öl­çü­de azal­mış, iş­siz­lik, yok­luk ve yok­sul­luk art­mış, mil­yon­lar­ca in­sa­nı­mız evi­ne ek­mek gö­tür­me der­di­ne düş­müş­ken, bir par­ça eli dö­nen yurt­taş­la­rı­mız ise son imkânla­rı­nı da kul­la­na­rak, on-on beş yıl­lık ge­lir­le­ri­ni ipo­tek al­tı­na sok­ma pa­ha­sı­na ev ve oto­mo­bil pa­za­rı­na yö­nel­miş­tir. İş­te, bu tab­lo­nun ser­gi­len­di­ği ko­şul­lar­da iç pa­za­rı­mız­da ar­tık faz­la bir umut gö­rül­me­mek­te­dir.

De­ğer­li ar­ka­daş­la­rım, Si­te­ler için ça­re ih­ra­ca­tı ar­tır­mak­tır. En bü­yük şan­sı­mız, dün­ya­nın bir nu­ma­ra­sı İtal­ya ile bi­le ya­rı­şa­cak el ürü­nü mo­bil­ya­la­rı­mız­dır. Es­na­fı­mız, Hükûme­ti­miz­den, bu sek­tör­de cid­di teş­vik bek­le­mek­te­dir. Ör­ne­ğin "Halk Ban­ka­sı­nı sat­ma­yı bı­ra­kın da onu bir cid­di es­naf ve KO­Bİ ban­ka­sı ya­pın." De­mek­te­dir, "Es­naf ör­güt­le­ri­nin üze­rin­de oy­na­nan oyun­la­ra son ve­rin." de­mek­te­dir.

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

ZE­KE­Rİ­YA AKIN­CI (De­vam­la) - KOS­GEB'den mes­lek oda­la­rı­na, ih­ra­cat teş­vik bi­rim­le­rin­den Tür­ki­ye'yi ta­nı­tan ku­rum­la­ra ka­dar, es­na­fı­mız, dış pa­zar­la­ra açıl­ma­sı­nı sağ­la­ya­cak yo­lun gös­te­ril­me­si­ni bek­le­mek­te­dir.

Ki­mi es­naf­la­rı­mı­zın sa­de­ce ken­di ola­nak­la­rı ve be­ce­ri­le­riy­le dış pa­zar­la­ra açıl­ma ça­ba­la­rı­nın yet­me­ye­ce­ği­ni bi­li­yo­ruz. Kal­dı ki, bu ko­nu­da ba­zen kü­çü­cük des­tek­le­ri bi­le sağ­la­mak­ta da zor­la­nı­yo­ruz. Da­ha dün ko­nuş­tu­ğum mo­bil­ya­cı ar­ka­daş­la­rım­dan bi­ri­nin İs­viç­re'de ma­ğa­za açıp Türk mo­bil­ya­sı pa­zar­la­mak­ta ol­du­ğu­nu mut­lu­luk­la öğ­ren­dim. Ama, mü­te­va­zı bir ki­ra des­te­ği için yap­tı­ğı baş­vu­ru­nun da se­kiz ay­dır il­gi­li mer­ci­ler­de bek­le­di­ği­ni ve hâlâ so­nuç ala­ma­dı­ğı­nı gö­rün­ce de ger­çek­ten üzül­düm. İn­sa­nı­mı­zın ça­ba­sı ve eme­ği böy­le bir kar­şı­lık gör­me­me­li­dir di­ye dü­şü­nü­yo­rum.

Sev­gi­li ar­ka­daş­la­rım, bi­li­niz ki, baş­tan be­ri an­lat­ma­ya ça­lış­tı­ğım bu zor­luk­la­rı aşa­bi­lir­sek, ek­sik­le­ri­mi­zi gi­de­re­bi­lir­sek, hem her alan­da pat­la­yan it­ha­la­tın mo­bil­ya ala­nı­nı da iş­gal et­me­si­ni ön­ler hem de dış pa­zar­la­rın ka­pı­sı­nı aça­rak Si­te­ler'in so­run­la­rı­nı ve mo­bil­ya sek­tö­rü­nün so­run­la­rı­nı kök­ten çö­ze­bi­li­riz. Ak­si hâlde, bir sü­re ön­ce Sa­yın Be­şir Ata­lay'ın, Sa­yın Ka­pu­suz'un, Sa­yın Gök­çek'in de ka­tıl­dı­ğı, ba­zı oda baş­ka­nı ve ta­nı­dık bir­kaç es­na­fın çağ­rıl­dı­ğı, ama Si­te­ler'in ru­hu­nu, özü­nü bi­len in­san­la­rın dış­lan­dı­ğı, da­vet edil­me­di­ği gös­ter­me­lik top­lan­tı­lar­la, söz­de re­çe­te­ler­le, mo­bil­ya sek­tö­rü­nün göz be­be­ği Si­te­ler'in so­run­la­rı­na çö­züm bu­la­maz­sı­nız.

Sev­gi­li ar­ka­daş­la­rım, ba­sın­da çık­tı­ğı bi­çi­miy­le "Si­te­ler kur­tu­lu­yor, iş­te 13 mad­de­lik re­çe­te." di­ye­rek "bir fik­rim gel­di" tü­rün­den çı­kış­lar ya­pa­rak, Si­te­ler'in ya­şa­dı­ğı so­run­la­rın al­tın­da ya­tan ger­çek­le­ri gör­me­den, çö­zü­mü sa­de­ce çev­re dü­zen­le­me­sin­den iba­ret sa­na­rak, ya­ni işi as­pi­rin te­da­vi­siy­le hâllet­me­ye ça­lı­şa­rak so­nuç ala­maz­sı­nız. Kal­dı ki, bun­la­rı ya­pın, iyi de olur, Si­te­ler es­na­fı bu hiz­met­le­rin hep­si­ne faz­la­sıy­la la­yık­tır, te­şek­kür ede­riz. Ama, Si­te­ler in­sa­nın­dan dün­ya ka­dar, de­yim ye­rin­dey­se çu­val­la oy alan ve on üç yıl­dır An­ka­ra'yı yö­net­me­si söz ko­nu­su olan Sa­yın Gök­çek'in, ak­lı­na tam da yi­ne…

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

ZE­KE­Rİ­YA AKIN­CI (De­vam­la) - Bi­ti­ri­yo­rum Baş­kan.

Ama, Si­te­ler in­sa­nın­dan dün­ya ka­dar oy alan ve on üç yıl­dır An­ka­ra'yı yö­ne­ten Sa­yın Gök­çek'in ak­lı­na, tam da se­çim­le­rin yak­laş­mak­ta ol­du­ğu bu­gün­ler­de, Si­te­ler'in as­fal­tı, kal­dı­rı­mı, park­la­rı ve çev­re dü­zen­le­me­si gel­miş­se, bun­dan da üzün­tü du­ya­rız. Hiz­met­ler gel­sin, ama, ya­pı­lan işe gü­lüm­se­mey­le ba­ka­rız ve kor­ka­rız ki, bu top­lan­tı­lar, Si­te­ler'i kur­tar­mak için de­ğil, AKP İk­ti­da­rın­dan ve Me­lih Gök­çek'ten umu­du­nu ke­sen Si­te­ler es­na­fı­nın bir kez da­ha gö­zü­nü bo­ya­mak için ya­pı­lan sırt sı­vaz­la­ma iş­le­ri­dir. Ama, inan­cı­mız odur ki, es­na­fı­mı­zın ar­tık bu tür al­dat­ma­ca­la­ra kar­nı tok­tur ve kök­lü çö­züm bek­le­mek­te­dir. O, so­run­la­rı­na ger­çek­ten il­gi gös­te­re­cek ve çö­züm bu­la­cak yö­ne­ti­ci­le­rin ara­yı­şı içe­ri­sin­de­dir.

Ko­nuş­ma­mı ta­mam­lar­ken, hem siz­le­ri hem de te­le­viz­yon­la­rın­dan bi­zi iz­le­yen, baş­ta Si­te­ler es­na­fı yurt­taş­la­rı­mız ol­mak üze­re, tü­mü­nü­zü say­gı ve sev­giy­le se­lam­lı­yo­rum.  (CHP sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz Sa­yın Akın­cı.

Gün­dem dı­şı üçün­cü söz is­te­ği, Sreb­re­ni­ca soy­kı­rı­mıy­la il­gi­li ol­mak üze­re, Sa­kar­ya Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Sü­ley­man Gün­düz'e ait­tir.

Bu­yu­run Sa­yın Gün­düz. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

3.- Sa­kar­ya Mil­let­ve­ki­li Sü­ley­man Gün­düz'ün, Bir­leş­miş Mil­let­ler La­hey Ulus­la­ra­ra­sı Ada­let Di­va­nı'nın Bos­na-Her­sek'in Sreb­re­ni­ca ken­tin­de Sırp-Çet­nik sal­dır­gan­la­rın ger­çek­leş­tir­di­ği soy­kı­rım­la il­gi­li al­dı­ğı ka­ra­ra iliş­kin gün­dem dı­şı ko­nuş­ma­sı

SÜ­LEY­MAN GÜN­DÜZ (Sa­kar­ya) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; bun­dan üç gün ön­ce 26 Şu­bat 2007 ta­ri­hin­de, Hol­lan­da'nın Den Ha­ag ken­tin­de, Bir­leş­miş Mil­let­ler La­hey Ulus­la­ra­ra­sı Ada­let Di­va­nı­nın, Bos­na-Her­sek'in Sreb­re­ni­ca ken­tin­de, Sırp Çet­nik sal­dır­gan­la­rın ger­çek­leş­tir­di­ği soy­kı­rım­la il­gi­li ka­ra­rı üze­ri­ne gün­dem dı­şı söz al­mış bu­lu­nu­yo­rum. He­pi­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; 4 Ni­san 1992'de sa­va­şın baş­la­dı­ğı an­dan iti­ba­ren bu­gü­ne ka­dar Bos­na-Her­sek'te olup bi­ten­le­re ta­nık­lık eden bir ar­ka­da­şı­nı­zım.

La­hey Ulus­la­ra­ra­sı Ada­let Di­va­nı, 1948 Bir­leş­miş Mil­let­ler Soy­kı­rım Kon­van­si­yo­nu'nun ışı­ğın­da Sreb­re­ni­ca'da 10 bin­den faz­la Boş­nak'ın hun­har­ca soy­kı­rı­ma ma­ruz kal­ma­sıy­la il­gi­li ka­ra­rı üze­ri­ne ne söy­le­ye­bi­li­rim?

Hu­zur­la­rı­nı­za çı­kar­ken, na­sıl bir su­nuş yap­ma­lı­yım di­ye çok dü­şün­düm. His­si­ya­tı­mı di­le ge­tir­me­ye ka­rar ver­dim.

Soy­kı­rım, na­sıl uy­gar dün­ya­nın göz­le­ri önün­de ya­pıl­mış­sa, ka­rar da uy­gar dün­ya­nın göz­le­ri önün­de açık­lan­dı.

Baş­yar­gıç Ro­salyn Hig­gins "Mah­ke­me­nin Sreb­re­ni­ca'da ya­pı­lan­la­rın, Soy­kı­rım Söz­leş­me­si uya­rın­ca soy­kı­rı­ma gir­di­ği so­nu­cu­na var­dı­ğı­nı", "Bos­na­lı­lar, dö­ne­min Dev­let Baş­ka­nı Slo­bo­dan Mi­lo­şe­viç li­der­li­ğin­de­ki Bel­grad yö­ne­ti­mi­nin, Bos­na Sa­va­şı sı­ra­sın­da Bos­na­lı Sırp­la­rı 'Bü­yük Sır­bis­tan' ya­rat­ma ça­ba­sıy­la soy­kı­rım olan et­nik te­miz­lik kam­pan­ya­sı yü­rüt­me­si için ce­sa­ret­len­dir­di­ği­ni, si­lah­lan­dır­dı­ğı­nı ve fi­nan­se et­ti­ği­ni," Baş­yar­gıç Ro­salyn Hig­gins de­vam­la: "Sır­bis­tan'ın, Bos­na'da et­nik grup­lar ara­sın­da ça­tış­ma­nın ol­du­ğu sa­vaş­ta Sırp pa­ra­mi­li­ter grup­la­rın ey­lem­le­rin­den so­rum­lu ol­ma­dı­ğı­nı, Bir­leş­miş Mil­let­le­rin 1948'de­ki Soy­kı­rım Kon­van­si­yo­nu'nda ta­nım­lan­dı­ğı şe­kil­de, Bos­na'da­ki Boş­nak nü­fu­sun ta­ma­mı­nı ya da bir bö­lü­mü­nü yok et­me ama­cı gü­dül­me­di­ği­ni" açık­la­dı. Ya­ni, soy­kı­rım var, ama suç­lu­su yok.

Sırp­lar, sa­vaş bo­yun­ca bü­tün dün­ya­yı al­dat­mış­lar­dı. Bel­ki de şöy­le dü­şün­mek ge­re­kir: On­lar mı dün­ya­yı al­dat­ma­yı be­cer­di­ler, yok­sa dün­ya mı al­da­tıl­mak is­te­di?

On bir yıl son­ra de­ği­şe­nin ol­ma­dı­ğı­nı gö­rü­yo­ruz. Ta­ri­hin kül­le­rin­den söz­de soy­kı­rım ya­rat­ma­ya ça­lı­şan uy­gar dün­ya­nın in­san hak­la­rı sa­vu­nu­cu­su ül­ke­le­ri, göz­le­ri önün­de ger­çek­le­şen soy­kı­rı­ma ses­siz ka­lır­ken, şim­di de ka­ra­ra kar­şı du­yar­sız dav­ran­mak­ta­dır­lar.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; Bos­na'da, Sırp sal­dı­rı­la­rı so­nu­cu 312 bin in­san öl­dü­rül­dü, 10 bin­ler­ce in­san ya­ra­lan­dı ve sa­kat kal­dı, 1 mil­yon­dan faz­la in­san göç et­mek zo­run­da kal­dı, 800 ca­mi yı­kıl­dı, 40 bi­ne ya­kın ka­dı­na te­ca­vüz edil­di.

Ge­çen yıl 11 Tem­muz 2006'da Sreb­re­ni­ca'da top­lu me­zar­lar­dan çı­kar­tıl­mış 504 Bos­na­lı Müs­lü­man'ın ce­na­ze me­ra­sim­le­ri­ne ka­tıl­dım. Me­ra­sim ala­nı­na var­dı­ğım­da, ön­ce de­fin edi­le­cek 504 ta­bu­tun bu­lun­du­ğu ala­na git­tim. Ar­dın­dan, da­ha ön­ce gö­mü­len me­zar­la­rın ya­nı­na va­rıp otur­dum. Ye­ni me­zar yer­le­ri açıl­mış ye­ni de­fin­ler için, ge­le­cek yıl ye­ni­le­ri, bir son­ra­ki yıl ye­ni­le­ri açı­la­cak. Bu me­zar­la­ra gö­mü­len in­san­la­rı öy­le­si­ne ya­kın bu­lu­yor­dum ki ken­di­me, bun­lar be­nim in­san­la­rım­dı, Ana­do­lu'nun her­han­gi bir ka­sa­ba­sı­nın in­san­la­rıy­la bir­lik­tey­dim san­ki. Ora­da ba­bam me­zar­da son dü­zelt­me­le­ri ya­pı­yor­du san­ki, an­nem­se kar­de­şi­min ta­bu­tu ba­şın­da Kur'an'dan su­re­ler oku­yor­du:

"Gü­neş ka­ran­lı­ğa gö­mül­dü­ğün­de

Yıl­dız­lar dö­kül­dü­ğün­de

Dağ­lar kay­bo­lup git­ti­ğin­de

(Ve suç­suz ye­re) Di­ri di­ri top­ra­ğa gö­mü­len kız,

Han­gi su­çun­dan do­la­yı öl­dü­rül­dü­ğü­nü sor­du­ğun­da…"

Kom­şu­la­rı­mız, on­lar da ken­di ba­ba­la­rı­nın ve ço­cuk­la­rı­nın te­la­şın­da. Ya bu­lu­na­ma­yan ak­ra­ba­la­rı­mız!.. Bir an­ne, ge­çen yıl gö­mü­len ço­cu­ğu­nun me­za­rı ba­şın­da ço­cu­ğu­nun saç­la­rı­nı ok­şar gi­bi bü­yü­yen ot­la­rı ok­şa­mak­tay­dı. La­net­le­dim me­de­ni­ye­ti. Ye­ni­den me­zar­lık ala­nı­na bak­tım, mah­şer anı­nı an­lat­mak­tay­dı. Bü­tün şu me­zar­la­ra gö­mü­len in­san­lar be­nim ak­ra­ba­la­rım. Bu in­san­la­rın da bir za­man­lar be­nim duy­gu­la­rı­mın ay­nı­sıy­la do­lu ol­duk­la­rı­nı dü­şün­düm.

Bu me­ra­sim, her yıl top­lu me­zar­lar­dan ye­ni çı­kar­tıl­mış ve DNA test­le­riy­le kim­lik tes­pit­le­ri ya­pıl­mış yüz­ler­ce ce­na­ze­nin de­fin ve soy­kı­rı­ma uğ­ra­yan­la­rın an­ma me­ra­si­miy­di. Bu yıl ve önü­müz­de­ki yıl ve da­ha son­ra­ki yıl­lar… Ko­lay de­ğil, bi­li­nen 8 bin, ka­yıp­lar­la bir­lik­te 10 bin in­san…

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

SÜ­LEY­MAN GÜN­DÜZ (De­vam­la) - İn­san­lık var ol­duk­ça, bu­ra­da, yer­yü­zün­de ya­pı­lan tüm zu­lüm­le­ri kı­na­ma­ya de­vam ede­ce­ğiz. Ta ki hak ve ada­let ga­lip ge­lin­ce­ye ka­dar.

Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; İkin­ci Dün­ya Sa­va­şın­dan son­ra ya­şa­nan en bü­yük si­vil kat­li­am Bos­na­lı Müs­lü­man­la­ra ya­pı­lan­dır. Sreb­re­ni­ca ile il­gi­li alı­nan ka­rar, uy­gar dün­ya­nın vic­da­nı­nı ra­hat­lat­ma­ya­cak­tır. Bu gü­na­hın ka­ran­lık göl­ge­si, za­man ve mekânda, kı­ya­met gü­nü­ne ka­dar ya­yı­la­cak.

Söz­le­ri­mi Bos­na-Her­sek Dev­le­ti'nin ku­ru­cu­su bü­yük mü­te­fek­kir ve dev­let ada­mı mer­hum Ali­ya İz­zet­be­go­viç'in söz­le­riy­le bi­ti­ri­yo­rum: "Er ya da geç, ada­let, suç­lu­la­rı bu­la­cak­tır." İna­nı­yo­rum ki bu aziz mil­let ta­rih­te­ki ye­ri­ni tek­rar al­dı­ğın­da, hak ve ada­let ga­lip ge­le­cek.

He­pi­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum. (Al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz Sa­yın Gün­düz.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, gün­de­me ge­çi­yo­ruz.

Baş­kan­lı­ğın Ge­nel Ku­ru­la su­nuş­la­rı var­dır.

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­nın bir tez­ke­re­si var, oku­tup, bil­gi­le­ri­ni­ze su­na­ca­ğım.

B) TEZ­KE­RE­LER VE ÖNER­GE­LER

1.- Da­ni­mar­ka Par­la­men­to­su Baş­ka­nı Chris­ti­an Mej­dahl ve be­ra­be­rin­de­ki he­ye­tin ül­ke­mi­zi zi­ya­re­ti­nin TBMM Baş­kan­lık Di­va­nın­ca uy­gun bu­lun­du­ğu­na iliş­kin Baş­kan­lık tez­ke­re­si (3/1211)

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Ge­nel Ku­ru­lu­na

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lık Di­va­nı'nın 22 Ocak 2007 ta­rih ve 124 sa­yı­lı Ka­ra­rı ile Da­ni­mar­ka Par­la­men­to­su Baş­ka­nı Sa­yın Chris­ti­an Mej­dahl ve be­ra­be­rin­de­ki he­ye­tin ül­ke­mi­zi zi­ya­ret et­me­si uy­gun bu­lun­muş­tur.

Söz ko­nu­su he­ye­tin ül­ke­mi­zi zi­ya­re­ti, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si'nin Dış İliş­ki­le­ri­nin Dü­zen­len­me­si Hak­kın­da 3620 sa­yı­lı Ka­nun'un 7. Mad­de­si ge­re­ğin­ce Ge­nel Ku­rul'un bil­gi­le­ri­ne su­nu­lur.

                                                                                                             Bü­lent Arınç

                                                                                               Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si

                                                                                                                 Baş­ka­nı

BAŞ­KAN - Bil­gi­le­ri­ni­ze su­nul­muş­tur.

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­nın bir tez­ke­re­si da­ha var­dır, onu da oku­ta­ca­ğım ve oy­la­rı­nı­za su­na­ca­ğım.

2.- Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­ka­nı Bü­lent Arınç'ın, Por­te­kiz Mec­lis Baş­ka­nı Ja­ime Ga­ma'nın da­ve­ti­ne ica­bet­le, be­ra­be­rin­de bir Par­la­men­to he­ye­tiy­le Por­te­kiz'e resmî zi­ya­ret­te bu­lun­ma­sı­na iliş­kin Baş­kan­lık tez­ke­re­si (3/1212)

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Ge­nel Ku­ru­lu­na

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­ka­nı Bü­lent Arınç'ın, Por­te­kiz Mec­lis Baş­ka­nı Ja­ime Ga­ma'nın da­ve­ti­ne ica­bet et­mek üze­re, be­ra­be­rin­de Par­la­men­to he­ye­tiy­le, Por­te­kiz'e res­mi zi­ya­ret­te bu­lun­ma­sı hu­su­su Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si'nin Dış İliş­ki­le­ri­nin Dü­zen­len­me­si Hak­kın­da 3620 sa­yı­lı Ka­nun'un 6. Mad­de­si uya­rın­ca Ge­nel Ku­rul'un tas­vip­le­ri­ne su­nu­lur.

                                                                                                             Bü­lent Arınç

                                                                                               Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si

                                                                                                                 Baş­ka­nı

BAŞ­KAN - Oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler... Ka­bul et­me­yen­ler... Ka­bul edil­miş­tir.

Gün­de­min "Se­çim" kıs­mı­na ge­çi­yo­ruz.

IV. - SEÇİMLER

A) KOMİSYONLARA ÜYE SEÇİMİ

1.- (10/365) Esas Numaralı Meclis Araştırması Komisyonuna üye seçimi

BAŞ­KAN - Türk­çe­de­ki bo­zul­ma ve ya­ban­cı­laş­ma­nın araş­tı­rıl­ma­sı, Türk­çe­nin ko­run­ma­sı ve et­kin kul­la­nı­mı için alın­ma­sı ge­re­ken ön­lem­le­rin be­lir­len­me­si ama­cıy­la Ge­nel Ku­ru­lun 13/2/2007 ta­rih­li 62'nci Bir­le­şi­mi'nde ku­ru­lan (10/365) Esas Nu­ma­ra­lı Mec­lis Araş­tır­ma­sı Ko­mis­yo­nu üye­lik­le­ri­ne si­ya­si par­ti grup­la­rın­ca gös­te­ri­len aday­la­rın lis­te­si bas­tı­rı­lıp, sa­yın üye­le­re da­ğı­tıl­mış­tır.

Şim­di, lis­te­yi oku­tup oy­la­rı­nı­za su­na­ca­ğım.

Türk­çe'de­ki Bo­zul­ma ve Ya­ban­cı­laş­ma­nın Araş­tı­rıl­ma­sı, Türk­çe'nin Ko­run­ma­sı ve Et­kin Kul­la­nı­mı İçin Alın­ma­sı Ge­re­ken Ön­lem­le­rin Be­lir­len­me­si Ama­cıy­la Ku­ru­lan Mec­lis Araş­tır­ma­sı Ko­mis­yo­nu Üye­lik­le­ri Aday Lis­te­si (10/365)

Adı So­ya­dı                       Se­çim Çev­re­si

                            AK Par­ti (9)

Re­cep Ga­rip                                    Ada­na

Ey­yüp Sa­nay                                  An­ka­ra

Hik­met Öz­de­mir                            Çan­kı­rı

Ek­rem Er­dem                                İs­tan­bul

Av­ni Do­ğan                                     Kah­ra­man­ma­raş

Mev­lüt Ak­gün                                Ka­ra­man

Ala­et­tin Gü­ven                               Kü­tah­ya

Meh­met Atil­la Ma­raş                     Şan­lı­ur­fa

Meh­met Çi­çek                                Yoz­gat

                            CHP (4)

Mus­ta­fa Ga­zal­cı                              De­niz­li

Ali Cum­hur Ya­ka                           Muğ­la

En­gin Al­tay                                     Si­nop

Mu­har­rem İn­ce                              Ya­lo­va

                            ANA­VA­TAN (1)

Rey­han Ba­lan­dı              Af­yon­ka­ra­hi­sar

BAŞ­KAN - Ka­bul eden­ler... Ka­bul et­me­yen­ler... Ka­bul edil­miş­tir.

Mec­lis Araş­tır­ma­sı Ko­mis­yo­nu­na se­çil­miş bu­lu­nan sa­yın üye­le­rin, 1/3/2007 Per­şem­be gü­nü (bu­gün) sa­at 16.00'da, Halk­la İliş­ki­ler Bi­na­sı B Blok 2'nci Kat 4'ün­cü Ban­ko Mec­lis Araş­tır­ma­sı Ko­mis­yon­la­rı Top­lan­tı Sa­lo­nun­da top­la­na­rak, baş­kan, baş­kan ve­ki­li, söz­cü ve kâtip se­çi­mi­ni yap­ma­la­rı­nı ri­ca edi­yo­rum.

Ko­mis­yo­nun top­lan­tı yer ve sa­ati, ay­rı­ca plaz­ma ek­ran­da ilan edi­le­cek­tir.

2.- (10/351, 399, 417) Esas Numaralı Meclis Araştırması Komisyonuna üye seçimi

BAŞ­KAN - Kü­re­sel ısın­ma­nın ne­den ol­du­ğu so­run­la­rın ve oluş­tur­du­ğu ris­kin araş­tı­rı­la­rak alın­ma­sı ge­re­ken ön­lem­le­rin be­lir­len­me­si ama­cıy­la Ge­nel Ku­ru­lun 13/2/2007 ta­rih­li ve 62'nci Bir­le­şi­mi'nde ku­ru­lan (10/351, 399, 417) Esas Nu­ma­ra­lı Mec­lis Araş­tır­ma­sı Ko­mis­yo­nu üye­lik­le­ri­ne, si­ya­si par­ti grup­la­rın­ca gös­te­ri­len aday­la­rın lis­te­si bas­tı­rı­lıp, sa­yın üye­le­re da­ğı­tıl­mış­tır.

Şim­di, lis­te­yi oku­tup oy­la­rı­nı­za su­na­ca­ğım.

Kü­re­sel Isın­ma­nın Ne­den Ol­du­ğu So­run­la­rın ve Oluş­tur­du­ğu Ris­kin Araş­tı­rı­la­rak Alın­ma­sı Ge­re­ken Ön­lem­le­rin Be­lir­len­me­si Ama­cıy­la Ku­ru­lan Mec­lis Araş­tır­ma­sı Ko­mis­yo­nu Üye­lik­le­ri Aday Lis­te­si

(10/351, 399, 417)

Adı So­ya­dı                                      Se­çim Çev­re­si

                            AK Par­ti (9)

Ab­dul­lah Ça­lış­kan                         Ada­na

Fat­ma Şa­hin                                   Ga­zi­an­tep

Yah­ya Baş                                       İs­tan­bul

Gür­soy Erol                                    İs­tan­bul

Fa­tih Arı­kan                                   Kah­ra­man­ma­raş

Adem Baş­türk                                Kay­se­ri

Mu­har­rem Can­dan                        Kon­ya

Ha­kan Taş­cı                                    Ma­ni­sa

Meh­met Sa­rı                                   Os­ma­ni­ye

                            CHP (4)

Ya­kup Ke­pe­nek                                           An­ka­ra

Meh­met Boz­taş                                            Ay­dın

Ra­sim Ça­kır                                                 Edir­ne

Meh­met Nu­ri Say­gun                                Te­kir­dağ

                            ANA­VA­TAN (1)

Zü­he­yir Am­ber                                             Ha­tay

BAŞ­KAN - Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Mec­lis Araş­tır­ma­sı Ko­mis­yo­nu­na se­çil­miş bu­lu­nan sa­yın üye­le­rin 1/3/2007 Per­şem­be gü­nü, ya­ni bu­gün, sa­at 17.30'da Halk­la İliş­ki­ler Bi­na­sı B Blok 2'nci Kat 4'ün­cü Ban­ko Mec­lis Araş­tır­ma­sı Ko­mis­yon­la­rı Top­lan­tı Sa­lo­nun­da top­la­na­rak, baş­kan, baş­kan ve­ki­li, söz­cü ve kâtip se­çi­mi­ni yap­ma­la­rı­nı ri­ca edi­yo­rum.

Ko­mis­yon top­lan­tı­sı yer ve sa­ati ay­rı­ca plaz­ma ek­ran­da ilan edi­le­cek­tir.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, gün­de­min "Ka­nun Ta­sa­rı ve Tek­lif­le­ri ile Ko­mis­yon­lar­dan Ge­len Di­ğer İş­ler" kıs­mı­na ge­çi­yo­ruz. 

V. - KA­NUN TA­SA­RI VE TEK­LİF­LE­Rİ İLE KO­MİS­YON­LAR­DAN

GE­LEN Dİ­ĞER İŞ­LER

1.- Ça­nak­ka­le Mil­let­ve­kil­le­ri Meh­met Da­niş ve İb­ra­him Köş­de­re'nin, Ge­li­bo­lu Ya­rı­ma­da­sı Ta­rihî Millî Par­kı Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Bir Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi (Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­na Ge­çi­ci Mad­de Ek­len­me­si­ne Da­ir Ka­nun Tek­li­fi) ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/212) (S. Sa­yı­sı: 305)

BAŞ­KAN - 1'in­ci sı­ra­da yer alan ka­nun tek­li­fi­nin ge­ri alı­nan mad­de­le­riy­le il­gi­li ko­mis­yon ra­po­ru gel­me­di­ğin­den, tek­li­fin gö­rüş­me­le­ri­ni er­te­li­yo­ruz.

2'nci sı­ra­da yer alan, Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı İle Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru­nun gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

2.- Ba­zı Ka­mu Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil ve Ter­ki­ni­ne İliş­kin Ka­nun Ta­sa­rı­sı ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1030) (S. Sa­yı­sı: 904)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Yok.

Er­te­len­miş­tir.

BAŞ­KAN - 3'ün­cü sı­ra­da yer alan, Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı; Kü­tah­ya Mil­let­ve­ki­li Ab­dul­lah Er­dem Can­ti­mur ve 6 Mil­let­ve­ki­li­nin Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi; Ga­zi­an­tep Mil­let­ve­ki­li Fat­ma Şa­hin'in. Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi; İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li Meh­met Mus­ta­fa Açı­ka­lın'ın Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru­nun gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

3.- Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı; Kü­tah­ya Mil­let­ve­ki­li Ab­dul­lah Er­dem Can­ti­mur ve 6 Mil­let­ve­ki­li­nin; Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi; Ga­zi­an­tep Mil­let­ve­ki­li Fat­ma Şa­hin'in; Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi; İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li Meh­met Mus­ta­fa Açı­ka­lın'ın; Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1266, 2/926, 2/933, 2/934) (S. Sa­yı­sı: 1346) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Ye­rin­de.

Hükûmet? Ye­rin­de.

20'nci mad­de­de kal­mış­tık.

(x) 1346 S. Sayılı Basmayazı 28/02/2007 tarihli 69'uncu Birleşim tutanağına eklidir.

Şim­di, 20'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 20- 213 sa­yı­lı Ka­nu­nun 120 nci mad­de­si­nin so­nu­na aşa­ğı­da­ki fık­ra, 353 ün­cü mad­de­si­nin (3) nu­ma­ra­lı ben­di­nin ikin­ci cüm­le­sin­den son­ra gel­mek üze­re aşa­ğı­da­ki cüm­le ek­len­miş; 367 nci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da yer alan "def­ter­dar­lı­ğın ve­ya ge­lir­ler böl­ge mü­dür­lü­ğü­nün" iba­re­si "ver­gi da­ire­si baş­kan­lı­ğı­nın ve­ya def­ter­dar­lı­ğın" şek­lin­de, 377 nci mad­de­si­nin dör­dün­cü ve be­şin­ci fık­ra­la­rı ise aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

"Bu Ka­nu­nun 4 ün­cü mad­de­sin­de ya­zı­lı ver­gi da­ire­si­nin gö­rev ve yet­ki­le­ri­ni ha­iz ola­rak fa­ali­ye­te ge­çen ver­gi da­ire­si baş­kan­lık­la­rın­da dü­zelt­me yet­ki­si ver­gi da­ire­si baş­ka­nı­na ait olup, baş­kan bu yet­ki­si­ni il­gi­li grup mü­dür­le­ri­ne ve/ve­ya mü­dür­le­re dev­re­de­bi­lir."

"Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğı, söz ko­nu­su tes­pi­ti ver­gi in­ce­le­me­si­ne yet­ki­li ol­ma­yan­la­ra da yap­tır­ma­ya yet­ki­li­dir."  

"Ver­gi da­ire­si baş­kan­lık­la­rı ile ver­gi da­ire­le­ri, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğın­ca be­lir­le­nen tu­tar­la­rı aşan da­va­lar­da Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın (İl özel ida­re­le­ri ile be­le­di­ye­ler, va­li­le­rin) mu­va­fa­ka­tı­nı al­ma­dan ver­gi mah­ke­me­si ka­rar­la­rı aley­hi­ne tem­yiz yo­lu­na gi­de­mez­ler.

Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğı, tes­pit ede­ce­ği had­ler­le sı­nır­lı ol­mak şar­tıy­la, mu­va­fa­kat ver­me yet­ki­si­ni ver­gi da­ire­si mü­dür­lük­le­ri­nin ta­raf bu­lun­du­ğu da­va­lar için ver­gi da­ire­si baş­kan­lık­la­rı­na ve/ve­ya def­ter­dar­lık­la­ra dev­re­de­bi­lir."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de, Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na Trab­zon Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Akif Ham­za­çe­bi.

Sa­yın Ham­za­çe­bi, şah­si söz ta­le­bi­ni­zi de bir­leş­ti­ri­yo­rum.

Bu­yu­run. (CHP sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

CHP GRU­BU ADI­NA MEH­MET AKİF HAM­ZA­ÇE­Bİ (Trab­zon) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; ta­sa­rı­nın 20'nci mad­de­si üze­rin­de Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na söz al­dım. Söz­le­ri­me baş­lar­ken he­pi­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğı Teş­ki­lat Ka­nu­nu, Ma­yıs 2005 ta­ri­hin­de Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si ta­ra­fın­dan ka­bul edil­miş ve 5345 sa­yı­sı­nı ala­rak ya­sa­laş­mış­tır. O ta­rih­ten bu ya­na yü­rür­lük­te olan bu Ya­sa'nın uy­gu­lan­ma­sı sı­ra­sın­da or­ta­ya çı­kan ve Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın yet­ki­le­ri ko­nu­sun­da te­red­dü­de yol açan ba­zı dü­zen­le­me­le­ri bu mad­de bi­raz da­ha açık hâle ge­ti­ri­yor ve Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın yet­ki­le­ri­ni, Ver­gi Usul Ka­nu­nu'nun uy­gu­lan­ma­sı çer­çe­ve­sin­de­ki yet­ki­le­ri­ni te­red­dü­de yer ver­me­ye­cek şe­kil­de dü­zen­li­yor.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, ge­lir ida­re­le­ri bü­tün ül­ke­ler­de önem­li­dir. Ver­gi ida­re­si, di­ğer adıy­la, da­ha ge­niş kap­sam­lı ola­rak ifa­de ede­cek olur­sak, ge­lir ida­re­si, sa­de­ce ka­mu fi­nans­ma­nı, ya­ni büt­çe için ih­ti­yaç du­yu­lan ge­li­rin sağ­lan­ma­sı açı­sın­dan de­ğil, top­la­nan ver­gi­ler ara­cı­lı­ğıy­la eko­no­mi­de ve mü­kel­lef­ler üze­rin­de ya­ra­tı­lan et­ki­ler ba­kı­mın­dan da son de­re­ce önem­li­dir.

Ge­lir İda­re­si, kâğıt üze­rin­de, ya­ni mev­zu­at­ta yer alan ver­gi sis­te­miy­le, ku­ral­lar­la, uy­gu­la­ma­da yer alan ver­gi uy­gu­la­ma­la­rı­nın ara­sın­da­ki far­kın en bü­yük be­lir­le­yi­ci­si­dir. Hep söy­le­di­ği­miz, "bir ver­gi sis­te­mi ne ka­dar iyi olur­sa ol­sun, önem­li olan uy­gu­la­ma­dır" cüm­le­si­nin ar­dın­da ya­tan ger­çek, ül­ke­le­rin güç­lü bir ge­lir ida­re­si­ne sa­hip ol­ma­la­rı ge­rek­ti­ği­dir. Ge­lir İda­re­si­nin gü­cü, bu uy­gu­la­ma­nın, Ge­lir İda­re­si uy­gu­la­ma­la­rı­nın ni­te­li­ği ve ka­li­te­si, en az ver­gi ku­ral­la­rı, ver­gi ka­nun­la­rı­nın ni­te­li­ği ve ka­li­te­si ka­dar önem­li­dir. Uy­gu­la­ma­nın ka­li­te­si ve ni­te­li­ği art­tık­ça ku­ral­la­ra o ka­dar yak­la­şıl­mış de­mek­tir. Bu ni­te­lik azal­dık­ça ku­ral­lar­dan o ka­dar uzak­la­şıl­mış de­mek­tir. Ara­da­ki far­kın bü­yük­lü­ğü, o ge­lir ida­re­si­nin gü­cü­nü, ka­li­te­si­ni gös­te­ren en önem­li öl­çü­dür.

Bir ül­ke­de top­lan­ma­sı ge­re­ken ver­gi­le­rin, ide­al­de top­lan­ma­sı ge­re­ken ver­gi­nin mik­ta­rı ile top­la­nan ver­gi ge­li­ri ara­sın­da­ki fark, şüp­he­siz, ge­lir ida­re­si­nin per­for­man­sı­nı ölç­mek için tek öl­çüt de­ğil­dir, ye­ter­li de de­ğil­dir, ama, bu far­kın az­lı­ğı, şüp­he­siz, ver­gi sis­te­mi­nin ka­li­te­si­ni gün­de­me ge­ti­rir. Bu fark ne ka­dar az­sa, ver­gi sis­te­min­de ku­ral­lar o ka­dar iyi de­mek­tir ve uy­gu­la­ma o ka­dar iyi de­mek­tir ve bu çer­çe­ve­de, mü­kel­le­fin ver­gi­ye uyu­mu, uyum se­vi­ye­si de o ka­dar yük­sek de­mek­tir.

Bun­la­rı ne­den söy­lü­yo­rum? Bun­la­rı söy­le­me­min ge­rek­çe­si, Ge­lir İda­re­si­nin, son dö­nem­ler­de, son şu bir ay, bir bu­çuk ay içe­ri­sin­de, ka­mu­oyun­da hak­sız bir şe­kil­de, biz­zat Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı ve Ma­li­ye Ba­ka­nı ta­ra­fın­dan bir sal­dı­rı­ya ta­bi tu­tul­muş ol­ma­sı­dır. Söz­le­rim bel­ki bi­raz çe­liş­ki­li ge­le­cek­tir si­ze. Hem Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­na bağ­lı olan bir ku­rum­dan söz edi­yo­rum hem de Ma­li­ye Ba­ka­nı­nın eleş­ti­ri­le­ri­ne, Ma­li­ye Ba­ka­nı­nın ka­mu­oyu ta­ra­fın­dan ya­pı­lan eleş­ti­ri­ler kar­şı­sın­da Ge­lir İda­re­si­ne sa­hip çık­ma­mak su­re­tiy­le, Ge­lir İda­re­si­ne ya­pı­lan hak­sız sal­dı­rı­la­ra göz yum­ma­sın­dan söz edi­yo­rum. De­ğer­li ar­ka­daş­lar, bu, son de­re­ce önem­li bir du­rum­dur, üze­rin­de dur­ma­mız ge­re­ken çok önem­li bir so­run­dur.

Bir gün, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı ta­ra­fın­dan, Ana­do­lu Ajan­sı ara­cı­lı­ğıy­la ka­mu­oyu­na ya­pı­lan açık­la­ma­da, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­da, VE­DOP so­ruş­tur­ma­sı sı­ra­sın­da usul­süz sor­gu­la­ma­lar ya­pıl­dı­ğı, Sa­yın Cum­hur­baş­ka­nı­nın, Sa­yın Baş­ba­ka­nın, Sa­yın De­niz Bay­kal'ın ki­şi­sel bil­gi­le­ri, he­sap­la­rı baş­ta ol­mak üze­re, ka­mu­oyun­da bi­li­nen bir­çok ün­lü­nün ki­şi­sel bil­gi­le­ri­ne, giz­li kal­ma­sı ge­re­ken bil­gi­le­ri­ne, Ma­li­ye­de­ki bir­ta­kım gö­rev­li­le­rin gir­di­ği, ulaş­tı­ğı; bu, açık­la­may­la ka­mu­oyu­na du­yu­rul­du ve o gün­den iti­ba­ren ba­sın­da bir ma­li­ye çe­te­sin­den söz edil­me­ye baş­lan­dı. San­ki, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­da bir­ta­kım gö­rev­li­ler giz­li kal­ma­sı ge­re­ken bir­ta­kım bil­gi­le­ri al­mış­lar, usul­süz bir şe­kil­de bu bil­gi­le­ri edin­miş­ler ve üçün­cü ki­şi­le­re ser­vis et­miş­ler ve­ya ka­mu­oyu­na ser­vis et­miş­ler. Ka­mu­oyun­da­ki iz­le­nim bu­dur. Güç­lü Ge­lir İda­re­si­nin -güç­lü ol­du­ğu­na ina­nı­yo­rum, hiç te­red­dü­düm yok, güç­lü ol­ma­sı ge­re­kir- biz­zat Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı ta­ra­fın­dan ya­pı­lan bir açık­la­may­la, mü­kel­lef­le­rin giz­li bil­gi­le­ri­nin her­ke­sin elin­de do­laş­tı­ğı, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın için­de bir çe­te­nin ol­du­ğu yö­nün­de­ki bir açık­la­may­la ka­mu­oyu­na teş­hir edil­me­ye ça­lı­şıl­ma­sı, ger­çe­ğe ay­kı­rı bir şe­kil­de; be­ni son de­re­ce üz­müş­tür, hem o İda­re­nin es­ki bir men­su­bu ola­rak hem bu ül­ke­nin va­tan­da­şı ola­rak hem de bu Par­la­men­to­nun men­su­bu bir mil­let­ve­ki­li ola­rak.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, VE­DOP de­di­ği­miz pro­je iki aşa­ma­da ger­çek­leş­miş­tir. Bi­rin­ci aşa­ma­sı Sa­yın Ze­ke­ri­ya Te­mi­zel'in ba­kan­lı­ğı dö­ne­min­de ger­çek­leş­miş­tir. Yak­la­şık 65 mil­yon do­lar­lık bir ma­li­ye­ti ol­muş­tur. İkin­ci aşa­ma­sı bu Hükûmet dö­ne­min­de ger­çek­leş­miş­tir. Ha­zır­lı­ğı be­nim ge­nel mü­dür­lü­ğüm dö­ne­min­de, Sa­yın Sü­mer Oral'ın Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı dö­ne­min­de ger­çek­leş­miş, ama iha­le­si çe­şit­li ne­den­ler­le o za­man ya­pı­la­ma­mış, bu Hükûmet dö­ne­min­de ya­pıl­mış ba­şa­rı­lı bir pro­je­dir. İki pro­je­yi top­la­dı­ğı­mız­da yak­la­şık 150 mil­yon do­lar­lık bir pro­je­den söz edi­yo­ruz de­mek­tir. Bu pro­je­nin ayak­lar al­tı­na alın­ma­sı, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın açık­la­ma­sıy­la bu pro­je­nin hiç­bir gü­ve­ni­lir­li­ği­nin ol­ma­dı­ğı­nın ka­mu­oyu­na açık­lan­ma­sı, her­ke­sin is­te­di­ği gi­bi bu sis­te­me gi­rip, bil­gi­le­ri el­de edip baş­ka ki­şi­le­re ta­şı­dı­ğı yön­lü bir açık­la­may­la bu sis­te­min yer­den ye­re vu­rul­ma­sı­nı ka­bul et­mek müm­kün de­ğil­dir. O za­man sor­mak ge­re­kir, 150 mil­yon do­la­rı har­ca­yan bu ül­ke­nin so­rum­lu­la­rı… Bu­nun 80 mil­yon do­la­rı bu Sa­yın Ba­ka­nın dö­ne­min­de har­can­mış­tır. Çö­pe mi atıl­mış­tır? Ya­ni, bu ka­dar gü­ven­lik­ten yok­sun bir pro­je mi Türk ka­mu yö­ne­ti­mi­ne ka­zan­dı­rıl­mış­tır? So­ru­nun ce­va­bı­nı ben ve­re­yim: Sa­yın Ba­kan ver­me­li, Ma­li­ye Ba­ka­nı ver­me­li. Bu pro­je­nin gü­ve­nil­mez hiç­bir ya­nı yok­tur de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri. Pro­je­de her­ke­sin, Ge­lir İda­re­si per­so­ne­li olan, sor­gu­la­ma yap­ma yet­ki­si olan her­ke­sin bir şif­re­si var­dır. Sa­yı­sı­nı Sa­yın Ba­kan açık­lar­sa öğ­re­ni­riz, ama yak­la­şık 35-40 bin ki­şi ara­sın­da per­so­nel­de şif­re var­dır. Her şif­re­nin eri­şim ala­nı fark­lı­dır. Her­kes her bil­gi­ye eri­şe­mez. Bu şif­re pi­ya­sa­da gö­rev yap­mak­ta olan ye­min­li ma­li mü­şa­vir­ler­de de var­dır. Ne­den var­dır? On­lar da bel­li bil­gi­le­re ula­şa­bi­lir­ler. "Nay­lon fa­tu­ra" ola­rak isim­len­dir­di­ği­miz sah­te fa­tu­ra­ya ulaş­ma imkânı ye­min­li mü­şa­vir­le­re de ve­ril­miş­tir ki, kıs­men bel­li açı­lar­dan ka­mu gö­re­vi ya­pan bu ar­ka­daş­la­rı­mız da ken­di dü­zen­le­ye­cek­le­ri ra­por­lar­da Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın bu ve­ri am­ba­rın­dan ya­rar­lan­sın­lar.

Bu sis­tem­de han­gi bil­gi­ler var­dır: Mü­kel­le­fi­yet bil­gi­le­ri var­dır; adı, so­ya­dı, kim­lik bil­gi­le­ri. Han­gi ver­gi­ler­den mü­kel­lef ol­du­ğu­na iliş­kin bil­gi­ler var­dır. Ta­hak­kuk eden ver­gi var­dır ve bu öden­me­miş­se öden­me­yen kıs­mı var­dır o ver­gi­nin. Ver­gi bor­cu bil­gi­le­ri var­dır. Baş­ka ne var­dır: Mo­tor­lu ta­şıt ver­gi­si­ne iliş­kin bil­gi­ler, yi­ne VE­DOP bağ­lan­tı­lı bir baş­ka bil­gi sis­te­min­de, Ge­lir İda­re­sin­de var­dır. 98 Ma­yıs ayın­dan bu ya­na da alı­nıp sa­tı­lan ta­şın­maz­la­ra iliş­kin ola­rak bil­gi­ler var­dır. Be­nim bil­di­ğim bu bil­gi­ler var­dır. Eğer bu­nun dı­şın­da bir bil­gi var­sa, Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı­nın açık­la­ma­sı­nı bek­li­yo­rum.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, ula­şı­la­bi­le­cek olan bil­gi­ler bun­lar­dır. Eğer mü­kel­lef­le­rin ban­ka he­sap­la­rı­na iliş­kin bir bil­gi var­sa VE­DOP sis­te­min­de ve­ya Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın her­han­gi bir bi­ri­min­de, bu­nun açık­la­ma­sı­nı Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı yap­ma­lı­dır. Var mı­dır, yok mu­dur; ben bil­mi­yo­rum. Ol­ma­ma­sı ge­re­kir. Ne­den? Tür­ki­ye'de eğer ser­vet be­ya­nı yok­sa, "ne­re­den bul­dun" an­la­mı­na ge­le­cek bir ya­sa yok­sa, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın hiç­bir bi­ri­mi, hiç­bir ver­gi in­ce­le­me ele­ma­nı, ban­ka sis­te­min­den bir ki­şi­nin mev­du­atı­na iliş­kin bil­gi­yi ala­maz. Do­la­yı­sıy­la, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­da böy­le bir bil­gi­nin ol­ma­ma­sı ge­re­kir.

Ben, esa­sen, bu yö­nüy­le, Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı­na bir so­ru öner­ge­si ver­miş­tim 29 Ocak­ta. Bu bil­gi var mı­dır Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­da? Ta­sa­rı­yı gö­rü­şü­yo­ruz, bu­gün 1 Mart, he­nüz so­ru öner­ge­me ce­vap ala­bil­miş de­ği­lim. Dün il­gi­li ar­ka­daş­la­rı­mı ara­dım, he­nüz ce­va­bın da­ha ba­na ya­zıl­ma­dı­ğı­nı ifa­de et­ti­ler. Bu­nu ba­na ver­me­le­ri­ni ri­ca et­tim, Ge­nel Ku­rul­da bir ko­nuş­ma ya­pa­ca­ğım, o sa­ate ka­dar ve­rir­se­niz ona gö­re ko­nuş­ma­mı şe­kil­len­di­ri­rim de­dim, ama, şu ana ka­dar ala­bil­miş de­ği­lim. Ola­bi­lir, ge­cik­miş ola­bi­lir, ama, bu bil­gi­yi, ben, Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nın­dan bek­li­yo­rum.

Şim­di, ula­şı­la­bi­le­cek bil­gi­ler bun­lar­sa, bun­la­rın aca­ba şif­re sa­hi­bi bir ki­şi ta­ra­fın­dan öğ­re­nil­me­si han­gi an­la­ma ge­lir, ya­ni, ne işe ya­rar bu bil­gi­ler, onu me­rak edi­yo­rum. Şüp­he­siz, gö­rev­li ol­ma­yan ki­şi­le­rin, me­rak sai­kiy­le da­hi ol­sa, bu bil­gi­le­ri öğ­ren­me­me­si ge­re­kir. Ver­gi mah­re­mi­ye­ti, ver­gi giz­li­li­ği bu­nu ge­rek­ti­rir, ama öğ­ren­miş ol­sa da­hi, bu sı­ra­dan de­di­ği­miz bil­gi­le­ri üçün­cü ki­şi­ler­le pay­laş­ma­ma­sı ge­re­kir. Bun­da hiç te­red­düt yok. Eğer Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın elin­de böy­le bir bil­gi var ise, so­ruş­tur­ma­lar­da böy­le bir bil­gi edi­nil­miş ise, bu ko­nu­da bu bil­gi­le­ri üçün­cü ki­şi­ler­le pay­la­şan gö­rev­li­le­ri mut­la­ka ce­za­lan­dır­ma­sı ge­re­kir. Bu­ra­da hiç­bir şe­kil­de hoş­gö­rü ol­ma­ma­sı ge­re­kir. Eğer hu­kuk dev­le­ti isek, bu ol­ma­lı, ama bü­tün bun­lar bir ra­po­ra, bir tes­pi­te da­yan­ma­lı­dır de­ğer­li ar­ka­daş­lar.

Ve yi­ne o so­ru öner­gem­de Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı­na sor­dum, ben de me­rak et­tim, Akif Ham­za­çe­bi'nin VE­DOP sis­te­min­de­ki bil­gi­le­ri­ne han­gi ta­rih­te, ki­min ta­ra­fın­dan gi­ril­miş­tir? Eğer bir ta­li­mat var­sa, bu ta­li­ma­tı ve­ren kim­dir? Ben de me­rak et­tim, be­nim bil­gi­le­ri­me gi­ril­miş mi­dir di­ye. Ger­çek­te böy­le bir me­ra­kım yok­tu, be­nim bil­gi­le­ri­me is­te­yen her­kes, Ge­lir İda­re­si gi­re­bi­lir, ba­ka­bi­lir, öğ­re­ne­bi­lir; hiç­bir şe­kil­de böy­le bir şüp­he ak­lım­da yer al­ma­mış­tır, ya­ni, aca­ba bak­tı­lar mı bak­ma­dı­lar mı di­ye. İs­te­yen ba­ka­bi­lir, hiç önem­li de­ğil, ama, ma­dem­ki ka­mu­oyu­na böy­le bir açık­la­ma ya­pıl­dı, ben de me­rak edi­yo­rum ve so­ru öner­gem­de sor­dum: Be­nim bil­gi­le­ri­me aca­ba gi­ren var mı­dır? Han­gi ta­rih­te, Ge­lir İda­re­si­nin han­gi bi­ri­min­den ve­ya Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın han­gi bi­ri­min­den, kim ta­ra­fın­dan gi­ril­miş­tir? Bu so­ru­mu da Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı ya­nıt­lar­sa mut­lu olu­rum.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, ger­çek ol­ma­yan bil­gi­ler üze­ri­ne, ve­him üze­ri­ne bir açık­la­ma ya­pıl­mış­tır ve bu açık­la­ma­da, Ge­lir İda­re­si­nin say­gın­lı­ğı Ma­li­ye Ba­ka­nı ta­ra­fın­dan göz ar­dı edil­miş­tir, hi­çe sa­yıl­mış­tır. Ge­lir İda­re­si­nin say­gın­lı­ğı­nı ko­ru­mak sa­de­ce Ge­lir İda­re­si Baş­ka­nı­nın gö­re­vi de­ğil­dir. Baş­kan, şüp­he­siz, ken­di­ne dü­şen gö­re­vi­ni bu­ra­da ye­ri­ne ge­ti­ri­yor, o ko­nu­da her­han­gi bir olum­suz de­ğer­len­dir­mem yok, ama, Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı, ba­sı­nın "Ma­li­ye çe­te­si" ola­rak isim­len­dir­di­ği bir olu­şu­ma -o şe­kil­de bir olu­şum ol­du­ğu­nu ifa­de edi­yor ba­sın ve­ya ba­zı ga­ze­te­ler- kar­şı tep­ki­siz kal­mış­tır, tep­ki­siz kal­mak su­re­tiy­le bu id­di­ayı sa­hip­len­miş­tir, Ge­lir İda­re­si­ni ol­ma­ya­cak şe­kil­de bir kö­tü du­ru­ma dü­şür­müş­tür.

Be­nim ko­nuş­mam Ge­lir İda­re­si­nin per­so­ne­li­ni ko­ru­mak kay­gı­sın­dan kay­nak­lan­mı­yor de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, ama Tür­ki­ye'nin güç­lü Ge­lir İda­re­si et­ra­fın­da va­tan­da­şın te­red­dü­dü olur­sa, mü­kel­le­fin te­red­dü­dü olur­sa, hiç kim­se ver­gi­si­ni is­te­ye­rek öde­mez. Eğer "bi­zim bil­gi­le­ri­miz her­ke­sin elin­de do­la­şı­yor­sa" di­ye bir dü­şün­ce­ye ka­pı­lır­sa mü­kel­lef, o mü­kel­le­fin ver­gi ya­sa­la­rı­na uyu­mun­dan söz et­mek ar­tık müm­kün de­ğil­dir.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, ko­nu­şa­ca­ğım baş­ka ko­nu­lar da var yi­ne bu çer­çe­ve­de, ama, za­ma­nın bu ko­nu­da ye­ter­li ol­ma­dı­ğı­nı gö­rü­yo­rum; an­cak, şu­nu son cüm­le ola­rak söy­le­mek is­ti­yo­rum: Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı­nı, ben, Ge­lir İda­re­si­nin say­gın­lı­ğı­nı ko­ru­ma­ya da­vet edi­yo­rum, bu ko­nu­da gö­rev­li ol­du­ğu­nu ken­di­si­ne ha­tır­la­tı­yo­rum.

He­pi­ni­ze say­gı­lar su­nu­yo­rum. (CHP ve Ana­va­tan Par­ti­si sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz Sa­yın Ham­za­çe­bi.

Ana­va­tan Par­ti­si Gru­bu adı­na, Mer­sin Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Hü­se­yin Öz­can... (Ana­va­tan Par­ti­si sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

ANA­VA­TAN PAR­Tİ­Sİ GRU­BU ADI­NA HÜ­SE­YİN ÖZ­CAN (Mer­sin) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­ki­li; 1346 sı­ra sa­yı­lı Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın 20'nci mad­de­si üze­ri­ne Ana­va­tan Gru­bu adı­na söz al­mış bu­lu­nu­yo­rum. Yü­ce Mec­li­si say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, bu mad­de, bir, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğın­ca, söz ko­nu­su tes­pi­ti, ver­gi in­ce­le­me­si­ne yet­ki­li ol­ma­yan­la­ra da yet­ki­le­rin ve­ril­me­si ve da­ğı­tıl­ma­sı ko­nu­suy­la il­gi­li; di­ğe­ri ise, Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğı, tes­pit ede­ce­ği had­ler­le sı­nır­lı ol­mak şar­tıy­la, mu­va­fa­kat ve­re­bi­le­ce­ği yet­ki­le­ri def­ter­dar­lık­la­ra ve ver­gi da­ire­si baş­kan­lık­la­rı­na bı­ra­ka­bil­me­siy­le il­gi­li.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, el­bet­te ki, ver­gi, bu ül­ke­nin ger­çek­ten üze­rin­de ti­tiz­lik­le du­ra­bi­le­ce­ği ve bu ül­ke­de­ki ku­rum­la­rın iş­ler­lik içe­ri­sin­de ça­lış­ma­sı için ge­rek­li olan ve zo­run­lu olan bir ge­lir­dir. Bu ta­sa­rı­nın ge­rek­çe­sin­de, ver­gi sis­te­mi­nin ye­ni­den ya­pı­lan­dı­rıl­ma­sı, ver­gi gü­ve­ni­ni güç­len­dir­mek su­re­tiy­le eko­no­mi­nin ka­yıt dü­ze­yi­nin ar­tı­rıl­ma­sı ve ta­ba­na ya­yıl­ma­sı ama­cıy­la ver­gi ya­sa­la­rın­da her za­man de­ği­şik­lik ya­pıl­mış­tır…

Bu­gün, eğer ver­gi­le­ri­mi­zin ne­re­dey­se yüz­de 50'ye ya­kı­nı ka­yıt dı­şın­day­sa, ger­çek­ten bu ül­ke­nin ge­le­ce­ği ko­nu­sun­da en­di­şe­ler, yö­ne­tim­ler ko­nu­sun­da sı­kın­tı­lar ola­ca­ğı gö­rü­lü­yor. Eğer, ge­lir­le­ri­mi­zi ta­ba­na yay­dı­ğı­mız­da ve özel­lik­le ta­ban­da­ki yok­sul ke­si­min ve ka­yıt içe­ri­sin­de olan in­san­la­rın üze­ri­ne ver­gi yük­le­di­ği­niz­de, bu in­san­lar el­bet­te ki bir nok­ta­ya gel­di ki, ver­gi­le­ri­ni öde­ye­mez du­ru­ma gel­miş­ler­dir, ama, çı­ka­rı­lan ya­sa­lar­la, ta­ban­da­ki ve or­ta di­rek­te­ki yok­sul ke­sim, me­mur, iş­çi, emek­li de­ğil; ger­çek­ten, bu ül­ke­nin ka­nı­nı sö­mü­ren­ler­den, bu ül­ke­nin ba­lı­nı, pek­me­zi­ni yi­yen­ler­den ku­rum­lar ver­gi­si­ni de dü­şür­mek­le gö­rül­dü ki, pek­me­zi­ni, ba­lı­nı yi­yen­ler ko­ru­nu­yor, ta­ban­da­ki in­san­lar ise her ge­çen gün da­ha yok­sul­lu­ğa terk edi­li­yor.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, evet, ver­gi top­lan­ma­lı, ama, ver­gi­nin de bir öl­çü­sü ol­ma­lı. Bu­gün, in­san­la­rın, mil­yon­lar­ca es­na­fı­mı­zın sı­kın­tı­la­rı­nı gö­rü­yo­ruz. So­kak­la­ra in­di­ği­miz­de ba­kı­yo­ruz ki, çok es­naf ka­pı­da ge­le­cek müş­te­ri­si­ni bek­li­yor, alı­cı yok dükkânla­rın önün­de. Her­kes bir­bi­ri­ne dert ya­nı­yor, adam­lar "sif­tah­sız dükkân ka­pa­tı­yo­ruz" di­yor­lar. Bir ta­raf­ta da, kar­şı­dan elin­de çan­tay­la ge­len bir va­tan­da­şa "aca­ba ver­gi da­ire­si­nin me­mu­ru mu, tef­ti­şe mi ge­li­yor" di­ye bir­bir­le­ri­nin göz­le­ri­ne ba­kı­yor­lar, bir kor­ku içe­ri­sin­de­ler. Ver­gi da­ire­le­ri ta­ra­fın­dan, es­naf üze­rin­de özel­lik­le bas­kı ku­ra­rak, zor­la, ka­zan­ma­dı­ğı hâlde, sif­tah yap­ma­dı­ğı hâlde ver­gi ödet­me­ye zor­lan­dık­la­rı­nı, çok es­naf ar­ka­da­şı­mız -biz de es­naf­lık­tan gel­di­ği­miz için- dert­le­ri­ni bi­ze dö­kü­yor­lar.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, ver­gi­yi bas­kıy­la ala­maz­sı­nız. Eğer ver­gi or­ta­mı­nı, ver­gi ve­re­bi­le­cek or­ta­mı ve pi­ya­sa­yı ya­rat­ma­dıy­sa­nız bu in­san­lar ne­re­den ver­sin? Sto­paj ver­gi­si­ni mi ver­sin, muh­ta­sa­rı­nı mı ver­sin, Sos­yal Si­gor­ta prim­le­ri­ni mi öde­sin, Bağ-Kur'la­rı­nı mı öde­sin­ler? Ma­ale­sef, bir ta­raf­ta da ban­ka­la­ra olan borç­la­rı­nı mı öde­sin­ler? Hâliy­le, özel­lik­le bu ver­gi­yi öde­ye­me­dik­le­ri için, yüz bin­ler­ce es­na­fı­mız ke­penk­le­ri­ni ka­pat­tı, if­las et­ti ve ço­ğu­nun mal­ze­me­si de ic­ra de­po­la­rın­da du­ru­yor.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Hükûme­tin yet­ki­li­le­ri, ic­ra de­po­la­rı­nın önün­den hiç geç­ti­niz mi, hiç bak­tı­nız mı? O ic­ra de­po­la­rı­nın önü tık­lım tık­lım, va­tan­daş­la­rın -öde­ye­me­dik­le­ri için- mal­la­rıy­la do­lu. Ad­li­ye pa­ra­la­rı­nı öde­ye­mi­yor­lar ki mal­la­rı­nı al­sın­lar, eğer borç­la­rı­nı kıs­men de ol­sa sağ­dan sol­dan top­la­dı­lar­sa. Mil­yon­lar­ca es­naf bu sı­kın­tı içe­ri­sin­de.

Bu sı­kın­tı yet­mi­yor de­ğer­li ar­ka­daş­lar, bir de can gü­ven­li­ği var. "Aca­ba, dükkânı­mın önü­ne bi­ri ge­lip be­ni teh­dit ede­cek mi" di­ye, ne­re­dey­se, her ge­len müş­te­ri­ye, "aca­ba bir kap­kaç­çı, bir vur­gun­cu mu ge­le­cek" di­ye… Can gü­ven­li­ği yok, iş­te dün bir ku­yum­cu­nun İs­tan­bul'da öl­dü­rül­dü­ğü gi­bi.

Biz, dev­let ola­rak, in­sa­nı­mı­zın sos­yal gü­ven­li­ği­ni sağ­la­mak zo­run­da­yız, in­san­la­rın can gü­ven­li­ği­ni sağ­la­mak zo­run­da­yız, es­naf­la­ra sa­hip çık­mak zo­run­da­yız. Eğer, ic­ra de­po­la­rın­da o mal­lar du­ru­yor­sa, bu ül­ke­nin kö­tü yö­ne­til­di­ği­nin bir ifa­de­si­dir. Her ne ka­dar "gü­zel yö­ne­ti­yo­ruz" da de­se­niz, ma­ale­sef kö­tü yö­ne­ti­li­yor ki, mil­yon­lar­ca es­naf, ke­pen­gi­ni ka­pat­mış, aç kal­mış, bor­cu­nu öde­ye­mi­yor ve iş­siz­ler or­du­su­na ka­tı­lı­yor. Bu­nu gör­mez­lik­ten ge­le­me­yiz, Par­la­men­to ola­rak gör­mez­lik­ten ge­le­me­yiz. Bu in­san­la­rın çığ­lık­la­rı­na ses ver­mek zo­run­da­yız de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri. Adam bor­cu­nu öde­me­di di­ye, dev­le­tin ku­rum­la­rın­dan de­ğil, ar­tık, maf­ya­ya sı­ğı­nan bir sü­rü es­naf da var, "Aca­ba, be­nim hak­kı­mı bun­lar mı alır" di­ye. Es­na­fı bu gay­ri­meş­ru yol­lar­la baş ba­şa bı­rak­ma­mak için bu es­na­fın da sağ­lık gü­ven­ce­si­ni, ya­şam gü­ven­ce­si­ni, da­ha ted­bir­li dav­ra­na­rak göz­lem al­tı­na al­mak zo­run­da­yız. İş­te, şo­för­ler, tak­si­ci­ler her gün bir gasp­la kar­şı kar­şı­ya. Mil­yon­lar­ca in­sa­nın… Ka­zanç­la­rıy­la, alın ter­le­riy­le, yir­mi dört sa­at uyu­ma­yan tak­si şo­för­le­ri, bir ta­raf­tan ver­gi kıs­ka­cı, bir ta­raf­tan te­rö­rün ve kap­kaç­çı­nın kur­ba­nı olu­yor. Bun­lar ne­den? De­mek ki, Tür­ki­ye'de iş­siz­lik had saf­ha­ya var­mış. So­kak­ta in­san­lar, ar­tık, aş ve iş pe­şin­de ko­şu­yor. Mil­yon­lar­ca in­san eğer bu­gün aç­sa, 21 mil­yo­na ya­kın in­san yok­sul­luk sı­nı­rı­na da­yan­dıy­sa, so­kak­ta te­rör de olur, anar­şi de olur, gasp da olur. Hâliy­le, ver­gi­de ada­let­siz­lik sağ­lan­dı­ğın­da, ver­gi ada­let­siz­li­ği bu ka­dar bo­yut­la­ra yük­sel­di­ğin­de, in­san­la­rın dev­le­te olan gü­ven­le­ri­ni de sar­sı­yor. Ver­gi alı­na­cak­sa ka­çak­çı­lar­dan, bu ül­ke­de rant pe­şin­de ko­şan­lar­dan, spe­kü­la­tör­ler­den ve hiç ter­le­me­den dev­let ka­de­me­le­riy­le ve ku­rum­la­rıy­la iş bir­li­ği ya­pa­rak, ba­zı ku­rum­lar­da ve dev­le­ti yö­ne­ten­ler­le iş bir­li­ği ya­pa­rak, iha­le­ler alıp da dev­le­te ver­gi öde­me­yen­le­rin üze­ri­ne git­me­di­ği­niz sü­re­ce ge­li­ri­mi­zi ar­tı­ra­ma­yız.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, emek­li­le­rin du­ru­mu ha­ke­za… Bu­gün al­dık ga­ze­te­le­re bak­tık, ben­zin 2 mil­yon 700… Ya­ni, 2 mil­yon 780'e çık­mış, çi­men­to­nun tor­ba­sı 7 mil­yon 500'e çık­mış. Ha­ni zam ya­pıl­mı­yor­du? Yüz­de 7,5 zam gel­di. Me­mu­ra ne ver­dik yıl­lık? So­ru­yo­rum, emek­li­ye ne ver­dik, iş­çi­ye ne ver­dik? Yüz­de 7,5 bir ka­lem­de yap­tı­ğı­nız­da hâlâ bu­gün da­ha… ikin­ci ay ye­ni bit­ti üçün­cü aya gi­ri­yo­ruz, yı­lın üçün­cü ayı­na gi­ri­yo­ruz. O za­man de­mek ki, bu in­san­la­rın ger­çek­ten sa­tın al­ma gü­cü, ar­tık, tı­kan­dı. Ev yap­ma gü­cü tı­kan­dı, ço­cuk okut­ma güç­le­ri tı­kan­dı. Sen bun­la­rın ver­gi­le­ri­ni, eğer, ço­ğal­tır, ver­gi­le­ri­nin üze­ri­ne git­me­ye kal­kar­san, ya­rın bu in­san­lar da iş­siz­ler or­du­su­na ka­tı­lır, dev­le­te kar­şı kin ve hu­su­met bes­ler. Bun­la­rın önü­ne geç­me­nin tek yo­lu, is­tih­da­mı ço­ğalt­ma­nın yol­la­rı­nı, is­tih­dam alan­la­rı ya­rat­ma­nın yol­la­rı­nı ara­mak la­zım. Eğer bu­gün emek­li aç­sa… Duy­sun emek­li­ler "açız" di­yor­lar. Bir emek­li eğer 500 bin li­ra alı­yor­sa na­sıl ge­çi­ne­cek? 500 li­ray­la… So­ru­yo­rum de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, biz çar­şı­ya çık­tı­ğı­mız­da 500 bin li­ra bi­ze ye­ti­yor mu? Yet­mi­yor. Ama, bir ay dört nü­fu­su­nu bes­le­ye­cek bir emek­li bu şart­lar­da na­sıl ge­çi­ne­cek? Ama, emek­li­den pe­şin ke­si­yor­su­nuz ver­gi­si­ni.

"As­ga­ri üc­ret­ten ver­gi dü­şür­dük." di­yor­su­nuz. Ee, as­ga­ri üc­ret­ten ver­gi al­ma­yın, za­ten bu as­ga­ri üc­ret ge­çin­di­re­mi­yor ki! Bu in­san­lar aç. 500 bin li­ra­ya, 600 bin li­ra­ya, 700 bin li­ra­ya ça­lı­şan in­san­lar aç ve pe­ri­şan, ki­ra pa­ra­la­rı­nı öde­ye­mi­yor­lar, sen bu­nun ver­gi­si­ni al­san ne ya­pa­cak­sın! Kat­ril­yon­lar­ca, mil­yar­lar­ca pa­ra ka­çı­ran­la­rın üze­ri­ne git­me­di­ği­niz sü­re­ce…

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

HÜ­SE­YİN ÖZ­CAN (De­vam­la) - Sa­yın Baş­kan, bi­ti­ri­yo­rum.

BAŞ­KAN - Bu­yu­run.

HÜ­SE­YİN ÖZ­CAN (De­vam­la) - Eğer, bu ver­gi ka­çak­çı­la­rı­nın üze­ri­ne git­me­di­ği­niz sü­re­ce, ka­çak­çı­la­rın üze­ri­ne git­me­di­ği­niz sü­re­ce yok­sul ke­si­min, ger­çek­ten na­mu­suy­la ver­gi öde­yen in­san­la­rın üzer­le­ri­ne, eğer, biz Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı me­mur­la­rı­nı gön­der­di­ği­miz­de, bu in­san­lar, inan edin bir kâbus içe­ri­sin­de, bir sı­kın­tı içe­ri­sin­de. Alı­na­cak­sa, ver­gi alı­na­cak yer­ler bel­li, on­la­rın üze­ri­ne gi­din. Ver­gi ta­ba­na yay­gın­laş­tı­rı­la­cak­sa özel­lik­le ora­lar­dan baş­lan­ma­lı, kim ver­gi ver­mi­yor­sa üze­ri­ne gi­dil­me­li, ama, bir emek­li­nin, bir du­lun, bir ye­ti­min üze­ri­ne gi­de­rek, bir yok­su­lun, bir şo­fö­rün, bir nak­li­ye­ci­nin üze­ri­ne gi­de­rek, bas­kı ku­ra­rak, on­la­ra çe­şit­li me­tot­lar­la "yok, se­nin bu kar­nen ola­cak" di­ye, nak­li­ye­ci üze­ri­ne git­ti­ği­niz­de inan edin ço­ğu kam­yo­nu­nu sat­mış­tır, tak­si­si­ni sat­mış­tır. Hâliy­le sı­kın­tı içe­ri­sin­de olan bu hal­kı­mı­za ku­lak ver­mek zo­run­da­yız. Eğer siz, Tür­ki­ye'yi toz­pem­be ola­rak gö­rü­yor­sa­nız, hiç kim­se­nin şikâye­ti yok di­yor­sa­nız…

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

HÜ­SE­YİN ÖZ­CAN (De­vam­la) - Sa­yın Baş­kan, bi­ti­ri­yo­rum.

BAŞ­KAN - Sa­yın Öz­can, ek sü­re­ni­zi ver­dim, se­lam­la­mak için mik­ro­fo­nu açı­yo­rum.

HÜ­SE­YİN ÖZ­CAN (De­vam­la) - Sa­yın Baş­kan, çok te­şek­kür edi­yo­rum.

El­bet­te ki dert bü­yük, bu in­san­la­rın se­si­ni du­yur­mak zo­run­da­yız. Bi­zi Mec­li­se gön­der­di­ler ki, on­la­rın, emek­li­le­rin, du­lun, ye­ti­min, iş­çi­nin ve es­na­fın du­rum­la­rı­nı göz önü­ne se­re­rek bu duy­gu­la­rı­nı pay­laş­mak zo­run­da­yız. El­bet­te ki, sü­re­miz sı­nır­lı­dır, ama, bu in­san­la­rın sa­bır­la­rı da sı­nır­lı­dır, ar­tık bu in­san­la­rın sa­bır­la­rı­nı zor­la­ma­ya ge­rek yok. Bir an ön­ce ted­bir al­mak­ta ya­rar var­dır di­yor, he­pi­ni­ze say­gı­lar su­nu­yo­rum. (Ana­va­tan Par­ti­si sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Öz­can.

Şah­sı adı­na Ce­mal Uy­sal.

CE­MAL UY­SAL (Or­du) - Vaz­geç­tim.

BAŞ­KAN - Şah­sı adı­na, De­niz­li Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Üm­met Kan­do­ğan.

ÜM­MET KAN­DO­ĞAN (De­niz­li) - Vaz­geç­tim.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum.

Mad­de üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler ta­mam­lan­mış­tır.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

21'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 21- 21/7/1953 ta­rih­li ve 6183 sa­yı­lı Am­me Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil Usu­lü Hak­kın­da Ka­nu­nun 17 nci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da yer alan "ver­gi da­ire­si mü­dü­rü­nün ya­zı­lı is­te­ği üze­ri­ne def­ter­dar," iba­re­si, "ver­gi da­ire­si mü­dü­rü­nün (5345 sa­yı­lı Ka­nun uya­rın­ca ver­gi da­ire­si yet­ki­si­ni ha­iz ola­rak ku­ru­lan ve fa­ali­ye­te ge­çen ver­gi da­ire­si baş­kan­lık­la­rın­da, il­gi­li grup mü­dü­rü­nün ve/ve­ya mü­dü­rün) ya­zı­lı ta­le­bi üze­ri­ne def­ter­dar ve/ve­ya ver­gi da­ire­si baş­ka­nı," şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­miş, ikin­ci fık­ra­sın­da yer alan "mü­dü­rü" iba­re­sin­den son­ra gel­mek üze­re fık­ra­ya "(5345 sa­yı­lı Ka­nun uya­rın­ca ver­gi da­ire­si yet­ki­si­ni ha­iz ola­rak ku­ru­lan ve fa­ali­ye­te ge­çen ver­gi da­ire­si baş­kan­lık­la­rın­da, il­gi­li grup mü­dü­rü ve/ve­ya mü­dür)" iba­re­si ek­len­miş, 90 ın­cı mad­de­sin­de yer alan "gay­ri­men­ku­lün bu­lun­du­ğu yer ta­pu si­cil mu­ha­fı­zın­dan te­şek­kül eder." iba­re­si, "gay­ri­men­ku­lün bu­lun­du­ğu yer ta­pu si­cil mu­ha­fı­zı ve­ya tev­kil ede­ce­ği zat­tan te­şek­kül eder" şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de, Ana­va­tan Par­ti­si Gru­bu adı­na Er­zu­rum Mil­let­ve­ki­li Sa­yın İb­ra­him Öz­do­ğan, bu­yu­run efen­dim.

ANA­VA­TAN PAR­Tİ­Sİ GRU­BU ADI­NA İB­RA­HİM ÖZ­DO­ĞAN (Er­zu­rum) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­ki­li ar­ka­daş­la­rım; 1346 sı­ra sa­yı­lı Ver­gi Ka­nu­nu Ta­sa­rı­sı'nda Ana­va­tan Par­ti­si Gru­bu adı­na gö­rüş­le­ri­mi açık­la­mak üze­re hu­zu­ru­nuz­da bu­lun­mak­ta­yım. He­pi­ni­zi say­gı ve sev­gi­le­rim­le se­lam­lı­yo­rum.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, ver­gi de­nin­ce ak­la ge­len en önem­li di­lim­ler­den bi­ri­si es­na­fı­mız­dır. Aca­ba es­na­fı­mı­zın du­ru­mu ne­dir? Bu­nu ön­ce­lik­le bir ir­de­le­me­miz la­zım.

AK Par­ti Hükûme­ti ve Sa­yın Baş­ba­kan Tay­yip Er­do­ğan, Türk hal­kı­na ken­di­le­ri­nin di­ğer si­ya­si par­ti­le­re gö­re açık ara ön­de çık­tı­ğı an­ket pro­pa­gan­da­sı yap­mak­ta ve oy ve­re­cek hal­kı­mı­zı, tek se­çe­ne­ği­nin hâlâ ken­di­le­ri ol­du­ğu yö­nün­de bas­kı­la­ma­ya ça­lış­mak­ta­dır. AK Par­ti­nin an­ket­le­ri­nin doğ­ru ol­ma­dı­ğı­nın çok faz­la ka­nı­tı mev­cut­tur. Es­naf bu­nun en bü­yük ör­nek­le­rin­den, ka­nıt­la­rın­dan bi­ri­si­dir.

Sa­yın Baş­ba­ka­nın ken­di­ni açık ara ön­de çı­kart­tı­ğı an­ket­le­re es­naf­la­rın ka­tıl­mış ol­ma­sı as­la dü­şü­nü­le­mez. Çün­kü, Hükûmet, ik­ti­da­rı dö­ne­min­de es­na­fı si­lin­dir gi­bi ez­miş ve üs­tü­ne de bir bar­dak şer­bet iç­miş­tir. Ya­şa­dı­ğı hak­sız­lık ve prob­lem­ler ko­nu­sun­da se­si­ni du­yu­ra­ma­yan, kıt ka­na­at ve mü­te­va­zı bir şe­kil­de var ol­ma­ya ça­lı­şan, sır­tın­da her ge­çen gün da­ha da ağır­la­şan yük­le­rin al­tın­da ezi­len es­naf, AK Par­ti ta­ra­fın­dan kı­rı­lan or­ta di­re­ğin ta ken­di­si­dir.

Es­naf ve sa­natkâr, pi­ya­sa­da­ki dur­gun­lu­ğun ya­nı sı­ra ağır ver­gi­len­dir­me yü­kü al­tın­da da­ha da ezil­mek­te ve ne­fes ala­ma­mak­ta­dır. Es­naf pa­ra ka­za­na­ma­mak­ta, ama pa­ra ka­zan­ma­sa da öde­mek zo­run­da ol­du­ğu yük­sek ver­gi­ler ne­de­niy­le va­rı­nı yo­ğu­nu sat­ma nok­ta­sı­na gel­miş­tir.

Es­naf ara­sın­da ar­tık in­ti­har­lar da baş­la­mış­tır. Da­ha geç­ti­ği­miz haf­ta­lar­da ba­na ge­len bir ha­ber­de bir be­yaz eş­ya ba­yi­si sa­hi­bi genç bir es­na­fın ver­gi yü­kü ne­de­niy­le in­ti­har et­ti­ği bil­di­ril­miş­tir.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, mo­bil­ya­cı­sın­dan ber­be­ri­ne, ku­yum­cu­sun­dan ter­zi­si­ne ka­dar her alan­da hiz­met ve­ren es­naf ve sa­natkâr, al­tın­da ezil­mek­te ol­du­ğu eko­no­mik yük ve risk­ler­den do­la­yı bi­tap düş­müş­tür. Ai­le fa­ci­ala­rı­na da yol açan bu tab­lo­yu, Ma­li­ye Ba­ka­nı, gev­rek bir gü­lüş­le ge­çiş­tir­mek­te­dir. AK Par­ti Hükûme­ti ve onun Ma­li­ye Ba­ka­nı, dü­zen­le­me­yi be­ce­re­me­dik­le­ri eko­no­mi­nin be­de­li­ni es­naf ve sa­natkârın sır­tı­na yük­le­miş, es­na­fın be­li­ni bük­müş­tür.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, es­naf öy­le bir hâlde­dir ki, 20 li­ra­lık bir işi­miz ol­sa, alış­ve­ri­şi­miz ol­sa, 50 li­ra ver­sek, bu­nun üs­tü­nü ve­re­cek pa­ra­sı yok­tur, sif­tah­sız dükkân ka­pat­mak­ta­dır. Hâl böy­ley­ken, ver­gi da­ire­le­ri, 2007 se­ne­sin­de es­na­fı da­ha da dar bir cen­de­re­de sı­kış­tır­ma­nın ha­zır­lık­la­rı­nı yap­mak­ta­dır­lar. Bu­na gö­re, ba­sit usu­le ta­bi es­naf ve sa­natkârlar, en az as­ga­ri üc­ret­li­le­rin ver­gi­si ka­dar ver­gi be­yan et­mek du­ru­mun­da­dır­lar. Hükûmet ta­ra­fın­dan, bu se­vi­ye­nin al­tın­da be­yan­da bu­lu­nan es­naf­la­rın ver­gi da­ire­le­ri ta­ra­fın­dan özel bir in­ce­le­me­ye ta­bi tu­tu­la­ca­ğı kor­ku­su ya­yıl­mak­ta­dır ve bu­na da baş­lan­mış­tır. Hâlbu­ki, 2006 yı­lın­da, 390 bin YTL'ye ka­dar ha­zi­ne bo­no­su ge­li­ri el­de eden­ler, tek ku­ruş ver­gi ver­mek zo­run­da de­ğil­ler­dir ve ban­ka­lar­da­ki his­se­le­ri­ni mil­yon­lar­ca YTL'lik kârla sat­mak­ta­dır­lar. Ya­ni, dev­le­te esas ver­gi ver­me­si ge­re­ken­ler, sö­mü­rü­cü­ler, dev­le­te borç ver­mek­te­dir­ler. Bu, ha­zin bir tab­lo­dur.

AK Par­ti Hükûme­ti ik­ti­da­ra gel­di­ğin­de köp­rü­den ge­çiş üc­re­ti 1,5 YTL iken, bu üc­ret şu an­da 4 mil­yon li­ra­dır. Ben­zin fi­ya­tın­da­ki aza­mi ar­tış köp­rü üc­ret­le­ri­ne ya­pı­lan bu çok yük­sek oran­lı zam­la bir­le­şin­ce, tak­si­ci­yi ver­gi yü­kü ne­de­niy­le, ber­be­ri kre­di fa­izi cen­de­re­siy­le, mo­bil­ya­cı­yı, be­yaz eş­ya sa­tı­cı­sı­nı, ar­tık, es­naf­lık ya­pa­ma­ya­cak hâle ge­ti­ren bu Hükûme­tin Sa­yın Baş­ba­ka­nı, ken­di­si­ne İs­viç­re'den ya­ban­cı ya­tı­rım oto­ri­te­si de­ni­len bir da­nış­man it­hal et­miş­tir.

Hükûme­tin pla­nı bel­li­dir ar­ka­daş­lar. Tür­ki­ye'ye, ar­tık, es­naf la­zım de­ğil­dir, ya­ban­cı ya­tı­rım­cı her şe­yi hâlle­de­cek­tir. Hükûme­tin üç ku­ru­şa muh­taç gö­züy­le bak­tı­ğı Türk es­na­fı, AK Par­ti Hükûme­ti­ne, ar­tık, bu ne­den­ler­den do­la­yı hiç mi hiç la­zım de­ğil­dir.

Bu Hükûme­tin ken­di hal­kı­na kar­şı sev­gi­siz, il­gi­siz ve ya­ban­cı ol­du­ğu her ve­si­ley­le bel­li ol­mak­ta­dır. Hükûme­tin, es­na­fı ver­gi­len­dir­me po­li­ti­ka­sı bu­nun en ba­riz ör­nek­le­rin­den bi­ri­si­dir. Türk es­na­fı­nın so­run­la­rı­nı çok ya­kın­dan ta­kip et­ti­ği­mi­zi Türk ka­mu­oyu çok iyi bil­mek­te­dir.

De­ğer­li mil­let­ve­ki­li ar­ka­daş­la­rım, ta­bii ki, ver­gi top­la­mak, bir dev­le­tin en te­mel hak ve ödev­le­rin­den bir ta­ne­si­dir ve ver­gi ver­mek va­tan­daş­lık gö­rev­le­ri­nin en kut­sal­la­rın­dan da bi­ri­si­dir. Ver­gi top­la­ma sis­te­mi, ver­gi top­la­ma­nın şek­li ve tüm bu sü­re­cin ar­dın­da ya­tan si­ya­si zih­ni­yet ise, hem ver­gi top­la­mak­ta­ki efek­ti­vi­te­yi hem de top­lum içe­ri­sin­de­ki ada­let ve dev­le­te du­yu­lan gü­ve­ni et­ki­le­yen en te­mel fak­tör­ler­den­dir.

AK Par­ti Hükûme­ti ve onun Ma­li­ye Ba­ka­nı­nın ver­gi po­li­ti­ka­la­rı, ik­ti­da­ra gel­dik­le­ri dö­nem­den be­ri Türk top­lu­mun­da hiç tas­vip ve des­tek bu­la­ma­mış­tır. Hükûme­tin ver­gi po­li­ti­ka­la­rı in­sa­nı­mı­zın ada­let duy­gu­su­nu ze­de­le­mek­te ve ça­re­siz­lik duy­gu­su­nu kö­rük­le­mek­te­dir. Ken­di­si­ne kar­şı çok li­be­ral ve yu­mu­şak bir ver­gi po­li­ti­ka­sı olan Ma­li­ye Ba­ka­nı, hal­kı­mı­zın cep te­le­fo­nun­dan, ala­ca­ğı kü­çük bir ai­le ara­ba­sı­na ka­dar her şe­yin­de gırt­la­ğı­na bas­mak­ta­dır.

AK Par­ti Hükûme­ti za­ma­nın­da do­lay­lı ver­gi­ler yüz­de 73 ora­nı­na fır­la­mış­tır. Kur­sa­ğın­da­ki her lok­ma­nın ver­gi­si­ni ve­ren hal­kı­mız ise, bir hükûme­tin top­la­dı­ğı ver­gi­ler­le sun­ma­sı ge­re­ken hiz­met­ler ko­nu­sun­da çıp­lak ve yok­sul du­rum­da­dır, yok­sun du­rum­da­dır.

Ül­ke­miz­de ver­gi ada­let­siz­li­ği­nin ve ver­gi oran­la­rı­nın yük­sek ol­ma­sı­nın en bü­yük ne­de­ni ka­yıt dı­şı eko­no­mi­nin kon­trol al­tı­na alı­na­ma­ma­sı­dır. Çün­kü, Hükûmet, an­cak, aciz ve ça­re­siz mü­kel­lef­le­rin üs­tü­ne git­mek­te­dir. AK Par­ti Hükûme­ti gel­di ve ne­re­dey­se bi­te­cek beş al­tı ay son­ra, va­kit o ka­dar da yak­laş­tı ve bu sü­re­de ver­gi sis­te­mi­ni dü­zelt­me ve ada­let­li kıl­ma yö­nün­de hiç­bir pro­je or­ta­ya ko­ya­ma­dı.

Gü­nü­müz­de dün­ya­da­ki ka­yıt dı­şı sek­tö­rün bü­yük­lü­ğü 3 tril­yon do­lar ola­rak tah­min edil­mek­te­dir. Ge­liş­miş ül­ke­ler­de ka­yıt dı­şı eko­no­mi gay­ri­sa­fi millî ha­sı­la­nın yüz­de 10-15'i ci­va­rın­da­dır. Tür­ki­ye ise, ka­yıt dı­şı eko­no­mi­de en kö­tü ül­ke­ler olan Ni­jer­ya, Mı­sır ve Tu­nus'un -ki, bun­lar­da yüz­de 68-76 ora­nın­da­dır ka­yıt dı­şı eko­no­mi- he­men ar­dın­dan gel­mek­te­dir. Bu, ne va­him ve kö­tü bir tab­lo­dur!

Ba­tı ül­ke­le­rin­de ka­yıt dı­şı eko­no­mi de­nil­di­ğin­de da­ha çok uyuş­tu­ru­cu ve si­lah ka­çak­çı­lı­ğı gi­bi ya­sa dı­şı sek­tör­ler ak­la gel­mek­te­dir. Ge­liş­mek­te olan ül­ke­ler­de ise, bun­lar da dâhil ol­mak üze­re, ka­yıt dı­şı eko­no­mi da­ha çok eş­ya ve hiz­met akım­la­rı­nın bel­ge­len­di­ril­me­me­si şek­lin­de or­ta­ya çık­mak­ta­dır.

Ül­ke­miz­de art ar­da ya­şa­nan eko­no­mik kriz­ler ka­yıt dı­şı fa­ali­yet­le­rin art­ma­sı­na ze­min ha­zır­la­mış­tır. Eko­no­mik kriz dö­nem­le­rin­de, iş­siz kit­le­ler, ka­yıt­lı eko­no­mi­de bu­la­ma­dık­la­rı is­tih­dam imkânla­rı­nı ka­yıt dı­şı fa­ali­yet­ler­de ara­mak­ta­dır­lar. İş­let­me­ler de, kri­zin olum­suz et­ki­le­ri­ni azalt­mak için üre­tim­le­ri­ni ka­yıt dı­şı fa­ali­yet­le­re yö­nel­te­rek, is­tih­dam ve üre­tim ma­li­yet­le­ri­ni dü­şür­me­ye ça­lış­mak­ta­dır­lar.

Özel­lik­le sa­na­yi sek­tö­rün­de, tek­no­lo­jik ge­liş­me­ler­den do­la­yı eme­ğe da­ya­lı üre­tim ye­ri­ni ma­ki­ne­ye da­ya­lı üre­ti­me bı­rak­mış­tır. Bu du­rum, ni­te­lik­siz iş gü­cü­nün iş­siz kal­ma­sı­na ne­den ol­muş­tur. İş­siz ka­lan bu iş gü­cü de, ge­çim kay­gı­sıy­la ka­yıt dı­şı fa­ali­yet­le­re yö­nel­miş­tir.

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

BAŞ­KAN - Bu­yu­run.

İB­RA­HİM ÖZ­DO­ĞAN (De­vam­la) - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Baş­ka­nım.

Ye­ral­tı eko­no­mi­si, il­le­gal eko­no­mi, ka­ra eko­no­mi, res­mi ol­ma­yan eko­no­mi, giz­li eko­no­mi, dü­zen­siz eko­no­mi, mar­ji­nal eko­no­mi, ka­yıp eko­no­mi, ka­ra­bor­sa eko­no­mi­si, göz­le­ne­me­yen eko­no­mi, na­kit eko­no­mi­si, pa­ra­lel eko­no­mi, en­for­mal eko­no­mi, ver­gi dı­şı eko­no­mi ve ben­ze­ri an­lam­la­ra ge­len ka­yıt dı­şı eko­no­mi kav­ra­mı, bi­li­nen is­ta­tis­ti­ki yön­tem­le­re gö­re tah­min edil­me­yen ve gay­ri sa­fi millî ha­sı­la he­sap­la­rı­nı el­de et­me­de kul­la­nıl­ma­yan ge­lir oluş­tu­ru­cu eko­no­mik fa­ali­yet­le­rin tü­mü­ne den­mek­te­dir. Ka­yıt dı­şı eko­no­mi, ka­mu­nun de­ne­ti­mi dı­şın­da­ki eko­no­mik fa­ali­yet­ler ola­rak da ta­nım­la­na­bi­lir.

Ba­tı ül­ke­le­rin­de, ka­yıt dı­şı eko­no­mi de­nil­di­ğin­de da­ha çok uyuş­tu­ru­cu ve si­lah ka­çak­çı­lı­ğı gi­bi ya­sa dı­şı sek­tör­ler ak­la ge­lir­ken, ge­liş­mek­te olan ül­ke­ler­de ise bun­lar da -az ön­ce de­di­ğim gi­bi- dâhil ol­mak üze­re…

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

BAŞ­KAN - Efen­dim, son cüm­le­ni­zi ala­bi­lir mi­yim.

Bu­yu­run.

İB­RA­HİM ÖZ­DO­ĞAN (De­vam­la) - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­ka­nım.

…ka­yıt dı­şı eko­no­mi da­ha çok eş­ya ve hiz­met akım­la­rı­nın bel­ge­len­di­ril­me­me­si şek­lin­de or­ta­ya çık­mak­ta­dır. Bi­rey­le­rin ve­ya iş­let­me­le­rin eko­no­mik fa­ali­yet ve iş­lem­le­ri­ni ka­mu­nun de­ne­ti­mi dı­şın­da tut­ma­sı­nın en önem­li ne­de­ni ise ver­gi ka­çır­ma ar­zu­su­dur.

Ül­ke­miz­de, özel­lik­le ka­yıt­lı iş­let­me­le­re ge­ti­ri­len her ye­ni yü­küm­lü­lük ka­yıt dı­şı eko­no­mi­nin  ge­liş­me­si­ne ne­den ol­mak­ta­dır. Ver­gi oran­la­rı­nın yük­sek­li­ği, ver­gi­len­dir­me or­ta­mı­nın be­lir­siz­li­ği, mu­ha­se­be ve mü­şa­vir­lik hiz­met­le­ri­nin ye­ter­siz­li­ği, ver­gi ida­re­si ve de­ne­ti­min­den kay­nak­la­nan ne­den­ler ka­yıt dı­şı eko­no­mi­yi or­ta­ya çı­ka­ran baş­lı­ca et­men­ler­dir.

De­ğer­li ar­ka­daş­la­rım, bu ko­nu­da­ki gö­rüş­le­ri­mi­zi iler­le­yen mad­de­ler­de sür­dü­re­ce­ğiz.

He­pi­ni­ze say­gı­lar su­nu­yo­rum. (Ana­va­tan Par­ti­si sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Öz­do­ğan.

Mad­de üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler ta­mam­lan­mış­tır.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

22'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 22- Bü­yük Mü­kel­lef­ler Ver­gi Da­ire­si Baş­kan­lı­ğı mü­kel­lef­le­rin­den tah­sil edi­len ge­lir­ler­den, 10/7/2004 ta­rih­li ve 5216 sa­yı­lı Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si Ka­nu­nu­nun 23 ün­cü mad­de­si­nin (b) ben­di ge­re­ğin­ce Bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­le­ri­ne ay­rıl­ma­sı ge­re­ken pa­yın he­sap­lan­ma­sın­da ye­ni bir dü­zen­le­me ya­pı­lın­ca­ya ka­dar; bu mü­kel­lef­le­rin, ka­nu­ni ve­ya iş mer­kez­le­ri­nin bu­lun­du­ğu Bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si, şu­be­le­ri ne­de­niy­le mü­kel­le­fi­ye­ti bu­lu­nan­lar­da, şu­be ta­ra­fın­dan be­yan edi­len ve şu­be adı­na öde­me­si ya­pı­lan ver­gi ge­lir­le­ri­ni kap­sa­mak şar­tıy­la, şu­be­nin mü­kel­le­fi­ye­ti­nin bu­lun­du­ğu Bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si esas alı­nır. Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın ku­ru­lu­şu­na iliş­kin 5/5/2005 ta­rih­li ve 5345 sa­yı­lı Ka­nu­nun 23 ün­cü mad­de­si uya­rın­ca şu­be mü­kel­le­fi­ye­ti­nin de­ğiş­ti­ril­me­si hâlin­de de bu mad­de hük­mü­ne gö­re iş­lem ya­pı­lır. Bu mad­de­nin uy­gu­lan­ma­sı­na iliş­kin usul ve esas­la­rı be­lir­le­me­ye Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı yet­ki­li­dir.

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği? Yok.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

23'ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 23- 4/1/2002 ta­rih­li ve 4734 sa­yı­lı Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­nun 10 un­cu mad­de­si­nin so­nu­na aşa­ğı­da­ki fık­ra ek­len­miş­tir.

"Dör­dün­cü fık­ra­nın (d) ben­di ile il­gi­li ola­rak Ku­rum, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın uy­gun gö­rü­şü­nü ala­rak ver­gi bor­cu kap­sa­mı­na gi­re­cek ver­gi­le­ri; tür ve tu­tar iti­ba­rıy­la be­lir­le­me­ye yet­ki­li­dir."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de, Ana­va­tan Par­ti­si Gru­bu adı­na, Er­zu­rum Mil­let­ve­ki­li Sa­yın İb­ra­him Öz­do­ğan.

Bu­yu­run. (Ana­va­tan Par­ti­si sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

ANA­VA­TAN PAR­Tİ­Sİ GRU­BU ADI­NA İB­RA­HİM ÖZ­DO­ĞAN (Er­zu­rum) - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Baş­ka­nım.

Sa­yın Baş­ka­nım, de­ğer­li ar­ka­daş­lar; tek­rar he­pi­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

De­ğer­li mil­let­ve­ki­li ar­ka­daş­la­rım, mü­kel­lef­le­rin ka­yıp ve ka­çak­lar ko­nu­sun­da dav­ra­nış­la­rı­nı et­ki­le­yen en önem­li ne­den­ler­den bi­ri­si de Hükûme­te ada­let ko­nu­sun­da du­yu­lan gü­ven­siz­lik­tir. AK Par­ti, ko­ru­du­ğu grup­la­rın is­tek­le­ri doğ­rul­tu­sun­da ka­rar­lar ala­rak ver­gi­len­dir­me­den vaz­ge­çe­bil­mek­te ve ver­gi yü­kü­nü be­lir­li ke­sim­le­re yük­le­mek­te­dir.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, ka­yıt dı­şı eko­no­mi­nin en önem­li ne­den­le­rin­den bi­ri­si de, ka­çak­çı­lı­ğın önem­li bo­yut­lar­da ol­ma­sı ve AK Par­ti Hükûme­ti­nin, bun­ca za­man­dır, ka­çak­çı­lı­ğı ön­le­me ko­nu­sun­da et­kin ol­ma­mış ol­ma­sı­dır.

Ül­ke­miz­de, ka­yıt dı­şı eko­no­mi­nin en önem­li ka­le­mi­ni, ya­sa dı­şı yol­lar­dan ve ka­çak­çı­lık yo­luy­la el­de edi­len ge­lir­ler oluş­tur­mak­ta­dır.

Ver­gi­ler do­lay­lı ve do­lay­sız ola­rak, ge­nel bir şe­kil­de, he­pi­mi­zin bil­di­ği gi­bi, iki­ye ay­rıl­mak­ta­dır. Do­lay­lı ver­gi, ki­şi­le­rin dev­let­ten bir hiz­met al­ma­la­rı ve­ya bir ma­lı sa­tın al­ma­la­rı so­nu­cun­da mey­da­na ge­lir. Bun­la­ra ör­nek ola­rak, KDV, Te­kel ve ben­zin­den alı­nan akar­ya­kıt tü­ke­tim ver­gi­si gös­te­ri­le­bi­lir. Do­lay­sız ver­gi ise, ti­ca­ret­le uğ­ra­şan­la­rın ka­zan­dık­la­rın­dan ve­ya bir iş ye­rin­de üc­ret­li ola­rak ça­lı­şan me­mur ve iş­çi­le­rin ma­aş­la­rın­dan ke­si­len ver­gi­ler­dir.

Bir ül­ke­de, ver­gi yü­kü­nün ada­let­li ve den­ge­li da­ğı­lı­mı in­ce­le­nir­ken, do­lay­lı ve do­lay­sız ver­gi­le­ri­nin top­la­nan ver­gi­ler için­de­ki pa­yı­nın kar­şı­laş­tı­rıl­ma­sı çok sık kul­la­nı­lan bir yön­tem­dir.

Do­lay­sız ver­gi­ler, ver­gi ada­le­ti­ni sağ­la­ma­da çok da­ha et­ki­li­dir­ler. Çün­kü, do­lay­sız ver­gi­ler­de en az ge­çim in­di­ri­mi, ar­tan oran­lı ver­gi ta­ri­fe­le­ri, in­di­rim, is­tis­na ve mu­afi­yet gi­bi uy­gu­la­ma­lar­la, ver­gi öde­me gü­cü ara­sın­da­ki iliş­ki ku­ru­la­bi­lir.

Do­lay­lı ver­gi­ler­de ise -KDV, ÖTV gi­bi- bu ver­gi­le­rin uy­gu­lan­dı­ğı mal ve hiz­met­le­rin, dü­şük ge­lir­li­le­rin büt­çe­sin­de­ki pa­yı, yük­sek ge­lir­li­le­re gö­re da­ha faz­la­dır ve ver­gi yü­kü asıl ola­rak dü­şük ve sa­bit ge­lir­li­le­rin üze­rin­de kal­mak­ta­dır.

Bir ül­ke­de, do­lay­lı ver­gi­le­rin, top­lam ver­gi ge­lir­le­ri içe­ri­sin­de­ki pa­yı, do­lay­sız ver­gi­ler­den yük­sek ise, o ül­ke­de ver­gi ada­le­ti­nin var­lı­ğın­dan söz edi­le­mez ve AK Par­ti Hükûme­ti dö­ne­min­de Tür­ki­ye'de ver­gi ada­le­ti ta­ma­men yok edil­miş­tir. Bu du­rum, Ana­ya­sa'mı­zın 73'ün­cü mad­de­si­ne gö­re: "Her­kes, ka­mu gi­der­le­ri­ni kar­şı­la­mak üze­re, malî gü­cü­ne gö­re, ver­gi öde­mek­le yü­küm­lü­dür" mad­de­si­ne ay­kı­rı düş­mek­te­dir. Ger­çi AK Par­ti­den söz eder­ken Ana­ya­sa hü­küm­le­rin­den söz et­mek de çok faz­la an­lam­lı ol­ma­ya­bi­lir. Çün­kü, AK Par­ti Hükûme­ti­nin en bü­yük özel­lik­le­rin­den bi­ri­si, hu­ku­ku çiğ­ne­me­de eli­ne su dö­ke­cek bi­ri­le­ri­nin bu­lun­ma­sın­da zor­luk çek­tir­me­si­dir.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, Tür­ki­ye, ge­lir, ku­rum­lar ve ser­vet ver­gi­le­riy­le, KDV ve sos­yal gü­ven­lik pri­mi oran­la­rı­nın top­la­mın­dan oluş­tu­ru­lan ver­gi oran­la­rı en­dek­sin­de dün­ya ül­ke­le­ri ara­sın­da 19'un­cu sı­ra­da yer alı­yor ve Tür­ki­ye, 124,5 en­deks de­ğe­riy­le ABD, İs­viç­re, İn­gil­te­re, Al­man­ya, Ka­na­da, İr­lan­da, Avus­tral­ya ve Da­ni­mar­ka gi­bi ül­ke­le­ri ge­ri­de bı­ra­kı­yor. Ulus­la­ra­ra­sı fi­nans is­ta­tis­tik­le­ri ve­ri­le­ri, OECD ve Ulus­la­ra­ra­sı Ener­ji Ajan­sı ve­ri­le­ri­ne gö­re ha­zır­la­nan ra­po­ra gö­re, Tür­ki­ye, is­tih­dam üze­rin­de­ki ver­gi­ler­de se­çil­miş 26 ül­ke ara­sın­da yüz­de 42,1 ora­nın­da ver­giy­le ilk sı­ra­da yer al­mak­ta­dır.

Ge­lir ver­gi­si oran­la­rın­da da Tür­ki­ye ba­şı çe­ki­yor. Yüz­de 45 ge­lir ver­gi­si uy­gu­la­nan Tür­ki­ye'yi, yüz­de 38,3 ile Da­ni­mar­ka, yüz­de 31 ile İs­veç, yüz­de 30 ile Gü­ney Ko­re iz­li­yor. En az ge­lir ver­gi­si ora­nı­na sa­hip ül­ke ise yüz­de 12 ile Rus­ya, bu ül­ke­yi yüz­de 15 ge­lir ver­gi­si ora­nıy­la Çin, Al­man­ya, Yu­na­nis­tan ve Hol­lan­da iz­le­mek­te­dir.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, ül­ke­miz­de, ver­gi yü­kü AK Par­ti za­ma­nın­da da­ya­nıl­maz öl­çü­de art­mış­tır. Tür­ki­ye OECD'nin en yok­sul ül­ke­si­dir, bu­na kar­şı­lık ver­gi yü­kü, ABD, Ja­pon­ya gi­bi en zen­gin ül­ke­ler­den da­ha faz­la­dır.

Av­ru­pa Bir­li­ği ül­ke­le­rin­de do­lay­lı ver­gi­le­rin top­lam ver­gi ge­lir­le­ri için­de­ki pa­yı or­ta­la­ma yüz­de 35 iken bu biz­de yüz­de 73'e ulaş­mış du­rum­da­dır. Bir ül­ke­de do­lay­lı ver­gi­le­rin top­lam ver­gi ge­lir­le­ri için­de­ki pa­yı do­lay­sız ver­gi­ler­den yük­sek­se bu ül­ke­de ver­gi ada­le­tin­den söz et­mek müm­kün de­ğil­dir, söz edi­le­mez de. Ver­gi ada­le­ti de AK Par­ti Hükûme­tin­de ol­du­ğu ka­dar da çiğ­ne­ne­mez. Bu da, işin çi­vi­si­nin çık­tı­ğı­nı gös­ter­mek­te­dir.

Ül­ke­miz­de, ka­yıt dı­şı eko­no­mi han­gi oran­lar­day­sa do­lay­lı ver­gi­ler­de­ki oran­lar da aşa­ğı yu­ka­rı bu se­vi­ye­ler­de bu­lun­mak­ta­dır. Bu­nun ne­de­ni, AK Par­ti Hükûme­ti­nin, ka­yıt al­tı­na ala­ma­dı­ğı kı­sım ka­dar do­lay­sız ver­gi­le­re baş­vur­ma­sı ve tah­sil ede­me­di­ği ver­gi­le­ri bu yol­la den­ge­le­me­ye ça­lış­ma­sı­dır. Ya­ni, AK Par­ti Hükûme­ti­nin Ma­li­ye Ba­ka­nı­nın bu ka­dar piş­kin­ce ve gev­rek gev­rek gü­lüm­se­me­si için, ger­çek­te, hiç­bir ne­den yok­tur. Mil­le­tin vic­da­nı­nı bu ka­dar ka­nat­tı­ğı için bu ada­let­siz­lik, ha­ki­ka­ten, bun­dan, cid­den utan­ma­mız ge­rek­mek­te­dir. El­bet­te, şu­nu bi­li­yo­ruz ki: Çok ya­kın bir ge­le­cek­te, Ma­li­ye Ba­ka­nı Sa­yın Ke­mal Una­kı­tan'dan, hoş bir se­da ola­rak, gök kub­be­de gev­rek gev­rek gü­lüm­se­me­si ka­la­cak­tır. O za­man, o za­man ne ola­cak­tır? Mil­le­tin un­la­rı, Sa­yın Ke­mal Una­kı­tan'ın ço­cuk­la­rı­nın çu­val­la­rı­na aka­ca­ğı­na mil­le­tin çu­val­la­rı­na ak­ma­ya baş­la­ya­cak­tır.

Ka­yıt dı­şı eko­no­mi­yi or­ta­ya çı­ka­ran ve­ya bo­yut­la­rı­nı ge­niş­le­ten un­sur­lar or­ta­dan kal­dı­rı­la­bil­di­ği tak­dir­de, ka­yıt dı­şı eko­no­mi ka­yıt al­tı­na alın­mış ola­cak­tır. Ka­yıt dı­şı eko­no­mi­yi ön­le­mek ve­ya kü­çült­mek için, kı­sa va­de­li ted­bir­ler ye­ri­ne or­ta ve uzun va­de­li ya­pı­sal de­ği­şik­lik­ler ge­rek­mek­te­dir. Ön­ce­lik­le, Tür­ki­ye'de, ka­yıt dı­şı eko­no­mi­ye ne­den olan un­sur­la­rın or­ta­dan kal­dı­rıl­ma­sı için ge­rek­li ya­sal ve ida­ri dü­zen­le­me­ler ya­pıl­ma­lı­dır.

Top­lum vic­da­nı için, kal­dı­rı­la­bi­lir ol­ma­sı için, adil bir ver­gi sis­te­mi için, alın­ma­sı ge­re­ken acil ön­lem­le­ri, acil ön­lem­le­ri kı­sa­ca özet­le­mek is­ti­yo­rum: Bu­nun için, ge­lir, ku­rum­lar ve kat­ma de­ğer ver­gi­le­ri­nin oran­la­rı dü­şü­rü­le­rek ver­gi ta­ba­nı­nın ge­niş­le­til­me­si aci­len sağ­lan­ma­lı­dır. Ka­yıt dı­şı fa­ali­yet­ler­den el­de edi­len ge­lir­le­rin ka­yıt al­tı­na alı­na­bil­me­si için, ver­gi­nin ko­nu­su­na gi­ren ge­lir kav­ra­mı­nı ge­niş­le­te­rek, bu fa­ali­yet­ler­den el­de edi­len ge­lir­le­rin ver­gi­len­di­ri­le­bi­lir du­ru­ma ge­ti­ril­me­si ge­rek­mek­te­dir.

Ka­yıt dı­şı eko­no­mi hac­mi­nin kü­çül­me­si­ne ve ka­yıt dı­şı is­tih­da­mın ka­yıt al­tı­na alın­ma­sı­na iliş­kin ola­rak, OECD ül­ke­le­rin­de­ki uy­gu­la­ma­lar ışı­ğın­da, şu po­li­ti­ka ve ted­bir­ler be­nim­se­nip ha­ya­ta ge­çi­ril­me­li­dir:

Ver­gi oran­la­rı, ver­gi­den ka­çın­ma dav­ra­nı­şı­na ne­den ol­ma­ya­cak, öde­ne­bi­lir dü­ze­ye in­di­ril­me­li­dir.

İş­let­me­le­rin ve eko­no­mi­nin üre­tim ve re­ka­bet gü­cü­nü ar­tır­ma­yı, is­tih­da­mı ge­liş­tir­me­yi esas alan, ve­rim­li­lik­le bağ­lan­tı­lı bir üc­ret po­li­ti­ka­sı iz­len­me­li­dir.

Ver­gi, SSK prim­le­ri, kı­dem ve ih­bar taz­mi­nat­la­rı, is­tih­dam ko­ta­la­rı gi­bi ma­li ve ya­sal yü­küm­lü­lük­ler, top­lu iş söz­leş­me­si ya­pan iş yer­le­ri için azal­tıl­ma­lı­dır.

Dev­let me­mur­la­rı­na uy­gu­la­nan as­ga­ri üc­ret ta­nı­mı­na iliş­kin esas­lar iş­çi sta­tü­sün­de ça­lı­şan­lar için de ge­çer­li kı­lın­ma­lı, de­vam­lı­lık arz eden tüm nak­di öde­me­ler as­ga­ri üc­ret kap­sa­mın­da sa­yıl­ma­lı­dır.

İs­tih­dam­la il­gi­li ida­ri pa­ra ce­za­la­rı as­tro­no­mik dü­zey­le­re çı­ka­rıl­mış­tır. Bu yön­tem, ka­yıt dı­şı is­tih­da­mı ön­le­me­ye­ce­ği gi­bi, gi­ri­şim­ci­nin is­tih­dam oluş­tur­ma­sı­nı da en­gel­le­mek­te­dir.

İs­tih­da­ma iliş­kin yü­küm­lü­lük­le­re da­ir bü­rok­ra­tik iş­lem­ler ba­sit­leş­ti­ril­me­li, azal­tıl­ma­lı ve ko­lay­laş­tı­rıl­ma­lı­dır.

Ay­rı­ca, or­ga­ni­ze sa­na­yi böl­ge­le­rin­de SSK ve Ma­li­ye ta­ra­fın­dan ku­ru­la­cak bü­ro­lar yo­luy­la, hiz­met, gi­ri­şim­ci­nin aya­ğı­na gö­tü­rül­me­li­dir.

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

BAŞ­KAN - Bu­yu­run.

İB­RA­HİM ÖZ­DO­ĞAN (De­vam­la) - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Baş­kan.

İyi ni­yet­li mü­kel­le­fi ce­za­lan­dır­ma­yan, et­kin bir ver­gi ida­re­si­ne ve de­ne­tim dü­ze­ni­ne ge­çil­me­li­dir.

Ka­çak­çı­lı­ğın kon­trol al­tı­na alı­na­bil­me­si için özel bi­rim­ler oluş­tu­rul­ma­lı, dev­le­tin sı­nır ka­pı­la­rı ol­mak üze­re, tüm bi­rim­le­rin­de eş gü­düm ve uyu­mun sağ­lan­ma­sı için sü­rat­le oto­mas­yo­na ge­çil­me­li­dir.

Ay­rı­ca, ka­yıt dı­şı eko­no­mi­nin ka­yıt al­tı­na alın­ma­sı için, fa­iz­le­rin düş­me­si ve re­el fa­iz­le­rin bir an ön­ce dü­şü­rül­me­si ge­rek­mek­te­dir. Fa­iz­le­rin ve re­el fa­iz­le­rin düş­tü­ğü bir or­tam­da ka­yıt dı­şın­da bu­lu­nan bi­ri­kim­ler, ya­tı­rım ve ye­ni iş yer­le­ri­nin açıl­ma­sı ile bir şe­kil­de ka­yıt al­tı­na alı­na­cak­tır. Yal­nız, bu ge­çiş­te do­lay­sız ver­gi­le­rin ma­kul se­vi­ye­le­re dü­şü­rü­le­rek bu ge­çi­şin hız­lan­dı­rıl­ma­sı­nın ya­rar­lı ola­ca­ğı da unu­tul­ma­ma­lı­dır.

Hükûmet, Tür­ki­ye'nin beş al­tın yı­lı­nı, her alan­da ol­du­ğu gi­bi, ver­gi sis­te­mi ala­nın­da da çal­mış­tır mil­le­ti­miz­den.

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

BAŞ­KAN - Son cüm­le­ni­zi ala­bi­lir mi­yim efen­dim.

İB­RA­HİM ÖZ­DO­ĞAN (De­vam­la) - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­ka­nım.

Beş yıl­da çok şey ya­pı­la­bi­lir­di; beş yıl, bir ül­ke­de, çok önem­li bir za­man­dır.

He­ba edi­len bu beş yı­lı­mı­zı önü­müz­de­ki se­ne­den iti­ba­ren te­la­fi et­me­yi Al­lah bi­ze na­sip et­sin di­ye­rek, he­pi­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum. (Ana­va­tan Par­ti­si sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Öz­do­ğan.

Mad­de üze­rin­de­ki ko­nuş­ma­lar ta­mam­lan­mış­tır.

Şim­di, mad­dey­le il­gi­li bir öner­ge var, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı "Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nu ve Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı"nın 4734 sa­yı­lı Ka­mu İha­le Ka­nu­nu'nun 10 un­cu mad­de­sin­de de­ği­şik­lik ya­pan çer­çe­ve 23 ün­cü mad­de­si­nin aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                        İb­ra­him Köş­de­re                 Meh­met Da­niş

                       Bur­sa                                  Ça­nak­ka­le                          Ça­nak­ka­le

                                 Ha­san Bi­lir                                        Meh­met Cey­lan

                                   Ka­ra­bük                                                Ka­ra­bük

Mad­de 23- 4/1/2002 ta­rih­li ve 4734 sa­yı­lı Ka­mu İha­le Ka­nu­nu­nun 10 un­cu mad­de­si­nin so­nu­na aşa­ğı­da­ki fık­ra­lar ek­len­miş­tir.

"Ku­rum, dör­dün­cü fık­ra­nın; (c) ben­di ile il­gi­li ola­rak Sos­yal Gü­ven­lik Ku­ru­mu Baş­kan­lı­ğı­nın uy­gun gö­rü­şü­nü ala­rak sos­yal gü­ven­lik prim bor­cu­nun kap­sa­mı ve tu­ta­rı­nı; (d) ben­di ile il­gi­li ola­rak, Ge­lir İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın uy­gun gö­rü­şü­nü ala­rak ver­gi bor­cu kap­sa­mı­na gi­re­cek ver­gi­le­ri; tür ve tu­tar iti­ba­rıy­la be­lir­le­me­ye yet­ki­li­dir.

Bu mad­de kap­sa­mın­da is­te­nen bel­ge­ler­den han­gi­le­ri­nin ta­ah­hüt­na­me ola­rak su­nu­la­bi­le­ce­ği Ku­rum ta­ra­fın­dan be­lir­le­nir. Ger­çe­ğe ay­kı­rı hu­sus­lar içe­ren ta­ah­hüt­na­me su­nul­ma­sı ve­ya iha­le üze­rin­de ka­lan is­tek­li ta­ra­fın­dan ta­ah­hüt al­tı­na alı­nan du­ru­mu tev­sik eden bel­ge­le­rin söz­leş­me im­za­lan­ma­dan ön­ce ve­ril­me­me­si hâlin­de bu du­rum­da olan­lar iha­le dı­şı bı­ra­kı­la­rak ge­çi­ci te­mi­nat­la­rı ge­lir kay­de­di­lir."

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon öner­ge­ye ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU BAŞ­KAN VE­Kİ­Lİ MEH­MET AL­TAN KA­RA­PA­ŞA­OĞ­LU (Bur­sa) - Ka­tı­lı­yo­ruz efen­dim.

MUS­TA­FA ÖZ­YÜ­REK (Mer­sin) - Ko­mis­yon na­sıl ka­tı­lı­yor? Ço­ğun­lu­ğu­nuz fa­lan yok.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe:

Ge­ti­ri­len dü­zen­le­mey­le, iha­le­ye ka­tı­lım­da sos­yal gü­ven­lik prim bor­cu ve ver­gi bor­cu­nun kap­sa­mı­nın il­gi­li ku­rum­la­rın gö­rü­şü alı­na­rak Ku­rum­ca tes­pit edil­me­si hu­su­su dü­zen­len­mek­te­dir. Böy­le­ce, han­gi tür ve tu­tar­da ver­gi ve si­gor­ta prim bor­cu olan­la­rın iha­le dı­şı bı­ra­kı­la­ca­ğı­nın dü­zen­len­me­si ya­nın­da, ver­gi ve si­gor­ta bor­cu bu­lun­ma­dı­ğı­na iliş­kin bel­ge­le­rin su­nul­ma za­ma­nı ve han­gi ta­rih iti­ba­rıy­la bor­cun var­lı­ğı­nın iha­le dı­şı bı­ra­kıl­ma­yı ge­rek­ti­re­ce­ği gi­bi hu­sus­la­rın açık­lı­ğa ka­vuş­tu­rul­ma­sı ve uy­gu­la­ma­da kar­şı­la­şı­lan te­red­düt­le­rin or­ta­dan kal­dı­rıl­ma­sı amaç­lan­mak­ta­dır.

İkin­ci fık­ra ile ge­ti­ri­len dü­zen­le­mey­le ise, iha­le­ye ka­tı­lım aşa­ma­sın­da ara­nan bel­ge­ler­den Ku­rum ta­ra­fın­dan be­lir­le­ne­cek olan­la­rın, iha­le­ye ka­tı­lan her aday ve­ya is­tek­li ta­ra­fın­dan iha­le­ye ka­tı­lım aşa­ma­sın­da su­nul­ma­sı ye­ri­ne, aday ve­ya is­tek­li­ler­den bu du­rum­lar­da ol­ma­dık­la­rı­na da­ir bir ta­ah­hüt­na­me­nin alın­ma­sı ve bu­na iliş­kin ka­nıt­la­yı­cı bel­ge­le­rin iha­le üze­rin­de bı­ra­kı­lan is­tek­li ta­ra­fın­dan söz­leş­me­nin im­za­lan­ma­sı aşa­ma­sın­da su­nul­ma­sı­na iliş­kin dü­zen­le­me ya­pıl­ma­sı ko­nu­sun­da Ku­ru­ma yet­ki ve­ril­mek­te­dir. Böy­le­ce, iha­le­ye ka­tı­lım aşa­ma­sın­da ta­lep edi­len bel­ge sa­yı­sı­nın azal­tıl­ma­sı su­re­tiy­le bü­rok­ra­tik iş­lem­le­rin ve iha­le­ye ka­tı­lım ma­li­yet­le­ri­nin en aza in­di­ril­me­si he­def­len­mek­te­dir.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Şim­di, mad­de­yi, ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… 23'ün­cü mad­de ka­bul edil­miş­tir.

Bir­le­şi­me, on da­ki­ka ara ve­ri­yo­rum.

Ka­pan­ma Sa­ati: 15.40

 

 

İKİN­Cİ OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati: 16.23

BAŞ­KAN : Baş­kan Ve­ki­li İs­ma­il ALP­TE­KİN

KÂTİP ÜYE­LER : Meh­met DA­NİŞ (Ça­nak­ka­le), Türkân Mİ­ÇO­OĞUL­LA­RI (İz­mir)

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 70'in­ci Bir­le­şi­mi'nin İkin­ci Otu­ru­mu'nu açı­yo­rum.

1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

Hükûmet ve Ko­mis­yon ye­rin­de.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ta­sa­rı­nın 24'ün­cü mad­de­siy­le ay­nı ka­nu­nun fark­lı mad­de­le­ri üç ay­rı bent­le de­ğiş­ti­ril­di­ğin­den, bent­ler hak­kın­da ay­rı mad­de iş­le­mi ya­pı­la­cak­tır.

24'ün­cü mad­de bir çer­çe­ve mad­de ola­rak ka­bul edi­li­yor.

Şim­di, 24'ün­cü mad­de­yi ve (a) ben­di­ni oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 24- 29/1/2004 ta­rih­li ve 5084 sa­yı­lı Ya­tı­rım­la­rın ve İs­tih­da­mın Teş­vi­ki ile Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nu­nun;

A) 3 ün­cü ve 4 ün­cü mad­de­le­ri­nin bi­rin­ci fık­ra­la­rı­nın (a) bent­le­rin­de ge­çen "otuz" iba­re­le­ri, "on" ola­rak, (b) bent­le­ri ise "1.4.2005 ta­ri­hin­den ön­ce işe baş­la­mış olan ge­lir ve ku­rum­lar ver­gi­si mü­kel­lef­le­ri­nin iş yer­le­rin­de fii­len ça­lış­tı­rı­lan iş­çi­le­rin" şek­lin­de,

BAŞ­KAN - Sa­yın Kan­do­ğan ko­nu­şa­cak mı­sı­nız?

ÜM­MET KAN­DO­ĞAN (De­niz­li) - Evet Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de, De­niz­li Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Üm­met Kan­do­ğan.

Bu­yu­run efen­dim.

ÜM­MET KAN­DO­ĞAN (De­niz­li) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; siz­le­ri say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum. 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı üze­rin­de­ki şah­si gö­rüş­le­ri­mi açık­la­ya­ca­ğım.

Yal­nız, bu ka­nun­la il­gi­li ola­rak gö­rüş­le­ri­mi açık­la­ma­dan ön­ce, Tür­ki­ye'de ta­rı­mın çok iyi ol­du­ğu­nu id­dia eden, çift­çi­le­rin çok iyi du­rum­da ol­du­ğu­nu id­dia eden AK Par­ti mil­let­ve­kil­le­ri­ne, bu­ra­dan… Şu an­da Mec­li­sin ku­lis­le­rin­de, To­kat'ın mer­kez Ulaş kö­yün­den gel­miş Sön­güt Ta­rım Kre­di Ko­ope­ra­ti­fi­ne yak­la­şık 1 mil­yar li­ra ci­va­rın­da bor­cu olan va­tan­daş­la­rın, bu­gün borç­la­rı­nın yak­la­şık 20 mil­yar li­ra­ya ka­dar çık­tı­ğı­nı an­la­tan köy­lü­le­ri­miz bek­li­yor. Ta­rı­mın, çift­çi­nin, köy­lü­nün iyi ol­du­ğu­nu id­dia eden mil­let­ve­kil­le­ri­mi­zi ku­li­se da­vet edi­yo­rum.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, şim­di, 24'ün­cü mad­dey­le il­gi­li ola­rak… Bu, 5084 sa­yı­lı Teş­vik Ka­nu­nu'nda de­ği­şik­lik ya­pan bir mad­de.

Şim­di, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, biz, 5084 sa­yı­lı Ka­nu­nu 29/1/2004 ta­ri­hin­de ka­bul et­tik. Üze­rin­den, yak­la­şık iki yıl geç­ti, ama bu iki yıl­lık sü­re içe­ri­sin­de ay­nı ka­nu­nu dör­dün­cü kez de­ğiş­ti­ren bir mad­de önü­müz­de. Dün­ya­nın hiç­bir par­la­men­to­sun­da -al­tı­nı çi­ze­rek ve id­di­alı bir şe­kil­de söy­lü­yo­rum- iki yıl ön­ce ka­bul edi­len bir ka­nun, dör­dün­cü kez de­ğiş­ti­ril­mek üze­re Mec­li­sin hu­zu­ru­na ge­ti­ri­len hiç­bir ül­ke, hiç­bir par­la­men­to yok­tur. Ben ar­tık uta­nı­yo­rum. Bu ka­nun­lar­la il­gi­li geç­miş­te yap­mış ol­du­ğum ko­nuş­ma tu­ta­nak­la­rı­nı kür­sü­ye ge­ti­rip siz­le­re gös­ter­mek­ten hi­cap duy­ma­ya baş­la­dım. Bu o ka­dar çok ol­du ki, ar­tık yüz­ler­ce ol­du de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri. Siz, bi­zim se­si­mi­ze, sö­zü­mü­ze ku­lak ver­mi­yor­su­nuz, ku­la­ğı­nı­zı tı­kı­yor­su­nuz. Bil­di­ği­niz doğ­rul­tu­da tek ba­şı­nı­za git­me­ye ça­lı­şı­yor­su­nuz, ama ne ka­dar bü­yük yan­lış­lık­lar yap­tı­ğı­nız, iş­te, bu­gün, bir kez da­ha tes­cil­len­miş olu­yor. Ay­nı şey, Car­gill ya­sa­sın­da ol­du. Kür­sü­ye çık­tım, de­dim ki, yap­ma­yın. Dör­dün­cü kez ge­tir­di­niz, dör­dün­cü kez ge­tir­di­ği­niz ka­nun, Ana­ya­sa Mah­ke­me­sin­ce ip­tal edil­di. Bir Ame­ri­kan şir­ke­ti­ni kur­tar­ma uğ­ru­na, Mec­li­sin iti­ba­rı­nın han­gi se­vi­ye­le­re ge­ti­ril­di­ği­nin tak­di­ri­ni siz­le­re bı­ra­kı­yo­rum de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri. Hâlâ, bu nok­ta­da, ay­nı tu­tu­mu sür­dür­me­ye de­vam edi­yor­su­nuz. Yi­ne, on beş ye­ni üni­ver­si­tey­le il­gi­li ola­rak bir ka­nun bu­ra­da dört kez gö­rü­şül­dü de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; iki kez Sa­yın Cum­hur­baş­ka­nın­dan, iki kez de Ana­ya­sa Mah­ke­me­sin­den… Da­ha ye­ni ka­bul et­ti­niz bu­ra­da, Ana­ya­sa Mah­ke­me­si yü­rüt­me­yi dur­dur­ma ve ip­tal ka­ra­rı ver­di. Böy­le bir Mec­lis ça­lış­ma­sı­nı sa­vu­na­bi­le­cek bir AK Par­ti­li mil­let­ve­ki­li var­sa, bu­yu­run, ben­den son­ra kür­sü si­zin de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri. Böy­le bir ça­lış­ma­yı ka­bul et­me­miz müm­kün de­ğil.

İş­te, bu­gün, 24'ün­cü mad­de, Teş­vik Ka­nu­nu'nda de­ği­şik­lik. Ba­kı­nız, ib­ret için; bir öner­ge ve­ril­di şim­di, onu da ge­tir­dim. Bir öner­ge ve­ril­di, eli­mi­ze de şu an ulaş­tı öner­ge. Ya­ni, şu öner­ge­ye ba­kın de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri: Çi­zil­miş, ka­ra­lan­mış, ne ol­du­ğu bel­li de­ğil. Böy­le bir öner­gey­le, biz, Mec­lis ça­lış­ma­sı ya­pa­ca­ğız. Böy­le bir ça­lış­ma ola­bi­lir mi, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri? İş­te, elim­de; bir tek düz­gün cüm­le­si yok, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri. Bu, bi­raz son­ra bu­ra­da gö­rü­şü­le­cek, siz­le­rin oy­la­rıy­la ka­bul edi­le­cek ve yü­rür­lü­ğe gi­re­cek. Böy­le bir Mec­lis ça­lış­ma­sı­nı be­nim ka­bul et­mem müm­kün de­ğil­dir.

Teş­vik­le il­gi­li, hem ben hem di­ğer mu­ha­le­fet mil­let­ve­kil­le­ri çık­tık, bu­ra­da ko­nuş­tuk, on­lar­ca kez si­zi ikaz et­tik. Böy­le bir Teş­vik Ka­nu­nu'nun yan­lış ol­du­ğu­nu, baş­lan­gıç­tan iti­ba­ren, böy­le bir teş­vi­kin dün­ya­nın hiç­bir ül­ke­sin­de uy­gu­lan­ma­dı­ğı­nı bu­ra­da gel­dik, söy­le­dik. Teş­vik, sek­tö­rel ve­ya böl­ge­sel olur, ya sek­tö­rü teş­vik eder­si­niz ve­ya­hut böl­ge­yi teş­vik eder­si­niz. Siz ne ya­pı­yor­su­nuz? Ne sek­tör bel­li ne böl­ge bel­li, ucu­be bir ka­nun. Tür­ki­ye'de kırk do­kuz ili içi­ne alan, bir­bi­riy­le hiç­bir or­tak nok­ta­sı ol­ma­yan il­le­rin için­de bu­lun­du­ğu bir Teş­vik Ka­nu­nu. Ben, AK Par­ti mil­let­ve­kil­le­ri­ne bu­ra­dan ses­len­mek is­ti­yo­rum. Ben­den son­ra kür­sü bo­şa­lı­yor.

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

ÜM­MET KAN­DO­ĞAN (De­vam­la) - Ge­li­niz, bu Ka­nun yü­rür­lü­ğe gir­di­ği gün­den be­ri Tür­ki­ye'de 5084 sa­yı­lı Ya­sa'yla ge­ti­ri­len, bu Teş­vik Ka­nu­nu'yla ge­ti­ri­len uy­gu­la­ma­nın ne­ti­ce­si­ni, bir AK Par­ti mil­let­ve­ki­li bu kür­sü­den mil­le­ti­mi­ze du­yur­sun. Bu kırk do­kuz il­de han­gi ya­tı­rım­la­rın ya­pıl­dı­ğı­nı, ora­da is­tih­da­mın na­sıl ar­tı­rıl­dı­ğı­nı söy­le­ye­bi­le­cek mil­let­ve­ki­li­miz var­sa bu­yur­sun. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan "Var." ses­le­ri) Üç beş il var sa­yın mil­let­ve­ki­lim, üç beş il var. Ama, ben şim­di bu­ra­dan so­ru­yo­rum: Var mı Di­yar­ba­kır'da; Mar­din'de, Şır­nak'ta, Bit­lis'te, Bin­göl'de, Van'da, Muş'ta, Hakkâri'de, Ağ­rı'da, Ar­da­han'da, Kars'ta var mı; Gü­müş­ha­ne'de, Bay­burt'ta var mı? Yok, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri. O böl­ge­ler­le gö­rü­şü­yo­ruz, o böl­ge­le­rin sa­na­yi oda­sı baş­kan­la­rı, ti­ca­ret oda­sı baş­kan­la­rı fer­yat edi­yor­lar: "Biz böy­le bir teş­vik is­te­mi­yo­ruz, bu teş­vik si­zin ol­sun." di­yor­lar. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan gü­rül­tü­ler)

AH­MET RI­ZA ACAR (Ay­dın) - Sa­yın Kan­do­ğan…

ÜM­MET KAN­DO­ĞAN (De­vam­la) - Şim­di, Sa­yın Ay­dın Mil­let­ve­ki­li, se­nin tu­zun ku­ru. Gel ba­ka­lım şu Do­ğu'ya, Gü­ney­do­ğu'ya; gel ba­ka­lım bir De­niz­li'ye. Bu teş­vik­ten do­la­yı De­niz­li'nin na­sıl mağ­dur ol­du­ğu­nu bi­raz son­ra siz­le­re an­la­ta­ca­ğım.

Bu duy­gu­lar­la yü­ce he­ye­ti­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, bir­le­şi­me beş da­ki­ka ara ve­ri­yo­rum.

Ka­pan­ma Sa­ati: 16.31

 

ÜÇÜN­CÜ OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati: 16.47

BAŞ­KAN : Baş­kan Ve­ki­li İs­ma­il ALP­TE­KİN

KÂTİP ÜYE­LER : Meh­met DA­NİŞ (Ça­nak­ka­le), Türkân Mİ­ÇO­OĞUL­LA­RI (İz­mir)

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 70'in­ci Bir­le­şi­mi'nin Üçün­cü Otu­ru­mu'nu açı­yo­rum.

1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

Ko­mis­yon ve Hükûmet ye­rin­de.

Ta­sa­rı­nın 24'ün­cü mad­de­si­nin (A) fık­ra­sı üze­rin­de bir öner­ge var, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 5084 sa­yı­lı Ka­nun­da de­ği­şik­lik ön­gö­ren çer­çe­ve 24'ün­cü mad­de­si­nin (A) fık­ra­sın­da yer alan "1/4/2005 ta­ri­hin­den ön­ce işe baş­la­mış olan ge­lir ve ku­rum­lar ver­gi­si mü­kel­lef­le­ri­nin iş­yer­le­rin­de fii­len ça­lış­tı­rı­lan iş­çi­le­rin" iba­re­si­nin "1/4/2005 ta­ri­hin­den ön­ce işe baş­la­mış olan ge­lir ve ku­rum­lar ver­gi­si mü­kel­lef­le­rin­den as­ga­ri on iş­çi ça­lış­tı­ran­la­rın iş­yer­le­rin­de fii­len ça­lı­şan iş­çi­le­rin" şek­lin­de  de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                             Ah­met Işık                 Meh­met Emin Tu­tan

                       Bur­sa                                     Kon­ya                                 Bur­sa

                                Fa­tih Arı­kan                                    Fa­ruk An­bar­cı­oğ­lu

                             Kah­ra­man­ma­raş                                           Bur­sa

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon öner­ge­ye ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

ÇA­LIŞ­MA VE SOS­YAL GÜ­VEN­LİK BA­KA­NI MU­RAT BA­ŞES­Gİ­OĞ­LU (İs­tan­bul) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe:

5084 sa­yı­lı Ya­tı­rım­la­rın ve İs­tih­da­mın Teş­vi­ki Hak­kın­da Ka­nun­la ön­gö­rü­len des­tek ve teş­vik­ler­den 1/4/2005 ta­ri­hin­den ön­ce işe baş­la­mış olan ge­lir ve ku­rum­lar ver­gi­si mü­kel­lef­le­riy­le bun­la­ra ait iş­yer­le­ri­nin ya­rar­la­na­bil­me­si için as­ga­ri on iş­çi ça­lış­tır­ma şar­tı ge­ti­ril­mek su­re­tiy­le bu ta­rih­ten son­ra ye­ni işe baş­la­yan­lar­la pa­ra­lel­lik sağ­lan­mak­ta­dır.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge ka­bul edil­miş­tir.

Şim­di, çer­çe­ve 24'ün­cü mad­de­nin (A) fık­ra­sı­nı ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

(B) fık­ra­sı­nı oku­tu­yo­rum:

B) 5 in­ci mad­de­si "Bu Ka­nu­nun 2 nci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (b) ben­din­de be­lir­ti­len il­ler­de en az on ki­şi­lik is­tih­dam ön­gö­ren ya­tı­rım­la­ra gi­ri­şen ger­çek ve­ya tü­zel ki­şi­ler le­hi­ne; Ha­zi­ne­ye, özel büt­çe­li ku­ru­luş­la­ra, il özel ida­re­le­ri­ne ve­ya be­le­di­ye­le­re ait ara­zi ve­ya ar­sa­la­rın üze­rin­de kırk do­kuz yıl sü­re­li ba­ğım­sız ve sü­rek­li ni­te­lik­li be­del­siz ir­ti­fak hak­kı te­sis edi­le­bi­lir. Bu ta­şın­maz­lar üze­rin­de­ki ka­mu­ya ait ve ih­ti­yaç dı­şı bi­na ve müş­te­mi­lat ile üze­rin­de he­nüz fa­ali­ye­te geç­me­miş ya­tı­rım bu­lu­nan ara­zi ve­ya ar­sa­lar da bu kap­sam­da de­ğer­len­di­ri­lir. An­cak, ta­lep edi­len ta­şın­ma­zın bu­lun­du­ğu il­çe­nin mül­ki sı­nır­la­rı için­de or­ga­ni­ze sa­na­yi ve­ya en­düs­tri böl­ge­si bu­lun­ma­sı hâlin­de, bu böl­ge­ler­de yer ala­bi­le­cek ya­tı­rım­lar için tah­sis edi­le­cek boş par­sel bu­lun­ma­ma­sı şar­tı ara­nır.

31/8/1956 ta­rih­li ve 6831 sa­yı­lı Or­man Ka­nu­nu­na ta­bi alan­lar ha­riç ol­mak üze­re, Dev­le­tin hü­küm ve ta­sar­ru­fu al­tın­da bu­lun­ma­sı ne­de­niy­le ir­ti­fak hak­kı te­sis edi­le­me­yen ta­şın­maz­lar üze­rin­de ise kırk do­kuz yıl sü­re­li be­del­siz kul­lan­ma iz­ni ve­ri­le­bi­lir.

İr­ti­fak hak­kı te­sis edi­le­cek ve­ya kul­lan­ma iz­ni ve­ri­le­cek ta­şın­maz­lar­dan imar pla­nı bu­lun­ma­yan­la­rın plan­la­rı ile uy­gu­la­ma pro­je­le­ri, be­del­siz ola­rak ve­ri­len ön izin sü­re­si için­de ya­pı­lır.

İs­tih­dam edi­le­cek iş­çi sa­yı­sı­na, ya­tı­rım ko­nu­su iş­let­me­nin fa­ali­ye­te geç­ti­ği ta­rih­ten iti­ba­ren beş yıl sü­rey­le uyul­ma­sı zo­run­lu­dur.

Ya­tı­rım­cı ta­ra­fın­dan, müc­bir se­bep­ler ha­riç ön­gö­rü­len sü­re­de ya­tı­rı­mın en az yüz­de el­li­si­nin  ta­mam­lan­ma­dı­ğı­nın ve­ya ta­şın­ma­zın üze­ri­ne ya­tı­rı­ma baş­la­ma ta­ri­hin­den iti­ba­ren bir yıl için­de her­han­gi bir ya­tı­rım ya­pıl­ma­dı­ğı­nın ya da iş­let­me­ye geç­tik­ten son­ra fa­ali­ye­tin so­na er­di­ril­di­ği­nin tes­pi­ti, ir­ti­fak hak­kı ve kul­lan­ma iz­ni söz­leş­me­si­nin ağır şe­kil­de ih­la­li sa­yı­lır ve bu du­rum­da her­han­gi bir yar­gı ka­ra­rı aran­mak­sı­zın ir­ti­fak hak­kı ve­ya kul­lan­ma iz­ni ip­tal edi­le­rek ta­şın­maz üze­rin­de­ki muh­de­sat, ze­min ma­li­ki ida­re­ye in­ti­kal eder. Bu du­rum­da il­gi­li ida­re­nin ta­le­bi üze­ri­ne ir­ti­fak hak­kı ta­pu ida­re­le­rin­ce re'sen ter­kin edi­lir ve ta­şın­ma­zın ca­ri yıl pro­je ma­li­yet be­de­li­nin yüz­de bi­ri ora­nın­da taz­mi­nat alı­nır.

Ya­tı­rım­cı ta­ra­fın­dan, müc­bir se­bep­ler ha­riç ön­gö­rü­len sü­re­de ya­tı­rı­mın en az yüz­de el­li­si­nin ger­çek­leş­ti­ril­me­si­ne rağ­men ya­tı­rı­mın ta­mam­lan­ma­ma­sı ve­ya ön­gö­rü­len is­tih­dam sa­yı­sı­na yüz­de onu aşan oran­da uyul­ma­ma­sı hâlin­de ise be­del­siz ola­rak te­sis edil­miş ir­ti­fak hak­kı ve­ya ve­ri­len kul­lan­ma iz­ni, be­del­li­ye dö­nüş­tü­rü­lür. Bu du­rum­da yıl­lık ir­ti­fak hak­kı ve­ya kul­lan­ma iz­ni be­de­li, ya­tı­rı­mın ca­ri yıl pro­je ma­li­yet be­de­li­nin bin­de be­şi­dir.

Be­del­siz ir­ti­fak hak­kı ve­ya kul­lan­ma iz­ni­ne ko­nu ta­şın­maz­la­rın üze­rin­de ger­çek­leş­ti­ri­le­cek ya­tı­rı­mın top­lam tu­ta­rı, bu ta­şın­maz­la­rın ma­li­ki ida­re­ler­ce tak­dir edi­le­cek ra­yiç de­ğe­ri­nin beş ka­tın­dan az ola­maz.

Bu mad­de­nin uy­gu­lan­ma­sı­na iliş­kin usul ve esas­lar Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­ca be­lir­le­nir." şek­lin­de,

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de, Sa­yın Üm­met Kan­do­ğan...

Bu­yu­run.

ÜM­MET KAN­DO­ĞAN (De­niz­li) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; siz­le­ri say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

Bi­raz ön­ce ka­bul edi­len bir öner­gey­le bir yan­lış­lık­tan ge­ri dö­nül­me­sin­den do­la­yı mut­lu ol­du­ğu­mu ifa­de ede­rek söz­le­ri­me baş­la­mak is­ti­yo­rum.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, bu Ka­nun'u, biz, 29/01/2004 ta­ri­hin­de ka­bul et­tik, 5084 sa­yı­lı Ka­nun. Baş­lan­gıç­ta otuz al­tı il bu Ka­nun'dan is­ti­fa­de eder­ken, da­ha son­ra ya­pı­lan bir de­ği­şik­lik­le, bu Ka­nun'dan is­ti­fa­de eden il sa­yı­sı 49'a çı­ka­rıl­dı. Bu­ra­da­ki kıs­tas şuy­du: 2001 yı­lı, o dö­nem­ki Dev­let İs­ta­tis­tik Ens­ti­tü­sü­nün gay­ri­sa­fi yurt içi ha­sı­la­sı­nı 1.500 do­lar­dan aşa­ğı gös­ter­di­ği il­ler­de bu Ka­nun uy­gu­la­na­cak­tı. An­cak, Tür­ki­ye ger­çek­le­ri­ni göz önü­ne ala­cak olur­sak, bu uy­gu­la­ma­nın geç­miş­ten gü­nü­mü­ze çok bü­yük gay­ret­ler ve fe­dakârlık­lar gös­te­re­rek ki­şi ba­şı­na gay­ri­sa­fi yurt içi ha­sı­la­sı­nı 1.500 do­la­rın üze­ri­ne çı­ka­ran il­le­re çok bü­yük bir hak­sız­lık ya­pıl­mış­tır.

Be­nim se­çim böl­gem De­niz­li. De­niz­li, Tür­ki­ye'ye ör­nek olan bir il­dir. Dün de söy­le­dim bu­gün de söy­lü­yo­rum. De­niz­li'de­ki eko­no­mik ve kal­kın­ma mo­de­li, Ame­ri­ka'da­ki üni­ver­si­te­ler­de ders ola­rak oku­tu­lan, tez ko­nu­su ola­rak on­lar­ca tez ha­zır­la­nan bir kal­kın­ma mo­de­liy­le, De­niz­li, bu­gün dün­ya­nın yüz otuz beş ül­ke­si­ne ih­ra­cat ya­pan bir il ko­nu­mu­na gel­miş­tir ve teks­ti­lin mer­ke­zi ko­nu­mun­da­dır.

An­cak, Sa­yın Ge­nel Baş­ka­nı­mız­la be­ra­ber ev­vel­ki gün De­niz­li'dey­dik. Or­ga­ni­ze sa­na­yi böl­ge­sin­de sa­na­yi­ci ve teks­til­ci­le­ri­miz­le top­lan­tı yap­tık ve ora­da­ki bü­tün sa­na­yi­ci­le­ri­miz, uy­gu­la­nan bu teş­vik sis­te­min­den do­la­yı De­niz­li'ye bü­yük bir hak­sız­lık ya­pıl­dı­ğı­nı, De­niz­li'de­ki sa­na­yi­ci­nin el­le­ri­nin bağ­lan­dı­ğı­nı, zin­cir­len­di­ği­ni, ama, teş­vik kap­sa­mı­na alın­ma­sı hâlin­de bu Ka­nun'un ru­hu­na ve ama­cı­na en uy­gun ça­lış­ma­la­rın ola­ca­ğı il­le­rin ba­şın­da De­niz­li'nin ge­le­ce­ği­ni söy­le­di­ler.

Ben da­ha ön­ce de söy­le­dim, şim­di de söy­lü­yo­rum: Ge­li­niz, bu Teş­vik Ka­nu­nu'nu sek­tö­rel ve böl­ge­sel hâle ge­ti­re­lim. Ge­li­niz, bu sek­tö­rel hâle ge­tir­dik­ten son­ra -ben bu­ra­dan bir kez da­ha söy­lü­yo­rum- biz De­niz­li ola­rak bu­gün­kü is­tih­da­mı iki­ye kat­la­rız, De­niz­li'nin ih­ra­ca­tı­nı üçe kat­la­rız, çün­kü, De­niz­li hem yurt için­de­ki bu hak­sız teş­vik­le il­gi­li hak­sız bir re­ka­bet içe­ri­si­ne gi­rer­ken, Tür­ki­ye'nin için­de bu­lun­du­ğu kon­jonk­tür­den do­la­yı da dün­yay­la re­ka­bet ede­mez hâle gel­miş­tir.

Ener­ji ma­li­yet­le­rin­de­ki yük­sek­lik, is­tih­dam üze­rin­de­ki ver­gi yü­kü, dü­şük kur-yük­sek fa­iz uy­gu­la­ma­sın­dan do­la­yı De­niz­li za­ten bü­yük bir kıs­ka­cın içe­ri­si­ne gir­miş­ken, bu ha­ta­lı teş­vik po­li­ti­ka­sın­dan do­la­yı da ar­tık çev­re il­ler­le re­ka­bet ede­mez, dün­yay­la re­ka­bet ede­mez bir hâle gel­miş­tir.

Ben bu­ra­dan ik­ti­dar par­ti­si­ne bir kez da­ha ses­len­mek is­ti­yo­rum: Ba­kı­nız, bu Teş­vik Ka­nu­nu'nu ya­kın bir za­man­da tek­rar Mec­lis gün­de­mi­ne ge­tir­mek mec­bu­ri­ye­tin­de ka­la­cak­sı­nız. Dün­ya­nın hiç­bir ül­ke­sin­de böy­le teş­vik sis­te­mi yok. Kırk do­kuz ile ve­ri­len teş­vi­kin hiç­bir ile ve­ril­me­miş bir teş­vik ol­du­ğu­nu göz­ler­den uzak tut­ma­yın de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, çün­kü, hiç­bir ben­zer­li­ği, özel­li­ği ol­ma­yan il­le­ri bir ka­te­go­ri içe­ri­si­ne alı­yor­su­nuz ve o ka­te­go­ri içe­ri­si­ne al­mış ol­du­ğu­nuz il­ler­de teş­vik uy­gu­la­ma­la­rı ya­pı­yor­su­nuz, yan­lış ya­pı­yor­su­nuz. Böy­le bir teş­vik sis­te­mi­nin ba­şa­rı­lı ol­ma­dı­ğı­nı siz­ler de gör­dü­nüz ki, dör­dün­cü kez, bu Ka­nun'da de­ği­şik­lik yap­mak ih­ti­ya­cı his­se­di­yor­su­nuz.

O ne­den­le, ge­li­niz, hep be­ra­ber, ace­ley­le ve­ri­len öner­ge­le­ri de göz­den ge­çi­re­rek, bu teş­vik sis­te­mi­nin na­sıl ol­ma­sı ge­rek­ti­ği yo­lun­da or­tak bir fik­re va­ra­rak, bir kon­sen­süs sağ­la­ya­rak bu me­se­le­yi çö­züm­le­ye­lim. Sa­yın Baş­ba­kan "Teş­vik sis­te­mi, is­te­ni­len, ar­zu edi­len ge­liş­me­le­ri sağ­la­ma­dı." di­yor. Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı di­yor ki: "Teş­vik­le hiç­bir ye­re var­ma­mız müm­kün de­ğil." Sa­na­yi Ba­ka­nı di­yor ki: "Bu teş­vik sis­te­mi ha­ta­lı."

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

ÜM­MET KAN­DO­ĞAN (De­vam­la) - Ee, şim­di, Sa­yın Baş­ba­kan, sa­yın ba­kan­lar, bu işin ha­ta­lı ol­du­ğu­nu söy­lü­yor­lar, ik­ti­dar men­su­bu mil­let­ve­kil­le­ri, dör­dün­cü kez bu Ka­nun'u de­ğiş­ti­re­rek baş­lan­gıç­ta ge­ti­ri­len sis­te­min yan­lış ol­du­ğu­nu, ha­ta­lı ol­du­ğu­nu ka­bul edi­yor­lar. O za­man, ge­li­niz, yan­lış­tan hep be­ra­ber dö­ne­lim, kök­lü bir çö­züm ge­ti­re­lim, bu­nun­la il­gi­li ye­ni bir ka­nun ge­ti­re­lim, ek­sik­lik­le­ri, yan­lış­lık­la­rı, ha­ta­la­rı göz­den ge­çi­re­lim ve ye­ni bir teş­vik Ka­nu­nu­nu, çok kı­sa sü­re içe­ri­sin­de ye­ni­den Par­la­men­to­nun önü­ne ge­tir­mek mec­bu­ri­ye­tin­de kal­ma­ya­lım dü­şün­ce­le­ri­mi siz­ler­le pay­la­şı­yor, yü­ce he­ye­ti­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz Sa­yın Kan­do­ğan.

Mad­de üze­rin­de iki adet öner­ge var­dır; ge­liş sı­ra­la­rı­na gö­re oku­tup, ay­kı­rı­lı­ğa gö­re de iş­le­me ala­ca­ğım.

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 5084 sa­yı­lı Ka­nun­da de­ği­şik­lik ön­gö­ren çer­çe­ve 24 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı­nın son­dan bir ön­ce­ki pa­rag­ra­fın­da yer alan "ra­yiç de­ğe­ri­nin beş ka­tın­dan" iba­re­si­nin "ra­yiç de­ğe­ri­nin üç ka­tın­dan" şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                     Meh­met Emin Tu­tan                 Ah­met Işık

                       Bur­sa                                      Bur­sa                                  Kon­ya

                                Fa­tih Arı­kan                                    Fa­ruk An­bar­cı­oğ­lu

                             Kah­ra­man­ma­raş                                           Bur­sa

BAŞ­KAN - İkin­ci öner­ge­yi oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­nın 5084 sa­yı­lı Ka­nun­la il­gi­li çer­çe­ve 24 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı­nın ikin­ci pa­rag­ra­fı­nın so­nu­na aşa­ğı­da­ki hük­mün ek­len­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz

                Kök­sal Top­tan                          Fa­ruk Çe­lik                     Meh­met Cey­lan

                   Zon­gul­dak                                  Bur­sa                                Ka­ra­bük

                   Ha­san Bi­lir                         Po­lat Türk­men                  Mu­sa Uzun­ka­ya

                     Ka­ra­bük                               Zon­gul­dak                            Sam­sun

                 Va­hit Er­dem                           Ah­met Ye­ni                      Ra­ma­zan Can

                    Kı­rık­ka­le                                 Sam­sun                              Kı­rık­ka­le

           Ce­mal Yıl­maz De­mir                 Mu­rat Yıl­ma­zer                      Ali Öğü­ten

                     Sam­sun                                 Kı­rık­ka­le                             Ka­ra­bük

                                                                Faz­lı Er­do­ğan

                                                                   Zon­gul­dak

"Bu Ka­nu­nun 2nci mad­de­si­nin (a) ben­di kap­sa­mı dı­şın­da ka­lan kal­kın­ma­da ön­ce­lik­li yö­re­ler­de­ki di­ğer il­ler­de (Gök­çe­ada, Boz­ca­ada ha­riç) be­del­siz ya­tı­rım ye­ri tah­si­si­ne iliş­kin ola­rak, 5 in­ci mad­de­nin 31/12/2006 ta­ri­hin­de yü­rür­lük­te olan hü­küm­le­ri uy­gu­la­nır.

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

ÇA­LIŞ­MA VE SOS­YAL GÜ­VEN­LİK BA­KA­NI MU­RAT BA­ŞES­Gİ­OĞ­LU (İs­tan­bul) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe:

Kal­kın­ma­da ön­ce­lik­li yö­re­ler kap­sa­mın­da olup, Ka­nu­nun 2 nci mad­de­si­nin (a) ben­di kap­sa­mın­da yer al­ma­yan il­ler­de be­del­siz ya­tı­rım ye­ri tah­si­si­ne iliş­kin dü­zen­le­me­nin 31/12/2006 ta­ri­hin­de yü­rür­lük­te olan şek­liy­le uy­gu­lan­ma­sı ön­gö­rül­mek­te­dir.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge ka­bul edil­miş­tir.

Di­ğer öner­ge­yi oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­nın 5084 sa­yı­lı Ka­nun­da de­ği­şik­lik ön­gö­ren çer­çe­ve 24 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı­nın son­dan bir ön­ce­ki pa­rag­ra­fın­da yer alan "ra­yiç de­ğe­ri­nin beş ka­tın­dan" iba­re­si­nin "ra­yiç de­ğe­ri­nin üç ka­tın­dan" şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                                                                                           Fa­ruk Çe­lik (Bur­sa) ve ar­ka­daş­la­rı

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz Baş­ka­nım.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

ÇA­LIŞ­MA VE SOS­YAL GÜ­VEN­LİK BA­KA­NI MU­RAT BA­ŞES­Gİ­OĞ­LU (İs­tan­bul) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe:

5084 sa­yı­lı Ya­tı­rım­la­rın ve İs­tih­da­mın Teş­vi­ki Hak­kın­da Ka­nun­la ön­gö­rü­len des­tek ve teş­vik­ler­den ya­tı­rım ye­ri tah­si­sin­de ya­tı­rı­mın top­lam tu­ta­rı­nın, be­del­siz ir­ti­fak hak­kı te­sis edi­le­cek ta­şın­ma­zın ra­yiç de­ğe­ri­nin üç ka­tın­dan az ol­ma­ma­sı ye­ter­li gö­rül­mek­te­dir.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, çer­çe­ve 24'ün­cü mad­de­nin (B) fık­ra­sı­nı ka­bul edi­len öner­ge­ler doğ­rul­tu­sun­da oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

(C) fık­ra­sı­nı oku­tu­yo­rum:

C) 6 ncı mad­de­si­nin bi­rin­ci ve ikin­ci fık­ra­la­rı bir­leş­ti­ri­le­rek, "31.12.2008 ta­ri­hi­ne ka­dar uy­gu­lan­mak üze­re 2 nci mad­de­nin (a) ben­di kap­sa­mın­da­ki il­ler­de, 1.4.2005 ta­ri­hin­den iti­ba­ren fa­ali­ye­te ge­çen ve as­ga­ri on iş­çi ça­lış­tı­ran iş­let­me­ler ile 1.4.2005 ta­ri­hin­den ön­ce fa­ali­ye­te geç­miş iş­let­me­ler­den; fii­len ve sü­rek­li ola­rak hay­van­cı­lık (su ürün­le­ri ye­tiş­ti­ri­ci­li­ği ve ta­vuk­çu­luk dâhil), bi­yo­tek­no­lo­jik ta­rım, se­ra­cı­lık, ser­ti­fi­ka­lı to­hum­cu­luk ve so­ğuk ha­va de­po­su ile imalât sa­na­yi, ma­den­ci­lik, tu­rizm ko­nak­la­ma te­si­si, eği­tim ve­ya sağ­lık alan­la­rın­da fa­ali­yet­te bu­lu­nan­la­rın elek­trik ener­ji­si gi­der­le­ri­nin yüz­de yir­mi­si Ha­zi­ne­ce kar­şı­la­nır. Bu ora­na; 1.4.2005 ta­ri­hin­den son­ra fa­ali­ye­te ge­çen iş­let­me­ler­de as­ga­ri sa­yı­dan son­ra­ki her bir iş­çi için, 1.4.2005 ta­ri­hin­den ön­ce fa­ali­ye­te geç­miş iş­let­me­ler­de ise bu ta­rih­ten son­ra işe baş­la­yan her bir iş­çi için 0,5 pu­an ek­le­nir. Ha­zi­ne­ce kar­şı­la­na­cak oran, or­ga­ni­ze sa­na­yi ve­ya en­düs­tri böl­ge­le­rin­de fa­ali­yet­te bu­lu­nan iş­let­me­ler için yüz­de el­li­yi, di­ğer alan­lar­da fa­ali­yet­te bu­lu­nan iş­let­me­ler için yüz­de kır­kı ge­çe­mez." şek­lin­de,

de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de, Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na Trab­zon Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Akif Ham­za­çe­bi.

CHP GRU­BU ADI­NA M. AKİF HAM­ZA­ÇE­Bİ (Trab­zon) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; gö­rüş­mek­te ol­du­ğu­muz 24'ün­cü mad­de, 2004 yı­lın­da ka­bul edil­miş olan 5084 sa­yı­lı Teş­vik Ya­sa­sı'nın çe­şit­li hü­küm­le­rin­de de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı­nı dü­zen­li­yor, (A) ve (B) fık­ra­la­rı­nı gö­rüş­müş­tük, şu an­da (C) fık­ra­sı­nı gö­rü­şü­yo­ruz. 29.1.2004 ta­ri­hin­de ka­bul edi­len 5084 sa­yı­lı Teş­vik Ya­sa­sı'nın yü­rür­lü­ğe gir­me­sin­den bu ya­na bu dör­dün­cü de­ği­şik­lik. Bu de­ği­şik­li­ği baş­ka han­gi de­ği­şik­lik­le­rin ta­kip ede­ce­ği­ni şu an­da bi­le­mi­yo­ruz. Bu ka­dar kı­sa za­man­da dört kez de­ği­şik­lik ya­pı­lan bir Teş­vik Ya­sa­sı'nın ih­ti­ya­ca ce­vap ver­me­di­ği, bu Teş­vik Ya­sa­sı'nın dü­zen­le­nir­ken iyi dü­zen­len­me­miş ol­du­ğu bu­ra­da or­ta­ya çık­mak­ta­dır. Bu­nu çok kı­sa­ca siz­le­re an­lat­mak is­ti­yo­rum. Prob­lem ne­re­de­dir? Prob­lem şu­ra­da­dır: Bu Teş­vik Ya­sa­sı'na iliş­kin ilk açık­la­ma­yı Sa­yın Baş­ba­kan, o za­man, ka­mu­oyu­na yap­tı ve ki­şi ba­şı­na millî ge­li­ri 1.500 do­la­rın al­tın­da olan il­le­rin dü­zen­le­ne­cek olan bir teş­vik ya­sa­sı­nın kap­sa­mı­na alı­na­ca­ğı­nı ifa­de et­ti ve prob­lem bu açık­la­ma­dan iti­ba­ren baş­la­dı.

Eğer bir ül­ke­de Sa­yın Baş­ba­kan -bir ül­ke­nin Baş­ba­ka­nı- iyi bil­gi­ler al­ma­dan, ku­lak­tan dol­ma bil­gi­ler­le açık­la­ma ya­pı­yor­sa ve ya­pı­lan açık­la­ma, do­ğal ola­rak, top­lu­ma, mil­le­te kar­şı bir ta­ah­hüt hâli­ne gel­dik­ten son­ra bun­dan ge­ri dö­nü­le­mi­yor­sa ve bu çer­çe­ve­de bir ya­sal dü­zen­le­me ya­pıl­ma­sı ge­re­ki­yor­sa, dü­zen­le­ne­cek olan, çı­ka­cak olan ya­sa­nın ih­ti­ya­ca ce­vap ver­me­ye­ce­ği, Türk eko­no­mi­sin­de teş­vi­ki ge­re­ken sek­tör­le­rin, böl­ge­le­rin teş­vi­ki­ni sağ­la­ma­ya­ca­ğı çok açık­tır. 2004 yı­lı­nın Ocak ayın­dan be­ri ya­şa­dı­ğı­mız bu­dur.

Ör­nek­le­riy­le siz­le­re an­lat­mak is­ti­yo­rum. Ya­sa'nın ilk çık­tı­ğın­da Sa­yın Baş­ba­ka­nın te­laf­fuz et­ti­ği ki­şi ba­şı­na millî ge­li­ri 1.500 do­la­rın al­tın­da olan il sa­yı­sı 36'ydı. Sa­yın Baş­ba­ka­nın, ak­lın­da, sa­nı­yo­rum, 98 yı­lın­da yi­ne uy­gu­la­nan bir baş­ka teş­vik ya­sa­sın­da­ki öl­çü kal­mış­tı. O za­man­da­ki öl­çü 1.500 do­lar­dı. An­cak, o za­man 1.500 do­la­rın al­tın­da ka­lan il sa­yı­sı 22 iken, Sa­yın Baş­ba­ka­nın açık­la­ma yap­tı­ğı ta­rih­te bu öl­çü­nün al­tın­da ka­lan il sa­yı­sı­nın 36 ol­du­ğu or­ta­ya çık­tı. Ya­sa o şe­kil­de çık­tı.

Coğ­ra­fi ola­rak çok ge­niş bir böl­ge­yi teş­vik ala­nı­na al­dı­ğı­nız an­dan iti­ba­ren teş­vik­ten bek­le­nen et­kin­li­ği, so­nu­cu ala­maz­sı­nız. Ne­den? Ne­de­ni şu: Teş­vi­kin ama­cı ne­dir? Coğ­ra­fi ola­rak ba­zı böl­ge­le­ri teş­vik kap­sa­mı­na alı­yor­sa­nız teş­vi­kin ama­cı şu­dur: Bu böl­ge­ler­de ma­li­yet­ler yük­sek­tir, ula­şım ma­li­yet­le­ri yük­sek­tir; ka­ra yo­lu alt­ya­pı­sı iyi de­ğil­dir, ha­va yo­lu alt­ya­pı­sı iyi de­ğil­dir, de­niz ula­şı­mı bel­ki o böl­ge­ler­de yok­tur. Bu ne­den­le, ula­şım yö­nün­den, ula­şım ma­li­yet­le­ri yö­nün­den Tür­ki­ye'nin di­ğer böl­ge­le­ri­ne kı­yas­la bu böl­ge­ler­de ma­li­yet­ler yük­sek­tir. Bu ma­li­ye­ti siz aşa­ğı­ya çe­ke­cek şe­kil­de ya­tı­rım­cı­ya bir ola­nak sağ­la­maz­sa­nız ya­tı­rım­cı ge­ri kal­mış böl­ge­le­re git­mez. Bi­rin­ci ne­de­ni bu­dur, teş­vi­kin bi­rin­ci ne­de­ni. İkin­ci ne­de­ni: Bu böl­ge­ler­de eği­tim­li iş gü­cü, Tür­ki­ye'nin ge­liş­miş böl­ge­le­ri­ne kı­yas­la faz­la de­ğil­dir. Sos­yal imkânla­rı, sos­yal ola­nak­la­rı bu yö­re­le­rin iyi de­ğil­dir. Bü­tün bun­la­rı bir ara­ya ge­tir­di­ği­miz­de, teş­vik ver­mek su­re­tiy­le, bu böl­ge­de ya­tı­rım ya­pa­cak ki­şi­le­rin ma­li­ye­ti di­ğer böl­ge­ler­de ya­tı­rım ya­pa­cak ki­şi­le­rin ma­li­ye­tiy­le eşit­le­nir ve­ya onun bi­raz da­ha al­tı­na çe­ki­lir ki bu böl­ge­ye ya­tı­rım­cı git­sin.

Otuz al­tı il teş­vik kap­sa­mı­na alın­dı­ğı an­da ne gö­rül­dü? Gö­rül­dü ki, bu otuz al­tı il içe­ri­sin­de bir­bi­riy­le kı­yas­la­na­ma­ya­cak, ay­nı ke­fe­ye ko­na­ma­ya­cak bir­çok il var, bir kıs­mı ge­liş­miş, or­ta ge­liş­miş, bir kıs­mı az ge­liş­miş ve bu­gü­ne ka­dar­ki uy­gu­la­ma gös­ter­miş­tir ki, Tür­ki­ye'nin ge­ri kal­mış yö­re­le­rin­de, ör­ne­ğin bir Kars'ta, bir Ar­da­han'da, bir Hakkâri'de bu ya­sa­dan son­ra cid­di bir ya­tı­rım ol­ma­mış­tır. Ya­tı­rım­lar, yi­ne önem­li öl­çü­de ula­şım ola­nak­la­rı­nın, alt­ya­pı ola­nak­la­rı­nın nis­pe­ten di­ğer yö­re­le­re gö­re da­ha ge­liş­miş ol­du­ğu il­le­re, böl­ge­le­re git­miş­tir. On­dan son­ra, otuz al­tı il sa­yı­sı ye­ter­li ol­ma­dı, muh­te­lif eleş­ti­ri­ler ol­du -Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si ola­rak biz de bu­ra­da- be­nim yap­tı­ğım bu eleş­ti­ri­ler, ar­tı, baş­ka ar­ka­daş­la­rı­mı­zın baş­ka çer­çe­ve­de yap­tı­ğı eleş­ti­ri­le­ri yi­ne bu ya­sa­ya yö­nel­til­di. Otuz al­tı il sa­yı­sı da­ha son­ra çı­kan bir ya­say­la, 5350 sa­yı­lı Ya­sa'yla kırk do­kuz ile çı­ka­rıl­dı. Kırk do­kuz ile çı­ka­rı­lır­ken bir baş­ka de­ği­şik­lik da­ha ya­pıl­dı, da­ha ön­ce is­tih­dam­da her­han­gi bir şart ön­gö­rül­mez­ken bu se­fer otuz iş­çi şar­tı ön­gö­rül­dü. Bu­nun ge­rek­çe­si şu as­lın­da: Bir, Hükûmet di­ye­bi­lir ki, kö­tü­ye kul­lan­ma­yı ön­le­mek. İkin­ci ve en önem­li ge­rek­çe il sa­yı­sı ar­tar­ken, ver­gi ge­li­ri kay­bı­nı azalt­mak. İl sa­yı­sı ar­tın­ca, do­ğal ola­rak ver­gi ge­lir­le­rin­de bir aza­lış ola­cak­tır. Bu aza­lı­şı te­la­fi et­mek için, is­tih­dam­da en az otuz iş­çi şar­tı ge­ti­ril­miş­tir. Ba­kın, çok te­mel bir de­ği­şik­lik. Ya­sa­nın esa­sın­da çok te­mel bir de­ği­şik­li­ği, he­men kı­sa bir sü­re son­ra bir baş­ka ya­say­la yap­mış ol­duk, Hükûmet yap­mış ol­du.

Yi­ne bu yet­me­di, 26 Ara­lık 2006 ta­ri­hin­de ka­bul edi­len 5568 sa­yı­lı Ya­sa'yla bir baş­ka de­ği­şik­lik da­ha ya­pıl­dı. Ne ya­pıl­dı? Ya­sa­nın ilk çık­tı­ğı za­man, beş yıl sü­rey­le ya­pı­la­cak ya­tı­rım­lar teş­vik kap­sa­mın­dan ya­rar­la­nı­yor den­miş­ti. Beş yıl­lık sü­re­nin de te­mel kay­gı­sı, ha­re­ket nok­ta­sı, ver­gi ge­lir­le­rin­de­ki kay­bı ön­le­mek­tir. Beş yıl ko­ya­lım ki… On yıl, on­beş yıl, da­ha uzun sü­re­li olur­sa, ver­gi ge­li­ri ve­ya si­gor­ta prim ge­li­ri­miz çok aza­lır, o ne­den­le bir sü­re ko­ya­lım. O za­man da ifa­de et­tik: Efen­dim, dör­dün­cü yıl­da adam ya­tı­rı­ma baş­lar­sa, bir yıl teş­vik ve­re­cek­se­niz, bu ya­tı­rım­cı ya­tı­rı­ma hiç baş­la­maz, bu doğ­ru de­ğil. Ara­lık 2006'da­ki de­ği­şik­lik­le, bu se­fer ya­tı­rım­cı­la­ra bi­raz da­ha ek sü­re ve­ril­di. İş­te, "31/12/2007 ta­ri­hi­ne ka­dar ta­mam­la­na­cak ya­tı­rım­lar­da ya­tı­rım­cı­lar beş yıl sü­rey­le, 2008 so­nu­na ka­dar ta­mam­la­na­cak ya­tı­rım­lar­da ya­tı­rım­cı­lar dört yıl sü­rey­le, 2009 yı­lı so­nu­na ka­dar ya­pı­la­cak ya­tı­rım­lar­da da ya­tı­rım­cı­lar üç yıl sü­rey­le teş­vik­ten ya­rar­la­na­cak" dü­zen­le­me­si ge­ti­ril­di.

Şim­di ye­ni bir dü­zen­le­mey­le kar­şı kar­şı­ya­yız. Bu­ra­da da muh­te­lif de­ği­şik­lik­ler ya­pı­lı­yor. Bu­nun esa­sı­na gir­mi­yo­rum. Bir­ta­kım so­run­lar çö­zül­me­ye ça­lı­şı­lı­yor ola­bi­lir, ama şu­nu gö­rü­yo­ruz: Dört kez ya­pı­lan bir de­ği­şik­lik, bu teş­vik ya­sa­sı­nın Türk eko­no­mi­si­nin ih­ti­ya­cı olan teş­vik ya­sa­sı ol­ma­dı­ğı­nı or­ta­ya koy­muş­tur. Bu­nu bı­rak­ma­lı­yız.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, Tür­ki­ye eko­no­mi­si­nin ih­ti­yaç­la­rı­na uy­gun ye­ni bir teş­vik mo­de­li üze­rin­de dur­ma­lı­yız. Coğ­ra­fi ola­rak ve­ri­len teş­vik­ler işe ya­ra­ma­mış­tır. Çok sa­yı­da il kap­sa­ma alın­dı­ğı an­dan iti­ba­ren, do­ğal ola­rak ya­tı­rım­cı­lar -bel­ki bir mik­tar mem­le­ket bağ­lan­tı­sı ne­de­niy­le mem­le­ke­ti­ne gi­den ya­tı­rım­cı­mız ola­bi­lir, ama onun öte­sin­de ya­tı­rım­cı da­ima kârı­nı dü­şü­ne­cek­tir, dü­şün­mek zo­run­da­dır- da­ha iyi kâr ede­ce­ği, alt­ya­pı­sı ge­liş­miş, ula­şım ola­na­ğı ge­liş­miş, pa­za­ra da­ha ya­kın olan il­le­re gi­de­cek­tir. O ne­den­le, bu ya­sa­nın Tür­ki­ye eko­no­mi­si­ne kat­kı sağ­la­dı­ğı ka­na­atin­de de­ği­lim, ger­çek an­lam­da is­tih­da­mı ar­tır­dı­ğı ka­na­atin­de de­ği­lim. Bun­dan vaz­geç­me­li­yiz. Tür­ki­ye eko­no­mi­si­nin ye­ni bir sa­na­yi­leş­me stra­te­ji­si­ne, mo­de­li­ne ve teş­vik mo­de­li­ne ih­ti­ya­cı var. Re­ka­bet gü­cü kay­bı­mız var. Bi­zim eko­no­mi­mi­zin en bü­yük prob­le­mi re­ka­bet gü­cü kay­bı­dır. Bu­nun muh­te­lif ne­den­le­ri var: De­ğer­li ye­ni Türk li­ra­sı prob­le­mi var, Uzak Do­ğu ül­ke­le­ri­nin, Uzak As­ya'nın re­ka­be­ti var, on­la­rın ma­li­yet­le­ri­nin dü­şük­lü­ğü var. Bü­tün bun­lar bir ger­çek. Bu ger­çek ya­nın­da bi­zim yap­ma­mız ge­re­ken, bu eko­no­mi­nin, Tür­ki­ye eko­no­mi­si­nin 21'in­ci yüz­yıl­da ya­rı­şa­bi­le­ce­ği sek­tör­le­ri teş­vik et­mek, bu sek­tör­le­ri bi­lim­sel esas­la be­lir­le­mek. Coğ­ra­fi ola­rak teş­vik­ler yi­ne çok sı­nır­lı bir böl­ge­de de­vam ede­bi­lir, ge­ri kal­mış böl­ge­ler­de sı­nır­la­rı iyi çi­zil­mek kay­dıy­la de­vam ede­bi­lir, ama onun öte­sin­de tes­pit edi­le­cek olan sek­tör­le­re Tür­ki­ye'de böl­ge ay­rı­mı ol­mak­sı­nız bir teş­vi­ki ver­mek ge­re­ki­yor. Bun­lar ger­çek­ten çok iyi tes­pit edil­me­li.

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

BAŞ­KAN - Efen­dim, ki­şi­sel söz hak­kı­nı­zı da ve­ri­yo­rum.

MEH­MET AKİF HAM­ZA­ÇE­Bİ (De­vam­la) - Bi­ti­ri­yo­rum za­ten Sa­yın Baş­kan, te­şek­kür ede­rim.

Tür­ki­ye'nin 21'in­ci yüz­yıl­da avan­taj­lı ola­ca­ğı sek­tör­le­ri mut­la­ka tes­pit et­me­li­yiz. Bi­li­şim tek­no­lo­ji­le­ri ola­bi­lir, na­no tek­no­lo­ji ola­bi­lir, baş­ka sek­tör­ler ola­bi­lir. Tür­ki­ye'de tek­no­park­lar var­dır. Tek­no­park­lar bu çer­çe­ve­de bir teş­vik böl­ge­si ola­rak dü­şü­nü­le­bi­lir. Tek­no­park­lar­da bi­li­şim tek­no­lo­ji­le­ri­ni teş­vik ede­cek dü­zen­le­me­ler ya­pa­bi­li­riz. Hin­dis­tan gi­bi bi­li­şim­den mil­yar­lar­ca do­lar ge­lir el­de eden bir mo­de­li bu tek­no­park­lar­da kul­la­na­bi­li­riz.

Bun­la­rı ör­nek ola­rak ve­ri­yo­rum. Böy­le bir teş­vik mo­de­li­ne ih­ti­ya­cı­mız ol­du­ğu­nu dü­şü­nü­yo­rum. Mev­cut sis­te­min so­run­la­rı­nı ifa­de ede­rek, kı­sa­ca, çö­züm­le­ri siz­le­re sun­ma­ya ça­lış­tım. Din­le­di­ği­niz için te­şek­kür edi­yo­rum.

He­pi­ni­ze say­gı­lar su­nu­yo­rum. (CHP sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz Sa­yın Ham­za­çe­bi.

Şah­sı adı­na, Ka­ra­man Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Mev­lüt Ak­gün. Yok. Te­şek­kür ede­rim.

Bir so­ru­nuz mu var Sa­yın Tü­tün­cü?

ENİS TÜ­TÜN­CÜ (Te­kir­dağ) - Evet Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Bu­yu­run efen­dim.

ENİS TÜ­TÜN­CÜ (Te­kir­dağ) - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan. Be­nim bir so­rum ola­cak ara­cı­lı­ğı­nız­la.

Şim­di, açık­ça gö­rü­lü­yor ki, Hükûme­ti­ni­zin, AKP İk­ti­da­rı­nın uy­gu­la­dı­ğı teş­vik po­li­ti­ka­sı is­te­nen so­nu­cu ver­mi­yor. Ye­ni bir ara­yış için­de­yiz. Şim­di ben so­ru­mu so­ru­yo­rum: Mev­cut or­ga­ni­ze sa­na­yi böl­ge­le­ri bü­yük bir po­tan­si­yel su­nu­yor üre­ti­min ve is­tih­da­mın ar­tı­rıl­ma­sı açı­sın­dan. Mev­cut or­ga­ni­ze sa­na­yi böl­ge­le­ri­ni te­mel alan ve il­çe­ler ba­zın­da bir teş­vik po­li­ti­ka­sı ne­den uy­gu­lan­mı­yor? Tür­ki­ye'nin bu­na ih­ti­ya­cı var. Bun­dan ön­ce­ki bir­çok ya­sa­da da ıs­rar­la bu ko­nu­yu gün­de­me ge­tir­miş ol­ma­mı­za rağ­men, ne­den­se, AKP İk­ti­da­rı bu dü­şün­ce­den uzak ka­lı­yor. Bu­nun te­mel ne­de­ni ne­dir? Bu­nu öğ­ren­mek is­ti­yo­rum Sa­yın Baş­kan.

Te­şek­kür ede­rim.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz.

Sa­yın Ba­kan, ce­vap ve­re­cek mi­si­niz?

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ya­zı­lı ola­rak ce­vap ve­re­ce­ğiz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür ede­rim.

Mad­de üze­rin­de bir öner­ge var­dır, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 5084 sa­yı­lı Ka­nun­da de­ği­şik­lik ön­gö­ren çer­çe­ve 24 ün­cü mad­de­si­nin (C) fık­ra­sın­da yer alan "1.4.2005 ta­ri­hin­den ön­ce fa­ali­ye­te geç­miş iş­let­me­ler­den;" iba­re­si­nin "1.4.2005 ta­ri­hin­den ön­ce fa­ali­ye­te geç­miş ve as­ga­ri on iş­çi ça­lış­tı­ran iş­let­me­ler­den;" şek­lin­de, ay­nı fık­ra­da­ki "bi­yo­tek­no­lo­jik ta­rım," iba­re­si­nin ise "or­ga­nik ve bi­yo­tek­no­lo­jik ta­rım, kül­tür man­ta­rı ye­tiş­ti­ri­ci­li­ği ve kom­pos­tu," şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­me­si­ni ve "1.4.2005 ta­ri­hin­den ön­ce fa­ali­ye­te geç­miş iş­let­me­ler­de ise bu ta­rih­ten son­ra işe baş­la­yan" iba­re­sin­den son­ra gel­mek üze­re "ve as­ga­ri iş­çi sa­yı­sın­dan son­ra­ki" iba­re­si­nin ek­len­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                           Fa­tih Arı­kan                 Fa­ruk An­bar­cı­oğ­lu

                       Bur­sa                             Kah­ra­man­ma­raş                         Bur­sa

                                 Ah­met Işık                                         M. Emin Tu­tan

                                     Kon­ya                                                    Bur­sa

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet?

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe : 5084 sa­yı­lı Ya­tı­rım­la­rın ve İs­tih­da­mın Teş­vi­ki Hak­kın­da Ka­nun­la ön­gö­rü­len ener­ji des­te­ğin­den "or­ga­nik ta­rım ile kül­tür man­ta­rı ye­tiş­ti­ri­ci­li­ği ve kom­pos­tu" fa­ali­ye­ti­nin de ya­rar­lan­ma­sı im­ka­nı ge­ti­ril­mek­te­dir.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge ka­bul edil­miş­tir.

(C) fık­ra­sı­nı ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, 24'ün­cü mad­de üze­rin­de 5084 sa­yı­lı Ka­nu­na bir ge­çi­ci mad­de ila­ve­si­ni ön­gö­ren bir öner­ge var­dır, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 5084 sa­yı­lı Ka­nun­la il­gi­li çer­çe­ve 24 ün­cü mad­de­si­nin (C) fık­ra­sın­dan son­ra gel­mek üze­re aşa­ğı­da­ki (D) fık­ra­sı­nın ek­len­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                          Meh­met Da­niş                     Re­cep Ko­ral

                       Bur­sa                                  Ça­nak­ka­le                            İs­tan­bul

                            İb­ra­him Köş­de­re                                   Me­tin Ka­şı­koğ­lu

                                  Ça­nak­ka­le                                                 Düz­ce

D) 5084 sa­yı­lı Ka­nu­na aşa­ğı­da­ki ge­çi­ci mad­de ek­len­miş­tir.

Ge­çi­ci Mad­de 2 - Bu ka­nu­nun 3 ün­cü, 4 ün­cü ve 6 ncı mad­de­le­rin­de yer alan des­tek ve teş­vik­ler­den, bu ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren 5 yıl sü­rey­le, bu mad­de­ler­de­ki şart­la­rı ta­şı­ma­la­rı kay­dıy­la Gök­çe­ada ve Boz­ca­ada'da­ki iş­let­me­ler de ya­rar­la­nır.

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe:

5084 sa­yı­lı Ka­nun­da­ki teş­vik ve des­tek­ler­den iki il­çe­mi­zin iş­let­me­le­ri­nin de ya­rar­lan­ma­sı amaç­lan­mış­tır.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge, (D) fık­ra­sı ola­rak çer­çe­ve mad­de­ye ek­len­miş­tir.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, şim­di, ka­bul edi­len (A), (B), (C) ve (D) fık­ra­la­rı­nın bağ­lı ol­du­ğu 24'ün­cü mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

25'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 25- 29/6/1956 ta­rih­li ve 6762 sa­yı­lı Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu­nun 26 ncı mad­de­si­nin ikin­ci fık­ra­sı  aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

 "492 sa­yı­lı Harç­lar Ka­nu­nu hü­küm­le­ri uya­rın­ca tah­sil edi­len ti­ca­ret si­ci­li harç­la­rı­nın red ve ia­de­ler dü­şül­dük­ten son­ra ka­lan tu­ta­rı­nın yüz­de 25'i il­gi­li oda­ya ge­lir kay­de­dil­mek üze­re ak­ta­rı­lır."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği? Yok.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

26'ncı mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 26- 19/3/1969 ta­rih­li ve 1136 sa­yı­lı Avu­kat­lık Ka­nu­nu­nun 180 in­ci mad­de­si­nin ikin­ci fık­ra­sı­na aşa­ğı­da­ki bent ek­len­miş­tir.

"d) Zo­run­lu mü­da­fi ve ve­kil gö­rev­len­dir­me­le­ri ile il­gi­li ca­ri gi­der­ler."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz?.. Yok.

Bir öner­ge var, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 1136 sa­yı­lı Avu­kat­lık Ka­nu­nu ile il­gi­li çer­çe­ve 26 ncı mad­de­si­nin aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                            Ca­vit To­run                        Hüs­nü Or­du

                       Bur­sa                                  Di­yar­ba­kır                           Kü­tah­ya

                     Ali Ayağ                       Ce­mal Yıl­maz De­mir                 Ah­met Uzer

                      Edir­ne                                   Sam­sun                             Ga­zi­an­tep

Mad­de 26- 19/3/1969 ta­rih­li ve 1136 sa­yı­lı Avu­kat­lık Ka­nu­nu­nun 180 in­ci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (a) ben­din­de ge­çen "yüz­de üçü" iba­re­le­ri "yüz­de iki­si" şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­miş ve ay­nı mad­de­nin so­nu­na aşa­ğı­da­ki fık­ra ek­len­miş­tir.

"Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­ca iki yıl ön­ce­si­ne ait ke­sin he­sap so­nuç­la­rı­na gö­re tes­pit edi­len top­lam tu­tar­lar esas alı­na­rak 492 sa­yı­lı Harç­lar Ka­nu­nu­na bağ­lı (1), (2) ve (3) sa­yı­lı ta­ri­fe­le­re gö­re alı­nan harç­la­rın yüz­de bi­ri ile idarî ni­te­lik­te­ki pa­ra ce­za­la­rı ha­riç ol­mak üze­re pa­ra ce­za­la­rı­nın yüz­de bi­ri; her yıl Mart ayı­nın so­nu­na ka­dar Tür­ki­ye Ba­ro­lar Bir­li­ği adı­na açı­lan he­sa­ba ak­ta­rı­lır ve zo­run­lu mü­da­fi ve ve­kil gö­rev­len­dir­me ile il­gi­li ca­ri gi­der­ler bu he­sap­tan öde­nir. Bu he­sap, mün­ha­sı­ran zo­run­lu mü­da­fi ve ve­kil gö­rev­len­dir­me ile il­gi­li ca­ri gi­der­ler için kul­la­nı­lır ve yı­lı için­de har­can­ma­yan pa­ra­lar, er­te­si yı­la ay­nen ak­ta­rı­lır. Bu pa­ra­la­rın ba­ro­lar ara­sın­da­ki da­ğı­tı­mı, har­can­ma­sı ve bu hiz­met için ça­lış­tı­rı­la­cak per­so­ne­le iliş­kin hu­sus­lar, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın gö­rü­şü alın­mak su­re­tiy­le Ada­let Ba­kan­lı­ğı ile Tür­ki­ye Ba­ro­lar Bir­li­ği ta­ra­fın­dan bir­lik­te çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­le dü­zen­le­nir."

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe:

Ba­ro­la­rın, 5237 sa­yı­lı Türk Ce­za Ka­nu­nu ile 5271 sa­yı­lı Ce­za Mu­ha­ke­me­si Ka­nu­nu­nun sa­nık ve müş­te­ki için ge­tir­di­ği zo­run­lu mü­da­fi ve ve­kil gö­rev­len­dir­me hiz­met­le­ri ile il­gi­li ola­rak Ba­ro­la­rın ya­pa­ca­ğı ca­ri gi­der­le­rin kar­şı­lan­ma­sı ama­cıy­la, ad­li yar­dım he­sa­bı­na ak­ta­rı­lan pa­ra­la­rın ora­nı yüz­de 3'ten yüz­de 2'ye in­di­ril­mek­te ve ka­lan yüz­de 1'in ise ay­rı bir he­sa­ba ak­ta­rıl­mak su­re­tiy­le zo­run­lu mü­da­fi ve ve­kil gö­rev­len­dir­me ile il­gi­li ca­ri gi­der­le­rin öde­ne­bil­me­si için ba­ro­la­ra da­ğı­tıl­ma­sı ve har­can­ma­sı­na iliş­kin hu­sus­lar dü­zen­len­mek­te­dir.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler…Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Şim­di, mad­de­yi ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

27'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 27- 16/7/1997 ta­rih­li ve 4283 sa­yı­lı Yap-İş­let Mo­de­li ile Elek­trik Ener­ji­si Üre­tim Te­sis­le­ri­nin Ku­rul­ma­sı ve İş­le­til­me­si ile Ener­ji Sa­tı­şı­nın Dü­zen­len­me­si Hak­kın­da Ka­nu­nun ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı­nın so­nu­na aşa­ğı­da­ki pa­rag­raf ek­len­miş­tir.

"Elek­trik pi­ya­sa­sı mev­zu­atı çer­çe­ve­sin­de Ener­ji Pi­ya­sa­sı Dü­zen­le­me Ku­ru­lu ta­ra­fın­dan tek­lif ver­me top­lan­tı­sı ger­çek­leş­ti­ril­miş olan ay­nı kay­nak için ya­pıl­mış çok­lu baş­vu­ru­lar­dan bu mad­de­nin ya­yı­mı ta­ri­hi iti­ba­rıy­la li­sans al­mış olan­la­rın li­sans­la­rı, yar­gı­ya in­ti­kal edip et­me­di­ği­ne ba­kıl­mak­sı­zın ve her­han­gi bir iş­le­me ge­rek bu­lun­mak­sı­zın ge­çer­li­dir."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği? Yok.

Bir öner­ge var, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 27 nci mad­de­si­nin Ta­sa­rı met­nin­den çı­ka­rıl­ma­sı­nı ve mü­te­akip mad­de­le­rin bu­na gö­re te­sel­sül et­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                        İm­dat Süt­lü­oğ­lu                Fah­ret­tin Poy­raz

                       Bur­sa                                       Ri­ze                                   Bi­le­cik

                  Ca­vit To­run                   Ah­met Bü­yü­kak­kaş­lar               Ah­met Ye­ni

                   Di­yar­ba­kır                                 Kon­ya                                Sam­sun

                            İb­ra­him Köş­de­re                                    Zül­fü De­mir­bağ

                                  Ça­nak­ka­le                                                 Elâzığ

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon, ka­tı­lı­yor mu­su­nuz?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet?

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe: Ta­sa­rı met­nin­den çı­ka­rıl­ma­sı ön­gö­rül­mek­te­dir.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Böy­le­ce, mad­de me­tin­den çı­ka­rıl­mış­tır.

Şim­di, 28'in­ci mad­de­yi 27'nci mad­de ola­rak oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 27- 15/11/2000 ta­rih­li ve 4603 sa­yı­lı Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti Zi­ra­at Ban­ka­sı, Tür­ki­ye Halk Ban­ka­sı Ano­nim Şir­ke­ti ve Tür­ki­ye Em­lak Ban­ka­sı Ano­nim Şir­ke­ti Hak­kın­da Ka­nu­na aşa­ğı­da­ki ge­çi­ci mad­de ek­len­miş­tir.

"GE­Çİ­Cİ MAD­DE 10- Tür­ki­ye Halk Ban­ka­sı A.Ş.'nin öden­miş ser­ma­ye­si­ni oluş­tu­ran his­se­le­rin 09/12/2004 ta­rih ve 5274 sa­yı­lı Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun kap­sa­mın­da Ye­ni Türk Li­ra­sı­na in­ti­ba­kı­nı sağ­la­mak üze­re; öden­miş ser­ma­ye içe­ri­sin­de Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı dı­şın­da­ki his­se­dar­la­ra ait 100 TL iti­ba­ri de­ğer­li his­se se­net­le­ri; 1 YTL iti­ba­ri de­ğer­li 1 adet, 500 TL iti­ba­ri de­ğer­li his­se se­net­le­ri; 1 YTL iti­ba­ri de­ğer­li 5 adet ve 1 .000 TL iti­ba­ri de­ğer­li his­se se­net­le­ri;  1 YTL iti­ba­ri de­ğer­li 10 adet his­se se­ne­di­ne ta­mam­la­nır. Bu ta­mam­la­ma iş­le­mi, Ban­ka ser­ma­ye­si ar­tı­rıl­mak­sı­zın, Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın his­se­le­ri­nin ye­te­ri mik­tar­da dev­ri yo­luy­la be­del­siz ola­rak ya­pı­lır. Ay­rı­ca, Özel­leş­tir­me İda­re­si Baş­kan­lı­ğı­nın fark­lı iti­ba­ri de­ğer­ler­de­ki his­se­le­ri 1 YTL iti­ba­ri de­ğer­li his­se­le­re çev­ri­lir. Bu şe­kil­de ya­pı­la­cak ta­mam­la­ma iş­lem­le­ri, Ban­ka­nın his­se se­net­le­ri Pay Def­te­ri­ne iş­le­nir. Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nu­nun na­ma ya­zı­lı his­se de­vir­le­ri­ne iliş­kin hü­küm­le­ri uy­gu­lan­maz.

Söz ko­nu­su iş­lem­le­re iliş­kin ola­rak ya­pı­la­cak ana söz­leş­me de­ği­şik­li­ğin­de 09/12/2004 ta­rih ve 5274 sa­yı­lı Türk Ti­ca­ret Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun hü­küm­le­ri uy­gu­la­nır ve anı­lan de­ği­şik­li­ğin Ti­ca­ret Si­ci­li­ne tes­cil et­ti­ril­me­si­ni ta­ki­ben es­ki his­se se­net­le­ri hü­küm ifa­de et­mez. Bu mad­de­nin yü­rür­lü­ğe gir­di­ği ta­rih­ten iti­ba­ren aza­mi iki ay içe­ri­sin­de, bu mad­de kap­sa­mın­da ya­pı­la­cak ana söz­leş­me de­ği­şik­li­ği mev­cut mev­zu­at uya­rın­ca ger­çek­leş­ti­ri­lir."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok, an­cak Ko­mis­yo­nun bir dü­zelt­me ta­le­bi var.

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Sa­yın Baş­ka­nım, ge­çi­ci mad­de 10'un, 9 ola­rak dü­zel­til­me­si­ni is­ti­yo­ruz.

BAŞ­KAN - 10 ye­ri­ne 9 ola­rak dü­zel­ti­yo­ruz. Za­bıt­la­ra geç­miş­tir.

Mad­de­yi dü­zel­til­miş hâliy­le oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

28'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 28- 3/1/2002 ta­rih­li ve 4733 sa­yı­lı Tü­tün, Tü­tün Ma­mul­le­ri, Tuz ve Al­kol İş­let­me­le­ri Ge­nel Mü­dür­lü­ğü­nün Ye­ni­den Ya­pı­lan­dı­rıl­ma­sı ile Tü­tün ve Tü­tün Ma­mul­le­ri­nin Üre­ti­mi­ne, İç ve Dış Alım ve Sa­tı­mı­na, 4046 sa­yı­lı Ka­nun­da ve 233 sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nu­nun 8 in­ci mad­de­si aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

"MAD­DE 8-  (1) Ku­ru­luş ve fa­ali­yet iz­ni al­ma­dan tü­tün ve tü­tün ma­mul­le­ri ile al­kol ve al­kol­lü iç­ki­ler üret­mek üze­re fab­ri­ka, te­sis ve­ya ima­lat­ha­ne ku­ran ve/ve­ya iş­le­ten­le­re; iş­yer­le­ri ve­ya ika­metgâhla­rın­da söz ko­nu­su mad­de­le­ri üre­ten­le­re bir yıl­dan üç yı­la ka­dar ha­pis ve on­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. An­cak, hük­mo­lu­nan ad­li pa­ra ce­za­sı­nın mik­ta­rı üre­til­miş tü­tün ve tü­tün ma­mul­le­ri ile al­kol ve al­kol­lü iç­ki­le­rin pi­ya­sa de­ğe­ri­nin on ka­tı tu­ta­rın­dan az ola­maz. Bu hü­küm 6 ncı mad­de­nin ikin­ci ve üçün­cü fık­ra­sı­na ay­kı­rı ha­re­ket eden­ler hak­kın­da da uy­gu­la­nır.

(2) Sa­tış bel­ge­si al­ma­dan sa­tış ya­pan­la­rın el­le­rin­de­ki ürün­le­re el­ko­nul­mak­la bir­lik­te, top­tan sa­tış ve da­ğı­tım ya­pan­la­ra beş­yüz gü­ne ka­dar, pe­ra­ken­de sa­tış ya­pan­la­ra iki­yüz gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. An­cak, ve­ri­le­cek ad­li pa­ra ce­za­sı­nın mik­ta­rı el­ko­nu­lan ürün­le­rin pi­ya­sa de­ğe­ri­nin on ka­tın­dan az ola­maz."

(3) Bu Ka­nun hü­küm­le­ri ile Ku­ru­mun ge­nel ve dü­zen­le­yi­ci iş­lem ve ka­rar­la­rı­na, il­gi­li di­ğer mev­zu­at­la be­lir­le­nen ida­ri ve tek­nik dü­zen­le­me­le­re ay­kı­rı­lı­ğın sap­tan­ma­sı hâlin­de Ku­rul­ca;

a) Tü­tün, tü­tün ma­mul­le­ri, al­kol ve al­kol­lü iç­ki­ler pi­ya­sa­sın­da mal ve­ya hiz­met üre­ten, pa­zar­la­yan, sa­tan ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler­le, bun­la­rın her tür­lü bir­lik­le­ri­nin, Ku­ru­mun gö­rev ala­nı ile il­gi­li ko­nu­lar­da gö­rev­len­di­ri­len Ku­rum yet­ki­li­le­ri­nin ta­lep et­tik­le­ri her tür­lü bil­gi ve bel­ge­yi ve nu­mu­ne­le­ri be­lir­le­nen sü­re içe­ri­sin­de tam ve doğ­ru ola­rak ver­me­me­le­ri, ge­rek­li te­sis ve yer­le­ri in­ce­le­me­ye aç­ma­ma­la­rı ve du­ru­mu tes­pit eden tu­ta­nak­la­rı im­za­la­ma­ma­la­rı hâlin­de beş­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı uy­gu­la­nır. Ey­le­min tek­ra­rı hâlin­de yet­ki­len­dir­me bel­ge­le­ri ip­tal edi­lir.

b) Sar­ma­lık kı­yıl­mış tü­tün ma­mu­lü­nü  bi­rim am­ba­la­jı içe­ri­sin­de, tü­tün mik­ta­rı ile oran­tı­lı mik­tar­da yap­rak si­ga­ra ka­ğı­dı ve­ya ma­ka­ron bu­lun­du­rul­ma­dan ve Ku­rum­ca be­lir­le­nen usul ve esas­la­ra uyul­ma­dan pi­ya­sa­ya arz eden­le­re iki­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. Ey­le­min tek­ra­rı hâlin­de ida­ri pa­ra ce­za­sı iki kat ola­rak uy­gu­la­nır.

c) Tü­tün pi­ya­sa­sın­da il­gi­li mev­zu­ata uy­ma­ya­rak pi­ya­sa­yı bo­zu­cu fa­ali­yet­ler­de bu­lu­nan­lar ile ya­zı­lı söz­leş­me esa­sı ve­ya açık ar­tır­ma yön­te­mi ile alım-sa­tım kap­sa­mın­da, üre­ti­ci­ye kar­şı yü­küm­lü­lük­le­ri­ni sü­re­si için­de ye­ri­ne ge­tir­me­yen alı­cı­la­ra her bir ey­lem için beş bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. Ey­le­min tek­ra­rı hâlin­de yet­ki­len­dir­me bel­ge­le­ri ip­tal edi­lir.

ç) Tü­tün, tü­tün ma­mul­le­ri, al­kol ve al­kol­lü iç­ki­ler pi­ya­sa­sın­da fa­ali­yet gös­te­ren üre­ti­ci ve it­ha­lat­çı fir­ma­la­rın, Ku­rum­ca be­lir­le­nen usul ve esas­la­ra uy­ma­dan ve­ya  izin al­ma­dan ve/ve­ya gün­cel­le­me yap­ma­dan üret­tik­le­ri ve­ya it­hal et­tik­le­ri ürün­le­rin stan­dar­dı­na et­ki­si ola­bi­le­cek gir­di­ler­de ve pi­ya­sa­ya arz am­ba­la­jı­na iliş­kin her­han­gi bir de­ği­şik­lik yap­ma­la­rı ve ürün­le­ri pi­ya­sa­ya arz et­me­le­ri hâlin­de on­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. Ey­le­min ikin­ci kez tek­ra­rı hâlin­de ida­ri pa­ra ce­za­sı iki kat ola­rak uy­gu­la­nır. Üçün­cü kez tek­ra­rın­da bir yı­la ka­dar fa­ali­ye­tin dur­du­rul­ma­sı ka­ra­rı ve­ri­lir.

d) Tü­tün, tü­tün ma­mul­le­ri, al­kol ve al­kol­lü iç­ki­ler pi­ya­sa­sın­da fa­ali­yet gös­te­ren üre­ti­ci ve it­ha­lat­çı fir­ma­la­rın, Ku­rum­ca ta­lep edil­di­ği hâlde ti­ca­ri fa­ali­ye­ti­ni gös­te­rir sa­tış ve fa­ali­yet ra­por­la­rı­nı ver­me­me­le­ri hâlin­de, on­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı uy­gu­la­nır. Ey­le­min tek­ra­rı hâlin­de ida­ri pa­ra ce­za­sı iki kat ola­rak uy­gu­la­nır.

e) Üre­ti­ci fir­ma­la­rın, Ku­rum ta­ra­fın­dan gö­rev­len­di­ri­le­cek bir he­yet ma­ri­fe­tiy­le ham­mad­de, ya­rı ma­mul ve ma­mul stok­la­rı ile Ku­ru­ma kar­şı yü­küm­lü­lük­le­ri sap­ta­na­rak ka­pat­ma iş­le­mi so­nuç­lan­dı­rıl­ma­dan üre­tim fa­ali­yet­le­ri­ni so­na er­dir­me­si hâlin­de Ku­ru­ma bil­di­ri­len son sa­tış ra­po­run­da be­lir­ti­len ürün mik­ta­rı­nın pi­ya­sa de­ğe­rin­den az ol­ma­mak üze­re yir­mi­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

f) Üre­ti­ci fir­ma­la­rın, Ku­rum­dan izin alın­mak­sı­zın üre­tim te­sis­le­ri­nin ku­ru­luş ye­ri­nin de­ğiş­ti­ril­me­si, ku­ru­lu ma­ki­ne­le­ri­nin ül­ke içe­ri­sin­de kıs­men ve­ya ta­ma­men ay­nı fir­ma ta­ra­fın­dan ku­ru­la­cak ye­ni ve­ya es­ki bir fab­ri­ka­ya nak­li, baş­ka bir fir­ma­ya dev­ri ve­ya ül­ke dı­şı­na çı­ka­rıl­ma­sı hâlin­de Ku­ru­ma bil­di­ri­len son sa­tış ra­po­run­da be­lir­ti­len ürün mik­ta­rı­nın pi­ya­sa de­ğe­rin­den az ol­ma­mak üze­re el­li­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

g) Üre­ti­ci fir­ma­lar­ca, Ku­rum­dan pro­je ta­di­lat iz­ni alın­mak­sı­zın üre­tim te­si­sin­de de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı hâlin­de Ku­ru­ma bil­di­ri­len son sa­tış ra­po­run­da be­lir­ti­len ürün mik­ta­rı­nın pi­ya­sa de­ğe­rin­den az ol­ma­mak üze­re on­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

ğ) Top­tan ve pe­ra­ken­de sa­tı­cı­lar ile açık iç­ki sa­tı­cı­la­rı­nın ka­çak ve­ya sah­te ürün bu­lun­dur­ma­la­rı, ürün­le­ri Ku­rum­dan izin ve yet­ki al­ma­mış ki­şi­ler­den al­ma­la­rı ve­ya bu ki­şi­le­re sat­ma­la­rı hâlin­de her bir ey­lem için bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. 

h) Pe­ra­ken­de sa­tı­cı­la­rın, yet­ki­li ol­ma­dı­ğı hâlde açık ola­rak iç­ki sa­tı­şı ve­ya su­nu­mu yap­ma­la­rı hâlin­de beş­yüz Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.  Ey­le­min tek­ra­rı hâlin­de sa­tış bel­ge­le­ri ip­tal edi­lir.

ı) 18 ya­şın­dan kü­çük­le­re tü­tün ma­mul­le­ri sat­tık­la­rı tes­pit edi­len­le­re bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. Tek­ra­rı hâlin­de sa­tış bel­ge­le­ri ip­tal edi­lir. Al­kol­lü iç­ki sa­tan­la­rın bel­ge­le­ri ise der­hal ip­tal edi­lir.

Yu­ka­rı­da sa­yı­lan hal­ler dı­şın­da bu ka­nun kap­sa­mın­da ve­ri­len izin, tes­cil ve uy­gun­luk bel­ge­le­rin­de be­lir­ti­len şart­la­ra uyul­ma­dan fa­ali­yet gös­te­ril­di­ği­nin tes­pi­ti hâlin­de, il­gi­li ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler uya­rıl­mak­la bir­lik­te ay­kı­rı­lı­ğın gi­de­ril­me­si için ey­le­min ni­te­li­ği­ne gö­re bir ay­dan al­tı aya ka­dar sü­re ve­ri­lir. Ve­ri­len sü­re so­nun­da ay­kı­rı­lı­ğın de­va­mı hâlin­de izin, tes­cil ve uy­gun­luk bel­ge­le­ri­nin üç aya ka­dar as­kı­ya alın­ma­sı­na, ikin­ci kez tek­ra­rın­da ise ip­ta­li­ne ka­rar ve­ri­lir.

3/1/2002 ta­rih­li ve 4733 sa­yı­lı, 8/6/1942 ta­rih­li ve 4250 sa­yı­lı,  10/7/2003 ta­rih­li ve 4926 sa­yı­lı Ka­nun­la­ra kar­şı gel­mek­ten mah­ku­mi­ye­ti olan­lar ile ko­nu­ya iliş­kin mev­zu­atın ih­la­li ne­de­ni ile iki de­fa­dan faz­la ay­nı suç­tan do­la­yı ön öde­me­de bu­lu­na­rak, hak­la­rın­da iki de­fa­dan faz­la ön öde­me kap­sa­mın­da  ka­rar ve­ril­miş olan­la­ra bir da­ha sa­tış ve/ve­ya uy­gun­luk bel­ge­si ve­ril­mez.

Bu mad­de­de yer alan ida­ri pa­ra ce­za­la­rı hak­kın­da 6183 sa­yı­lı Am­me Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil Usu­lü Hak­kın­da Ka­nun hü­küm­le­ri uy­gu­la­nır.

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Bir öner­ge var, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 4733 sa­yı­lı Tü­tün Ka­nu­nu ile il­gi­li çer­çe­ve 28 in­ci mad­de­si­nin aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                   Eyüp Fat­sa                            Ah­met Ye­ni                     İm­dat Süt­lü­oğ­lu

                        Or­du                                     Sam­sun                                  Ri­ze

      Ab­dul­lah Er­dem Can­ti­mur           Nus­ret Bay­rak­tar                 Mu­rat Yıl­dı­rım

                     Kü­tah­ya                                  İs­tan­bul                               Ço­rum

Mad­de 28- 3/1/2002 ta­rih­li ve 4733 sa­yı­lı Tü­tün, Tü­tün Ma­mul­le­ri, Tuz ve Al­kol İş­let­me­le­ri Ge­nel Mü­dür­lü­ğü­nün Ye­ni­den Ya­pı­lan­dı­rıl­ma­sı ile Tü­tün ve Tü­tün Ma­mul­le­ri­nin Üre­ti­mi­ne, İç ve Dış Alım ve Sa­tı­mı­na, 4046 sa­yı­lı Ka­nun­da ve 233 sa­yı­lı Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nu­nun 8 in­ci mad­de­si aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

"Mad­de 8- A) Ku­rum­dan te­sis kur­ma iz­ni al­ma­dan tü­tün iş­le­mek ve tü­tün ma­mul­le­ri ile al­kol ve al­kol­lü iç­ki­ler üret­mek üze­re fab­ri­ka, te­sis ve­ya ima­lat­ha­ne ku­ran­la­ra, Ku­rum­dan üre­tim iz­ni al­mak­sı­zın iş­yer­le­ri ve­ya ika­metgâhla­rın­da söz ko­nu­su mad­de­le­ri iş­le­yen ve üre­ten­le­re bir yıl­dan üç yı­la ka­dar ha­pis ve on­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. An­cak, iş­le­me ve üre­tim için hük­mo­lu­na­cak adlî pa­ra ce­za­sı­nın mik­ta­rı iş­len­miş tü­tün ve­ya üre­til­miş tü­tün ma­mul­le­ri ile al­kol ve al­kol­lü iç­ki­le­rin pi­ya­sa sa­tış fi­ya­tı­nın on ka­tı tu­ta­rın­dan az ola­maz. Bu hü­küm 6 ncı mad­de­nin ikin­ci ve üçün­cü fık­ra­sı­na ay­kı­rı ha­re­ket eden­ler hak­kın­da da uy­gu­la­nır.

Tü­tün ma­lul­le­ri, al­kol ve al­kol­lü iç­ki­le­rin am­ba­laj­la­rı­na uy­gu­la­nan ban­drol, eti­ket, ho­log­ram, pul, dam­ga ve­ya ben­ze­ri işa­ret­le­ri tak­lit eden, bun­la­rın tak­lit ol­du­ğu­nu bi­le­rek kul­la­nan, nak­le­den, bu­lun­du­ran­lar­la, bun­la­rın tak­lit ol­ma­yan­la­rı­nı il­gi­li mev­zu­at­ta be­lir­le­nen şe­kil­de te­min et­me­si­ne rağ­men be­lir­le­nen ürün­ler­de  kul­lan­mak­sı­zın be­del­li ve­ya be­del­siz ola­rak baş­ka­la­rı­na ve­ren­ler, bu işa­ret­le­ri al­ma ve kul­lan­ma hak­kı ol­ma­dı­ğı hâlde sah­te bel­ge­ler­le ve­ya her­han­gi bir şe­kil­de il­gi­li ku­rum ve­ya ku­ru­luş­la­rı ya­nıl­ta­rak te­min eden­ler ve pi­ya­sa­ya bu işa­ret­le­ri ta­şı­ma­yan ürün­le­ri arz eden ya­da sat­mak ama­cıy­la elin­de bu­lun­du­ran­lar hak­kın­da bir yıl­dan üç yı­la ka­dar ha­pis ve bin gün­den beş­bin gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı­na hük­mo­lu­nur.

Da­ğı­tım ve sa­tış bel­ge­si al­ma­dan sa­tış ya­pan­la­rın el­le­rin­de­ki ürün­le­re el­ko­nul­mak­la bir­lik­te, top­tan sa­tış ve da­ğı­tım ya­pan­la­ra 500 gü­ne ka­dar, pe­ra­ken­de sa­tış ya­pan­la­ra 200 gü­ne ka­dar ad­li pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir. An­cak, ve­ri­le­cek ad­li pa­ra ce­za­sı­nın mik­ta­rı el­ko­nu­lan ürün­le­rin pi­ya­sa sa­tış fi­ya­tı­nın on ka­tın­dan az ola­maz. El­ko­nu­lan ürün­ler­le il­gi­li  ya­pı­la­cak iş­lem­le­rin usul ve esas­la­rı Ku­rum ta­ra­fın­dan be­lir­le­nir.

B) Bu Ka­nun hü­küm­le­ri ile Ku­ru­mun ge­nel ve dü­zen­le­yi­ci iş­lem ve ka­rar­la­rı­na, il­gi­li di­ğer me­zu­at­la be­lir­le­nen ida­ri ve tek­nik dü­zen­le­me­le­re ay­kı­rı­lı­ğın sap­tan­ma­sı hâlin­de Ku­rul­ca;

a) Tü­tün, tü­tün ma­mul­le­ri, al­kol ve al­kol­lü iç­ki­ler pi­ya­sa­sın­da mal ve­ya hiz­met üre­ten, it­hal eden, pa­zar­la­yan, sa­tan ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler­le, bun­la­rın her tür­lü bir­lik­le­ri­nin, Ku­ru­mun gö­rev ala­nı ile il­gi­li ko­nu­lar­da gö­rev­len­di­ri­len Ku­rum yet­ki­li­le­ri­nin ta­lep et­tik­le­ri her tür­lü bil­gi ve bel­ge­yi ve nu­mu­ne­le­ri be­lir­le­nen sü­re içe­ri­sin­de tam ve doğ­ru ola­rak ver­me­me­le­ri, ge­rek­li te­sis ve yer­le­ri in­ce­le­me­ye aç­ma­ma­la­rı ve du­ru­mu tes­pit eden tu­ta­nak­la­rı im­za­la­ma­ma­la­rı hâlin­de beş­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı uy­gu­la­nır.

b) Sar­ma­lık kı­yıl­mış tü­tün ma­mu­lü­nü bi­rim am­ba­la­jı içe­ri­sin­de, tü­tün mik­ta­rı ile oran­tı­lı mik­tar­da yap­rak si­ga­ra ka­ğı­dı ve­ya ma­ka­ron bu­lun­du­rul­ma­dan ve Ku­rum­ca be­lir­le­nen usul ve esas­la­ra uyul­ma­dan pi­ya­sa­ya arz eden­le­re iki­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

c) Tü­tün pi­ya­sa­sın­da il­gi­li mev­zu­ata uy­ma­ya­rak pi­ya­sa­yı bo­zu­cu fa­ali­yet­ler­de bu­lu­nan­lar ile ya­zı­lı söz­leş­me esa­sı ve­ya açık ar­tır­ma yön­te­mi ile ya­pı­lan alım sa­tım kap­sa­mın­da­ki yü­küm­lü­lük­le­ri­ni sü­re­si için­de ye­ri­ne ge­tir­me­yen­le­re her bir ey­lem için beş bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

d) Tü­tün ma­mul­le­ri pi­ya­sa­sın­da fa­ali­yet gös­te­ren üre­ti­ci ve it­ha­lat­çı fir­ma­la­rın, Ku­rum­ca be­lir­le­nen usul ve esas­la­ra uy­ma­dan ve­ya izin al­ma­dan ve/ve­ya gün­cel­le­me yap­ma­dan üret­tik­le­ri ve­ya it­hal et­tik­le­ri ürün­le­rin stan­dar­dı­na et­ki­si ola­bi­le­cek gir­di­ler­de ve pi­ya­sa­ya arz am­ba­la­jı­na iliş­kin her­han­gi bir de­ği­şik­lik yap­ma­la­rı ve ürün­le­ri pi­ya­sa­ya arz et­me­le­ri hâlin­de on­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

e) Tü­tün, tü­tün ma­mul­le­ri, al­kol ve al­kol­lü iç­ki­ler pi­ya­sa­sın­da fa­ali­yet gös­te­ren üre­ti­ci ve it­ha­lat­çı fir­ma­la­rın, Ku­rum­ca ta­lep edil­di­ği hâlde ti­ca­ri fa­ali­ye­ti­ni gös­te­rir sa­tış ve fa­ali­yet ra­por­la­rı­nı ver­me­me­le­ri hâlin­de, on­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı uy­gu­la­nır.

f) İş­le­yi­ci ve üre­ti­ci fir­ma­la­rın, Ku­ru­ma kar­şı yü­küm­lü­lük­le­ri­ni ye­ri­ne ge­tir­me­den fa­ali­yet­le­ri­ni so­na er­dir­me­si hâlin­de yir­mi­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

g) Ku­rum­dan izin al­mak­sı­zın iş­le­me ve üre­tim te­sis­le­ri­nin ku­ru­luş ye­ri­nin de­ğiş­ti­ril­me­si, ku­ru­lu ma­ki­ne­le­ri­nin ül­ke içe­ri­sin­de kıs­men ve­ya ta­ma­men ay­nı fir­ma ta­ra­fın­dan ku­ru­la­cak ye­ni ve­ya es­ki bir fab­ri­ka­ya nak­li, baş­ka bir fir­ma­ya dev­ri ve­ya ül­ke dı­şı­na çı­ka­rıl­ma­sı hâlin­de yir­mi­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı uy­gu­la­nır.

h) Ku­rum­dan pro­je ta­di­lat iz­ni alın­mak­sı­zın iş­le­me ve­ya üre­tim te­si­sin­de de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı hâlin­de on­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı uy­gu­la­nır.

ı) Top­tan ve pe­ra­ken­de tü­tün ma­mu­lü, al­kol ve al­kol­lü iç­ki da­ğı­tı­cı ve sa­tı­cı­la­rı ile açık iç­ki sa­tı­cı­la­rı­nın ka­çak ve­ya sah­te ürün bu­lun­dur­ma­la­rı, ürün­le­ri Ku­rum­dan ve/ve­ya il özel ida­re­le­rin­den izin ve yet­ki al­ma­mış ki­şi­ler­den al­ma­la­rı ve­ya bu ki­şi­le­re sat­ma­la­rı ve­ya yet­ki­len­dir­me bel­ge­sin­de be­lir­ti­len iş­ye­ri ve­ya da­ğı­tım alan­la­rı dı­şın­da da­ğı­tım ve sa­tış yap­ma­la­rı hâlin­de her bir ey­lem için bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

i) Pe­ra­ken­de sa­tı­cı­la­rın, yet­ki­li ol­ma­dı­ğı hâlde açık ola­rak iç­ki sa­tı­şı ve­ya su­nu­mu yap­ma­la­rı ve­ya pi­ya­sa­ya arz am­ba­la­jın­da sa­tı­şa su­nu­lan tü­tün ma­mul­le­ri ile al­kol ve al­kol­lü iç­ki­le­ri am­ba­la­jı­nı bo­za­rak ve­ya bö­le­rek sat­ma­la­rı hâlin­de beş­yüz Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

j) 18 ya­şı­nı dol­dur­ma­mış kim­se­le­re tü­tün ma­mul­le­ri ve al­kol­lü iç­ki sat­tık­la­rı tes­pit edi­len­le­re bin Ye­ni Türk li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

k) Üre­ti­ci, it­ha­lat­çı, da­ğı­tı­cı, top­tan ve pe­ra­ken­de sa­tı­cı­lar­dan, tü­tün ma­mul­le­ri ve al­kol­lü iç­ki­le­rin sa­tış yer­le­rin­de raf, stand ve ben­ze­ri teş­hir üni­te­le­rin­de hak­sız re­ka­bet ya­rat­ma­ya­cak, rek­lam ve ta­nı­tı­ma iliş­kin mev­zu­ata ay­kı­rı ol­ma­ya­cak şe­kil­de ay­nı ko­num­da ve ay­nı am­ba­laj ka­te­go­ri­sin­de yer­leş­ti­ril­me­si­ni te­mi­nen Ku­rum­ca ya­pı­lan dü­zen­le­me­le­re uy­ma­dı­ğı tes­pit edi­len­le­re ve oto­ma­tik sa­tış ma­ki­ne­si ile sa­tış ya­pan­la­ra bin Ye­ni Türk Li­ra­sı ida­ri pa­ra ce­za­sı ve­ri­lir.

l) Yu­ka­rı­da sa­yı­lan hal­ler dı­şın­da bu ka­nun kap­sa­mın­da ve­ri­len yet­ki­len­dir­me bel­ge­le­rin­de be­lir­ti­len şart­la­ra uyul­ma­dan fa­ali­yet gös­te­ril­di­ği­nin ve­ya Ku­rum­ca ya­pı­lan dü­zen­le­me­le­re ay­kı­rı ha­re­ket edil­di­ği­nin tes­pi­ti hâlin­de, il­gi­li ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler uya­rıl­mak­la bir­lik­te ay­kı­rı­lı­ğın gi­de­ril­me­si için al­tı aya ka­dar sü­re ve­ri­lir. Ve­ri­len sü­re so­nun­da ay­kı­rı­lı­ğın de­vam et­me­si ve­ya sü­re ve­ril­se da­hi ay­kı­rı­lı­ğın gi­de­ril­me­si­nin müm­kün ol­ma­dı­ğı hal­ler­de, fii­lin ni­te­li­ği­ne gö­re bin Ye­ni Türk Li­ra­sın­dan beş­bin Ye­ni Türk Li­ra­sı­na ka­dar ida­ri pa­ra ce­za­sı uy­gu­la­nır.

İda­ri pa­ra ce­za­sı­nı ge­rek­ti­ren fi­il­le­rin tek­rar­lan­ma­sı hâlle­rin­de pa­ra ce­za­la­rı, her de­fa­sın­da bir ön­ce­ki ce­za­nın iki ka­tı ora­nın­da ar­tı­rı­la­rak uy­gu­la­nır. Bu ce­za­la­rın ve­ril­di­ği ta­rih­ten iti­ba­ren iki yıl için­de idarî pa­ra ce­za­sı ve­ril­me­si­ni ge­rek­ti­ren ay­nı fi­il iş­len­me­di­ği tak­dir­de ön­ce­ki ce­za­lar tek­rar­da esas alın­maz. An­cak bu mad­de­nin (f), (g) ve (h) bent­le­rin­de sa­yı­lan ih­lal­ler ne­de­niy­le ve­ri­le­cek pa­ra ce­za­sı Ku­ru­ma bil­di­ri­len son sa­tış ra­po­run­da be­lir­ti­len ürün mik­ta­rı­nın pi­ya­sa sa­tış fi­ya­tın­dan az ola­maz; (a), (c), (i), (j), (k) ve (l) bent­le­rin­de sa­yı­lan ih­lal­le­rin tek­ra­rı hâlin­de ise fii­lin ağır­lı­ğı­na gö­re ida­ri pa­ra ce­za­sı uy­gu­lan­mak­sı­zın yet­ki­len­dir­me bel­ge­le­ri­nin ip­ta­li­ne, (d) ben­din­de sa­yı­lan ih­lal­ler­de bir yı­la ka­dar fa­ali­ye­tin dur­du­rul­ma­sı­na ka­rar ve­ri­le­bi­lir. Sa­tış bel­ge­si ip­tal edi­len sa­tı­cı­la­rın ken­di­le­ri adı­na ya da ay­nı iş­ye­rin­de ay­nı ti­ca­ret un­va­nı ile fa­ali­yet­te bu­lu­nul­ma­sı ve­ya iş­ye­ri­nin ay­nı ger­çek ve­ya tü­zel ki­şi­ler­ce iş­le­til­me­si hâlin­de, söz ko­nu­su iş­ye­rin­de sa­tı­cı­lık yap­mak üze­re baş­ka­la­rı adı­na iki yıl sü­rey­le ye­ni bel­ge baş­vu­ru­sun­da bu­lu­nu­la­maz.

İda­ri pa­ra ce­za­la­rı, bu Ka­nu­na ay­kı­rı ha­re­ket eden ta­raf­la­rın her bi­ri­ne ay­rı ay­rı uy­gu­la­nır. Bu Ka­nun ge­re­ğin­ce pa­ra ce­za­sı­nı ge­rek­ti­ren fi­il­le­rin Türk Ce­za Ka­nu­nu ve­ya ce­za hük­mü içe­ren di­ğer ka­nun­lar­da suç sa­yıl­ma­sı, söz ko­nu­su pa­ra ce­za­la­rı­nın ve di­ğer ida­ri yap­tı­rım­la­rın uy­gu­lan­ma­sı­na en­gel ol­maz.

Bu Ka­nun­da­ki ce­za­la­rı ge­rek­ti­ren fi­il­le­rin bir­den faz­la ol­ma­sı hâlin­de ve ara­la­rın­da bağ­lan­tı ol­ma­sı du­ru­mun­da en yük­sek ce­za­yı ge­rek­ti­re­cek fii­lin ce­za­sı; bağ­lan­tı bu­lun­ma­ma­sı hâlin­de ise her bi­ri­nin ce­za­sı ay­rı ay­rı uy­gu­la­nır.

3/1/2002 ta­rih­li ve 4733 sa­yı­lı, 8/6/1942 ta­rih­li ve 4250 sa­yı­lı, 10/7/2003 ta­rih­li ve 4926 sa­yı­lı Ka­nun­la­ra kar­şı gel­mek­ten mah­ku­mi­ye­ti olan­lar ile ko­nu­ya iliş­kin mev­zu­atın ih­la­li ne­de­ni ile iki de­fa­dan faz­la ay­nı suç­tan do­la­yı ön öde­me­de bu­lu­na­rak, hak­la­rın­da iki de­fa­dan faz­la ön öde­me kap­sa­mın­da ka­rar ve­ril­miş olan­la­ra bir da­ha sa­tış ve/ve­ya uy­gun­luk bel­ge­si ve­ril­mez.

Bu mad­de­de pe­ra­ken­de sa­tı­cı­lar hak­kın­da  yer alan ida­ri pa­ra ce­za­la­rı ve di­ğer yap­tı­rım­lar Ku­rum­ca be­lir­le­nen usul ve esas­lar dâhi­lin­de il özel ida­re­le­rin­ce uy­gu­la­nır.

İda­ri pa­ra ce­za­la­rı­nın ta­kip ve tah­si­lin­de 30/3/2005 ta­rih­li ve 5326 sa­yı­lı Ka­ba­hat­ler Ka­nu­nu hü­küm­le­ri uy­gu­la­nır.

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon öner­ge­ye ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

MA­Lİ­YE BA­KA­NI KE­MAL UNA­KI­TAN (İs­tan­bul) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­si­ni oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe: Tü­tün ma­mul­le­ri, al­kol ve al­kol­lü iç­ki­le­rin am­ba­laj­la­rı­na ver­gi ve pi­ya­sa gü­ven­li­ği­nin sağ­lan­ma­sı ama­cıy­la uy­gu­la­nan ban­drol ve ben­ze­ri işa­ret­le­rin tak­lit edil­me­si­nin ön­len­me­si, özel­lik­le okul çev­re­le­rin­de yay­gın bir şe­kil­de rast­la­nan am­ba­la­jın bö­lü­ne­rek tek si­ga­ra sa­tı­şı ile bir çe­şit ku­mar ma­ki­ne­si ola­rak da kul­la­nı­lan oto­ma­tik si­ga­ra sa­tış ma­ki­ne­le­riy­le il­gi­li dü­zen­le­me ek­sik­li­ği­nin gi­de­ril­me­si, sek­tör fir­ma­la­rı­nın ürün­le­ri­nin hak­sız re­ka­bet ya­rat­ma­ya­cak, rek­lam ve ta­nı­tı­ma iliş­kin mev­zu­ata uy­gun ola­rak teş­hi­ri hu­sus­la­rı­nın ta­mam­lan­ma­sı ve ida­ri yap­tı­rım­la­rın sis­te­ma­tik ha­le ge­ti­ril­me­si ama­cıy­la iş­bu de­ği­şik­lik öne­ril­mek­te­dir.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge ka­bul edil­miş­tir.

Şim­di, 28'in­ci mad­de­yi, ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Mad­de ka­bul edil­miş­tir.

29'un­cu mad­de­yi oku­ta­ca­ğım.

ENİS TÜ­TÜN­CÜ (Te­kir­dağ) - Bu mad­dey­le il­gi­li so­rum var­dı.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ta­sa­rı­nın 29'un­cu mad­de­si, ay­nı Ka­nun'un fark­lı mad­de­le­ri­ni üç ay­rı fık­ra ola­rak de­ğiş­tir­di­ğin­den, fık­ra­lar hak­kın­da ay­rı mad­de iş­le­mi ya­pı­la­cak­tır.

Şim­di, 29'un­cu mad­de­yi ve (A) fık­ra­sı­nı oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 29- 10/12/2003 ta­rih­li ve 5018 sa­yı­lı Ka­mu Ma­li Yö­ne­ti­mi ve Kon­trol Ka­nu­nu­nun;

A) 55 in­ci mad­de­si­nin ikin­ci fık­ra­sı "Gö­rev ve yet­ki­le­ri çer­çe­ve­sin­de, ma­li yö­ne­tim ve iç kon­trol sü­reç­le­ri­ne iliş­kin stan­dart­lar ve yön­tem­ler Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­ca; iç de­ne­ti­me iliş­kin stan­dart­lar ve yön­tem­ler ise İç De­ne­tim Ko­or­di­nas­yon Ku­ru­lun­ca be­lir­le­nir. Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı, ka­mu iç ma­li kon­trol sis­te­mi­nin ge­liş­ti­ril­me­si, uyum­laş­tı­rıl­ma­sı ve ko­or­di­nas­yo­nu­nu sağ­lar ve ka­mu ida­re­le­ri­ne bu sis­te­me iliş­kin reh­ber­lik hiz­me­ti ve­rir." şek­lin­de,

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği? Yok.

29'un­cu mad­de­nin (A) fık­ra­sı ile il­gi­li bir öner­ge var, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 29 un­cu mad­de­si­nin (A) fık­ra­sı­nın Ta­sa­rı met­nin­den çı­ka­rıl­ma­sı­nı arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                             Ah­met Işık                        Fa­tih Arı­kan

                       Bur­sa                                     Kon­ya                        Kah­ra­man­ma­raş

                              Se­la­hat­tin Dağ                                           Ni­hat Eri

                                     Mar­din                                                  Mar­din

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon öner­ge­ye ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

MA­Lİ­YE BA­KA­NI KE­MAL UNA­KI­TAN (İs­tan­bul) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe:

Söz ko­nu­su Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 30 un­cu mad­de­si ile 5018 sa­yı­lı Ka­mu Ma­li Yö­ne­tim ve Kon­trol Ka­nu­nu­nun il­gi­li mad­de­le­rin­de ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le­rin, 1/1295 esas no­lu Ka­nun Ta­sa­rı­sın­da dü­zen­len­miş ol­du­ğun­dan me­tin­den çı­ka­rıl­ma­sı ama­cıy­la söz ko­nu­su öner­ge ha­zır­lan­mış­tır.

BAŞ­KAN - Öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge ka­bul edil­miş­tir.

(A) fık­ra­sı me­tin­den çı­ka­rıl­mış­tır.

Şim­di (B) fık­ra­sı­nı oku­tu­yo­rum:

B) 60 ın­cı mad­de­si­nin son fık­ra­sı "İda­re­le­rin ma­li hiz­met­ler bi­rim­le­rin­de ma­li hiz­met­ler uz­man yar­dım­cı­sı ve ma­li hiz­met­ler uz­ma­nı ça­lış­tı­rı­la­bi­lir. Ma­li hiz­met­ler uz­man yar­dım­cı­sı kad­ro­la­rı­na ata­na­bil­mek için 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­nun 48 in­ci mad­de­sin­de sa­yı­lan ge­nel şart­la­ra ila­ve ola­rak;

a) En az dört yıl­lık li­sans eği­ti­mi ve­ren hu­kuk, si­ya­sal bil­gi­ler, ik­ti­sat, iş­let­me, ik­ti­sa­di ve ida­ri bi­lim­ler fa­kül­te­le­rin­den ve­ya bun­la­ra denk­li­ği yet­ki­li ma­kam­lar­ca ka­bul edi­len yurt içi ve­ya yurt dı­şın­da­ki öğ­re­tim ku­rum­la­rın­dan me­zun ol­mak,

b) Ya­pı­la­cak özel ya­rış­ma sı­na­vın­da ba­şa­rı­lı ol­mak,

c) Sı­na­vın ya­pıl­dı­ğı yı­lın ba­şı iti­ba­rıy­la 30 ya­şı­nı dol­dur­ma­mış ol­mak,

şart­la­rı ara­nır.

Özel ya­rış­ma sı­na­vı Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı ta­ra­fın­dan Öğ­ren­ci Seç­me ve Yer­leş­tir­me Mer­ke­zi­ne yap­tı­rı­la­cak ya­zı­lı sı­nav ve Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­ca ya­pı­la­cak söz­lü sı­nav­dan olu­şur. Özel ya­rış­ma sı­na­vın­da ba­şa­rı­lı olan­lar, ÖSYM ta­ra­fın­dan ba­şa­rı sı­ra­sı ve yap­tık­la­rı ter­cih­ler dik­ka­te alı­na­rak be­lir­le­nir ve bun­lar ida­re­ler­de ma­li hiz­met­ler uz­man yar­dım­cı­sı kad­ro­la­rı­na ata­nır­lar. Bu kad­ro­la­ra ata­nan­lar en az üç yıl ça­lış­mak ve olum­lu si­cil al­mak şar­tıy­la, açı­la­cak ye­ter­lik sı­na­vı­na gir­me hak­kı­nı ka­za­nır­lar. Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­ca ya­pı­la­cak ye­ter­lik sı­na­vın­da ba­şa­rı­lı olan­lar ma­li hiz­met­ler uz­ma­nı kad­ro­la­rı­na ata­nır­lar. Ma­li hiz­met­ler uz­man yar­dım­cı­lı­ğı dö­ne­min­de ve­ya ye­ter­lik sı­na­vın­da ba­şa­rı­lı ola­ma­yan­lar, bu­lun­duk­la­rı ka­mu ida­re­le­rin­de du­rum­la­rı­na uy­gun kad­ro­la­ra ata­nır­lar. Özel ya­rış­ma sı­na­vı­na ka­tı­la­cak aday­la­rın be­lir­len­me­si, sı­nav­la­rın ya­pıl­ma­sı, ata­ma ve yer­leş­ti­ril­me­le­ri, ye­tiş­ti­ril­me­le­ri, ye­ter­lik sı­nav­la­rı ile ça­lış­ma usul ve esas­la­rı Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğın­ca çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­le dü­zen­le­nir. Ma­li hiz­met­ler uz­ma­nı kad­ro­la­rı­na atan­dık­tan son­ra en az üç yıl sü­rey­le atan­dık­la­rı ida­re­ler­de söz ko­nu­su kad­ro­lar­da 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu­na gö­re gö­rev ya­pan­lar, ken­di­le­ri­nin is­te­ği ve ida­re­le­ri­nin mu­va­fa­ka­tı ile baş­ka bir ka­mu ida­re­si­nin ay­nı un­van­lı kad­ro­la­rı­na ata­na­bi­lir­ler." şek­lin­de,

BAŞ­KAN - Söz is­te­ği? Yok.

(B) fık­ra­sıy­la il­gi­li bir öner­ge var, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 29 un­cu mad­de­si­nin (B) fık­ra­sı­nın Ta­sa­rı met­nin­den çı­ka­rıl­ma­sı­nı arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                             Ah­met Işık                        Fa­tih Arı­kan

                       Bur­sa                                     Kon­ya                        Kah­ra­man­ma­raş

                                   Ni­hat Eri                                           Se­la­hat­tin Dağ

                                     Mar­din                                                  Mar­din

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

MA­Lİ­YE BA­KA­NI KE­MAL UNA­KI­TAN (İs­tan­bul) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe:

Söz ko­nu­su Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 30 un­cu mad­de­si ile 5018 sa­yı­lı Ka­mu Ma­li Yö­ne­tim ve Kon­trol Ka­nu­nu­nun il­gi­li mad­de­le­rin­de ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le­rin, 1/1295 esas no­lu Ka­nun Ta­sa­rı­sın­da dü­zen­len­miş ol­du­ğun­dan me­tin­den çı­ka­rıl­ma­sı ama­cıy­la söz ko­nu­su öner­ge ha­zır­lan­mış­tır.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge ka­bul edil­miş­tir ve 29'un­cu mad­de­nin (B) fık­ra­sı mad­de­den çı­ka­rıl­mış­tır.

Şim­di (C) fık­ra­sı­nı oku­tu­yo­rum:

C) 71 in­ci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı "Ka­mu za­ra­rı; ka­mu gö­rev­li­le­ri­nin ka­sıt, ku­sur ve­ya ih­mal­le­rin­den kay­nak­la­nan mev­zu­ata ay­kı­rı ka­rar, iş­lem ve­ya ey­lem­le­ri so­nu­cun­da ka­mu kay­na­ğın­da ar­tı­şa en­gel ve­ya ek­sil­me­ye ne­den olun­ma­sı­dır." şek­lin­de, ay­nı mad­de­nin son fık­ra­sı ise "Ka­mu za­ra­rı­nın, bu za­ra­ra ne­den olan ka­mu gö­rev­li­sin­den ve­ya di­ğer ger­çek ve tü­zel ki­şi­ler­den tah­si­li­ne iliş­kin usul ve esas­lar, Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın tek­li­fi üze­ri­ne Ba­kan­lar Ku­ru­lu ta­ra­fın­dan çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­le dü­zen­le­nir." şek­lin­de,

de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz? Yok.

So­ru var.

Sa­yın Tü­tün­cü, bu­yu­run.

ENİS TÜ­TÜN­CÜ (Te­kir­dağ) - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

Ben, bu mad­de­den ya­rar­la­na­rak, şa­rap üze­rin­de­ki yük­sek ÖTV'nin ne za­man ma­kul se­vi­ye­le­re çe­ki­le­ce­ği­ni Sa­yın Ba­kan­dan öğ­ren­mek is­ti­yo­rum.

Sa­yın Baş­kan, Te­ke­lin son de­re­ce ace­le ve bi­linç­siz­ce özel­leş­ti­ril­me­si so­nu­cun­da, ge­çen yıl, ya­ni 2006 yı­lın­da şa­rap­lık üzüm üre­ti­ci­le­ri çok ağır bir eko­no­mik dar­be ye­miş du­rum­da­dır­lar. 2005 yı­lın­da ör­ne­ğin 1 ye­ni TL'nin üze­rin­de sa­tı­lan ka­li­te­li şa­rap­lık üzüm­le­ri, ge­çen yıl 40 ku­ruş, 50 ku­ruş, en faz­la 60-70 ye­ni ku­ru­şa alı­cı bu­la­bil­di. Ben üzüm­cü köy­le­ri­ni do­laş­tım, san­ki ce­na­ze çık­mış gi­bi. Sa­yın Ba­ka­nı­mı­za biz bu­nu de­fa­lar­ca ilet­miş ol­ma­mı­za rağ­men, ya­ni yük­sek ÖTV'nin in­di­ri­le­ce­ği sö­zü de ve­ril­miş ol­ma­sı­na rağ­men bu ko­nu­da ha­re­ket edil­me­di.

Ben, özür di­li­yo­rum, böy­le bir açık­la­ma yap­ma du­ru­mun­da kal­dım ve si­ze de ba­na bu açık­la­ma yap­ma fır­sa­tı­nı ver­di­ği­niz için te­şek­kür edi­yo­rum. Yük­sek ÖTV, şa­rap­lık üzüm üre­ti­ci­le­ri­nin üze­rin­de, do­la­yı­sıy­la olum­suz bir et­ki yap­mış­tır.

Bu ko­nu­da so­ru­mu yi­ne­li­yo­rum: Sa­yın Ba­ka­nı­mız, geç­miş yıl­lar­da da söz ver­di­niz, ge­çen yıl da söz ver­di­niz, bu şa­rap­lık üzüm üre­ti­ci­le­ri­nin ra­hat­la­tıl­ma­sı için, şa­rap üze­rin­de­ki bu yük­sek ÖTV'yi han­gi oran­da ve ne za­man ma­kul bir dü­ze­ye in­di­re­cek­si­niz?

Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Tü­tün­cü.

Sa­yın Ba­kan, bu­yu­run.

MA­Lİ­YE BA­KA­NI KE­MAL UNA­KI­TAN (İs­tan­bul) - Sa­yın Baş­kan, çok te­şek­kür edi­yo­rum. Sa­yın Tü­tün­cü'ye de te­şek­kür edi­yo­rum bir ko­nu­nun açık­lan­ma­sı­na ve­si­le olu­yor­lar so­ru­la­rıy­la.

Şim­di, tak­dir eder­ler ki, bu ko­nu­da bi­zim bir sı­kın­tı­mız var­dı Ma­li­ye ola­rak, al­kol­lü iç­ki­ler­de, şa­rap­ta ve di­ğer­le­rin­de ka­yıt dı­şı ma­ale­sef çok faz­lay­dı. Ta­bii, bu ka­yıt dı­şı­lı­ğı ön­le­mek için, Ma­li­ye ola­rak biz, çok ra­di­kal ted­bir­ler alı­yo­ruz şim­di. Bu­nun­la il­gi­li de ça­lış­ma­la­rı­mız aşa­ğı yu­ka­rı ya­kın­da da so­nuç­la­nı­yor ve onun­la bir­lik­te de bu ÖTV ko­nu­su üze­rin­de­ki ça­lış­ma­la­rı­mız de­vam edi­yor. Tah­min edi­yo­rum, bu se­ne de bir ne­ti­ce ala­ca­ğız ve tat­bi­ke de ko­ya­ca­ğız.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür ede­riz Sa­yın Ba­kan.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, fık­ra üze­rin­de bir öner­ge var, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 29 un­cu mad­de­si­nin (C) fık­ra­sı­nın Ta­sa­rı met­nin­den çı­ka­rıl­ma­sı­nı arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                             Ah­met Işık                        Fa­tih Arı­kan

                       Bur­sa                                     Kon­ya                        Kah­ra­man­ma­raş

                                   Ni­hat Eri                                           Se­la­hat­tin Dağ

                                     Mar­din                                                  Mar­din

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU SÖZ­CÜ­SÜ OS­MAN NU­Rİ Fİ­LİZ (De­niz­li) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz Baş­kan.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

MA­Lİ­YE BA­KA­NI KE­MAL UNA­KI­TAN (İs­tan­bul) - Ka­tı­lı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe: Söz ko­nu­su Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın 30 un­cu mad­de­si ile 5018 sa­yı­lı Ka­mu Ma­li Yö­ne­tim ve Kon­trol Ka­nu­nu­nun il­gi­li mad­de­le­rin­de ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le­rin, 1/1295 esas no­lu Ka­nun Ta­sa­rı­sın­da dü­zen­len­miş ol­du­ğun­dan me­tin­den çı­ka­rıl­ma­sı ama­cıy­la söz ko­nu­su öner­ge ha­zır­lan­mış­tır.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler…  Öner­ge ka­bul edil­miş­tir.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, bi­raz ön­ce ka­bul edi­len öner­ge­ler­le (A), B) ve (C) fık­ra­la­rı me­tin­den çı­ka­rıl­dı­ğın­dan, ta­sa­rı­nın met­nin­den çı­ka­rıl­dı­ğın­dan, şim­di bu fık­ra­la­rın bağ­lı ol­du­ğu 29'un­cu mad­de­nin de ta­sa­rı met­nin­den çı­ka­rıl­ma­sı­nı oy­la­rı­nı­za su­na­ca­ğım. Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir ve 29'un­cu mad­de me­tin­den çı­ka­rıl­mış­tır.

31'in­ci mad­de­yi 29'un­cu mad­de ola­rak oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 29- 17/9/2004 ta­rih­li ve 5234 sa­yı­lı Ba­zı Ka­nun ve Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me­ler­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nu­nun ge­çi­ci 1 in­ci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın son cüm­le­si aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

"Ay­lık gay­ri­sa­fi ha­sı­lat­tan irat kay­de­di­le­cek ora­nı, dö­ner ser­ma­ye­ler iti­ba­rıy­la %1'e ka­dar in­dir­me­ye Ma­li­ye Ba­ka­nı yet­ki­li­dir."

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

30'un­cu mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 30- 7/6/2005 ta­rih­li ve 5362 sa­yı­lı Es­naf ve Sa­nat­kar­lar Mes­lek Ku­ru­luş­la­rı Ka­nu­nu­nun 69 un­cu mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın ikin­ci cüm­le­si aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

"Alı­nan bu har­cın red ve ia­de­ler dü­şül­dük­ten son­ra ka­lan tu­ta­rı­nın yüz­de 25'i il­gi­li bir­li­ğe ge­lir kay­de­dil­mek üze­re ak­ta­rı­lır."

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

31'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 31- 2/9/1983 ta­rih­li ve 78 sa­yı­lı Yük­se­köğ­re­tim Ku­rum­la­rı Öğ­re­tim Ele­man­la­rı­nın Kad­ro­la­rı Hak­kın­da Ka­nun Hük­mün­de  Ka­rar­na­me­nin ek 8 in­ci mad­de­si­ne bi­rin­ci cüm­le­den son­ra gel­mek üze­re aşa­ğı­da­ki cüm­le­ler ek­len­miş­tir.

"Mes­lek yük­se­ko­kul­la­rı­nın Yük­se­köğ­re­tim Ku­ru­lu ta­ra­fın­dan be­lir­le­ne­cek uz­man­lık alan­la­rı­na açık­tan ya da nak­len ata­na­cak öğ­re­tim gö­rev­li­le­ri mer­ke­zi sı­nav­dan mu­af­tır. Bu sta­tü­de mes­lek yük­se­ko­kul­la­rı­na ata­nan­lar, mes­lek yük­se­ko­kul­la­rı­nın uz­man­lık alan­la­rı dı­şın­da­ki üni­ver­si­te­le­rin ya da yük­sek tek­no­lo­ji ens­ti­tü­le­ri­nin bir bi­ri­mi­ne gö­rev­len­di­ri­le­mez ve ata­na­maz­lar."

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Şim­di, 32'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 32- 193 sa­yı­lı Ka­nu­nun mü­ker­rer 121 in­ci mad­de­si yü­rür­lük­ten kal­dı­rıl­mış­tır.

BAŞ­KAN - 32'nci mad­de üze­rin­de, Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na, Ba­lı­ke­sir Mil­let­ve­ki­li Ali Ke­mal De­ve­ci­ler.

Ki­şi­sel söz is­te­ği var, bir­leş­ti­ri­yo­rum.

Bu­yu­run.

CHP GRU­BU ADI­NA ALİ KE­MAL DE­VE­Cİ­LER (Ba­lı­ke­sir) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın 32'nci mad­de­si üze­rin­de Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si ve şah­sım adı­na söz al­mış bu­lun­mak­ta­yım. He­pi­ni­zi say­gı­la­rım­la se­lam­lı­yo­rum.

Ta­sa­rı­nın 32'nci mad­de­si, üc­ret­li­le­re ver­gi ia­de­si­ni kal­dı­ran mad­de­dir. He­pi­mi­zin bil­di­ği gi­bi, bu ta­sa­rı­nın ka­nun­laş­ma­sı hâlin­de, Hükûmet, ça­lı­şan­la­rın, top­lam 10,6 mil­yon ça­lı­şa­nın, üc­ret­li­nin 3,4 kat­ril­yon tu­tan 2007 yı­lın­da hak ede­cek­le­ri ge­li­ri, ver­gi ia­de­le­ri­ni, ne ya­zık ki, 2008 yı­lın­da ver­me­ye­cek­tir. Ta­sa­rı­nın 2'nci mad­de­si­ne iliş­kin yap­tı­ğım dün­kü ko­nuş­ma­da söy­le­di­ğim gi­bi, ta­sa­rı­nın ya­sa­laş­ma­sı hâlin­de ça­lı­şan­la­ra cid­di mik­tar­lar­da bir öde­me­nin ya­pıl­ma­ya­cak ol­ma­sı söz ko­nu­su­dur.

2006 yı­lın­da öde­nen ver­gi ia­de­le­ri tu­ta­rı­nın 2,5 mil­yar YTL dü­ze­yin­de ol­du­ğu gö­rül­mek­te­dir. 2006 yı­lın­da bu se­vi­ye­le­re ulaş­mış olan ver­gi ia­de­si tu­tar­la­rı­nın, uz­man­lar­ca, 2007 yı­lın­da­ki har­ca­ma­lar ne­de­niy­le 2008 yı­lın­da 3,4 mil­yar YTL'lik bir tu­ta­ra ula­şa­ca­ğı tah­min edil­mek­te­dir. Bu çer­çe­ve­de, ta­sa­rı­nın ya­sa­laş­ma­sı hâlin­de, mü­kel­lef­le­rin hak et­tik­le­ri hâlde dev­let­ten ala­ma­ya­cak­la­rı ge­lir -üc­ret­li­le­rin, me­mur­la­rın- top­lam 3,4 mil­yar YTL ola­cak­tır.

Şim­di, Hükûmet, 2007 yı­lın­da hak edi­len 3,5 mil­yar YTL'yi ça­lı­şan­lar­dan esir­ge­mek­te­dir. Oy­sa, ta­sa­rı­nın ka­nun­laş­ma­sı hâlin­de, as­ga­ri ge­çim in­di­ri­mi ne­de­niy­le öde­ne­cek mik­ta­rın -o da 2008'de yü­rür­lü­ğe gi­ri­yor- 3 mil­yar YTL ol­du­ğu gö­rül­mek­te­dir. Ya­ni, 2008'de, üc­ret­li­le­rin 0,5 mil­yar YTL'si, ya­ni 500 tril­yon li­ra­sı, bir de ya­sa­nın, as­ga­ri ge­çim in­di­ri­mi­nin 2008'de fa­ali­ye­te geç­me­sin­den do­la­yı 2007 yı­lın­da her­han­gi bir ver­gi ia­de­si ala­ma­ya­cak­la­rın­dan do­la­yı da, 3,5 kat­ril­yon li­ra­yı koy­du­ğu­muz tak­dir­de, top­lam 4 kat­ril­yon li­ra­sı, res­men, AKP Hükûme­ti ta­ra­fın­dan, üc­ret­li­ler­den, ve­ril­me­ye­rek âde­ta gasp edil­mek­te­dir, ha­zi­ne­ye irat kay­de­dil­mek­te­dir.

Ça­lı­şan ke­sim­ler­den bu ka­dar bir öde­me­yi esir­ge­yen, bu ka­dar kay­na­ğı mil­yon­lar­ca in­san­dan, 10 mil­yon 600 bin in­san­dan sa­kı­nan AKP Hükûme­ti, bü­yük ser­ma­ye­li şir­ket­le­re ay­nı bi­çim­de dav­ran­ma­mak­ta­dır ne ya­zık ki. Ni­te­kim, Mec­lis ta­ra­fın­dan, ku­rum­lar ver­gi­si­ni yüz­de 30'dan yüz­de 20'ye dü­şü­ren bir ya­sa yap­tık ve 10 pu­an­lık bir in­di­rim so­nu­cu -bu in­di­rim so­nun­da fay­da­la­nan ke­sim, ban­ka­cı­lık ke­si­mi ve fi­nans ke­si­mi- el­de et­ti­ği net ka­zanç da bu­ra­da tam 2 mil­yar YTL, ya­ni, 2 kat­ril­yon li­ra, bu fi­nans ke­si­mi­ne, ban­ka­cı­lık ke­si­mi­ne, yük­sek ser­ma­ye­li şir­ket­le­re dev­let ta­ra­fın­dan bir ik­ram­dır.

Pe­ki, bü­yük şir­ket­le­re böy­le bir yak­la­şım var da ya­ban­cı­la­ra yok mu? Ya­ban­cı­la­ra da var. 6,5 kat­ril­yon li­ra­ya özel­leş­ti­ri­len, bu­gün Tür­ki­ye'de­ki alt­ya­pı kab­lo­la­rı­nı bi­le dö­şe­ye­me­ye­ce­ği­miz üç dört mis­li fi­ya­ta dö­şe­ye­ce­ği­miz, Türk Te­le­kom gi­bi özel­li­ği olan, stra­te­jik ve al­tın yu­murt­la­yan ta­vuk ben­ze­ri bir şir­ke­tin Lüb­nan­lı Ha­ri­ri ai­le­si­ne de sa­tı­şı­nı ha­tır­la­ya­lım.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, o sa­tı­lır­ken, aca­ba, söz­leş­me­de ku­rum­lar ver­gi­sin­den in­di­rim var mıy­dı? O söz­leş­me­de, şart­na­me­de ve iha­le saf­ha­sın­da ku­rum­lar ver­gi­si yüz­de 30'du ve söz­leş­me, iha­le ger­çek­leş­tik­ten son­ra bu ku­rum­lar ver­gi­si­ni yüz­de 20'ye dü­şü­re­rek -üç­te 1- Ha­ri­ri'nin ce­bi­ne top­lam, aşa­ğı yu­ka­rı 400 tril­yon li­ra, ver­gi­den do­la­yı bir pa­ra koy­muş ol­duk. Ya­ni, 400 tril­yon li­ra ucu­za o iha­le­yi ver­miş ol­du­nuz. Eğer 400 tril­yon li­ra ucuz ol­du­ğu­nu bil­se­ler­di, ver­gi­nin üç­te 1'nin dü­şe­ce­ği­ni bil­se­ler­di, bel­ki baş­ka fir­ma­lar da bu avan­ta­jı kul­la­nıp ona gö­re iha­le şart­na­me­sin­de tek­lif ve­re­bi­lir­ler­di.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, ma­ale­sef, AKP İk­ti­da­rı dö­ne­min­de Türk va­tan­da­şı ol­mak, he­le he­le üc­ret­le ça­lı­şan bir Türk va­tan­da­şı ol­mak, her za­man­kin­den da­ha da zor hâle gel­miş­tir.

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, ça­lı­şan­lar­dan 4 mil­yar YTL sa­kı­nan Hükûme­tin geç­ti­ği­miz ma­yıs ve ha­zi­ran ay­la­rın­da ya­şa­nan mi­ni kri­zin oluş­tu­ğu an­da ilk yap­tı­ğı ic­ra­at, sto­paj oran­la­rı­nın ya­ban­cı­lar için sı­fır­lan­ma­sı ve yer­li­ler için de dü­şü­rül­me­si ol­muş­tur. Ça­lı­şan­la­ra bu den­li şa­hin olan Hükûmet, resmî enf­las­yon ra­ka­mı göz önü­ne alın­dı­ğın­da, pa­ra­sı ola­na, ran­ti­ye­ci­ye, bu yı­lın so­nun­da yüz­de 15 ora­nın­da bir re­el fa­iz öde­me­si ta­ah­hüt et­mek­te­dir. 2007 yı­lı büt­çe­si­ne koy­muş ol­du­ğu­muz öde­ne­cek fa­iz tu­ta­rı 52 mil­yar YTL'dir, tam 52 kat­ril­yon li­ra­dır. Ba­kı­nız, büt­çe­nin 204 kat­ril­yon li­ra gi­der büt­çe­si ol­du­ğu­nu dü­şün­dü­ğü­müz­de, sa­de­ce ran­ti­ye­ci­ye öde­ne­cek olan, bu Hükûmet ta­ra­fın­dan öde­ne­cek olan fa­iz mik­ta­rı, büt­çe­nin yüz­de 26'sı­nı teş­kil et­mek­te­dir; ama, bir de ba­kı­yo­ruz, ge­ri­ye dö­nü­yo­ruz, tüm Hükûmet söz­cü­le­ri, Baş­ba­kan ve ba­kan­lar, özel­lik­le Ta­rım Ba­ka­nı, ta­rım des­tek­le­me­le­ri­ni 2007 yı­lın­da ar­tı­ra­cak­la­rı­nı söy­lü­yor­lar. Ta­rım des­tek­le­me­le­ri­ne ba­kı­yo­ruz 2007 yı­lı büt­çe­sin­de, 5,2 kat­ril­yon li­ra. Evet, fa­ize öde­nen ra­kam ne­dir? 52 kat­ril­yon li­ra. Şim­di, bir yan­dan, AKP Hükûme­ti ran­ti­ye­ci­ye 52 kat­ril­yon li­ra öder­ken, bir yan­dan da Tür­ki­ye'nin yüz­de 30'unu, 35'ini teş­kil eden Türk çift­çi­si­ne, Türk köy­lü­sü­ne 5,2 kat­ril­yon li­ra des­tek­le­me va­at edi­yor! Fa­iz öde­me­si­nin on­da 1'i ka­dar, büt­çe­nin yüz­de 2,5'i ka­dar. On­dan son­ra da "biz des­tek­le­me­le­ri ar­tır­dık" di­ye övü­nü­yor­su­nuz.

Yi­ne, ça­lı­şan­la­ra bu den­li şa­hin olan Hükûme­tin 2002 yı­lın­da 221,7 mil­yar do­lar ola­rak dev­ral­dı­ğı, ik­ti­da­ra gel­di­ği­niz­de dev­ral­mış ol­du­ğu­nuz iç ve dış borç sto­ku­nu­zu 155,5 mil­yar do­lar ar­tı­ra­rak, gün­cel ve­ri­ler ışı­ğın­da, 2006 yıl so­nun­da tam 377,2 mil­yar do­la­ra ulaş­tır­mış bu­lu­nu­yor­su­nuz.

Sa­yın Baş­ba­kan, "Biz, IMF'nin 19 mil­yar do­lar­lık bor­cu­nu öde­dik." di­yor. San­ki Hükûmet büt­çe­sin­den bu bor­cu öde­miş gi­bi­si­niz!

CA­VİT TO­RUN (Di­yar­ba­kır) - Ne­re­den öde­miş?

ALİ KE­MAL DE­VE­Cİ­LER (De­vam­la) - Siz, bor­cu borç ala­rak, iç borç­lan­ma ve dış borç­lan­ma ya­pa­rak, borç­la­rı­mı­zı 155,5 mil­yar do­lar ar­tı­ra­rak bu borç­la­rı öde­di­niz.

CA­VİT TO­RUN (Di­yar­ba­kır) - Mer­kez Ban­ka­sın­da ne ka­dar pa­ra var şu an­da?

ALİ KE­MAL DE­VE­Cİ­LER (De­vam­la) - 18 mil­yar do­lar­lık özel­leş­tir­me ya­pa­rak, Tür­ki­ye Cum­hu­ri­ye­ti'nin, cum­hu­ri­ye­tin ka­za­nım­la­rı­nı sa­ta­rak bu bor­cu öde­di­niz. Bun­lar­dan ni­ye bah­set­mi­yor­su­nuz ar­ka­daş­lar?

Yi­ne, gö­rüş­mek­te ol­du­ğu­muz ta­sa­rı, ser­ma­ye ve ran­ti­ye ke­sim­le­ri­ne ve­ri­len­le­rin çok al­tın­da bir mik­ta­rı ge­niş kit­le­ler­den esir­ge­me­nin ya­nı sı­ra, za­ten ül­ke­miz­de cid­di oran­lar­da var olan ka­yıt dı­şı­lı­ğın art­ma­sı­na da ze­min ha­zır­la­mak­ta­dır. Ta­sa­rı, ak­sak da ol­sa, bu­gü­ne ka­dar fiş ve fa­tu­ra top­la­mak yo­luy­la iş­le­mek­te olan bir oto­kon­trol me­ka­niz­ma­sı­nı ta­ma­men or­ta­dan kal­dır­mış­tır. Fa­kat, bu­nun ye­ri­ne de hiç­bir şey or­ta­ya koy­ma­mak­ta­dır. Her ne ka­dar Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı­mız 2007 büt­çe su­nuş ko­nuş­ma­sın­da "Ka­yıt dı­şı eko­no­mi­nin ka­yıt al­tı­na alın­ma­sı ve ya­tı­rım or­ta­mı­nın iyi­leş­ti­ril­me­si ge­rek­mek­te­dir. Bu ise, an­cak an­la­şı­la­bi­lir ve say­dam bir ver­gi mev­zu­atı, ön­gö­rü­le­bi­lir bir ver­gi yü­kü, dü­şük oran­lı-ge­niş ta­ban­lı bir ver­gi sis­te­mi ve et­kin bir ver­gi ida­re­siy­le sağ­la­na­cak­tır." de­mek­tey­se de, "Bu ama­ca yö­ne­lik ola­rak Hükûme­ti­miz dö­ne­min­de önem­li adım­lar atıl­mış­tır." di­yor ol­sa da, üze­rin­de bu­lun­du­ğu­muz gö­rüş­me­ler­de, ver­gi ia­de­si sis­te­mi­nin kal­dı­rıl­ma­sı uy­gu­la­ma­sı ta­ma­men bu po­li­ti­ka­nın ter­si bir ge­liş­me­dir.

Öte yan­dan, yi­ne, Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı­mız ay­nı ko­nuş­ma­la­rın­da ka­yıt dı­şı alan­da önem­li adım­lar atıl­dı­ğı­nı söy­le­mek­te­dir. Oy­sa, geç­ti­ği­miz ka­sım ayın­da ya­pı­lan Dün­ya Eko­no­mik Fo­ru­mun­da, di­ğer, eko­no­mi­den so­rum­lu Ba­ka­nı­mız Sa­yın Ali Ba­ba­can ka­yıt dı­şıy­la il­gi­li bu ko­nu­da her­han­gi bir ge­liş­me kay­de­dil­me­di­ği­ni iti­raf et­miş­tir. Ma­li­ye Ba­ka­nı "Ka­yıt dı­şı­lı­ğı dü­şü­rü­yo­ruz." di­yor, di­ğer yan­dan, eko­no­mi­den so­rum­lu Dev­let Ba­ka­nı bu­nun­la il­gi­li bir ge­liş­me ol­ma­dı­ğı­nı söy­lü­yor. Her ne ka­dar bu iti­raf Sa­yın Ba­kan ta­ra­fın­dan ya­ban­cı­la­rın önün­de ya­pıl­mış ol­sa da, biz Türk va­tan­daş­la­rı, za­ten bil­di­ği­miz bu ger­çe­ği ya­ban­cı­lar sa­ye­sin­de te­yit et­miş ol­duk.

Evet, Sa­yın Ba­ba­can'ın da söy­le­di­ği gi­bi, Türk eko­no­mi­sin­de cid­di oran­da bir ka­yıt dı­şı­lık bu­lun­mak­ta­dır. Bu, sa­de­ce üre­tim açı­sın­dan de­ğil, ay­nı za­man­da ça­lı­şan­lar açı­sın­dan da böy­le­dir.

2006 Ka­sım ayı ve­ri­le­ri­ne gö­re 22,6 mil­yon top­lam is­tih­da­mın 10,9 mil­yo­nu her­han­gi bir sos­yal gü­ven­lik ku­ru­mu­na ta­bi de­ğil­dir. Ya­ni, 10,9-11 mil­yon do­la­yın­da üc­re­tiy­le ça­lı­şa­nı­mız, eme­ğiy­le ça­lı­şa­nı­mız, ke­sin­lik­le her­han­gi bir sos­yal gü­ven­lik ku­ru­mu­na ka­yıt­lı ol­ma­dı­ğı için ka­yıt dı­şın­da­dır. Çün­kü, OECD ül­ke­le­ri içe­ri­sin­de ver­gi ve si­gor­ta prim­le­ri en yük­sek olan ül­ke Tür­ki­ye'dir. Ya­ni, ka­yıt dı­şı is­tih­dam ne­re­dey­se ka­yıt­lı is­tih­dam ra­ka­mı­na ulaş­mak üze­re­dir. Emin ola­lım ki, AKP'nin ik­ti­da­rın­da bir sü­re­si da­ha kal­mış ol­say­dı, bu da ger­çek­leş­miş olur­du; ya­ni, ka­yıt dı­şın­da­ki ça­lı­şan sa­yı­sı, ka­yıt için­de­ki ça­lı­şa­nın üze­ri­ne çık­mış olur­du.

Bu şart­lar al­tın­da ta­sa­rı, AKP İk­ti­da­rı dö­ne­min­de ar­tan ka­yıt dı­şı­lı­ğın her alan­da art­ma­sı için bir ve­si­le ola­cak­tır. As­lın­da bu yak­la­şım­la Hükûmet, ka­yıt dı­şı­lı­ğın üze­ri­ne gi­de­me­ye­ce­ği­ni, giz­li de ol­sa, bu ya­sa­lar­la ver­gi ia­de­si­ni kal­dı­ra­rak iti­raf et­mek­te­dir. Ör­ne­ğin, dev­let, ger­çek ki­ra be­del­le­ri­ni, il­gi­li bel­ge­le­ri ma­li­ye­ye ib­raz eden ki­ra­cı­la­rın yar­dı­mıy­la ta­kip et­mek­te ve ev sa­hip­le­ri­nin doğ­ru ver­gi öde­me­si­ni kon­trol ede­bil­mek­tey­di. Pe­ki, şim­di sis­tem bu­nu na­sıl sağ­la­ya­cak? Va­tan­daş­lar, üc­ret­li­ler, da­ha ev­vel­den, otur­muş ol­duk­la­rı mes­ken­de­ki ki­ra be­de­li­nin yüz­de 20'si­ni, ta­ma­mı­nı, ger­çek de­ğe­ri­ni kon­trat ya­pa­rak ver­gi ia­de­sin­de kul­la­nı­yor­lar­dı. Şim­di ne ola­cak? Şim­di ver­gi ia­de­sin­de kul­la­na­ma­dık­la­rı için bu ki­ra gi­der­le­ri de, ki­ra be­del­le­ri de ta­ma­men ka­yıt dı­şı­na iti­le­cek­tir.

Bir baş­ka hu­sus da, yi­ne özel sek­tör­de söz­leş­me­le­rin net üc­ret üze­rin­den ya­pıl­ma pra­ti­ği ol­du­ğun­dan, bu uy­gu­la­ma ne­de­niy­le iş­ve­ren, ver­gi in­di­ri­mi far­kı­nı üc­re­te yan­sı­ta­bi­le­cek mi­dir ar­ka­daş­lar? Çün­kü, o, net üc­ret üze­rin­den an­la­şı­lı­yor, tüm ver­gi­ler ve si­gor­ta prim­le­ri, sos­yal gü­ven­lik prim­le­ri iş­ve­re­ne ait. Şim­di ne ola­cak? Bu yap­tı­ğı­mız uy­gu­la­may­la, bu ge­çim in­di­ri­mi bu­ra­da ça­lı­şan iş­çi­le­re, üc­ret­li­le­re yan­sı­ya­cak mı, yok­sa pat­ron­la­ra mı yan­sı­ya­cak? Bu­nu da bu­ra­da sor­mak is­ti­yo­rum, bu da bir so­ru işa­re­ti.

Bu­nun çö­zü­mü sa­de­ce ki­şi­le­rin has­sa­si­ye­ti­ne gü­ven­mek­le ol­maz. Ge­liş­miş bir top­lum, an­cak düz­gün iş­lev ku­ral­la­rıy­la var­dır. Ama ta­sa­rı, hep de­di­ğim gi­bi, bu yön­de bir dü­zen­le­me­yi içer­me­mek­te ve yet­ki­li­ler de, sa­de­ce "bu­nun ver­gi kay­bı­na ne­den ol­ma­ya­ca­ğı­nı" söy­le­mek­le ye­tin­mek­te­dir­ler. Ya­pı­lan bir şey yok. "Bil­bo­ard"la­ra rek­lam, ilan ve­re­rek bu işin önü­ne ge­çi­le­mez, bu ver­gi kay­bı ön­le­ne­mez. Ne­ti­ce­de bu ver­gi kay­bı ne ola­cak? Do­lay­lı ver­gi­le­re ka­ya­cak, tüm va­tan­da­şı­mı­za, ÖTV, KDV gi­bi gir­di­le­ri ola­cak­tır, bun­lar yük­se­le­cek­tir.

AKP Hükûme­ti, 2007 yı­lı büt­çe­si­ni, za­ten ver­gi ge­lir­le­ri­nin üre­ti­mi açı­sın­dan dar ge­lir­li­yi, üc­ret­li­yi, yok­su­lu da­ha da zor­la­ya­cak ve da­ha da yok­sul kı­la­cak bi­çim­de ha­zır­la­mış­tı. Bu­na bir de, tam 2007 yı­lı­nın için­de, bu ka­za­nı­lan ver­gi ia­de­si hak­kı­nı or­ta­dan kal­dır­mak gi­bi, 3,5 kat­ril­yon li­ra­lık bir hak­la­rı­nı gas­bet­mek gi­bi, ça­lı­şan­la­rın, üc­ret­li­le­rin aley­hi­ne bir uy­gu­la­ma­yı da bu ya­say­la ek­le­mek­te­dir.

Sa­yın Baş­kan, sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri; Sa­yın Baş­ba­kan ve ba­kan­lar, de­vam­lı su­ret­le "ih­ra­ca­tın art­tı­ğı­nı, pat­la­dı­ğı­nı" söy­le­mek­te­dir, "85,1 mil­yar do­la­ra çık­tı­ğı­nı" söy­le­mek­te­dir. Ta­bii ki çık­tı, ama ne­den, aca­ba, it­ha­la­tın 137 mil­yar do­la­ra çık­tı­ğı­nı söy­le­me­mek­te­si­niz? Âde­ta, it­ha­lat pat­la­dı İh­ra­cat pat­la­dı, ama it­ha­lat iki mis­li pat­la­dı; bu­nu ni­ye söy­le­mi­yor­su­nuz?

Yi­ne, 2006 so­nun­da, dış ti­ca­ret açı­ğı­nın 51,9 mil­yar do­la­ra gel­di­ğin­den ni­ye bah­set­mi­yor­su­nuz? Yi­ne, 1,5 mil­yar do­lar ola­rak al­mış ol­du­ğu­nuz ca­ri iş­lem­ler açı­ğı­nın 2006 yı­lı so­nun­da 31,5 mil­yar do­lar se­vi­ye­si­ne gel­di­ği­ne ni­ye de­ğin­mi­yor­su­nuz?

De­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri, bu ta­sa­rıy­la, ken­di­sin­den di­ğer ke­sim­le­re ve­ri­le­nin çok al­tın­da bir kay­nak esir­ge­nen sa­bit ge­lir­li ça­lı­şan­lar, tüm bu ka­yıt dı­şı­lık­tan, it­ha­lat ar­tı­şın­dan, ca­ri iş­lem­le­rin ne­den ola­bi­le­ce­ği risk­ler­den ilk an­da ve en faz­la za­rar gö­ren ve gör­me­ye de­vam eden ke­sim­ler­dir. Ne ka­dar ya­lan­cı cen­net­ler­le ya­şat­ma­ya ça­lı­şır­sa­nız ça­lı­şın, ne­yi, ne ka­dar sak­la­ma­ya ça­lı­şır­sa­nız ça­lı­şın, yan­lış­la­rı­nı­zı ne ka­dar ba­şa­rıy­mış gi­bi gös­ter­me­ye ça­ba­lı­yor­sa­nız ça­ba­la­ma­ya de­vam edi­niz; bu mil­le­tin doğ­ru­yu gör­me­si­ne hiç­bir sa­nal po­li­ti­ka­nın mâni ol­ma­ya­ca­ğı­nı gö­re­cek­si­niz ve san­dı­ğın ba­şın­da AKP ken­di sa­nal dün­ya­sın­dan çı­ka­rak, beş yıl bo­yun­ca yap­tık­la­rı­nın he­sa­bı­nın hal­kı­mız ta­ra­fın­dan so­ru­la­ca­ğı­nı hep bir­lik­te gö­re­ce­ğiz.

Sa­yın Baş­kan, sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri; bi­zim bu ko­nuy­la il­gi­li ver­miş ol­du­ğu­muz bir öner­ge­miz var bu mad­de­de. Bu mad­de­de­ki öner­ge­miz, üc­ret­li­le­rin 2007 yı­lın­da uğ­ra­ya­cak­la­rı hak kay­bı­nı ön­le­mek için ver­gi ia­de­si­nin kal­dı­rıl­ma­sı­nın 1/1/2008 yı­lın­dan iti­ba­ren de­ğil de…

(Mik­ro­fon oto­ma­tik ci­haz ta­ra­fın­dan ka­pa­tıl­dı)

ALİ KE­MAL DE­VE­Cİ­LER (De­vam­la) - Sa­yın Baş­kan, bi­ti­ri­yo­rum.

BAŞ­KAN - Bu­yu­run.

ALİ KE­MAL DE­VE­Cİ­LER (De­vam­la) - Ver­gi ia­de­si­nin 1/1/2007 yı­lın­dan de­ğil de 1/1/2008 yı­lın­dan iti­ba­ren uy­gu­lan­ma­sı­nı, ya­ni 2007 yı­lın­da da ver­gi ia­de­si­nin ge­çer­li ol­ma­sı­nı ve 2008 yı­lın­da da bu ver­gi ia­de­sin­den do­ğa­cak olan 3,5 kat­ril­yon li­ra­lık mah­ru­mi­yet­le­rin, ka­yıp­la­rın ön­len­me­si yö­nün­de­dir. Bu­na des­tek ve­re­ce­ği­ni­ze ina­nı­yo­rum.

He­pi­ni­ze say­gı­la­rı­mı su­nu­yo­rum. (CHP sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz Sa­yın De­ve­ci­ler.

Sa­yın Tü­tün­cü, bu­yu­run; so­ru­nu­zu ala­yım.

ENİS TÜ­TÜN­CÜ (Te­kir­dağ) - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

Üc­ret ve ma­aş­lar­da ver­gi ia­de­si uy­gu­la­ma­sı­nın kal­dı­rıl­ma­sı­nı ver­gi oran­la­rın­da­ki ye­ni dü­zen­le­me­ler­le den­ge­le­me­ye ça­lı­şı­yor Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı­mız.

Be­nim, bu bağ­lam­da şöy­le bir so­ru sor­ma ih­ti­ya­cı or­ta­ya çık­tı: As­ga­ri net üc­ret 403 YTL. Türk-İş'in son be­lir­le­me­le­ri­ne gö­re, 2 ço­cuk­lu 4 ki­şi­lik bir ai­le­nin aç­lık sı­nı­rı 650 YTL. Bu be­lir­le­me­den son­ra şöy­le bir so­ru yö­nel­ti­yo­rum: As­ga­ri üc­ret­te­ki ver­gi ve si­gor­ta yü­kü aca­ba han­gi oran­lar­da ye­ni­den dü­zen­len­me­li ki, as­ga­ri net üc­ret en azın­dan aç­lık sı­nı­rı­nı kar­şı­la­sın?

Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Tü­tün­cü.

Sa­yın Ba­kan, ce­vap­la­ya­cak mı­sı­nız?

MA­Lİ­YE BA­KA­NI KE­MAL UNA­KI­TAN (İs­tan­bul) - Sa­yın Baş­kan, te­şek­kür edi­yo­rum.

Sa­yın Baş­kan, Sa­yın Tü­tün­cü'nün sor­muş ol­du­ğu so­ru­yu ce­vap­lan­dı­rı­yo­rum: "As­ga­ri üc­ret Türk-İş'in be­lir­le­di­ği aç­lık sı­nı­rı­nın al­tın­da, bu­nun­la il­gi­li bir şey dü­şü­nü­yor mu­su­nuz?" di­yor.

Şim­di, TÜ­İK'in yap­mış ol­du­ğu, ta­bii, ça­lış­ma­lar bi­zim için önem­li olu­yor ve Hükûme­ti­miz za­ma­nın­da, ya­ni, 2002'de ik­ti­dar ola­rak AK Par­ti Hükûme­ti gel­dik­ten son­ra aç­lık sı­nı­rı­nın al­tın­da olan ve­ya yok­sul­luk sı­nı­rı­nın al­tın­da olan in­san sa­yı­sı yüz bin­ler­le aşa­ğı in­miş­tir ve her­ke­sin de bil­di­ği gi­bi, biz gel­di­ği­miz za­man as­ga­ri üc­ret fev­ka­la­de dü­şük­tü, 184 YTL ci­va­rın­day­dı. Şim­di, Sa­yın Baş­ba­ka­nı­mız da za­man za­man söy­lü­yor, ay­nı şe­yi ben de söy­le­ye­ce­ğim: 184 ne­re, 403 ne­re? Ya­ni, o ba­kım­dan, gi­de­rek mil­le­ti­mi­zin re­fah se­vi­ye­si­ni ar­tır­ma­nın pe­şin­de­yiz ve bu­na da de­vam ede­ce­ğiz.

Say­gı­la­rım­la.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür ede­riz Sa­yın Ba­kan.

Mad­de üze­rin­de öner­ge yok.

32'nci mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Ge­çi­ci 1'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 1- 23/3/2005 ta­rih­li ve 5320 sa­yı­lı Ce­za Mu­ha­ke­me­si Ka­nu­nu­nun Yü­rür­lük ve Uy­gu­la­ma Şek­li Hak­kın­da Ka­nu­nun 6/12/2006 ta­rih­li ve 5560 sa­yı­lı Ka­nu­nun 30 un­cu mad­de­si ile de­ğiş­me­den ön­ce­ki 13 ün­cü mad­de­si­ne gö­re, 19/12/2006 ta­ri­hi­ne ka­dar Ce­za Mu­ha­ke­me­si Ka­nu­nu ge­re­ğin­ce Ba­ro ta­ra­fın­dan mü­da­fi ve ve­kil ola­rak gö­rev­len­di­ri­len avu­kat­la­ra öden­me­si ge­re­ken üc­ret kar­şı­lı­ğı tu­ta­rın ka­lan kıs­mı, il­gi­li­le­re öden­mek üze­re Ada­let Ba­kan­lı­ğı büt­çe­si­ne ak­ta­rı­la­cak öde­nek­ten ta­hak­kuk et­ti­ril­mek su­re­tiy­le öde­nir. Öde­me­le­re iliş­kin usul ve esas­lar Ada­let ve Ma­li­ye Ba­kan­lık­la­rı ile Tür­ki­ye Ba­ro­lar Bir­li­ğin­ce bir­lik­te be­lir­le­nir.

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Mad­de üze­rin­de so­ru-ce­vap iş­le­mi­ne ge­çi­yo­ruz.

Bu­yu­run Sa­yın Tü­tün­cü.

ENİS TÜ­TÜN­CÜ (Te­kir­dağ) - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

Bun­dan ön­ce­ki mad­de­de sor­muş ol­du­ğum so­ru­ya Sa­yın Ba­ka­nı­mız ne ya­zık ki ce­vap ver­me­di­ler, ama ve­ril­miş ka­bul edi­yo­rum.

Sa­yın Ba­ka­nı­mı­zın, "as­ga­ri üc­ret biz gel­di­ği­miz­de ney­di, şim­di ne ol­du" sö­zün­den esin­le­ne­rek ye­ni bir so­ru sor­mak is­ti­yo­rum ken­di­si­ne.

TÜ­İK'ten söz et­ti­ler Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı­mız. TÜ­İK'in, aç­lık sı­nı­rı­nın tes­pi­tin­de kul­lan­dı­ğı var­sa­yım şu­dur: Gün­de bir ki­şi 2.100 ka­lo­ri­lik bir gı­da al­ma­sı için üç öğün yap­ma­sı ge­re­ken mas­raf 1 li­ra 70 ku­ruş. 1 li­ra 70 ku­ruş­luk bir aç­lık sı­nı­rı­nı Tür­ki­ye için ka­bul et­mek müm­kün mü­dür? Müm­kün de­ğil­se, Bang­la­deş'te, Zim­bab­ve'de ya da Kon­go'da böy­le­si­ne dü­şük, Tür­ki­ye'de­ki gi­bi dü­şük bir aç­lık sı­nı­rı öl­çü­tü var mı­dır?

Te­şek­kür ede­rim.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Tü­tün­cü.

Sa­yın Ba­kan…

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ya­zı­lı ola­rak ce­vap­la­ya­ca­ğız Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Ba­kan.

Ge­çi­ci mad­de 1'i oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler... Ka­bul et­me­yen­ler... Ka­bul edil­miş­tir.

Ge­çi­ci mad­de 2'yi oku­tu­yo­rum:

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 2- Üc­ret­li­le­rin  2006 yı­lı­na iliş­kin ola­rak 2007 yı­lın­da öde­ye­cek­le­ri ge­lir ver­gi­sin­den mah­sup edi­le­cek ver­gi in­di­ri­miy­le il­gi­li iş­lem­ler, 193 sa­yı­lı Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nu­nun bu Ka­nun­la yü­rür­lük­ten kal­dı­rı­lan mü­ker­rer 121 in­ci mad­de­si hü­küm­le­ri­ne gö­re so­nuç­lan­dı­rı­lır.

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler... Ka­bul et­me­yen­ler... Ka­bul edil­miş­tir.

Ge­çi­ci mad­de 3'ü oku­tu­yo­rum:

GE­Çİ­Cİ MAD­DE 3- 16/5/2006 ta­rih­li ve 5502 sa­yı­lı Sos­yal Gü­ven­lik Ku­ru­mu Ka­nu­nu ile Sos­yal Gü­ven­lik Ku­ru­mu­na dev­re­di­len Emek­li San­dı­ğı Ge­nel Mü­dür­lü­ğü, Sos­yal Si­gor­ta­lar Ku­ru­mu Baş­kan­lı­ğı ve Bağ-Kur Ge­nel Mü­dür­lü­ğü ile 18/6/1992 ta­rih­li ve 3816 sa­yı­lı Ka­nun kap­sa­mın­da bu­lu­nan­lar için Sağ­lık Ba­kan­lı­ğı­na bağ­lı tüm sağ­lık ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­dan 31/12/2006 ta­ri­hi­ne ka­dar alı­nan te­da­vi hiz­met­le­ri kar­şı­lı­ğı tu­tar­lar ile 2006 yı­lın­da Sağ­lık Ba­kan­lı­ğı­na bağ­lı dö­ner ser­ma­ye iş­let­me­le­ri­nin ay­lık gay­ri­sa­fi ha­sı­la­tın­dan ge­nel büt­çe­ye öden­me­si ge­re­ken tu­tar­la­ra iliş­kin ola­rak mah­sup­laş­ma­ya, ala­cak­tan vaz­geç­me­ye ve ge­rek­ti­ğin­de ter­kin su­re­tiy­le uz­laş­ma­ya Ma­li­ye Ba­ka­nı, Ça­lış­ma ve Sos­yal Gü­ven­lik Ba­ka­nı ve Sağ­lık Ba­ka­nı müş­te­re­ken yet­ki­li­dir. Bu ko­nu­da ge­rek­li her tür­lü dü­zen­le­yi­ci iş­lem­le­ri yap­ma­ya Ma­li­ye Ba­ka­nı yet­ki­li­dir.

Yu­ka­rı­da sa­yı­lan ku­rum­lar ile 3816 sa­yı­lı Ka­nun kap­sa­mın­da bu­lu­nan­la­ra iliş­kin ola­rak Sağ­lık Ba­kan­lı­ğı­na bağ­lı tüm sağ­lık ku­rum ve ku­ru­luş­la­rın­ca 1/1/2007 ta­ri­hin­den ön­ce dü­zen­le­nen fa­tu­ra­lar ve ek­le­ri, bi­rin­ci fık­ra­da­ki usu­le gö­re uz­laş­ma ger­çek­leş­tik­ten son­ra kon­trol edi­lip edil­me­di­ği­ne ba­kıl­mak­sı­zın im­ha edi­lir."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de, şah­sı adı­na, De­niz­li Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Üm­met Kan­do­ğan…

ÜM­MET KAN­DO­ĞAN (De­niz­li) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; siz­le­ri say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

Hükûmet­le­rin en id­di­alı ol­duk­la­rı alan­la­rın ba­şın­da büt­çe­le­ri gel­mek­te­dir. 2006 yı­lı büt­çe ger­çek­leş­tir­me ra­kam­la­rı­nı, Tür­ki­ye'de, ilk de­fa, bir Sa­yın Baş­ba­kan, Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı­nı ya­nı­na ala­rak bir ba­sın top­lan­tı­sıy­la açık­la­dı­lar ve büt­çe­nin otuz yıl­dan be­ri, ilk de­fa, bin­de 7'ler se­vi­ye­sin­de açık ver­di­ği­ni Türk mil­le­ti­ne Sa­yın Baş­ba­ka­nı­mız açık­la­dı.

Ta­bii, bu büt­çe­nin içe­ri­sin­de­ki har­ca­ma­la­rın, ge­lir­le­rin iyi bir tah­li­li­ni ya­pa­cak olur­sak, or­ta­ya ko­nan tab­lo­nun, Sa­yın Baş­ba­ka­nın söy­le­di­ği şe­kil­de ol­ma­dı­ğı çok açık bir ger­çek ola­rak kar­şı­mız­da dur­mak­ta­dır. 2006 yı­lı büt­çe gi­der­le­ri içe­ri­sin­de gö­rül­me­yen ka­lem­ler ol­muş­tur. Dev­let has­ta­ne­le­ri­ne olan borç­lar, KİT gö­rev za­rar­la­rı, ye­rel yö­ne­tim­le­re ak­ta­rı­lan mik­tar­lar, yak­la­şık 7 mil­yar YTL'lik bö­lüm bu gi­der­ler içe­ri­sin­de gö­rül­me­mek­te­dir ve 2006 yı­lı büt­çe­sin­de, bir kez el­de edi­len ge­lir­ler de var­dır. İş­te, on­lar­dan, prim af­fı, TMSF'nin elin­de­ki var­lık sa­tış­la­rı ve özel­leş­tir­me ge­lir­le­ri. Bü­tün bun­lar bu şe­kil­de uy­gu­lan­dı­ğın­da, 2006 yı­lı büt­çe ra­kam­la­rı o şe­kil­de kar­şı­mı­za çık­mak­ta­dır. An­cak, bu­gün ge­li­nen nok­ta­da ocak ayı­nın ger­çek­leş­me ra­kam­la­rı­nı ben si­ze ver­mek is­ti­yo­rum. Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı­mız bi­raz ön­ce bu­ra­day­dı, ma­ale­sef, ay­rıl­mış­lar. Şim­di, 2006 yı­lı Ocak ayın­da büt­çe 4,3 mil­yar YTL faz­la ver­miş­ken, 2007 yı­lı­nın Ocak ayın­da açık 6,1 mil­yar YTL. Ne ol­du ki 2006 yı­lı­nın Ocak ayı ile 2007 yı­lı­nın Ocak ay­la­rı­nı kar­şı­laş­tı­rın­ca bu ka­dar ba­riz bir fark or­ta­ya çık­mış­tır? 2006 yı­lın­da denk büt­çe­yi Sa­yın Baş­ba­ka­na sun­du­ran Sa­yın Ma­li­ye Ba­ka­nı, 2007 yı­lı­nın Ocak ayı­nın ger­çek­leş­me ra­kam­la­rı­nı da, keş­ke, bu kür­sü­den ge­lip biz­le­re an­la­ta­bil­sey­di.

Şim­di, 2007 yı­lı büt­çe­sin­de da­ha baş­lan­gıç­ta or­ta­ya ko­nu­lan he­def açık 16,8 mil­yar YTL. Ya­ni, 2006 yı­lın­da denk büt­çe ver­mey­le il­gi­li ola­rak Sa­yın Baş­ba­ka­nı kür­sü­le­re çı­kar­tan büt­çe, ne olu­yor ki, 2007 yı­lın­da, da­ha baş­lan­gıç­ta -si­zin ön­gö­rü­le­ri­niz­le- 16,8 mil­yar YTL açık ön­gö­rü­yor­su­nuz. Kal­dı ki, 2007 yı­lı se­çim yı­lı. Bu 16,8 mil­yar YTL'lik açı­ğın çok da­ha bü­yük ra­kam­la­ra ula­şa­ca­ğı da­ha ocak ayı­nın ilk ger­çek­leş­me ra­kam­la­rıy­la or­ta­ya çık­mış­tır.

Geç­miş­te hiç ol­ma­mış şek­liy­le büt­çe açık­la­rı­nın bin­de 0'lar­la ifa­de edil­me me­se­le­si kar­şı­sın­da, geç­miş­te Tür­ki­ye'de büt­çe­le­rin faz­la ver­di­ği yıl­lar da ol­muş­tur. Lüt­fen, bu­nun da al­tı­nı çi­ze­rek bu hu­su­su Sa­yın Baş­ba­ka­nın da be­lirt­me­sin­de fay­da mü­la­ha­za edi­yor­dum.

MUS­TA­FA ELİ­TAŞ (Kay­se­ri) - Han­gi yıl­lar on­lar?

ÜM­MET KAN­DO­ĞAN (De­vam­la) - Me­se­la 1970 yı­lın­da büt­çe faz­la ver­miş Tür­ki­ye'de. 1975, 1976, 1977, 1978'de bu­gün­kü ve­ri­len açık­lar ka­dar açık ol­muş Tür­ki­ye'de. 1985 yı­lın­da, ev­vel­ki se­ne­ki ra­kam­lar or­ta­da. Ev­vel­ki se­ne, 2005 yı­lın­da­ki ra­kam 1985 yı­lın­da­ki ra­kam­lar­la he­men he­men ay­nı ra­kam­lar. Ya­ni, bu se­ne­ki bu ra­kam­la­rın…

ÖZ­KAN ÖK­SÜZ (Kon­ya) - Büt­çe­nin hep­si ne ka­dar­dı? Hep­si­ni söy­ler mi­sin?

ÜM­MET KAN­DO­ĞAN (De­vam­la) - Bu ra­kam­la­rın or­ta­ya çık­ma­sı­nın al­tın­da ya­tan se­bep­le­ri söy­le­dim Ök­süz: 10 mil­yar YTL'lik özel­leş­tir­me ge­lir­le­ri, Ta­sar­ruf Mev­du­atı Si­gor­ta Fo­nu­nun elin­de­ki var­lık sa­tış­la­rı, bir se­fe­re mah­sus prim af­la­rı ve bu­nun ya­nın­da, har­ca­ma­lar içe­ri­sin­de gö­rül­me­yen bir­çok ka­lem­ler…

O ba­kım­dan, mil­le­tin önü­ne çık­tı­ğı­nız­da ra­kam­la­rı ger­çek ola­rak or­ta­ya ko­yun. Mil­let o ger­çek ra­kam­lar­la siz­le­ri tak­dir ede­cek­se o ger­çek ra­kam­lar­la siz­le­ri tak­dir et­sin di­yor, yü­ce he­ye­ti­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Kan­do­ğan.

Sa­yın Tü­tün­cü'nün so­ru­su var.

Bu­yu­run.

ENİS TÜ­TÜN­CÜ (Te­kir­dağ) - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

Ara­cı­lı­ğı­nız­la Sa­yın Ba­ka­na, Hükûme­te bir so­ru yö­nelt­mek is­ti­yo­rum: AKP'nin en ön­de ge­len va­at­le­rin­den bir ta­ne­si ver­gi­de ada­le­tin sağ­lan­ma­sı idi.

Dört yı­lı aş­kın za­man­dır ik­ti­dar­da olan AKP ver­gi­de ada­le­ti sağ­la­ya­cak kap­sam­lı bir ver­gi re­for­mu­nu ni­çin ger­çek­leş­ti­re­me­miş­tir? Söz ve­ril­miş ol­ma­sı­na rağ­men, AKP İk­ti­da­rın­da, az ka­za­nan da­ha çok ver­gi, çok ka­za­nan da­ha az ver­gi ver­mek ko­nu­mun­da kal­mış­tır. Ne­den ga­rip gu­re­ba, yok­sul da­ha faz­la ver­gi al­tın­da ezil­miş­tir?

Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Tü­tün­cü.

Bu­yu­run Sa­yın Ba­kan.

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ya­zı­lı ola­rak ce­vap ve­re­ce­ğim Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Ba­kan.

Mad­de üze­rin­de bir öner­ge var.

Oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­dan son­ra gel­mek üze­re aşa­ğı­da­ki fık­ra­nın ek­len­me­si­ni, son fık­ra­da yer alan "…Sağ­lık Ba­kan­lı­ğı­na…" iba­re­si­nin "…üni­ver­si­te­ler ile Sağ­lık Ba­kan­lı­ğı­na…", "…1.1.2007 ta­ri­hin­den ön­ce" iba­re­si­nin de "31.12.2006 ta­ri­hi­ne ka­dar alı­nan te­da­vi hiz­met­le­ri kar­şı­lı­ğı" şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­me­si­ni ve fık­ra­la­rın bu­na gö­re te­sel­sül et­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                  Fa­ruk Çe­lik                Ab­dul­lah Er­dem Can­ti­mur           Re­cep Ko­ral

                       Bur­sa                                    Kü­tah­ya                              İs­tan­bul

                             Meh­met Cey­lan                                        Agâh Kaf­kas

                                  Ka­ra­bük                                                   Ço­rum

"Üni­ver­si­te has­ta­ne­le­ri­nin Sos­yal Gü­ven­lik Ku­ru­mu­na dev­re­di­len ku­rum­la­ra 31.12.2006 ta­ri­hi­ne ka­dar ve­ri­len te­da­vi hiz­met­le­ri kar­şı­lı­ğı dü­zen­le­dik­le­ri fa­tu­ra be­del­le­rin­den mah­su­ben ya­pı­lan öde­me­ler­den son­ra ka­lan tu­ta­rın % 80'i, in­ce­le­me­si de­vam eden ve­ya in­ce­le­me­si ta­mam­lan­mış an­cak mu­ta­ba­ka­tı sağ­la­na­ma­mış fa­tu­ra be­del­le­ri­nin % 6'sı ve var­sa ya­pı­lan di­ğer öde­me­ler dü­şül­dük­ten son­ra ka­lan tu­ta­rın ta­ma­mı öde­nir. Bu öde­me­ler ya­pıl­dık­tan son­ra ka­lan tu­tar­lar ter­kin edi­lir ve ter­kin edi­len kı­sım için her­han­gi bir ala­cak ve hak ta­le­bin­de bu­lu­nu­la­maz. Bu ko­nu­da ge­rek­li her tür­lü dü­zen­le­yi­ci iş­lem­le­ri yap­ma­ya Sos­yal Gü­ven­lik Ku­ru­mu Baş­kan­lı­ğı yet­ki­li­dir."

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU BAŞ­KA­NI SA­İT AÇ­BA (Af­yon­ka­ra­hi­sar) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe:

Sağ­lık hiz­me­ti su­nan ku­rum ve iş­let­me­ler­den sos­yal gü­ven­lik ku­rum­la­rı­na dü­zen­le­nen ve iş yü­kü ne­de­niy­le in­ce­le­me­si ta­mam­la­na­ma­mış fa­tu­ra­la­rın in­ce­len­me­si­nin bek­len­me­si hem hiz­met üre­ten ku­rum­la­rı fi­nans­man sı­kın­tı­sı­na sok­mak­ta hem ge­ri öde­me ku­rum­la­rı­nın da in­ce­len­me­si ge­re­ken bel­ge­le­ri­ni kat­la­ya­rak ar­tır­mak­ta­dır. Bu du­rum­da da bu ku­rum­lar ca­ri dö­ne­me iliş­kin in­ce­le­me yap­ma fır­sa­tı zor­laş­mak­ta­dır. Ya­pı­lan dü­zen­le­me ile Dev­let Has­ta­ne­le­ri­ne olan borç­la­rın ya­nı sı­ra üni­ver­si­te has­ta­ne­le­ri­ne olan borç­lar da ye­ni­den ya­pı­lan­dır­ma ve ter­kin kap­sa­mı­na alın­mak­ta­dır.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge ka­bul edil­miş­tir.

Ge­çi­ci mad­de 3'ü ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da oyu­nu­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ge­çi­ci mad­de 3 ka­bul edil­miş­tir.

33'ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 33- Bu Ka­nu­nun;

a) 3, 4, 5, 8 ve 9 un­cu mad­de­le­ri; 10 un­cu mad­de­si­nin, 193 sa­yı­lı Ka­nu­nun  ge­çi­ci 67 nci mad­de­si­nin (14) nu­ma­ra­lı fık­ra­sı­na iliş­kin de­ği­şik­lik hük­mü, 11, 25, 26, 31, 32, 33, ve 34 ün­cü mad­de­le­ri ile ge­çi­ci 2 nci ve ge­çi­ci 3 ün­cü mad­de­le­ri 1/1/2007 ta­ri­hin­den ge­çer­li ol­mak üze­re ya­yı­mı ta­ri­hin­de,

b) 2 nci mad­de­si, 1/1/2008 ta­ri­hin­den iti­ba­ren el­de edi­le­cek ge­lir­le­re uy­gu­lan­mak üze­re ya­yı­mı ta­ri­hin­de,

c) 13 ün­cü mad­de­si ile 3065 sa­yı­lı Ka­nu­nun 17 nci mad­de­si­nin (2) nu­ma­ra­lı fık­ra­sı­nın (b) ben­din­de ya­pı­lan de­ği­şik­lik hük­mü, 17 nci mad­de­si­nin 6802 sa­yı­lı Ka­nu­nun 31 in­ci mad­de­sin­de de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı­na iliş­kin hü­küm­le­ri ve 24 ün­cü mad­de­si ya­yı­mı­nı iz­le­yen ay­ba­şın­da,

ç) 16 ncı mad­de­si ile 492 sa­yı­lı Ka­nu­na ek­li (8) sa­yı­lı ta­ri­fe­nin "XI-Fi­nan­sal Fa­ali­yet Harç­la­rı" baş­lık­lı bö­lü­mü­nün (7) nu­ma­ra­lı fık­ra­sı­na iliş­kin hü­küm­le­ri  1/1/2008 ta­ri­hin­de,

d) di­ğer mad­de­le­ri ya­yı­mı ta­ri­hin­de,

yü­rür­lü­ğe gi­rer.

BAŞ­KAN - Sa­yın Tü­tün­cü, bu­yu­run, so­ru­nu­zu so­run efen­dim.

ENİS TÜ­TÜN­CÜ (Te­kir­dağ) - Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

Üni­ver­si­te has­ta­ne­le­ri­nin dev­let­ten ala­cak­la­rı hız­la art­mak­ta­dır ve üni­ver­si­te has­ta­ne­le­ri, ala­cak­la­rı­nı ala­ma­dık­la­rı için, te­mel ba­zı gö­rev­le­ri­ni ya­pa­maz du­rum­da­dır­lar, ki­lit­len­me nok­ta­sı­na gel­miş­tir hiz­met üret­me açı­sın­dan.

Ben, Hükûmet­ten, üni­ver­si­te has­ta­ne­le­ri­nin bu dar­bo­ğaz­dan kur­ta­rıl­ma­sı için ala­cak­la­rı­nın ne za­man öde­ne­bi­le­ce­ği ko­nu­sun­da net bir ya­nıt, me­saj ve­ril­me­si­ni is­ti­yo­rum.

Te­şek­kür ede­rim Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Sa­yın Ba­kan, bu­yu­run.

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ya­zı­lı ola­rak ce­vap­la­ya­ca­ğız Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Te­şek­kür ede­rim.

Mad­de üze­rin­de iki öner­ge var­dır, ge­liş sı­ra­sı­na gö­re oku­ta­ca­ğım, ay­kı­rı­lı­ğı­na gö­re de iş­le­me ala­ca­ğım.

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 Sı­ra Sa­yı­lı Ta­sa­rı­nın 33 ün­cü mad­de­sin­de yer alan "1/1/2008" iba­re­si­nin "1/1/2007" ola­rak de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

            M. Akif Ham­za­çe­bi               Ke­mal Kı­lıç­da­roğ­lu        A.Ke­mal Kum­ku­moğ­lu

                     Trab­zon                                 İs­tan­bul                              İs­tan­bul

               Bü­lent Ba­ra­ta­lı                  Ali Ke­mal De­ve­ci­ler              Mus­ta­fa Öz­yurt

                       İz­mir                                    Ba­lı­ke­sir                              Mer­sin

MUS­TA­FA ÖZ­YÜ­REK (Mer­sin) - Sa­yın Baş­kan, Öz­yü­rek ola­cak efen­dim.

BAŞ­KAN - İkin­ci öner­ge­yi oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nın yü­rür­lük ile il­gi­li çer­çe­ve 33 ün­cü mad­de­si­nin 1 in­ci fık­ra­sı­nın (a) ben­din­de yer alan "31, 32, 33 ve 34 ün­cü mad­de­le­ri" iba­re­si­nin "29, 30, 31 ve 32 nci mad­de­le­ri" şek­lin­de de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

            Ay­han Se­fer Üs­tün         Ab­dul­lah Er­dem Can­ti­mur            Ah­met Ye­ni

                     Sa­kar­ya                                  Kü­tah­ya                              Sam­sun

                                 Fa­ruk Çe­lik                                           Re­cep Ko­ral

                                      Bur­sa                                                   İs­tan­bul

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU BAŞ­KA­NI SA­İT AÇ­BA (Af­yon­ka­ra­hi­sar) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ka­tı­lı­yo­ruz.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe: Ge­nel Ku­rul gö­rüş­me­le­ri sı­ra­sın­da Ka­nun Ta­sa­rı­sın­dan çı­ka­rı­lan mad­de­ler bu­lun­ma­sı ne­de­niy­le yü­rür­lük mad­de­sin­de dü­zelt­me ya­pıl­mak­ta­dır.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Di­ğer öner­ge­yi oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1346 Sı­ra Sa­yı­lı Ta­sa­rı­nın 33 ün­cü mad­de­sin­de yer alan "1/1/2008" iba­re­si­nin "1/1/2007" ola­rak de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                                                                                     Mus­ta­fa Öz­yü­rek (Mer­sin) ve ar­ka­daş­la­rı

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­si­ni izah ede­cek mi­si­niz Sa­yın Öz­yü­rek?

MUS­TA­FA ÖZ­YÜ­REK (Mer­sin) - Evet.

BAŞ­KAN - Evet. Bir da­ki­ka, Ko­mis­yo­na bir so­ra­yım.

Sa­yın Ko­mis­yon?

PLAN VE BÜT­ÇE KO­MİS­YO­NU BAŞ­KA­NI SA­İT AÇ­BA (Af­yon­ka­ra­hi­sar) - Ka­tı­la­mı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet?

ÇEV­RE VE OR­MAN BA­KA­NI OS­MAN PE­PE (Ko­ca­eli) - Ka­tıl­mı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Bu­yu­run Sa­yın Öz­yü­rek, ge­rek­çe­yi açık­la­ya­cak.

MUS­TA­FA ÖZ­YÜ­REK (Mer­sin) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li ar­ka­daş­la­rım; Mus­ta­fa Öz­yurt ile Mus­ta­fa Öz­yü­rek'in ka­rış­tı­rıl­ma­sı­na sık sık ta­nık olu­ruz. Sa­yın Di­van Kâti­bi­miz de ka­rış­tır­dı. Be­nim bir iti­ra­zım yok da, Sa­yın Öz­yurt'un za­man za­man iti­ra­zı olu­yor.

Şim­di, de­ğer­li ar­ka­daş­la­rım, ta­sa­rı­nın so­nu­na gel­dik, yo­ğun bir me­sai har­ca­dık. Bu ta­sa­rı­nın bi­ze gö­re en önem­li ek­sik­li­ği, 2007 yı­lın­da üc­ret­li­le­re hiç­bir imkân ta­nın­ma­mış ol­ma­sı. "Üc­ret­li­le­re ver­gi ia­de­si"ni yü­rür­lük­ten kal­dı­rı­yo­ruz, onun ye­ri­ne, "as­ga­ri ge­çim in­di­ri­mi"ni ge­ti­ri­yo­ruz. As­ga­ri ge­çim in­di­ri­mi­ni 2008 yı­lı­nın ba­şın­dan iti­ba­ren uy­gu­la­dı­ğı­mız za­man, 2007 yı­lın­da, hem ver­gi ia­de­si alı­na­mı­yor hem de as­ga­ri ge­çim in­di­ri­min­den ya­rar­la­nı­la­mı­yor. Doğ­ru­su, bu­nun hiç­bir man­tı­ğı yok.

Şim­di bir sis­te­mi bı­ra­kı­yor­su­nuz, üc­ret­ler­de ver­gi ia­de­si­ni. Onun ye­ri­ne ge­tir­di­ği­niz sis­te­mi, öbü­rü­nü bi­tir­di­ği­niz ta­rih­ten baş­lat­ma­nız ge­re­kir. O ne­den­le, bu­ra­da işin ge­re­ği, işin doğ­ru­su, işin man­tı­ğı, as­ga­ri ge­çim in­di­ri­mi­nin 2006 yı­lın­dan iti­ba­ren baş­la­ma­sı ih­ti­ya­cı­dır. Öner­ge­miz bu­nu öner­mek­te­dir. Bu ko­nu­da, her ne ka­dar Ko­mis­yon ve Hükûmet ka­tıl­ma­sa da, bu, işin do­ğa­sı­dır. Ni­çin, biz, 2007 yı­lın­da üc­ret­li­ler için bir boş­luk ya­ra­ta­lım? Ge­li­niz, as­ga­ri ge­çim in­di­ri­mi­ne de 2007'den baş­la­ya­lım, üc­ret­li­le­rin, za­ten çok dü­şük pa­ra­lar­la ça­lı­şan in­san­la­rın üç ku­ruş­luk avan­taj­la­rı­nı gö­ze­te­lim, kol­la­ya­lım.

De­ğer­li ar­ka­daş­la­rım, bu ta­sa­rı­da bi­zim ka­bul et­ti­ği­miz, des­tek ol­du­ğu­muz önem­li mad­de­ler de var. On­lar­dan bi­ri­si de, ver­gi be­yan­na­me­si­ni ver­me sü­re­le­ri­nin ar­tı­rıl­mış ol­ma­sı. Da­ha ön­ce ge­ne bu Mec­lis­ten çı­kan bir ka­nun­la ver­gi be­yan­na­me­si ver­me sü­re­le­ri ge­ri­ye alın­mış­tı. Me­se­la, ge­lir ver­gi­si be­yan sü­re­si 1950 yı­lın­dan be­ri mart ayı so­nu­na ka­dar­dı, bu­nu, ge­ti­ri­len bir ta­sa­rıy­la, bu­ra­da da ka­bul edi­len bir ka­nun­la ge­ri­ye al­mış­tık. Şim­di, tam ay so­nu­na, mart ayı so­nu­na çek­me­sek de ayın yir­mi be­şi­ne çe­kil­miş ol­ma­sı­nı biz mem­nu­ni­yet­le kar­şı­lı­yo­ruz. Bu nok­ta­da an­la­yış gös­te­ren Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı yet­ki­li­le­ri­ne hu­zu­ru­nuz­da te­şek­kür edi­yo­rum. Siz­le­rin des­te­ğiy­le, oy­la­rıy­la bu ko­nu ka­bul edi­le­cek.

Ge­ne bir ko­nu­yu özel­lik­le grup baş­kan ve­kil­le­ri­mi­zin dik­ka­ti­ne sun­mak is­ti­yo­rum. Ma­li ta­til­le il­gi­li ka­nun tek­li­fi de Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nun­da ka­bul edil­di, Mec­li­sin gün­de­min­de bek­li­yor. Bu, Sa­yın Re­cep Tay­yip Er­do­ğan ve Sa­yın De­niz Bay­kal'ın bir­lik­te söz ver­dik­le­ri bir ta­sa­rıy­dı. Ar­tık bir an ön­ce çı­ka­ra­lım, dö­nem so­nu­na kal­ma­sın di­yo­rum. Grup baş­kan ve­kil­le­ri­mi­zin özel­lik­le bu ko­nu­da yar­dı­mı­nı, des­te­ği­ni bek­le­di­ği­mi­zi ifa­de edi­yo­rum, he­pi­ni­ze say­gı­lar su­nu­yo­rum. (Al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­rum Sa­yın Öz­yü­rek.

Ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge ka­bul edil­me­miş­tir.

33'ün­cü mad­de­yi ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

34 ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 34- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

ENİS TÜ­TÜN­CÜ (Te­kir­dağ) - Sa­yın Baş­kan, so­rum var­dı.

BAŞ­KAN - Af­fe­der­sin, gö­re­me­dim.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri,  ta­sa­rı­nın tü­mü açık oy­la­ma­ya ta­bi­dir.

Açık oy­la­ma­nın elek­tro­nik oy­la­ma ci­ha­zıy­la ya­pıl­ma­sı­nı oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler... Ka­bul et­me­yen­ler... Ka­bul edil­miş­tir.

Oy­la­ma için iki da­ki­ka­lık sü­re ve­ri­yo­rum. Bu sü­re içe­ri­sin­de sis­te­me gi­re­me­yen üye­le­rin tek­nik per­so­nel­den yar­dım is­te­me­le­ri­ni, bu yar­dı­ma rağ­men de sis­te­me gi­re­me­yen üye­le­rin, oy pu­su­la­la­rı­nı, oy­la­ma için ön­gö­rü­len iki da­ki­ka­lık sü­re içe­ri­sin­de Baş­kan­lı­ğa ulaş­tır­ma­la­rı­nı ri­ca edi­yo­rum.

Ay­rı­ca, vekâle­ten oy kul­la­na­cak sa­yın ba­kan var ise, han­gi ba­ka­na vekâle­ten oy kul­lan­dı­ğı­nı, oyu­nun ren­gi­ni ve ken­di­si­nin adı ve so­ya­dı ile im­za­sı­nı ta­şı­yan oy pu­su­la­sı­nı, yi­ne, oy­la­ma için ön­gö­rü­len iki da­ki­ka­lık sü­re içe­ri­sin­de Baş­kan­lı­ğa ulaş­tır­ma­la­rı­nı ri­ca edi­yo­rum ve oy­la­ma­yı baş­la­tı­yo­rum.

(Elek­tro­nik ci­haz­la oy­la­ma ya­pıl­dı)

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı; Kü­tah­ya Mil­let­ve­ki­li Ab­dul­lah Er­dem Can­ti­mur ve 6 Mil­let­ve­ki­li­nin, Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi; Ga­zi­an­tep Mil­let­ve­ki­li Fat­ma Şa­hin'in, Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi; İs­tan­bul Mil­let­ve­ki­li Meh­met Mus­ta­fa Açı­ka­lın'ın, Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi'nin ya­pı­lan açık oy­la­ma so­nu­cu­nu açık­lı­yo­rum:

Kul­la­nı­lan oy sa­yı­sı     : 222

Ka­bul                           : 217

Ret                                :    5 (x)

Böy­le­ce, ta­sa­rı ka­bul edil­miş ve ka­nun­laş­mış­tır, ha­yır­lı ol­ma­sı­nı di­li­yo­rum.

Sa­yın Ba­kan, kı­sa bir te­şek­kür ko­nuş­ma­sı ya­pa­cak­lar­dır.

Bu­yu­run. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

MA­Lİ­YE BA­KA­NI KE­MAL UNA­KI­TAN (İs­tan­bul) - De­ğer­li Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; ön­ce, bu Ge­lir Ver­gi­si Ka­nu­nu ve Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı­nı ka­bul et­ti­ği­niz için he­pi­ni­ze ay­rı ay­rı te­şek­kür edi­yo­rum.

De­ğer­li ar­ka­daş­lar, bu ka­nun ta­sa­rı­sıy­la, mil­le­ti­mi­zin bir­çok prob­lem­le­ri­ni çöz­müş bu­lu­nu­yor­su­nuz ve bir­çok da ye­ni­lik­le­re im­za at­mış bu­lu­nu­yor­su­nuz. Bun­la­rı ben, kı­sa­ca, siz­le­re arz edip, hu­zu­ru­nu­zu faz­la iş­gal et­me­ye­ce­ğim. Bun­la­rı, kı­sa­ca, mil­le­ti­miz­le de pay­laş­mak is­ti­yo­rum. Bu ge­çen ta­sa­rı­da, bir de­fa, ev ha­nım­la­rı için fev­ka­la­de gü­zel bir ka­rar ver­di­niz bu­nu ka­bul et­mek­le. Evin­de otu­ran, el iş­le­ri ya­pan, bir­ta­kım ürün­ler ya­pan ev ha­nım­la­rı­nın ver­gi prob­lem­le­ri­ni hal­let­miş bu­lu­nu­yor­su­nuz. On­la­rın ya­pıp da, "el işi, göz nu­ru" de­di­ği­miz ürün­le­ri­nin sa­tı­şın­dan el­de et­tik­le­ri ge­lir­le­ri ta­ma­men ver­gi dı­şı­na bı­rak­tık, ver­gi­den is­tis­na et­tik, bu­nu sağ­la­dı­nız. He­le he­le, yak­la­şan 8 Mart Ka­dın­lar Gü­nü do­la­yı­sıy­la, böy­le­ce, Türk ka­dın­la­rı­na, Türk ha­nım­la­rı­na en bü­yük he­di­ye­yi ver­miş ol­du­nuz şim­di­den; bun­dan do­la­yı, siz­le­ri kut­la­mak is­ti­yo­rum. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar) Ta­bii, bu­ra­da, ha­nım mil­let­ve­kil­le­ri­mi­zin gay­ret­le­ri çok ol­du, on­la­rı da ay­rı­ca bu­ra­da an­mak is­ti­yo­rum ve ken­di­le­ri­ne te­şek­kür et­mek is­ti­yo­rum.

İkin­ci­si, şim­di, fiş top­la­ma, fiş al­mak he­pi­mi­zin gö­re­vi. Va­tan­daş ola­rak, eğer, bu mil­le­ti­mi­zi, mem­le­ke­ti­mi­zi se­vi­yor­sak, iyi ol­ma­sı­nı, her şey­den ön­ce ken­di­mi­zin iyi ol­ma­sı­nı is­ti­yor­sak, bu fiş ve fa­tu­ra al­ma me­se­le­si­ne fev­ka­la­de ria­yet et­me­miz la­zım. "Ba­na ne" de­me­mek la­zım. "Ba­na ne" di­yen, fiş al­mak, fa­tu­ra al­mak için... "Ya ba­na ne, ni­ye ala­yım, ba­na ne ge­ti­ri­yor" di­yen kim­se­nin, şu mem­le­ket­te hiç­bir şey­den şikâyet et­me­ye hak­kı yok­tur. O za­man, fi­şi­ni-fa­tu­ra­sı­nı ala­cak ki, he­sa­bı­nı da so­ra­cak. Ver­gi­si­ni öde­ye­cek ki, he­sa­bı­nı da so­ra­cak: Ne­re­ye git­ti be­nim pa­ram, ne­re­ye har­ca­dı­nız be­nim pa­ra­mı? Ar­tık, sor­gu­la­ma dö­ne­mi­nin çok da­ha iyi bir şe­kil­de iş­ler hâlde ol­ma­sı la­zım Tür­ki­ye'de. Ama bu fiş ve fa­tu­ra­yı is­te­me... Lüt­fen, her­kes ken­di gö­re­vi­ni ye­ri­ne ge­tir­sin.

Şim­di, biz, da­ha ön­ce emek­li­le­ri­mi­zi... Fiş­le­ri top­la, bi­rik­tir, on­la­rı tek tek ayır, bir zar­fa yaz, tek­rar ver, onun kar­şı­lı­ğın­da pa­ra al gi­bi ezi­yet­ten üc­ret­li­le­ri­mi­zi de ar­tık kur­ta­rı­yo­ruz. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar) Ya­ni, böy­le bir zah­me­te gir­me­ye­cek­ler. Ama bu, fiş al­ma­ma ma­na­sın­da de­ğil­dir. Her­kes fiş­le­ri­ni al­sın.

Bu­ra­da en önem­li ye­ni­lik­ler­den bir ta­ne­si de, ar­tık bun­dan son­ra, as­ga­ri üc­ret­li olup da, 4 ço­cuk­lu olan, ha­nı­mı ça­lış­ma­yan bir kim­se ver­gi dı­şı ka­lı­yor, ver­gi ver­mi­yor. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar) Tür­ki­ye'de ilk de­fa, 4 ço­cuk­lu as­ga­ri üc­ret­li ver­gi dı­şı kal­mış olu­yor. İn­şal­lah, eli­miz, imkânı­mız el­ver­dik­çe, bun­la­rı da­ha da ge­niş­let­mek is­ti­yo­ruz.

MEH­MET YIL­DI­RIM (Kas­ta­mo­nu) - As­ga­ri üc­ret­li­ler mi Sa­yın Ba­kan?

 

(x) Açık oylama kesin sonuçlarını gösteren tablo Tutanağın sonuna eklidir.

MA­Lİ­YE BA­KA­NI KE­MAL UNA­KI­TAN (De­vam­la) - As­ga­ri üc­ret­li, evet.

Şim­di, de­ğer­li ar­ka­daş­lar, ba­kı­nız, ya­tı­rım­lar­da­ki teş­vik me­se­le­sin­de de, es­ki­den 30 iş­çi şar­tı var­dı, şim­di onu 10 iş­çi­ye dü­şü­rü­yo­ruz.

Ta­bii, grup baş­kan ve­ki­li­miz de, da­ha baş­ka ka­nun­lar çı­ka­cak di­ye be­ni uya­rı­yor. Ama, yap­tık­la­rı­nız­da çok önem­li şey­ler var. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar) On­la­rı da söy­le­ye­ce­ğim ya­ni.

Ba­kı­nız şim­di, men­şe şa­ha­det­na­me­le­ri, özel sek­tör tah­vil­le­ri, ikin­ci araç sa­tış­la­rın­da, dam­ga ver­gi­si­ni -ye­ni­den- bir­çok­la­rın­da kal­dı­rı­yo­ruz, ba­zı­la­rı­nın ikin­ci el sa­tış­la­rın­da dü­şü­rü­yo­ruz. Bun­lar fev­ka­la­de önem­li ko­lay­lık­lar ge­ti­ri­yor.

Yi­ne, de­ğer­li ar­ka­daş­lar, kı­sa­ca söy­le­ye­ce­ğim, ba­ro­lar­da mü­da­fi ve­kil ola­rak gö­rev­len­di­ri­len avu­kat­lar da böy­le­ce bek­le­yen ala­cak­la­rı­nı bu Ka­nun­la al­mış ola­cak­lar. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

Ay­nı şe­kil­de, üni­ver­si­te has­ta­ne­le­ri­mi­zin de prob­lem­le­ri çö­zü­lü­yor; on­la­rın da bir­çok ala­cak­la­rı­na, bi­rik­miş olan ala­cak­la­rı­na, bu­ra­da, bir çö­züm ge­tir­miş ol­du­nuz.

Tek­rar, he­pi­ni­zi teb­rik edi­yor, he­pi­ni­ze say­gı­lar su­nu­yo­rum.

Sağ olun. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz Sa­yın Ba­kan.

Ya­sa­mız ha­yır­lı ol­sun.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, bir­le­şi­me beş da­ki­ka ara ve­ri­yo­rum.

Ka­pan­ma Sa­ati: 19.01

 

 

DÖR­DÜN­CÜ OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati: 19.03

BAŞ­KAN : Baş­kan Ve­ki­li İs­ma­il ALP­TE­KİN

KÂTİP ÜYE­LER : Türkân Mİ­ÇO­OĞUL­LA­RI (İz­mir),  Meh­met DA­NİŞ (Ça­nak­ka­le)

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 70'in­ci Bir­le­şi­mi'nin Dör­dün­cü Otu­ru­mu'nu açı­yo­rum.

4'ün­cü sı­ra­da yer alan, Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan Ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik ve 3 Mil­let­ve­ki­li­nin; Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si Ka­nu­nu, Be­le­di­ye Ka­nu­nu, İl Özel İda­re­si Ka­nu­nu ve Ma­hallî İda­re Bir­lik­le­ri Ka­nun­la­rın­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ile İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne baş­lı­yo­ruz.

4.- Ada­let ve Kal­kın­ma Par­ti­si Grup Baş­kan­ve­ki­li Bur­sa Mil­let­ve­ki­li Fa­ruk Çe­lik ve 3 Mil­let­ve­ki­li­nin; Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si Ka­nu­nu, Be­le­di­ye Ka­nu­nu, İl Özel İda­re­si Ka­nu­nu ve Ma­hallî İda­re Bir­lik­le­ri Ka­nun­la­rın­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ile İçiş­le­ri Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/911) (S. Sa­yı­sı: 1317) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Ye­rin­de.

Hükûmet? Ye­rin­de.

Ko­mis­yon Ra­po­ru 1317 sı­ra sa­yı­sıy­la bas­tı­rı­lıp da­ğı­tıl­mış­tır.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de söz ta­le­bi yok.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler ta­mam­lan­mış­tır.

Mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si­ni oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

1'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

BÜ­YÜK­ŞE­HİR BE­LE­Dİ­YE­Sİ KA­NU­NU, BE­LE­Dİ­YE KA­NU­NU, İL ÖZEL İDA­RE­Sİ

KA­NU­NU VE MA­HAL­Lİ İDA­RE BİR­LİK­LE­Rİ KA­NU­NUN­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK

YA­PIL­MA­SI HAK­KIN­DA KA­NUN TEK­Lİ­Fİ

MAD­DE 1- 10/7/2004 ta­rih­li ve 5216 sa­yı­lı Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si Ka­nu­nu­na aşa­ğı­da­ki ek mad­de ek­len­miş­tir.

"EK MAD­DE 2- Bir­leş­me, ka­tıl­ma ve­ya ge­çi­ci 2 nci mad­de ge­re­ğin­ce bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si sı­nır­la­rı­na gi­ren be­le­di­ye­le­rin yü­rüt­mek­te ol­du­ğu su, ka­na­li­zas­yon, ka­tı atık, ula­şım, her çe­şit yol­cu ve yük ter­mi­nal­le­ri, top­tan­cı hal­le­ri, mez­ba­ha, me­zar­lık ve it­fa­iye hiz­met­le­ri­ne iliş­kin ol­mak üze­re bi­na, te­sis, araç, ge­reç, ta­şı­nır ve ta­şın­maz mal­la­rı ve bu hiz­met­le­rin ye­ri­ne ge­ti­ril­me­si­ne yö­ne­lik ya­tı­rım, ala­cak ve borç­la­rı ile mün­ha­sı­ran bu hiz­met alan­la­rın­da ça­lış­mak­ta olan per­so­nel, norm kad­ro sı­nır­la­rı­na bağ­lı ol­mak­sı­zın, ça­lış­mak­ta ol­duk­la­rı mev­cut öz­lük hak­la­rı ile bir­lik­te, bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si­ne dev­re­di­lir. Bu per­so­ne­lin ay­lık, üc­ret ve di­ğer sos­yal hak­la­rı, bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si­nin ay­nı sta­tü­de­ki per­so­ne­li­nin ay­lık, üc­ret ve di­ğer sos­yal hak­la­rı­na ya­pı­lan ar­tış ora­nın­da dü­zen­le­nir.

Bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si sı­nır­la­rı­na gi­ren be­le­di­ye­le­rin, ka­nun­la­rın ver­di­ği yet­ki­ye da­ya­na­rak yü­rüt­mek­te ol­duk­la­rı top­lu ta­şı­ma ve ula­şım hiz­met­le­ri­nin, ger­çek ve tü­zel ki­şi­le­re yap­tı­rıl­ma­sı ama­cıy­la ve­ri­len ruh­sat, im­ti­yaz söz­leş­me­si ve ula­şım araç­la­rı ki­ra söz­leş­me­si, ruh­sat­ta ön­gö­rü­len sü­re ve sa­hip ol­duk­la­rı hat gü­zer­ga­hı ile sı­nır­lı ol­mak şar­tıy­la, her­han­gi bir iş­le­me ge­rek kal­mak­sı­zın, bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si top­lu ta­şım ve ula­şım sis­te­mi­ne dâhil edi­lir.

(x) 1317 S. Sayılı Basmayazı Tutanağa eklidir.

Dev­re­di­len per­so­nel­den norm kad­ro faz­la­sı olan­la­rın kad­ro­la­rı bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si­nin norm kad­ro­su­na ek­le­nir.

Bu mad­de kap­sa­mın­da ya­pı­la­cak de­vir iş­lem­le­ri, söz ko­nu­su be­le­di­ye­le­rin tem­si­li­ne imkân ve­re­cek şe­kil­de va­li­lik­ler­ce te­şek­kül et­ti­ri­le­cek ko­mis­yon­lar­ca yü­rü­tü­lür.

Da­ha ön­ce ya­pı­lan de­vir­ler ha­riç ol­mak üze­re, de­vir iş­lem­le­ri bu Ka­nu­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren al­tı ay için­de ta­mam­la­nır. De­vir iş­lem­le­ri ke­sin­le­şin­ce­ye ka­dar söz ko­nu­su hiz­met­ler, il­gi­li be­le­di­ye­sin­ce yü­rü­tül­me­ye de­vam olu­nur."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Bir öner­ge var, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1317 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi­nin 1 in­ci mad­de­si­nin aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

               Ali Kü­çü­kay­dın                     Zül­fü De­mir­bağ               A.Er­dem Can­ti­mur

                       Ada­na                                     Elâzığ                               Kü­tah­ya

               Ömer Öz­yıl­maz                         Asım Ku­lak                      Ala­et­tin Gü­ven

                     Er­zu­rum                                   Bar­tın                               Kü­tah­ya

Mad­de 1- 10/7/2004 ta­rih­li ve 5216 sa­yı­lı Bü­yük­şe­hir Be­le­di­ye­si Ka­nu­nu­na Ek Mad­de 1'den son­ra gel­mek üze­re aşa­ğı­da­ki Ek Mad­de 2 ek­len­miş­tir.

"Ek Mad­de 2- Bir­leş­me, ka­tıl­ma ve­ya Ge­çi­ci 2'nci mad­de ge­re­ğin­ce bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si sı­nır­la­rı­na gi­ren be­le­di­ye­le­rin yü­rüt­mek­te ol­du­ğu su, ka­na­li­zas­yon, ka­tı atık, ula­şım, her çe­şit yol­cu ve yük ter­mi­nal­le­ri, top­tan­cı hal­le­ri, mez­ba­ha, me­zar­lık ve it­fa­iye hiz­met­le­ri­ne iliş­kin ol­mak üze­re bi­na, te­sis, araç, ge­reç, ta­şı­nır ve ta­şın­maz mal­la­rı ve bu hiz­met­le­rin ye­ri­ne ge­ti­ril­me­si­ne yö­ne­lik ya­tı­rım ala­cak ve borç­la­rı bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si­ne ve­ya il­gi­li bağ­lı ku­ru­lu­şu­na dev­re­di­lir.

Bu mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da be­lir­ti­len hiz­met alan­la­rın­da Dev­let me­mu­ru ola­rak ça­lış­mak­ta olan­lar kad­ro­la­rıy­la bir­lik­te, 5393 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nu­nun 49 un­cu mad­de­si­nin üçün­cü fık­ra­sı­na gö­re söz­leş­me­li per­so­nel sta­tü­sün­de ça­lış­mak­ta olan­lar ise bu şe­kil­de ça­lış­ma­la­rı­na esas teş­kil eden kad­ro­lar ile bir­lik­te bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si­ne ve­ya il­gi­li bağ­lı ku­ru­lu­şa dev­re­di­lir. Dev­re­di­len per­so­ne­lin ay­lık, ek gös­ter­ge, her tür­lü zam ve taz­mi­nat­la­rı ile di­ğer ma­li hak­la­rı­nın öden­me­ye de­vam olun­ma­sı, atan­ma ve kad­ro un­van­la­rı­nın ye­ni­den dü­zen­len­me­sin­de 5393 sa­yı­lı Ka­nu­nun 50'nci mad­de­si hü­küm­le­ri uy­gu­la­nır.

Bu mad­de­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da be­lir­ti­len hiz­met alan­la­rın­da il­gi­li mev­zu­atı uya­rın­ca ih­da­sı ya da vi­ze­si ya­pıl­mış sü­rek­li iş­çi kad­ro­la­rın­da ve­ya ge­çi­ci iş po­zis­yon­la­rın­da 4857 sa­yı­lı İş Ka­nu­nu­na gö­re ça­lış­mak­ta olan­lar ise mev­cut kad­ro ve po­zis­yon­la­rı ile bir­lik­te bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si­ne ve­ya il­gi­li bağ­lı ku­ru­lu­şu­na dev­re­di­lir. Dev­re­di­len iş­çi­le­rin üc­ret ile di­ğer ma­li ve sos­yal hak­la­rı, de­vir iş­le­min­den ön­ce hak­la­rın­da uy­gu­lan­mak­ta olan top­lu iş söz­leş­me­si ve­ya bi­rey­sel iş söz­leş­me­si hü­küm­le­ri­ne gö­re be­lir­len­me­ye de­vam olu­nur. Po­zis­yon de­ği­şik­li­ği ha­li da­hil ya­pı­la­cak bu de­vir iş­le­mi, üc­ret ile di­ğer ma­li ve sos­yal hak­lar­da de­ği­şik­lik ya­pıl­ma­sı­na hak ka­zan­dır­maz ve baş­ka bir top­lu iş söz­leş­me­si­nin uy­gu­lan­ma­sı­nı is­te­me hak­kı­nı ver­mez. De­vir iş­le­min­den son­ra ya­pı­la­cak top­lu iş söz­leş­me­le­ri­ne ise, bu iş­çi­le­rin mev­cut üc­ret ile di­ğer ma­li hak­la­rın­da di­ğer iş­çi­ler için ka­rar­laş­tı­rı­la­cak ar­tış ora­nı ve­ya mik­ta­rı­nı ge­çe­cek şe­kil­de ar­tış ön­gö­ren ya da di­ğer iş­çi­ler­den fark­lı ye­ni ma­li ve sos­yal hak­lar ve­ril­me­si­ni sağ­la­ya­cak hü­küm­ler ko­nu­la­maz.

Bu mad­de uya­rın­ca per­so­nel dev­ri ya­pı­lan bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si­nin ta­le­bi üze­ri­ne, bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si­nin ve­ya bağ­lı ku­ru­lu­şu­nun norm kad­ro alt gru­bu­nu ve­ya bu­lun­du­ğu alt grup iti­ba­rıy­la ih­das edi­le­bi­le­cek kad­ro sa­yı­la­rı­nı, de­vir iş­le­mi­ni ta­kip eden bir yıl içe­ri­sin­de tek­rar be­lir­le­me­ye İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı yet­ki­li­dir.

Bu mad­de kap­sa­mın­da ya­pı­la­cak de­vir iş­lem­le­ri, söz ko­nu­su be­le­di­ye­le­rin tem­si­li­ne imkân ve­re­cek şe­kil­de va­li­lik­ler­ce te­şek­kül et­ti­ri­le­cek ko­mis­yon­lar­ca yü­rü­tü­lür.

Da­ha ön­ce ya­pı­lan de­vir­ler ha­riç ol­mak üze­re, de­vir iş­lem­le­ri bu mad­de­nin ya­yı­mı ta­ri­hin­den iti­ba­ren al­tı ay için­de ta­mam­la­nır. De­vir iş­lem­le­ri ke­sin­le­şe­ne ka­dar söz ko­nu­su hiz­met­ler, il­gi­li be­le­di­ye­sin­ce yü­rü­tül­me­ye de­vam olu­nur.

Bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si sı­nır­la­rı­na gi­ren be­le­di­ye­le­rin, ka­nun­la­rın ver­di­ği yet­ki­ye da­ya­na­rak yü­rüt­mek­te ol­duk­la­rı top­lu ta­şı­ma ve ula­şım hiz­met­le­ri­nin, ger­çek ve tü­zel ki­şi­le­re yap­tı­rıl­ma­sı ama­cıy­la ve­ri­len ruh­sat, im­ti­yaz söz­leş­me­si ve ula­şım araç­la­rı ki­ra söz­leş­me­si, ruh­sat­ta ön­gö­rü­len sü­re ve sa­hip ol­duk­la­rı hat gü­zer­ga­hı ile sı­nır­lı ol­mak şar­tıy­la her­han­gi bir iş­le­me ge­rek kal­mak­sı­zın bü­yük­şe­hir be­le­di­ye­si top­lu ta­şım ve ula­şım sis­te­mi­ne dâhil edi­lir."

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu­su­nuz?

İÇİŞ­LE­Rİ KO­MİS­YO­NU BAŞ­KA­NI TEV­FİK Zİ­YA­ED­DİN AK­BU­LUT (Te­kir­dağ) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz Sa­yın Baş­ka­nım.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu­su­nuz?

MİL­Lİ EĞİ­TİM BA­KA­NI HÜ­SE­YİN ÇE­LİK (Van) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum.

Ge­rek­çe: Mad­de­nin;

Dev­re­di­len me­mur­la­rın ay­lık, ek gös­ter­ge, her tür­lü zam ve taz­mi­nat­la­rı ile di­ğer ma­li hak­la­rı­nın, uy­gu­la­ma­da her­han­gi bir te­red­dü­de mey­dan ver­me­ye­cek şe­kil­de da­ha açık bir şe­kil­de be­lir­len­me­si­ne,

Ay­rı­ca, dev­re­di­le­cek iş­çi­le­rin üc­ret ile di­ğer ma­li ve sos­yal hak­la­rı­nın mev­cut hâliy­le ko­run­ma­sı­na imkân ve­re­cek şe­kil­de mad­de­nin ye­ni­den dü­zen­len­me­si amaç­lan­mış­tır.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge ka­bul edil­miş­tir.

1'in­ci mad­de­yi ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

2'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 2- 3/7/2005 ta­rih­li ve 5393 sa­yı­lı Be­le­di­ye Ka­nu­nu­nun 12 nci mad­de­si­ne ikin­ci fık­ra­sın­dan son­ra gel­mek üze­re aşa­ğı­da­ki fık­ra­lar ek­len­miş­tir.

"Bir­leş­me, ka­tıl­ma ve­ya tü­zel ki­şi­li­ğin kal­dı­rıl­ma­sı so­nu­cu tü­zel ki­şi­li­ği ilk ma­hal­li ida­re se­çim­le­ri­ne ka­dar de­vam ede­cek olan be­le­di­ye ve köy­ler­de, bir­leş­me ve ka­tıl­ma iş­le­mi­nin ger­çek­leş­me­si ve­ya müş­te­rek ka­rar­na­me­nin ya­yım­lan­dı­ğı ta­rih­ten iti­ba­ren ye­ni na­zım ve uy­gu­la­ma pla­nı ya­pıl­maz; mev­cut plan­lar­da ya­pıl­ma­sı ge­re­ken zo­run­lu de­ği­şik­lik ve her tür­lü imar uy­gu­la­ma­sı ka­tı­lı­na­cak be­le­di­ye­nin uy­gun gö­rü­şü alı­na­rak ya­pı­lır. Uy­gun gö­rüş ve­ril­me­yen plan de­ği­şik­lik­le­ri ya­pı­la­maz.

Tü­zel ki­şi­li­ği so­na ere­cek be­le­di­ye ve köy­le­rin ta­şın­maz­la­rı­nın sa­tıl­ma­sı ile va­de­si tü­zel ki­şi­li­ğin so­na ere­ce­ği ta­ri­hi aşan borç­lan­ma ya­pıl­ma­sı İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı­nın ona­yı­na ta­bi­dir."

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, bir­le­şi­me beş da­ki­ka ara ve­ri­yo­rum.

Ka­pan­ma Sa­ati: 19.13

 

BE­ŞİN­Cİ OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati: 19.18

BAŞ­KAN : Baş­kan Ve­ki­li İs­ma­il ALP­TE­KİN

KÂTİP ÜYE­LER : Türkân Mİ­ÇO­OĞUL­LA­RI (İz­mir),  Meh­met DA­NİŞ (Ça­nak­ka­le)

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 70'in­ci Bir­le­şi­mi'nin Be­şin­ci Otu­ru­mu'nu açı­yo­rum.

1317 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi'nin gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

Ko­mis­yon ve Hükûmet ye­rin­de.

2'nci mad­de  üze­rin­de bir öner­ge var­dır, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1317 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi­nin 2'nci mad­de­si­nin so­nu­na aşa­ğı­da­ki fık­ra­nın ek­len­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

                Kök­sal Top­tan                          Fa­ruk Çe­lik                     İm­dat Süt­lü­oğ­lu

                   Zon­gul­dak                                  Bur­sa                                    Ri­ze

                    Ni­hat Eri                               Yah­ya Baş                     Meh­met Sek­men

                      Mar­din                                  İs­tan­bul                              İs­tan­bul

         Meh­met Be­şir Ha­mi­di                 Se­la­hat­tin Dağ                      Os­man Kı­lıç

                      Mar­din                                   Mar­din                                 Si­vas

               Re­cep Yıl­dı­rım                      Ali Kü­çü­kay­dın               Mu­zaf­fer Baş­top­çu

                     Sa­kar­ya                                   Ada­na                                Ko­ca­eli

                           Nus­ret Bay­rak­tar                                   Po­lat Türk­men

                                   İs­tan­bul                                               Zon­gul­dak

"Be­le­di­ye ih­bar ve kı­dem taz­mi­nat­la­rı­nın öden­me­si ko­nu­sun­da 68'in­ci mad­de­nin (d) ben­din­de ön­gö­rü­len sı­nır­la­ma­ya bağ­lı ol­mak­sı­zın İçiş­le­ri Ba­kan­lı­ğı­nın ona­yı ile borç­lan­ma ya­pa­bi­lir. Bu amaç­la ya­pı­lan borç­lan­ma­lar ih­bar ve kı­dem taz­mi­na­tı dı­şın­da hiç­bir gi­der için kul­la­nı­la­maz."

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon ka­tı­lı­yor mu?

İÇİŞ­LE­Rİ KO­MİS­YO­NU BAŞ­KA­NI TEV­FİK Zİ­YA­ED­DİN AK­BU­LUT (Te­kir­dağ) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet ka­tı­lı­yor mu?

MİLLÎ EĞİ­TİM BA­KA­NI HÜ­SE­YİN ÇE­LİK (Van) - Ka­tı­lı­yo­ruz efen­dim.

BAŞ­KAN -Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe: Borç­lan­ma gü­nü­müz­de be­le­di­ye­le­rin önem­li ge­lir kay­nak­la­rın­dan bi­ri hâli­ne gel­miş­tir. De­mok­ra­tik ge­liş­me­ler ve re­fah ar­tı­şı be­le­di­ye­le­rin yap­mak­la gö­rev­li ol­duk­la­rı hiz­met­le­rin mik­tar, ni­te­lik ve ni­ce­li­ğin­de önem­li de­ği­şik­lik­le­re yol aç­mış­tır.

Be­le­di­ye­ler ar­tan hiz­met ta­lep­le­ri­ni ve gi­der­le­ri­ni ver­gi ve ben­ze­ri malî yü­küm­lü­lük­ler ko­ya­rak kar­şı­la­ya­ma­dı­ğın­dan do­la­yı ya­sal ola­rak per­so­ne­lin gö­re­vi­ne son ve­ril­me­si du­ru­mun­da öde­me­si ge­re­ken ih­bar ve kı­dem taz­mi­nat­la­rı, ma­li im­kan­la­rın ye­ter­siz­li­ği ne­de­niy­le be­le­di­ye­le­ri zor du­ru­ma sok­mak­ta, bun­dan do­ğan hu­ku­ki uyuş­maz­lık­lar mey­da­na gel­mek­te ve ça­lı­şan­lar mağ­dur ol­mak­ta­dır.

Ge­ti­ri­len bu fık­ra hük­mü ile, be­le­di­ye­le­re ih­bar ve kı­dem taz­mi­nat­la­rı­nın öden­me­si ko­nu­sun­da borç­lan­ma im­ka­nı sağ­la­na­rak; bir ta­raf­tan ça­lı­şan­la­rın mağ­du­ri­ye­ti gi­de­ri­lir­ken di­ğer ta­raf­tan da hu­ku­ki uyuş­maz­lık­la­rın önü­ne ge­çil­me­si amaç­lan­mış­tır.

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Öner­ge ka­bul edil­miş­tir.

2'nci mad­de­yi ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Mad­de ka­bul edil­miş­tir.

3'ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 3- 26/5/2005 ta­rih­li ve 5355 sa­yı­lı Ma­hal­li İda­re Bir­lik­le­ri Ka­nu­nu­na aşa­ğı­da­ki ek mad­de ek­len­miş­tir.

"Ce­za ve ya­sak­la­ma

EK MAD­DE 1- Bu Ka­nun kap­sa­mın­da­ki ma­hal­li ida­re bir­lik­le­ri ta­ra­fın­dan ya­pı­lan iha­le­ler­de­ki ya­sak fi­il ve­ya dav­ra­nış­lar ile ce­za­la­ra iliş­kin hu­sus­lar­da 4/1/2002 ta­rih­li ve 4734 sa­yı­lı Ka­mu İha­le Ka­nu­nu, 4/1/2002 ta­rih­li ve 4735 sa­yı­lı Ka­mu İha­le Söz­leş­me­le­ri Ka­nu­nu  ve 8/9/1983 ta­rih­li ve 2886 sa­yı­lı Dev­let İha­le Ka­nu­nun­da be­lir­ti­len hü­küm­ler uy­gu­la­nır."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de bir öner­ge var, oku­tu­yo­rum:

Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si Baş­kan­lı­ğı­na

Gö­rü­şül­mek­te olan 1317 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi­nin 3 ün­cü mad­de­si ile 5355 sa­yı­lı Ma­hal­li İda­re Bir­lik­le­ri Ka­nu­nu­na ek­len­me­si ön­gö­rü­len "Ek Mad­de 1"in "Ek Mad­de 2" ola­rak de­ğiş­ti­ril­me­si­ni arz ve tek­lif ede­riz.

               Ali Kü­çü­kay­dın            Ab­dul­lah Er­dem Can­ti­mur         Ömer Öz­yıl­maz

                       Ada­na                                   Kü­tah­ya                             Er­zu­rum

                             Ala­et­tin Gü­ven                                     Zül­fü De­mir­bağ

                                   Kü­tah­ya                                                   Elâzığ

BAŞ­KAN - Sa­yın Ko­mis­yon, ka­tı­lı­yor mu­su­nuz?

İÇİŞ­LE­Rİ KO­MİS­YO­NU BAŞ­KA­NI TEV­FİK Zİ­YA­ED­DİN AK­BU­LUT (Te­kir­dağ) - Tak­di­re bı­ra­kı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Sa­yın Hükûmet, ka­tı­lı­yor mu­su­nuz?

MİLLÎ EĞİ­TİM BA­KA­NI HÜ­SE­YİN ÇE­LİK (Van) - Ka­tı­lı­yo­ruz Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­yi oku­tu­yo­rum:

Ge­rek­çe:

5571 sa­yı­lı Fi­kir Sa­nat Eser­le­ri Ka­nu­nu, Se­ya­hat Acen­ta­la­rı ve Se­ya­hat Acen­ta­la­rı Bir­li­ği Ka­nu­nu ile Tu­riz­mi Teş­vik Ka­nu­nu ve Ba­zı Ka­nun­lar­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun ile 5355 sa­yı­lı Ma­hal­li İda­re Bir­lik­le­ri Ka­nu­nu­na "Ek Mad­de 1" ek­len­di­ğin­den söz ko­nu­su mad­de nu­ma­ra­sı­nın de­ği­şik­li­ği­ne ge­rek du­yul­muş­tur.

BAŞ­KAN - Ge­rek­çe­si­ni din­le­di­ği­niz öner­ge­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler... Ka­bul et­me­yen­ler... Öner­ge ka­bul edil­miş­tir.

3'ün­cü mad­de­yi ka­bul edi­len öner­ge doğ­rul­tu­sun­da oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler... Ka­bul et­me­yen­ler... Mad­de ka­bul edil­miş­tir.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, bir­le­şi­me beş da­ki­ka ara ve­ri­yo­rum.

Ka­pan­ma Sa­ati: 19.24

 

AL­TIN­CI OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati: 19.30

BAŞ­KAN : Baş­kan Ve­ki­li İs­ma­il ALP­TE­KİN

KÂTİP ÜYE­LER : Türkân Mİ­ÇO­OĞUL­LA­RI (İz­mir), Meh­met DA­NİŞ (Ça­nak­ka­le)

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 70'in­ci Bir­le­şi­mi'nin Al­tın­cı Otu­ru­mu'nu açı­yo­rum.

1317 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Tek­li­fi'nin gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

Ko­mis­yon? Yok.

Er­te­len­miş­tir.

5'in­ci sı­ra­da yer alan, Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Mil­li Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu ra­po­ru­nun gö­rüş­me­le­ri­ne baş­lı­yo­ruz.

5.- Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Millî Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1228) (S. Sa­yı­sı: 1264) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon? Ye­rin­de.

Hükûmet? Ye­rin­de.

Ko­mis­yon ra­po­ru 1264 sı­ra sa­yı­sıy­la bas­tı­rı­lıp da­ğı­tıl­mış­tır.

Ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de, şah­sı adı­na, Bar­tın Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Asım Ku­lak…

Bu­yu­run. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

Sa­yın Ku­lak, sü­re­yi iyi kul­lan­ma­nı­zı da ri­ca edi­yo­rum.

MEH­MET ASIM KU­LAK (Bar­tın) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­kil­le­ri; 1264 sı­ra sa­yı­sıy­la bas­tı­rı­lan Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın tü­mü üze­rin­de şah­sım adı­na söz al­mış bu­lu­nu­yo­rum. Bu ve­si­ley­le, yü­ce he­ye­ti­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum.

Gö­rüş­mek­te ol­du­ğu­muz ta­sa­rı ile su­bay­lık sı­na­vı­nı ka­za­nan ast­su­bay­la­rın na­sıp­la­rı­nın su­bay­lık nos­yo­nu ka­zan­dır­ma eği­ti­mi şar­tı­na bağ­lan­ma­sı ve bu kap­sam­da tüm kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rı, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğı per­so­ne­li­nin eği­tim ve bek­le­me sü­re­le­ri­nin stan­dart­laş­tı­rıl­ma­sı ve ço­cuk için ai­le yar­dı­mı öde­ne­ği ve­ril­me­ye­cek hâller kap­sa­mın­da be­lir­ti­len yaş şar­tı­nın 657 Sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu'na pa­ra­lel bir şe­kil­de dü­zen­len­me­si ön­gö­rül­mek­te­dir.

De­ğer­li ar­ka­daş­la­rım, 926 Sa­yı­lı Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nu'nun 109'un­cu mad­de­siy­le, ast­su­bay­lık­tan su­bay ol­ma sı­na­vı­nı ka­za­nan per­so­ne­lin teğ­men­li­ğe nas­be­dil­me­le­ri, okul ve kurs­lar­da­ki öğ­re­nim ve eği­ti­mi ba­şa­rıy­la bi­tir­me şar­tı­na bağ­lan­mış ve okul ve kurs­lar­da­ki öğ­re­nim ve eği­ti­mi ba­şa­rıy­la bi­ti­ren­le­rin, bi­tir­dik­le­ri ta­rih­ten ge­çer­li ola­rak teğ­men nas­be­di­le­ce­ği hü­küm al­tı­na alın­mış­tır. An­cak, bu uy­gu­la­ma­nın, ast­su­bay­la­rın su­bay­lık sta­tü­sü­ne uyum sağ­la­ma­sı­nı zor­laş­tır­dı­ğı, su­bay­lık sı­na­vı­nı ka­za­nan ast­su­bay­la­ra uy­gu­la­nan eği­tim sü­re­si­nin kuv­vet­ler ara­sın­da fark­lı­lık arz et­me­sin­den do­la­yı, ast­su­bay­lık na­sıp­la­rı ay­nı olan per­so­ne­lin teğ­men­lik na­sıp­la­rı­nın fark­lı ol­ma­sı­na se­bep ol­du­ğu tes­pit edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın ya­sa­laş­ma­sıy­la, su­bay­lık sı­na­vı­nı ka­za­nan ast­su­bay­lar­dan, su­bay­lık nos­yo­nu ka­zan­dır­ma eği­ti­mi­ni ba­şa­rıy­la bi­ti­ren­le­rin teğ­men­li­ğe nas­be­dil­me­le­ri­ne ola­nak sağ­la­na­cak ve söz ko­nu­su per­so­ne­lin sı­nıf okul­la­rın­da­ki eği­tim ve öğ­re­nim­le­ri­ni di­ğer su­bay kay­nak­la­rın­dan (harp oku­lu, söz­leş­me­li su­bay, dış kay­nak­tan mu­vaz­zaf su­bay, ve­sa­ire) ol­du­ğu gi­bi, teğ­men rüt­be­siy­le ic­ra ede­bil­me­le­ri imkânı ge­ti­ril­miş ola­cak­tır.

(x) 1264 S. Sayılı Basmayazı Tutanağa eklidir.

De­ğer­li ar­ka­daş­la­rım, Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nu'nun 157'nci mad­de­si, Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­rin­de gö­rev­li su­bay ve ast­su­bay­la­rın ço­cuk­la­rı için ai­le yar­dı­mı öde­ne­ği ve­ril­me­ye­cek hâlle­ri dü­zen­le­mek­te­dir. Bu ka­nu­nun pa­ra­le­li bir dü­zen­le­me de 657 Sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu'nun 206'ncı mad­de­sin­de bu­lun­mak­ta­dır.

Her iki ka­nu­nun il­gi­li mad­de­le­ri hü­küm­le­ri ay­nıy­ken, 657 sa­yı­lı Dev­let Me­mur­la­rı Ka­nu­nu'nun 206'ncı mad­de­si 27/04/2005 ta­ri­hin­de de­ğiş­ti­ril­miş ve ya­pı­lan de­ği­şik­lik­le ço­cuk için ai­le yar­dı­mı öde­ne­ği yaş sı­nı­rı on do­kuz­dan yir­mi be­şe yük­sel­til­miş ve ev­len­me­miş kız ço­cuk­la­rı için yir­mi beş olan yaş sı­nı­rı kal­dı­rı­la­rak ev­le­nin­ce­ye ka­dar ço­cuk yar­dı­mı öden­me­si hük­mü ge­ti­ril­miş­tir.

Ay­rı­ca, yük­se­köğ­re­ni­me de­vam et­mek­te olan er­kek ço­cuk­la­rı için yir­mi beş ya­şı­nı geç­me­mek üze­re öğ­re­nim­le­ri­ni bi­ti­rin­ce­ye ka­dar öden­me­si­ne de­vam edi­len ai­le yar­dı­mı öde­ne­ği­nin her­han­gi bir şar­ta bağ­lı ol­ma­dan yirmibeş ya­şı­na ka­dar öden­me­si­ne de imkân sağ­lan­mış­tır.

Ta­sa­rı­ya ve­re­ce­ği­niz des­tek­ten ötü­rü he­pi­ni­ze şim­di­den te­şek­kür edi­yor, yü­ce he­ye­ti­ni­zi say­gıy­la se­lam­lı­yo­rum. (AK Par­ti sı­ra­la­rın­dan al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz Sa­yın Ku­lak.

Ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler ta­mam­lan­mış­tır.

Mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si­ni oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

1'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

TÜRK SİLÂHLI KUV­VET­LE­Rİ PER­SO­NEL KA­NU­NUN­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK

YA­PIL­MA­SI­NA DA­İR KA­NUN TA­SA­RI­SI

MAD­DE 1- 27/7/1967 ta­rih­li ve 926 sa­yı­lı Türk Silâhlı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nu­nun 109 un­cu mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (d) ben­di ile üçün­cü fık­ra­sı aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

"d) Ya­pı­la­cak seç­me sı­nav­la­rın­da ve su­bay­lık nos­yo­nu ka­zan­dır­ma eği­ti­min­de ba­şa­rı­lı ol­mak."

"Bun­lar­dan; kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rı, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğın­ca be­lir­le­nen esas­lar dâhi­lin­de ya­pı­la­cak su­bay­lık nos­yo­nu ka­zan­dır­ma eği­ti­mi­ni ba­şa­rı ile bi­ti­ren­ler bi­tir­dik­le­ri ta­rih­ten ge­çer­li ola­rak teğ­men nas­be­di­lir­ler. Bu per­so­ne­lin su­bay­lık na­sıp­la­rı han­gi ta­rih­te olur­sa ol­sun, ka­de­me iler­le­me­si ve­ya üst rüt­be­ye yük­sel­me­le­ri­ne esas ola­cak na­sıp­la­rın­da ka­rar­na­me tak­vim yı­lı­nın 30 Ağus­tos ta­ri­hi esas alı­nır. An­cak, 30 Ağus­tos ta­ri­hin­den son­ra su­bay nas­be­di­len­le­re bu iş­lem­den do­la­yı ge­ri­ye doğ­ru ma­aş, ma­aş far­kı ve di­ğer öz­lük hak­la­rı ve­ril­mez."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

2'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 2 - 926 sa­yı­lı Ka­nu­nun 157 nci mad­de­si aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

"MAD­DE 157- Aşa­ğı­da­ki hal­ler­de ço­cuk­lar için ai­le yar­dı­mı öde­ne­ği ve­ril­mez:

a) Ev­le­nen ço­cuk­lar,

b) 25 ya­şı­nı dol­du­ran ço­cuk­lar (25 ya­şı­nı bi­tir­di­ği hâlde ev­len­me­miş kız ço­cuk­la­rı ile ça­lı­şa­ma­ya­cak de­re­ce­de malûllük­le­ri res­mi sağ­lık ku­ru­lu ra­po­ruy­la tes­pit edi­len­ler için sü­re­siz ola­rak öde­ne­ğin ve­ril­me­si­ne de­vam olu­nur.),

c) Ken­di­le­ri he­sa­bı­na ti­ca­ret ya­pan ve­ya ger­çek ve­ya tü­zel ki­şi­ler ya­nın­da her ne şe­kil­de olur­sa ol­sun men­fa­at kar­şı­lı­ğı ça­lı­şan ço­cuk­lar (öğ­re­nim yap­mak­ta iken ta­til dev­re­sin­de ça­lı­şan­lar ha­riç),

ç) Burs alan ve­ya Dev­let­çe oku­tu­lan ço­cuk­lar."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

3'ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 3- 926 sa­yı­lı Ka­nu­na aşa­ğı­da­ki ek ge­çi­ci mad­de ek­len­miş­tir.

"EK GE­Çİ­Cİ MAD­DE 84- Bu mad­de­nin yü­rür­lü­ğe gir­di­ği ta­rih­ten ön­ce 109 un­cu mad­de hük­mü­ne gö­re ast­su­bay­lık­tan su­bay­lı­ğa ge­çiş için ya­pı­lan seç­me sı­na­vı­nı ka­za­nan­la­ra, bu Ka­nun ile ya­pı­lan de­ği­şik­lik­ler­den ön­ce­ki 109 un­cu mad­de hü­küm­le­ri uy­gu­lan­ma­ya de­vam eder."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

4'ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 4- Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

5'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 5- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Ta­sa­rı­nın tü­mü­nü oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir ve ka­nun­laş­mış­tır. Ha­yır­lı ol­ma­sı­nı di­li­yo­rum.

6'ncı sı­ra­da yer alan, Uçuş, Pa­ra­şüt, De­ni­zal­tı, Dal­gıç ve Kur­ba­ğa Adam Hiz­met­le­ri Taz­mi­na­tı Ka­nu­nu ve 926 Sa­yı­lı Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Mil­li Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne baş­lı­yo­ruz.

6.- Uçuş, Pa­ra­şüt, De­ni­zal­tı, Dal­gıç ve Kur­ba­ğa Adam Hiz­met­le­ri Taz­mi­na­tı Ka­nu­nu ve 926 Sa­yı­lı Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Millî Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/1097) (S. Sa­yı­sı: 1134) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon ve Hükûmet ye­rin­de.

Ko­mis­yon ra­po­ru 1134 sı­ra sa­yı­sıy­la bas­tı­rı­lıp da­ğı­tıl­mış­tır.

Ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler ta­mam­lan­mış­tır.

Mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si­ni oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

1'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

UÇUŞ, PA­RA­ŞÜT, DE­Nİ­ZAL­TI, DAL­GIÇ VE KUR­BA­ĞA ADAM HİZ­MET­LE­Rİ

TAZ­Mİ­NAT KA­NU­NU VE 926 SA­YI­LI TÜRK Sİ­LAH­LI KUV­VET­LE­Rİ PER­SO­NEL

KA­NU­NUN­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK YA­PIL­MA­SI HAK­KIN­DA KA­NUN­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK

YA­PIL­MA­SI­NA DA­İR KA­NUN TA­SA­RI­SI

MAD­DE 1.- 28/2/1982 ta­rih­li ve 2629 sa­yı­lı Uçuş, Pa­ra­şüt, De­ni­zal­tı, Dal­gıç ve Kur­ba­ğa Adam Hiz­met­le­ri Taz­mi­nat Ka­nu­nu ve 926 Sa­yı­lı Türk Si­lah­lı Kuv­vet­le­ri Per­so­nel Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nu­nun adı "Uçuş, Pa­ra­şüt, De­ni­zal­tı, Dal­gıç ve Kur­ba­ğa Adam Hiz­met­le­ri Taz­mi­nat Ka­nu­nu" ola­rak de­ğiş­ti­ril­miş­tir ve ay­nı Ka­nu­nun;

(x) 1134 S. Sayılı Basmayazı Tutanağa eklidir.

a) 3 ün­cü mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (c) ben­din­de yer alan "kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rın­ca" iba­re­si "kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rı, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve­ya Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğın­ca",

b) 5 in­ci mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sın­da yer alan "kuv­vet ko­mu­ta­nı­nın" iba­re­si "kuv­vet ko­mu­ta­nı, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­ta­nı ve­ya Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­ta­nı­nın",

c) 6 ncı mad­de­si­nin üçün­cü fık­ra­sın­da yer alan "kuv­vet ko­mu­tan­la­rı­nın" iba­re­si "kuv­vet ko­mu­tan­la­rı­nın, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­ta­nı­nın ve­ya Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­ta­nı­nın",

ç) 7 nci mad­de­si­nin (d) ben­din­de yer alan "kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rın­ca" iba­re­si "kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rı, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve­ya Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğın­ca",

d) 11 in­ci mad­de­sin­de yer alan "kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rın­ca" iba­re­si "kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rı, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve­ya Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğın­ca",

e) 12 nci mad­de­si­nin dör­dün­cü fık­ra­sın­da yer alan "kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rın­ca" iba­re­si "kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rı, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve­ya Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğın­ca",

f) 15 in­ci mad­de­sin­de yer alan "kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rın­ca" iba­re­si "kuv­vet ko­mu­tan­lık­la­rı, Jan­dar­ma Ge­nel Ko­mu­tan­lı­ğı ve­ya Sa­hil Gü­ven­lik Ko­mu­tan­lı­ğın­ca",

ola­rak de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

2'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 2- Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

3'ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 3- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edilmiş­tir.

Ta­sa­rı­nın tü­mü­nü oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ta­sa­rı ka­bul edil­miş ve ka­nun­laş­mış­tır. Ha­yır­lı ol­ma­sı­nı di­li­yo­rum.

7'n­ci sı­ra­da yer alan, As­ker­lik Ka­nu­nu'nda De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Millî Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne baş­lı­yo­ruz.

7.- As­ker­lik Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Millî Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/985) (S. Sa­yı­sı:925) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon ve Hükûmet ye­rin­de.

Ko­mis­yon Ra­po­ru 925 sı­ra sa­yı ile bas­tı­rı­lıp da­ğı­tıl­mış­tır.

Ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de, Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na, İz­mir Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Yıl­maz Ka­ya.

CHP GRU­BU ADI­NA YIL­MAZ KA­YA (İz­mir) - Sa­yın Baş­kan, de­ğer­li mil­let­ve­ki­li ar­ka­daş­la­rım; bu ka­nun üze­rin­de, Gru­bum adı­na, yir­mi da­ki­ka­lık söz al­mış­tım ve gün­düz yap­tı­ğım he­sap­la­ra gö­re sa­at dört bu­çuk gi­bi ko­nuş­ma­yı dü­şü­nü­yor­dum, plan­lı­yor­dum, an­cak bun­dan son­ra ay­nı ma­hi­yet­te iki ka­nun da ol­du­ğu için ben ko­nuş­ma­mı bir da­ki­ka için­de fa­lan bi­tir­me­yi dü­şü­nü­yo­rum.

Bu ka­nun­la, Bul­ga­ris­tan'da, da­ha doğ­ru­su yurt dı­şın­da as­ker­lik ya­pıp ge­len va­tan­daş­la­rı­mı­zın, Türk soy­daş­la­rı­mı­zın, Tür­ki­ye'de bir kez da­ha as­ke­re çağ­rıl­ma­sı­nın önü­ne geç­miş ola­ca­ğız.

(x) 925 S. Sayılı Basmayazı Tutanağa eklidir.

Ver­di­ği­niz kat­kı­lar için he­pi­ni­ze te­şek­kür edi­yo­rum. Bü­tün soy­daş­la­rı­mı­za ve ulu­su­mu­za ha­yır­lı ve uğur­lu ol­ma­sı­nı di­li­yo­rum.

Te­şek­kür edi­yo­rum. (Al­kış­lar)

BAŞ­KAN - Te­şek­kür edi­yo­ruz Sa­yın Ka­ya.

Ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler ta­mam­lan­mış­tır.

Mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si­ni oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

1'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

AS­KER­LİK KA­NU­NUN­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK YA­PIL­MA­SI­NA DA­İR KA­NUN TA­SA­RI­SI

MAD­DE 1.- 21.6.1927 ta­rih­li ve 1111 sa­yı­lı As­ker­lik Ka­nu­nu­na aşa­ğı­da­ki ge­çi­ci mad­de ek­len­miş­tir.

"GE­Çİ­Cİ MAD­DE 39.- Bu Ka­nu­nun yü­rür­lü­ğe gir­di­ği ta­ri­he ka­dar göç­men sta­tü­sün­de Türk va­tan­daş­lı­ğı­na geç­miş olan­lar­dan, Tür­ki­ye'ye gel­dik­ten son­ra­ki bir ta­rih­te, gel­miş ol­duk­la­rı ül­ke­de as­ker­lik yap­tık­la­rı­nı bel­ge­le­yen­ler as­ker­lik hiz­me­tin­den mu­af tu­tu­lur."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Ko­mis­yo­nun bir açık­la­ma­sı ve dü­zelt­me­si var.

Bu­yu­run.

MİL­Lİ SA­VUN­MA KO­MİS­YO­NU BAŞ­KAN VE­Kİ­Lİ YÜK­SEL ÇA­VU­ŞOĞ­LU (Ka­ra­man) - Sa­yın Baş­ka­nım, te­şek­kür edi­yo­rum.

5380 sa­yı­lı As­ker­lik Ka­nu­nu çer­çe­ve­sin­de 39'un­cu ve 40'ın­cı mad­de­ler ila­ve edil­miş ol­ma­sın­dan do­la­yı, bu 39'un­cu mad­de­nin 41'in­ci mad­de ola­rak te­lak­ki edil­me­si ve bu­na gö­re de­ğer­len­di­ril­me­si­ni ta­lep edi­yo­rum.

BAŞ­KAN - Ge­çi­ci mad­de 39 de­ğil, 41 ola­cak, öy­le mi?

MİL­Lİ SA­VUN­MA KO­MİS­YO­NU BAŞ­KAN VE­Kİ­Lİ YÜK­SEL ÇA­VU­ŞOĞ­LU (Ka­ra­man) - Evet, ge­çi­ci mad­de 41 ola­rak oku­na­cak.

BAŞ­KAN - Ge­çi­ci mad­de 41 ola­rak dü­zel­til­miş­tir.

MİL­Lİ SA­VUN­MA KO­MİS­YO­NU BAŞ­KAN VE­Kİ­Lİ YÜK­SEL ÇA­VU­ŞOĞ­LU (Ka­ra­man) - Te­şek­kür ede­rim, sağ olun.

BAŞ­KAN - Bu hâliy­le 1'in­ci mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

2'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 2.- Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edilmiş­tir.

3'ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 3.- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edilmiş­tir.

Ta­sa­rı­nın tü­mü­nü oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ta­sa­rı ka­bul edil­miş ve ka­nun­laş­mış­tır. Ha­yır­lı ol­ma­sı­nı di­li­yo­rum.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, 8'in­ci sı­ra­da yer alan, Er ve Er­baş Harç­lık­la­rı Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Millî Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne baş­lı­yo­ruz.

8.- Er ve Er­baş Harç­lık­la­rı Ka­nu­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı ve Millî Sa­vun­ma Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/998) (S. Sa­yı­sı: 926) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon ve Hükûmet ye­rin­de.

Ko­mis­yon Ra­po­ru, 926 sı­ra sa­yıy­la bas­tı­rı­lıp da­ğı­tıl­mış­tır.

Ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si­ni oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

1'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

ER VE ER­BAŞ HARÇ­LIK­LA­RI KA­NU­NUN­DA DE­Ğİ­ŞİK­LİK YA­PIL­MA­SI­NA

DA­İR KA­NUN TA­SA­RI­SI

MAD­DE 1.- 23.2.1961 ta­rih­li ve 257 sa­yı­lı Er ve Er­baş Harç­lık­la­rı Ka­nu­nu­nun 9 un­cu mad­de­si aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş­tir.

"Mad­de 9.- Er ve er­baş harç­lık­la­rı ma­aş ter­tip­le­rin­den ve ay so­nun­da öde­nir. Harç­lık­la­rın öden­me­si ban­ka­cı­lık sis­te­mi ara­cı­lı­ğıy­la ya­pı­la­bi­lir."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

2'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 2.- Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

3'ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 3.- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Mad­de ka­bul edil­miş­tir.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, ta­sa­rı­nın tü­mü­nü oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ta­sa­rı ka­bul edil­miş ve ka­nun­laş­mış­tır. Ha­yır­lı ol­ma­sı­nı di­li­yo­rum.

9'un­cu sı­ra­da yer alan, İs­tik­lal Ma­dal­ya­sı Ve­ril­miş Bu­lu­nan­la­ra Va­ta­ni Hiz­met Ter­ti­bin­den Şe­ref Ay­lı­ğı Bağ­lan­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun'da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı, Ha­tay Mil­let­ve­ki­li Zü­he­yir Am­ber ve 35 Mil­let­ve­ki­li­nin; İs­tik­lal Ma­dal­ya­sı Ve­ril­miş Bu­lu­nan­la­ra Va­ta­ni Hiz­met Ter­ti­bin­den Şe­ref Ay­lı­ğı Bağ­lan­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun'un 1 ve 2'nci Mad­de­le­ri­nin De­ğiş­ti­ril­me­si Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi; Ada­na Mil­let­ve­ki­li Atil­la Ba­şoğ­lu'nun; 5434 Sa­yı­lı Emek­li San­dı­ğı Ka­nu­nu'nun Bir Mad­de­sin­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi; Şır­nak Mil­let­ve­ki­li Meh­met Ta­tar ve De­niz­li Mil­let­ve­ki­li Üm­met Kan­do­ğan'ın; 24/2/1968 ta­rih ve 1005 Sa­yı­lı İs­tik­lal Ma­dal­ya­sı Ve­ril­miş Bu­lu­nan­la­ra Va­ta­ni Hiz­met Ter­ti­bin­den Şe­ref Ay­lı­ğı Bağ­lan­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun'un 1'in­ci Mad­de­sin­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne baş­lı­yo­ruz.

9.- İs­tik­lal Ma­dal­ya­sı Ve­ril­miş Bu­lu­nan­la­ra Va­ta­ni Hiz­met Ter­ti­bin­den Şe­ref Ay­lı­ğı Bağ­lan­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Ta­sa­rı­sı; Ha­tay Mil­let­ve­ki­li Zü­he­yir Am­ber ve 35 Mil­let­ve­ki­li­nin; İs­tik­lal Ma­dal­ya­sı Ve­ril­miş Bu­lu­nan­la­ra Va­ta­ni Hiz­met Ter­ti­bin­den Şe­ref Ay­lı­ğı Bağ­lan­ma­sı Hak­kın­da Ka­nu­nun 1 ve 2 nci Mad­de­le­ri­nin De­ğiş­ti­ril­me­si Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi; Ada­na Mil­let­ve­ki­li Atil­la Ba­şoğ­lu'nun; 5434 Sa­yı­lı Emek­li San­dı­ğı Ka­nu­nu­nun Bir Mad­de­sin­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi; Şır­nak Mil­let­ve­ki­li Meh­met Ta­tar ve De­niz­li

(x) 926 S. Sayılı Basmayazı Tutanağa eklidir.

Mil­let­ve­ki­li Üm­met Kan­do­ğan'ın; 24.2.1968 Ta­rih ve 1005 Sa­yı­lı İs­tik­lal Ma­dal­ya­sı Ve­ril­miş Bu­lu­nan­la­ra Va­ta­ni Hiz­met Ter­ti­bin­den Şe­ref Ay­lı­ğı Bağ­lan­ma­sı Hak­kın­da Ka­nu­nun 1 inci Mad­de­sin­de De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı Hak­kın­da Ka­nun Tek­li­fi ile Plan ve Büt­çe Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (1/714, 2/95, 2/161, 2/625) (S. Sa­yı­sı: 1350) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon ve Hükûmet ye­rin­de.

Ko­mis­yon Ra­po­ru 1350 sı­ra sa­yıy­la bas­tı­rı­lıp da­ğı­tıl­mış­tır.

Ta­sa­rı­nın tü­mü üze­rin­de söz is­te­ği var.

Cum­hu­ri­yet Halk Par­ti­si Gru­bu adı­na İz­mir Mil­let­ve­ki­li Sa­yın Bü­lent Ba­ra­ta­lı.

BÜ­LENT BA­RA­TA­LI (İz­mir) - Ko­nuş­ma­ya­ca­ğım Sa­yın Baş­kan.

BAŞ­KAN - Mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si­ni oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Bir­le­şi­me iki da­ki­ka ara ve­ri­yo­rum.

Ka­pan­ma Sa­ati: 19.50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(x) 1350 S. Sayılı Basmayazı Tutanağa eklidir.

YE­DİN­Cİ OTU­RUM

Açıl­ma Sa­ati: 19.55

BAŞ­KAN : Baş­kan Ve­ki­li İs­ma­il ALP­TE­KİN

KÂTİP ÜYE­LER : Türkân Mİ­ÇO­OĞUL­LA­RI (İz­mir), Meh­met DA­NİŞ (Ça­nak­ka­le)

BAŞ­KAN - Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, Tür­ki­ye Bü­yük Mil­let Mec­li­si­nin 70'in­ci Bir­le­şi­mi'nin Ye­din­ci Otu­ru­mu'nu açı­yo­rum.

1350 sı­ra sa­yı­lı Ka­nun Ta­sa­rı­sı'nın gö­rüş­me­le­ri­ne kal­dı­ğı­mız yer­den de­vam ede­ce­ğiz.

Ko­mis­yon? Yok.

Er­te­len­miş­tir.

10'un­cu sı­ra­da yer alan, Trab­zon Mil­let­ve­ki­li Cev­det Er­döl ve Er­zu­rum Mil­let­ve­ki­li Mu­zaf­fer Gül­yurt'un; Sa­na­yi ve Ti­ca­ret Ba­kan­lı­ğı­nın Teş­ki­lat ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ile Sa­na­yi, Ti­ca­ret, Ener­ji, Ta­bii Kay­nak­lar, Bil­gi ve Tek­no­lo­ji Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru'nun gö­rüş­me­le­ri­ne baş­lı­yo­ruz.

10.- Trab­zon Mil­let­ve­ki­li Cev­det Er­döl ve Er­zu­rum Mil­let­ve­ki­li Mu­zaf­fer Gül­yurt'un; Sa­na­yi ve Ti­ca­ret Ba­kan­lı­ğı­nın Teş­ki­lat ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun­da De­ği­şik­lik Ya­pıl­ma­sı­na Da­ir Ka­nun Tek­li­fi ile Sa­na­yi, Ti­ca­ret, Ener­ji, Ta­bii Kay­nak­lar, Bil­gi ve Tek­no­lo­ji Ko­mis­yo­nu Ra­po­ru (2/942) (S. Sa­yı­sı: 1345) (x)

BAŞ­KAN - Ko­mis­yon ve Hükûmet ye­rin­de.

Ko­mis­yon Ra­po­ru 1345 sı­ra sa­yıy­la bas­tı­rı­lıp da­ğı­tıl­mış­tır.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de söz is­te­ği? Yok.

Tek­li­fin tü­mü üze­rin­de­ki gö­rüş­me­ler ta­mam­lan­mış­tır.

Mad­de­le­ri­ne ge­çil­me­si­ni oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

1'in­ci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA

KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MAD­DE 1- 8/1/1985 ta­rih­li ve 3143 sa­yı­lı Sa­na­yi ve Ti­ca­ret Ba­kan­lı­ğı­nın Teş­ki­lat ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nu­nun 10 un­cu mad­de­si­nin bi­rin­ci fık­ra­sı­nın (h) ben­di aşa­ğı­da­ki şe­kil­de de­ğiş­ti­ril­miş ve ay­nı mad­de­nin so­nu­na aşa­ğı­da­ki fık­ra ek­len­miş­tir.

"h) Sı­nai alan­da­ki tek­no­lo­jik ge­liş­me­le­ri ta­kip ve teş­vik et­mek ama­cıy­la, ül­ke­miz­de­ki sa­na­yi ku­ru­luş­la­rı­nın yük­se­köğ­re­tim ku­rum­la­rı ve va­kıf üni­ver­si­te­le­ri ile iş bir­li­ği ya­pa­rak tek­no­lo­jik araş­tır­ma ve ge­liş­tir­me­ye ak­tif ka­tı­lı­mı­nı sağ­la­ya­cak prog­ram­lar yap­mak, araş­tır­ma ve ge­liş­tir­me pro­je­le­ri so­nu­cun­da or­ta­ya çı­kan tek­no­lo­jik ürü­nün pa­ten­ti, ya­tı­rı­mı ve pa­zar­la­ma­sı ko­nu­sun­da ger­çek ve tü­zel ki­şi­le­re des­tek ver­mek ve bu prog­ram­la­rın uy­gu­lan­ma­sı­na iliş­kin usul ve esas­lar ile yö­net­me­lik­le­ri ha­zır­la­mak,"

"Ba­kan­lık büt­çe­sin­den bi­rin­ci fık­ra­nın (h) ben­di­ne gö­re, yük­se­köğ­re­tim ku­rum­la­rı­na araş­tır­ma ve ge­liş­tir­me pro­je­le­ri kar­şı­lı­ğı ak­ta­rı­lan hi­be ni­te­li­ğin­de­ki tu­tar­lar, il­gi­li ida­re­le­rin büt­çe­le­ri­ne ge­lir kay­de­dil­mek­si­zin pro­je adı­na açı­la­cak özel he­sap­lar­da iz­le­nir. Yük­se­köğ­re­tim ku­rum­la­rı ve va­kıf üni­ver­si­te­le­ri­ne ak­ta­rı­lan tu­tar­la­rın har­can­ma­sı­na ve mu­ha­se­be­leş­ti­ril­me­si­ne iliş­kin hu­sus­lar Ma­li­ye Ba­kan­lı­ğı­nın uy­gun gö­rü­şü alın­mak su­re­tiy­le Ba­kan­lık­ça çı­ka­rı­la­cak yö­net­me­lik­te be­lir­le­nir. Bu kap­sam­da ya­pı­lan har­ca­ma­lar 10/12/2003 ta­rih­li ve 5018 sa­yı­lı Ka­mu Ma­li Yö­ne­ti­mi ve Kon­trol Ka­nu­nu kap­sa­mın­da de­net­le­nir. Ha­zır­la­nan prog­ram­la­ra iliş­kin hiz­met­ler­de gö­rev alan me­mur­lar ile di­ğer ka­mu gö­rev­li­le­ri ve hiz­me­tin­den ya­rar­la­nı­la­cak di­ğer ki­şi­ler için ya­pı­la­cak har­ca­ma­lar Ba­kan­lık büt­çe­sin­den ger­çek­leş­ti­ri­lir. Des­tek­le­nen pro­je­ler­de, pro­je sü­re­siy­le sı­nır­lı ol­mak kay­dıy­la pro­je kap­sa­mın­da gö­rev ya­pan öğ­re­tim ele­man­la­rı­na 15.000 gös­ter­ge ra­ka­mı­nın, yük­se­köğ­re­tim ku­rum­la­rı­nın tek­nik hiz­met­ler sı­nı­fın­da gö­rev ya­pan per­so­ne­le ise 8.000 gös­ter­ge ra­ka­mı­nın me­mur ay­lık­la­rı­na uy­gu­la­nan kat­sa­yı ile çar­pı­mı so­nu­cu bu­lu­na­cak tu­ta­rı geç­me­mek üze­re pro­je söz­leş­me­sin­de be­lir­le­nen tu­tar­lar üze­rin­den ay­lık öde­me ya­pı­la­bi­lir. Me­mur ve di­ğer ka­mu gö­rev­li­si ol­ma­mak kay­dıy­la pro­je­de gö­rev ya­pan di­ğer pro­je per­so­ne­li­ne pro­je söz­leş­me­sin­de be­lir­le­nen tu­tar­lar üze­rin­den ay­lık üc­ret öde­nir."

BAŞ­KAN - Mad­de üze­rin­de söz is­te­ği yok.

Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

2'nci mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MADDE 2.- Bu Ka­nun ya­yı­mı ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­rer.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edilmiş­tir.

3'ün­cü mad­de­yi oku­tu­yo­rum:

MAD­DE 3- Bu Ka­nun hü­küm­le­ri­ni Ba­kan­lar Ku­ru­lu yü­rü­tür.

BAŞ­KAN - Mad­de­yi oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Ka­bul edil­miş­tir.

Tek­li­fin tü­mü­nü oy­la­rı­nı­za su­nu­yo­rum: Ka­bul eden­ler… Ka­bul et­me­yen­ler… Tek­lif ka­bul edil­miş ve ka­nun­laş­mış­tır. Ha­yır­lı ol­ma­sı­nı di­li­yo­rum.

Sa­yın mil­let­ve­kil­le­ri, söz­lü so­ru öner­ge­le­ri ile di­ğer de­ne­tim ko­nu­la­rı­nı sı­ra­sıy­la gö­rüş­mek için, 6 Mart 2007 Sa­lı gü­nü sa­at 15.00'te top­lan­mak üze­re bir­le­şi­mi ka­pa­tı­yo­rum.

İyi ak­şam­lar di­li­yo­rum.

Ka­pan­ma Sa­ati: 20.00