DÖNEM: 22 YASAMA YILI: 5

TÜRKÝYE BÜYÜK MÝLLET MECLÝSÝ

TUTANAK DERGÝSÝ

75’inci Birleþim

14 Mart 2007 Çarþamba

Ý Ç Ý N D E K Ý L E R

Sayfa

I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETÝ

II. - GELEN KÂÐITLAR

III. - BAÞKANLIÐIN GENEL KURULA SUNUÞLARI

A) GÜNDEM DIÞI KONUÞMALAR

1.- Antalya Milletvekili Osman Akman'ýn, 14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na, ülkemizde hekimlik mesleðinin tarihçesine, saðlýk sisteminde karþýlaþýlan sorunlara ve alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin gündem dýþý konuþmasý ve Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn cevabý

2.- Ordu Milletvekili Ý. Sami Tandoðdu'nun, 14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na, ülkemizde hekimlik mesleðinin tarihçesine, saðlýk sisteminde karþýlaþýlan sorunlara ve alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin gündem dýþý konuþmasý ve Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn cevabý

3.- Sakarya Milletvekili Süleyman Gündüz'ün, 14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na, ülkemizde hekimlik mesleðinin tarihçesine, saðlýk sisteminde karþýlaþýlan sorunlara ve alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin gündem dýþý konuþmasý ve Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn cevabý

B) TEZKERELER VE ÖNERGELER

1.- 22/2/2007 tarihli ve 5584 sayýlý Enerji Verimliliði Kanunu'nun bazý maddelerinin bir kez daha görüþülmek üzere geri gönderildiðine iliþkin Cumhurbaþkanlýðý tezkeresi (3/1227)

2.- Diyarbakýr Milletvekili Ýrfan Rýza Yazýcýoðlu, Gümüþhane Milletvekili Sabri Varan, Trabzon Milletvekili Cevdet Erdöl, Aydýn Milletvekili Semiha Öyüþ, Van Milletvekili Yekta Haydaroðlu, Ankara Milletvekili Remziye Öztoprak, Diyarbakýr Milletvekili Mehmet Fehmi Uyanýk, Diyarbakýr Milletvekili Osman Aslan'ýn, (2/970) esas numaralý Kamu Görevlerinden Ayrýlanlarýn Yapamayacaklarý Ýþler Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun Teklifi'ni geri aldýklarýna iliþkin önergesi (4/440)

3.- Devlet Bakaný Kürþad Tüzmen'in bir heyetle birlikte Bulgaristan'a yaptýðý resmî ziyarete katýlacak milletvekillerine iliþkin Baþbakanlýk tezkeresi (3/1228)

C) GENSORU, GENEL GÖRÜÞME, MECLÝS SORUÞTURMASI VE MECLÝS ARAÞTIRMASI ÖNERGELERÝ

1.- Ýstanbul Milletvekili Algan Hacaloðlu ve 40 milletvekilinin, Ýstanbul'da bir çocuðun kanalizasyona düþerek hayatýný kaybetmesi olayý ile altyapý çalýþmalarýyla ilgili iddialarýn araþtýrýlarak alýnmasý gereken önlemlerin belirlenmesi amacýyla Meclis araþtýrmasý açýlmasýna iliþkin önergesi (10/428)

IV. - ÖNERÝLER

A) SÝYASÝ PARTÝ GRUBU ÖNERÝLERÝ

1.- (10/106) esas numaralý Meclis araþtýrmasý önergesinin ön görüþmelerinin, Genel Kurulun 14/3/2007 Çarþamba günkü birleþiminde yapýlmasýna iliþkin CHP Grubu önerisi

V. - AÇIKLAMALAR VE SATAÞMALARA ÝLÝÞKÝN KONUÞMALAR

1.- Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn, Muðla Milletvekili Ali Arslan'ýn, konuþmasýnda, þahsýna sataþmasý nedeniyle konuþmasý

VI. - KANUN TASARI VE TEKLÝFLERÝ ÝLE KOMÝSYONLARDAN GELEN DÝÐER ÝÞLER

1.- Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniþ ve Ýbrahim Köþdere'nin, Gelibolu Yarýmadasý Tarihî Millî Parký Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (Kamu Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayýsý: 305)

2.- Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine Ýliþkin Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1030) (S. Sayýsý: 904)

3.- Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1284) (S. Sayýsý: 1340)

4.- Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý ile Tarým, Orman ve Köyiþleri Komisyonu Raporu (1/1245) (S. Sayýsý: 1261)

VII. - OYLAMALAR

1.- Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsýnýn oylamasý

VIII. - SORULAR VE CEVAPLAR

A) YAZILI SORULAR VE CEVAPLARI

1.- Bursa Milletvekili Kemal DEMÝREL'in, zeytin fidaný üreticilerine yönelik bir düzenlemeye,

- Hatay Milletvekili Mehmet ERASLAN'ýn, ayçiçeðinin ekonomik deðerine,

Þekerpancarýnýn ekonomik deðerine,

Mýsýrýn ekonomik deðerine,

Pamuðun ekonomik deðerine,

Buðdayýn ekonomik deðerine,

Ýliþkin sorularý ve Tarým ve Köyiþleri Bakaný Mehmet Mehdi EKER'in cevabý (7/20368, 20369, 20370, 20371, 20372, 20373)

2.- Bartýn Milletvekili Hacý Ýbrahim KABARIK'ýn, 2006 yýlýnda Bartýn'a ayrýlan ödeneðe,

- Ordu Milletvekili Kâzým TÜRKMEN'in, Kumru Belediye Baþkaný hakkýndaki bir iddiaya,

Ýliþkin sorularý ve Tarým ve Köyiþleri Bakaný Mehmet Mehdi EKER'in cevabý (7/20408, 20409)

I. - GEÇEN TUTANAK ÖZETÝ

TBMM Genel Kurulu saat 15.00'te açýlarak beþ oturum yaptý.

Erzurum Milletvekili Mustafa Ilýcalý, Erzurum'un düþman iþgalinden kurtarýlýþýnýn 89'uncu yýldönümü münasebetiyle ilin tarihî geliþimine, millî mücadele yýllarýnda Ermenilerce bölgede yapýlan soykýrýma, 2011 Dünya Kýþ Olimpiyatlarýnýn bölgede yapýlacak olmasýnýn ilin kalkýnmasýna saðlayacaðý katkýlara,

Sivas Milletvekili Osman Kýlýç, Ýstiklal Marþý'mýzýn Türkiye Büyük Millet Meclisinde kabul ediliþinin 86'ncý yýl dönümü münasebetiyle, millî þairimiz Mehmet Âkif Ersoy'un edebî kiþiliðine,

Ýliþkin gündem dýþý birer konuþma yaptýlar.

Çorum Milletvekili Feridun Ayvazoðlu'nun, Çorum ili Sungurlu ilçesi köy ve beldelerindeki orman arazisinin bir bölümünün orman dýþýna çýkarýlmasýnýn meydana getireceði sorunlara ve alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin gündem dýþý konuþmasýna Çevre ve Orman Bakaný Osman Pepe cevap verdi.

Ýngiltere-Türkiye Parlamentolararasý Dostluk Grubu Baþkaný Bob Laxton ve beraberindeki Parlamento heyetinin ülkemizi ziyaretinin TBMM Baþkanlýk Divanýnca kararlaþtýrýldýðýna iliþkin Baþkanlýk tezkeresi Genel Kurulun bilgisine sunuldu.

Sanayi ve Ticaret Bakaný Ali Coþkun'un baþkanlýðýnda Moldova'ya yapýlacak resmî ziyarete milletvekillerinden oluþan bir heyetin katýlmasýna,

Hýrvatistan Parlamento Baþkaný Vladimir Þeks'in Moldova'da yapýlacak olan "Güneydoðu Avrupa Ýþbirliði Süreci Parlamento Baþkanlarý Toplantýsý"na davetine, Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkaný Bülent Arýnç'ý temsilen, Baþkan Vekili Sadýk Yakut'un icabetine,

Ýliþkin Baþkanlýk tezkereleri, kabul edildi.

Çocuklarda ve gençlerde artan þiddet eðilimi ile okullarda meydana gelen olaylarýn araþtýrýlarak alýnmasý gereken önlemlerin belirlenmesi amacýyla kurulan (10/337, 343, 356, 357) esas numaralý Meclis Araþtýrma Komisyonu Baþkanlýðýnýn, komisyonun görev süresinin bir ay uzatýlmasýna iliþkin tezkeresi okundu; komisyona bir aylýk ek süre verildiði açýklandý.

Gündemin "Genel Görüþme ve Meclis Araþtýrmasý Yapýlmasýna Dair Öngörüþmeler" kýsmýnýn 210'uncu sýrasýnda yer alan (10/270) esas numaralý Meclis araþtýrma önergesinin ön görüþmesinin, Genel Kurulun 13/3/2007 Salý günkü birleþiminde yapýlmasýna iliþkin CHP Grubu önerisi,

Mersin Milletvekili Ersoy Bulut'un, 8 Mayýs'ýn Cezayir Soykýrýmýný Anma Günü Olarak Kabul Edilmesi ve Ankara'da Bir Soykýrým Anýtý Dikilmesine Ýliþkin Kanun Teklifi'nin (2/872) Ýç Tüzük'ün 37'nci maddesine göre doðrudan gündeme alýnmasýna iliþkin önergesi,

Yapýlan görüþmelerden sonra, kabul edilmedi.

Ankara Milletvekili Muzaffer R. Kurtulmuþoðlu'nun; 3813 Sayýlý Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanuna Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi'nin (2/192) Ýç Tüzük'ün 37'nci maddesine göre doðrudan gündeme alýnmasýna iliþkin önergesini geri aldýðýna iliþkin önergesi Genel Kurulun bilgisine sunuldu.

Gündemin "Kanun Tasarý ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diðer Ýþler" kýsmýnýn:

1'inci sýrasýnda bulunan, Kamu Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi'nin (2/212) (S. Sayýsý: 305) görüþmeleri, daha önce geri alýnan maddelere iliþkin komisyon raporu henüz gelmediðinden;

2'nci sýrasýnda bulunan, Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine Ýliþkin (1/1030) (S. Sayýsý: 904),

3'üncü sýrasýnda bulunan, Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda (1/1284) (S. Sayýsý: 1340),

4'üncü sýrasýnda bulunan, Radyo ve Televizyonlarýn Kuruluþ ve Yayýnlarý Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair (1/1300) (S. Sayýsý: 1342),

Kanun Tasarýlarýnýn görüþmeleri, ilgili komisyon yetkilileri Genel Kurulda hazýr bulunmadýðýndan;

Ertelendi.

5'inci sýrasýnda bulunan, Avrupa Patentlerinin Verilmesi ile Ýlgili Sözleþmenin (Avrupa Patent Sözleþmesi) Deðiþtirilmesine Ýliþkin Anlaþmaya Katýlmamýzýn (1/1075) (S. Sayýsý: 1022),

6'ncý sýrasýnda bulunan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Etiyopya Federal Demokratik Cumhuriyeti Hükümeti Arasýnda Gelir Üzerinden Alýnan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaþmasýnýn ve Eki Protokolün Onaylanmasýnýn (1/1242) (S. Sayýsý: 1338),

7'nci sýrasýnda bulunan, Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sýrbistan ve Karadað Bakanlar Kurulu Arasýnda Gelir ve Servet Üzerinden Alýnan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaþmasýnýn Onaylanmasýnýn (1/1176) (S. Sayýsý: 1185),

8'inci sýrasýnda bulunan, 10 Kasým 1972, 23 Ekim 1978 ve 19 Mart 1991 Tarihlerinde Cenevre'de Gözden Geçirilen 2 Aralýk 1961 Tarihli Yeni Bitki Çeþitlerinin Korunmasý Uluslararasý Sözleþmesine Katýlmamýzýn (1/1135) (S. Sayýsý: 1085),

Uygun Bulunduðuna Dair Kanun Tasarýlarý, görüþmelerini müteakiben elektronik cihazla yapýlan açýk oylamalardan sonra, kabul edildi.

9'uncu sýrasýnda bulunan ve Ýç Tüzük'ün 91'inci maddesi kapsamýnda deðerlendirilerek temel kanun olarak bölümler hâlinde görüþülmesi kararlaþtýrýlmýþ bulunan Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý'nýn (1/1245) (S. Sayýsý: 1261) tümü üzerindeki görüþmeler tamamlanarak bölümlerine geçilmesi kabul edildi; birinci bölüm üzerinde bir süre görüþüldü.

Ýzmir Milletvekili K. Kemal Anadol, Grubu adýna konuþan Muðla Milletvekili Gürol Ergin'in bir ifadesinin yanlýþ anlaþýldýðý gerekçesiyle açýklamada bulundu.

14 Mart 2007 Çarþamba günü, alýnan karar gereðince saat 14.00'te toplanmak üzere, birleþime 22.08'de son verildi.

Nevzat Pakdil

Baþkan Vekili

Ahmet Gökhan Sarýçam Türkân Miçooðullarý

Kýrklareli Ýzmir

Kâtip Üye Kâtip Üye

No.: 103

II. - GELEN KÂÐITLAR

14 Mart 2007 Çarþamba

Cumhurbaþkanýnca Geri Gönderilen Kanun

1.- 22.2.2007 Tarihli ve 5584 Sayýlý Enerji Verimliliði Kanunu ve Anayasanýn 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereðince Cumhurbaþkanýnca Bir Daha Görüþülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/1330) (Anayasa ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonlarýna) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 13.3.2007)

Teklif

1.- Ýstanbul Milletvekili Zeynep Karahan Uslu ve 5 Milletvekilinin; Kasým Ayýnýn Üçüncü Pazar Gününün Dünya Trafik Maðdurlarýný Anma Günü Ýlan Edilmesine Dair Kanun Teklifi (2/973) (Ýçiþleri Komisyonuna) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 12.3.2007)

Meclis Araþtýrmasý Önergesi

1.- Ýstanbul Milletvekili Algan HACALOÐLU ve 40 Milletvekilinin, Ýstanbul'da bir çocuðun kanalizasyona düþerek hayatýný kaybetmesi olayý ile altyapý çalýþmalarýyla ilgili iddialarýn araþtýrýlarak alýnmasý gereken önlemlerin belirlenmesi amacýyla Anayasanýn 98 inci, Ýçtüzüðün 104 ve 105 inci maddeleri uyarýnca bir Meclis araþtýrmasý açýlmasýna iliþkin önergesi (10/428) (Baþkanlýða geliþ tarihi: 13/3/2007)

14 Mart 2007 Çarþamba

BÝRÝNCÝ OTURUM

Açýlma Saati: 14.04

BAÞKAN: Baþkan Vekili Sadýk YAKUT

KÂTÝP ÜYELER: Mehmet DANÝÞ (Çanakkale), Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)

BAÞKAN - Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'ni açýyorum.

Toplantý yeter sayýsý vardýr, görüþmelere baþlýyoruz.

Gündeme geçmeden önce üç sayýn milletvekiline gündem dýþý söz vereceðim.

Gündem dýþý ilk söz, 14 Mart Týp Bayramý münasebetiyle söz isteyen Antalya Milletvekili Osman Akman'a aittir.

Buyurun Sayýn Akman. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

III. - BAÞKANLIÐIN GENEL KURULA SUNUÞLARI

A) GÜNDEM DIÞI KONUÞMALAR

1.- Antalya Milletvekili Osman Akman'ýn, 14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na, ülkemizde hekimlik mesleðinin tarihçesine, saðlýk sisteminde karþýlaþýlan sorunlara ve alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin gündem dýþý konuþmasý ve Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn cevabý

OSMAN AKMAN (Antalya) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; 14 Mart Týp Bayramý vesilesiyle hekimlik mesleðiyle ilgili görüþlerimi aktarmak üzere gündem dýþý söz aldým. Bu vesileyle sizleri ve yüce milletimizi saygýyla selamlýyorum.

Sayýn milletvekilleri, týp, insanlýðýn var oluþuyla baþlar. Ancak, Hipokrat'ýn týbba katkýlarý ve getirdiði felsefe, onun týbbýn babasý olarak kabul edilmesine sebep olmuþtur. Bu nedenle, dünyada ve ülkemizde hekimler týp fakültesinden mezun olurken Hipokrat yemini ederler.

Ýslam toplumlarýnda en önemli týp âlimi Ýbni Sina'dýr. Ýbni Sina'nýn eserleri Batý'da bütün týp okullarýnda yaklaþýk beþ asýr aralýksýz okutulmuþtur. Batý týpçýlarý Ýbni Sina'yý týbbýn modern anlamda kurucusu olarak kabul etmektedirler.

Ülkemizde modern týp eðitimi Padiþah II. Mahmut döneminde 14 Mart 1827'de, ne hikmetse, eðitim dili olarak Fransýzca tercih edilerek baþlatýlmýþtýr. Týp Bayramý, ilk kez, Birinci Dünya Savaþý sonunda Ýstanbul'un iþgal edildiði günlerde yabancý iþgal kuvvetlerine karþý týp öðrencilerinin bir tepkisi olarak 1919 yýlýnda kutlandý.

Týbbýn mukaddes bir tarafý var. Bir insan doðumundan ölümüne kadar defalarca doktorlarla muhatap olur. Okula baþlayýncaya kadar bir çocuðun en çok karþýlaþtýðý meslek grubu doktorlar ve saðlýkçýlardýr. Bu nedenle, küçük yaþtaki çocuklara sorulan "Büyüyünce ne olmak istersin?" sorusuna sýklýkla "Doktor." cevabý alýrsýnýz. Zaman içinde tercihler deðiþse de, doktorluða ve týbba bütün toplumlarda ayrý bir yer ve deðer verilir.

Deðerli arkadaþlar, hekimlik mesleðinin mukaddesliði, hekimin hastanýn týbbi durumunun dýþýnda baþka bir kriterle hareket etmemesi lüzumundandýr. Bir hekim, kendisine müracaat etmiþ bir hastanýn diline, dinine, ýrkýna, maddi varlýðýna, giyim kuþamýna, anlayýþ ve fikirlerine bakarak ve hatta hekim, kendi durumunu dikkate alarak hastayý reddedemez. Onun vazifesi, hastasýnýn bir an evvel saðlýðýna kavuþturulmasýdýr. Bütün hekimler bu bilinçle hareket eder ve etmelidir de.

Hekimlik mesleðinin büyüklüðü, bize gelen hastanýn elini tuttuðumuzda hastaya "Merak etme, bana güven, yanýndayým. Allah'ýn izniyle seni kurtaracaðým." demiþ gibi hissettirdiðimizde anlaþýlýr. Hasta olan bir insanýn kendisine güven veren bir hekimden daha iyi bir dostu yoktur. Bu nedenle doktorlar zor gün dostlarýdýrlar.

Hasta ve zayýf bir insanýn yardýmcýsý olmak gururu, mesleðin en büyük onurudur. Bu nedenle hekimlerimizin kendilerine baþka onur ve gurur kaynaðý ve toplumsal statü saðlayýcý baþkaca beklentiler içine girmelerine gerek yoktur. Mamafih, Saðlýk Bakanlýðýmýzýn halk arasýnda "býçak parasý" diye bilinen konuyla mücadele konusunda gösterdiði gayretin sebepsiz ve gereksiz kalmasýný saðlayacak sosyal altyapý ve ahlaki kültürün kazanýlmasý gereklidir. Hekimlik mesleðinin bu hukuksuz ve onursuz davranýþlarla lekelenmesini engelleyecek ahlaki temele kavuþmasýný diliyorum.

Hekimlerimizin ve diðer saðlýk personelimizin daha iyi þartlarda hizmet vermesini ve hem de milletimizin çok daha iyi þartlarda hizmet almasýný amaçlýyoruz. Saðlýkta dönüþümün temel amacý da, hizmet almak için bekleyen aziz milletimize izzetine yakýþýr bir hizmeti sunma konusunda bir þeyler yapabilmektir.

Aile hekimliði uygulamasýnýn yaný sýra, hastalarýn bütün hastanelerden yararlandýrýlmasýnýn ve sosyal güvenlik kurumlarýný tek çatý altýnda toplamanýn da anlamý budur.

Hiçbir sosyal güvenlik kurumunun þemsiyesi altýnda olmayan gariban vatandaþlarýmýzýn hepsini sosyal güvenlik þemsiyesi altýna almak amacýyla çýkarýlan yasayý, maalesef Anayasa Mahkemesi kararýyla, uygulamaya koyamadýk. Daha geçenlerde bu yasanýn bazý maddelerinin iptali sonucu uygulamasýnýn ertelenmesi nedeniyle bir ailenin baþýna gelenleri basýndan öðrendik. Bir üniversite hastanesinin bu gariban aileden alacaðýnýn peþine düþmesi soncu insan ahlak ve onuruna asla yakýþmayacak bir duruma þahit olduk. Bir saðlýk kurumu yöneticisi için inisiyatif kullanmanýn beklendiði yerin daha neresi olabileceðini milletin vicdanýna havale ediyorum.

Ýktidarýmýzdan önce benzer hadiselerin Saðlýk Bakanlýðýna baðlý hastanelerde de yaþandýðýna sýkça þahit olduk. Ancak, Hükûmetimizin bu konudaki tutumu son derece nettir: Ýnsaný yaþat ki devlet yaþasýn.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Hangi Bakan? Bu Bakan mý yaþatacak?

OSMAN AKMAN (Devamla) - Hükûmetimizin saðlýk sistemine bakýþý, bu nedenle hizmeti alan vatandaþ odaklýdýr. Hekimin varlýðý hastaya ve hastanýn þifasý doktora baðlý olduðundan, bunlardan birinin öbürünün dertli olmasýna sebep olan eski sistemi artýk býrakýyoruz, artýk yeniden bir yapýlanma hareketi içindeyiz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Akman, lütfen toparlayýnýz, buyurun.

OSMAN AKMAN (Devamla) - Týp Bayramý, bizim bayramýmýz Sayýn Baþkaným.

Zor kazanýlan ve kolay mezun olunamayan altý yýllýk bir týp eðitiminin ardýndan hekimlerimizin geçim derdi çekmesinden rahatsýzlýk duyarak hizmete baþladýk. Uzman doktorlarý piyasaya iten sorunlarý göz ardý etseydik sorunu çözemezdik. Hükûmetimiz döneminde daha az uzman doktorun özel sektöre kaydýðýný, buna karþý birçok uzman hekimin tam gün çalýþmayý tercih ettiðini görmekteyiz.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; ülkemizde doktor baþýna düþen hasta sayýsý oldukça fazladýr. Bu nedenle, eðitime alýnacak öðrenci ve asistan sayýsýnýn artýrýlmasý, ancak kaliteyi de yükseltecek sistemin kurulmasý gerekmektedir. Þimdi, bütün çabamýz bu yöndedir.

Deðerli arkadaþlar, ülke genelinde yapmaya çalýþtýklarýmýz ortada. Saðlýk alanýnda yatýrýmlarýn AK Parti dönemi öncesine göre nasýl olduðunu Antalya örneðinden yola çýkarak aktarmak gerekirse; iktidarýmýz döneminde Antalya'da vatandaþlarýmýzýn hizmetine Mart 2004'te Antalya Aðýz Diþ Saðlýðý Merkezini, Nisan 2005'te 100 Yataklý Kumluca Devlet Hastanesini, Haziran 2006'da 206 Yataklý Aþýr Aksu Hastanesini hizmete açtýk. 100 Yataklý Serik Devlet Hastanesi inþaatýný bitirdik. Yine, inþallah, bu yýl içinde haziran ayýnda 400+200 yataklý Antalya Devlet Hastanesini hizmete açacaðýz, ki, bu hastane Antalya'nýn merkezine yapýlan en büyük devlet yatýrýmlarýndan biridir. Yine, bu yýl içinde 100 Yataklý Kumluca Devlet Hastanesinin temelini atacaðýz. Alanya, Kaþ, Kemer, Finike ve Elmalý ilçelerimizin devlet hastaneleri için yerlerinin tahsis iþlemlerini tamamladýk. Ýnþallah, onlarý da kamu-özel ortaklýðý ile yapacaðýz. Yatak sayýsý açýsýndan nereden nereye geldiðimizi de, zamanýmýn yetmemesi nedeniyle aktarmaya gerek olmadýðý kanaatindeyim.

Deðerli arkadaþlar, biz, slogan üreten bir parti olmaktan çok iþ üreten bir parti olma gayreti içindeyiz. Birileri, geçmiþte milletin hanesine bir tuðla koymuþlarsa Allah onlardan razý olsun. Ancak, bizim tek tek tuðlalarla geçirecek vaktimiz yok. Yarýn, yarým býrakýlaný bitirecek ve çok daha iyilerini yaparak milletin huzuruna çýkmanýn huzurunu yaþýyoruz.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; uzun yýllar bilfiil çalýþmýþ bir hekim olarak bütün meslektaþlarýmýn ve saðlýk çalýþanlarýnýn Týp Bayramý'ný kutluyor, siz milletvekili arkadaþlarýmý, tüm saðlýk çalýþanlarý ve yüce milletimizi saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ediyorum Sayýn Akman.

Gündem dýþý ikinci söz, ayný konuda söz isteyen Ordu Milletvekili Sami Tandoðdu'ya aittir.

Buyurun Sayýn Tandoðdu. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

2.- Ordu Milletvekili Ý. Sami Tandoðdu'nun, 14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na, ülkemizde hekimlik mesleðinin tarihçesine, saðlýk sisteminde karþýlaþýlan sorunlara ve alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin gündem dýþý konuþmasý ve Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn cevabý

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekili arkadaþlarým; 14 Mart Týp Bayramý nedeniyle gündem dýþý söz almýþ bulunmaktayým. Tüm arkadaþlarýmý saygýyla selamlýyorum.

Sayýn milletvekilleri; 14 Mart tarihi artýk bir bayram havasýndan çýkmýþtýr. AKP Hükûmeti zamanýnda saðlýkta son yýllarda uygulanan Saðlýkta Dönüþüm Programý, meslek örgütlerinin, saðlýk çalýþanlarýnýn protesto gününe dönüþmüþtür. Çünkü, bu Bakanýn bu programlarýyla doktorlar mutsuz, hastalar umutsuz, týp öðrencilerinin tümü geleceðinden endiþeli, saðlýkta, ne çalýþanlar ne de vatandaþlar memnun.

Hastanelerde kuyruk çilesi devam ediyor. Hastanelerdeki kuyruk çilesinin bitmesi için önermiþ olduðumuz birinci basamak saðlýk hizmetlerini hâlâ hizmete sokamamýþtýr. O birinci basamak saðlýk hizmetlerini güvenilir hâle getirmedikten sonra hastanelerdeki kuyruðun ve kalabalýðýn bitmesi mümkün deðil. Defalarca bunu söylememize raðmen kendisi buna kulaðýný inadýna týkýyor.

Bugün 14 Mart Týp Bayramý. 3 tane meslektaþýmýz bu konuyla ilgili Mecliste konuþma yapacak, kendisi yok.

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Sami Bey, orada, orada.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Devamla) - Hoþ gelmiþ.

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Ýþte burada, yerinde oturuyor.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Devamla) - Hoþ gelmiþ. Herhâlde beni dinlemek için gelmiþ.

Bundan evvelki torba yasada da yoktu; þimdi de gizlice…

ZÜLFÜ DEMÝRBAÐ (Elâzýð) - Yahu, normalde siz neyi gördünüz ki Bakaný da göresiniz.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Devamla) - Sonradan, gizliden gizliden arkama gelmiþ, oturmuþ.

Hoþ geldin Sayýn Bakan.

Bu konuþmalarýma, lütfen, bu kürsüden cevap vermenizi istiyorum.

Parasý olmayan vatandaþlarýmýz hastanede rehin kalýyor. Deðiþen ne varsa bu Saðlýkta Dönüþüm Programý'yla devam etmektedir. Her 14 Martta, "gelecek yýl daha iyi olacak, sorunlarýn tümü ortadan kalkacak" diyorsunuz, her þey daha kötüye gidiyor.

Dört yýl içinde hiçbir ruh hastalýklarý hastanesini Saðlýk Bakaným ziyaret etmiþ mi? Þu anda dokuz yüze yakýn devlet hastanemizin içerisinde kaç tanesinde bu poliklinik vardýr, kaç tanesinde hizmet veriyor, haberi yoktur. Bir tanesinin kapýsýný açýp da içeriye girmiþ mi? Ýçerideki hastalarýn, içerideki doktorlarýn, oradaki yardýmcý personelin çilesinin ne olduðunu gözlemiþ mi? Hayýr.

Kendisi çocuk doktorudur. Son yýllarda çok görülen kulak rahatsýzlýklarý, kulak iþitme hastalýklarýnýn nedenlerini araþtýrmýþ mýdýr? Son zamanlarda, bilhassa Karadeniz'de aðýrlýklý olmak üzere, çocuklarda görülen skolyoz, bel eðriliðinin nedenini hiç araþtýrmýþ mý ve bu konularla ilgili hastanelerde hiçbir çalýþma yapmýþ mý? Diþ hekimliði sanki bu Bakanlýða baðlý deðil. Dokuz yüz tane hastane içerisinde -çocuklarýmýzda görülen, çocuk mütehassýsý olduðu için söylüyorum, kendi branþýna girdiði için söylüyorum- ortodontiyle ilgili bir klinik açmýþ mý? Çok merak ediyorum, cevabýný bekleyeceðim burada.

Eczacýlýk, sanki Saðlýk Bakanlýðýna baðlý bir kuruluþ deðilmiþ gibi… Son zamanlarda gündeme gelen, toplumun yüreðini yaralayan, baþta biz doktorlarýn içini yaralayan sahte kanser ilaçlarý ve sahte ilaçlara karþý ne gibi bir tedbir almýþtýr? Ýlaç, kurulduðundan, kutusundan imalatýna kadar sizin denetiminiz ve kontrolünüz altýndadýr. Bir defa, bu kontrolleri laçka hâline getirdiniz ve tam manasýyla kendi kaderine terk ettiniz. SSK ilaç fabrikalarýný kapattýnýz. 1 liralýk ilacý 10 liraya vatandaþa ve devlete mal ettiniz.

2004 yýlýnda toplam saðlýk harcamasý 6,5 milyar YTL, 2004 yýlýnda ilaç harcamasý 2,5 milyar YTL. 2006 yýlýnda toplam saðlýk harcamasý 12 milyar YTL, 2006 yýlýnda ilaç harcamasý 5,5 milyar YTL. Buna karþýn hastanelerin SSK'dan, Bað-Kur'dan, yeþil karttan alacaðý olan 3,5 milyar lirayý 2006 bütçesinde bir kalemde silebiliyorsunuz. Devlet üniversite hastaneleri, ilaç alacak veya pansuman bezi alacak durumdan uzaklaþtýrýlmýþ durumdalar. Bu bolluðu nereden buluyorsunuz? Ben, Karadeniz'deki 7 milyon liralýk fýndýðýn 2,5 milyon liraya düþmesinden dolayý, Sayýn Baþbakanýmýza, "500 milyon dolar yardým etseniz, bu vatandaþýn fýndýðýný 7 milyon liradan alacaðýz deyin." dediðimiz zaman "500 milyon dolarý verirsem devlet batar." dedi. Bu ilaç harcamalarýna, bu saðlýk harcamalarýna raðmen devlet hâlâ ayakta. Ama, halktan yana olan kararlarda, halkýn, köylünün menfaatine olan, tarým köylüsünün menfaatine olan yerlere para, nedense, bulunmuyor.

Sayýn Baþbakana buradan þikâyet ediyorum Sayýn Bakaný. Araþtýrma ve inceleme hastaneleri adý altýnda kurulmuþ bölge hastaneleri var. Bu hastanelerde, eskiden…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Tandoðdu, lütfen, toparlar mýsýnýz.

Buyurun.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Devamla) - Bu araþtýrma hastanelerindeki bütün þefler ve þef yardýmcýlarý nereden gelmiþtir, nasýl yerleþtirilmiþtir, hâlâ muallaktadýr. Sýnavsýz þef ve þef yardýmcýlarý atamalarýný anlamak mümkün deðildir.

Peki, torba yasasý getirdiniz. Torba yasasý görüþmeleri esnasýnda, biz, burada, bütün doktor arkadaþlarýmýzla, CHP Grubu olarak, yasanýn aksayan taraflarýný tek tek ortaya koyduk ve Sayýn Cumhurbaþkanýmýzdan bir defa daha incelenmek üzere geri geldiðinde -iþte, burada, maalesef, göremiyorum- Saðlýk Komisyonu Baþkaný ve üye arkadaþlarýmýz, hakikaten, sizin söylediðiniz eleþtirilerden daha güzel eleþtirilerde bulundular. "Cumhurbaþkanýmýz bunu veto etti ve katýlýyoruz ve bunu çekiyoruz" dediniz. Ama, Baþbakanýndan fýrçayý yiyince "hayýr, tekrar gündeme getireceðiz" dediniz. Bu kadar tutarsýzlýkla, bu denli çeliþkiyle bu devleti ve bu Bakanlýðý nasýl yöneteceksiniz, benim anlamam mümkün deðil, vatandaþým da anlamýyor zaten.

Mecburi Hizmet Yasasý'ný getirdiniz. Pratisyen hekimlere, mecburi hizmete gitmezlerse diplomalarýný vermiyorsunuz. Artý, kalkýyorsunuz ihtisas yaptýktan sonra gene mecburi hizmete gönderiyorsunuz. Peki, bu çocuklar týp fakültesine daha gider mi? Týp fakültesindeki bu cazibeyi artýrmanýz gerekirken, engellemek için elinizden gelen her þeyi yapýyorsunuz.

657'ye tabi memurlar kýrk saat çalýþýrken, siz, doktorlarý kýrk beþ, hatta elli saat çalýþtýrýp, özlük haklarýnda hiçbir farklýlýk getirmiyorsunuz. Maaþlarýný artýrdým diyorsunuz, yoksulluk sýnýrýnýn 2 milyar lira olduðu bu ülkede, bir pratisyen hekime 1 milyar 100 milyon lira maaþ veriyorsunuz. Uzman hekime 1 milyar 300 milyon lira maaþ veriyorsunuz, sonra, kalkýyorsunuz, burada, bütün arkadaþlarýmýzýn, bütün halkýn karþýsýnda "5 milyar lira, 7 milyar lira maaþ veriyorum" diyorsunuz. Performans maaþýndan bahsediyorsunuz. Hakkâri'deki pratisyen hekimin ne performansý olacak? Nereden alacakmýþ parayý?

Bu kadar zorlama, bu kadar sýkýntýya sokmuþ olduðunuz bu insanlarda… Bu hastanelerdeki bu dengesizliði bir de kadrolaþma hâline getirdiniz. Lütfen, soruyorum: Ýmamdan, imam arkadaþýmýzdan bir hastane müdürü, doktorlarýn atamasýnda genel müdür yardýmcýsý olabilir mi arkadaþlar? Ve bu kiþi de benim Ordulu hemþehrim. Dokuz tane saðlýk kuruluþu, hastane var Ordu vilayetinde, dokuz tanesindekinde de sorumlu müdürler imam. Arkadaþlar, lütfen, artýk, bu kadar bu olayla, saðlýkla bu kadar alay etmeye, küçümsemeye veya da kýzamýk aþýsýyla, tetanos aþýsýyla bu iþi kapatmaya kalkamazsýnýz Sayýn Bakaným. Lütfen, bunun hesabýný vermek zorundasýnýz. Eðer bu iþi bilmiyorsanýz, o koltukta oturamazsýnýz. Sizi, lütfen, sadede davet ediyorum.

Hele en son günlerdeki olan, ben size söyledim bu atamalardaki, Elâzýð'dan, Erzurum'dan, Van'dan, Þýrnak'tan, Hakkâri'den getirmiþ olduðunuz kiþileri, bütün bu araþtýrma ve inceleme hastanelerine þef ve þef yardýmcýsý yaptýnýz. Peki, bunlarýn yerine kimi koydunuz? Elimde size vermiþ olduðum soru önergesinden aldýðým cevaplarý görüyorum. Atamalarýn çoðunu buraya yapýyorsunuz, ama, çocuklar gitmiyorlar. Neden gitmiyorlar? Çünkü, onlara güvence vermiyorsunuz. Size ve kurumunuza güvenmiyor. Oraya giden çocuðun mecburi hizmetten sonra ihtisas hakkýný vermeniz gerekir. Bunlarý beceremiyorsunuz ve bilemiyorsunuz. Bilemediðiniz için de doktor açýðý kapanmýyor.

Arkasýndan "yabancý doktor getireceðim" diyorsunuz. Yabancý doktoru getireceksin, nerede çalýþtýracaksýnýz, hangi kurumda çalýþtýracaksýnýz? Özel hastanelerde çalýþtýracaksýnýz. Hangi özel hastaneler bunlar? Dubaililerin kuracaðý hastanede mi çalýþtýracaksýn, mevcut olan bazý kiþilerin veyahut da vakýflarýn hastanelerinde mi çalýþtýracaksýnýz? Peki, 150 dolara, 200 dolara getireceðiniz kiþileri nerede çalýþtýracaksýnýz, hangi lisanla çalýþtýracaksýnýz? Bunlarýn altyapýsýný hazýrlamadan nasýl -bunlarý getireceðinizi söyleyip de- yasa hâline getirmeye çalýþýyorsunuz?

Ben, þahsen, bir týp doktoru olarak, otuz beþ yýllýk doktorluk, meslek hayatýmda bu denli bir acemiliði, bu denli bir siyasi rant hâline döndürmüþ olduðunuz bu Bakanlýðý düzeltecek olan bizim iktidarýmýzda çok sýkýntý çekeceðimize inanýyorum. Bu sýkýntýmýzý da er geç, bu vatandaþýn bize göstermiþ olduðu teveccüh ve itimattan dolayý düzelteceðimize inanýyorum.

Þimdi, gazetelerde okuyorsunuz: "Týrdan lösemili çocuklarýn mamasý çýktý."Lütfen arkadaþlarým, bu denli lakayýtlýðýn…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Tandoðdu, teþekkür ediyorum.

Dört dakikalýk ek süre verdim Sayýn Tandoðdu; teþekkür için açýyorum, sadece teþekkür etmek için.

Buyurun.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Devamla) - Söyleyeceklerim hakikaten Türk týbbýyla ilgili, tedbirleriyle ve yanlýþlýklarýyla doludur. Ama, buna raðmen, canýgönülden çalýþan, baþta mahrumiyet bölgesinde çalýþan pratisyen doktor arkadaþlarýmýn, mahrumiyet bölgesinde çalýþan uzman doktor arkadaþlarýmýn Týp Bayramlarýný kutluyor, gelecekten umutlu, yeni bayramlar dileðiyle, hepinize saygýlar, sevgiler sunuyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ediyorum Sayýn Tandoðdu.

Gündem dýþý üçüncü söz, yine ayný konuda söz isteyen Sakarya Milletvekili Süleyman Gündüz'e aittir.

Buyurun Sayýn Gündüz. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

3.- Sakarya Milletvekili Süleyman Gündüz'ün, 14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý'na, ülkemizde hekimlik mesleðinin tarihçesine, saðlýk sisteminde karþýlaþýlan sorunlara ve alýnmasý gereken tedbirlere iliþkin gündem dýþý konuþmasý ve Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn cevabý

SÜLEYMAN GÜNDÜZ (Sakarya) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; 14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý üzerine gündem dýþý söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi saygýyla selamlýyorum. 14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý dolayýsýyla tüm saðlýk camiasýný kutluyorum.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; 14 Mart 1827'de Týphane-i Amire ve Cerrahhane-i Amirenin kurulmasýyla, ülkemiz saðlýk ve týp alanýnda önemli bir deðiþime kapý araladý. Bu tarihî olayýn 180'inci yýl dönümünü idrak ettiðimiz bugün bulunduðumuz noktayý bir baþka açýdan deðerlendirmek faydalý olur.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; týp pazarý küreselleþmektedir. Çok uluslu þirketlerin patenti altýnda küresel pazara giren teþhis ve tedavi teknolojisi beþerî ve hayvani ilaçlar, aþýlar ve beslenme ürünleri saðlýða ve týbba yön vermekte, hastalýða bakýþýmýzý þekillendirmektedir. Týp eðitimi ve pratiði týp endüstrisine teslim olmakta, küresel pazara baðýmlý hâle gelmektedir. Çok uluslu þirketler ve lobileri sýnýrsýz kârý hedeflediklerinden, dünya kaynaklarýnýn ve insan bedeninin sýnýrlarýný taciz etmektedir.

Bütün bu geliþmeler, saðlýk profesyonellerini, saðlýklý kalmak ve saðlýða kavuþmak için baþvurulabilecek yerel ve geleneksel imkânlardan uzaklaþtýrmaktadýr. Ýþ birliði ile hedefler, sýnýrlar ve imkânlar yeni baþtan ortaya konmadýkça, insanlarý saðlýklý kýlmak için var olan týp sistemi, insanlarýn saðlýðý ve geleceði için risk oluþturacaktýr.

Öte yandan, modern týp yöntemlerine ulaþýlmasý, bu yöntemlerin çoðu zaman pahalý ve yan etkili olmasý, geleneksel yöntemlere ise kolay eriþilmesi, ucuz ve yan etki ihtimalinin az olmasý dolayýsýyla, dünya nüfusunun önemli bir bölümü geleneksel tedavi yollarýna baþvurmakta, baþta týbbi bitkiler olmak üzere, yerel kaynaklardan, doðal tedavilerden, insan ruhuna vurgu yapan yöntemlerden oluþan bu zengin birikim, tek baþýna veya modern yöntemlerle birlikte kullanýlmaktadýr.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; kalkýnmakta olan ve kalkýnmýþ ülkelerde yerel halkýn biyo kaynaklarý ve yüzlerce yýllýk bilgi birikimi biyo korsanlýkla elde edilmekte ve yeni keþfedilmiþ gibi patentleþtirilmektedir. Latin Amerika ve Karayiplerde yerel halkýn kullandýðý 13 bin bitki türünün 5 bini çok uluslu þirketler tarafýndan patentleþmiþtir. Þifahi yolla aktarýlan geleneksel bilgiye dair yazýlý kanýt bulunmasýndaki güçlük, patent iptalini çoðu zaman imkânsýz kýlmaktadýr. Biyo korsanlýðý önlemek için geleneksel bilgiler kayýt altýna alýnmaya baþlanmýþtýr. Yerel ve geleneksel týp, düþük gelirli ülkelerde kolay eriþilebilir olsa da, hükûmetler, geleneksel týp ve týbbi bitki türlerinin sürdürülebilir kullanýmý konusunda genellikle ya politika oluþturmamýþlardýr ya da kýsýtlayýcý politikalar oluþturmuþlardýr.

2000 yýlý itibarýyla, 70 kadar ülkede bitkisel ürünlerle ilgili kayýt ve düzenleme ve yalnýz 25 ülkede geleneksel týpla ilgili ulusal politikalar vardý. Dünya Saðlýk Örgütünün 10 ülkedeki merkezleriyle geleneksel týbbý desteklemesi oldukça yetersiz kalmaktadýr. Týbbi bitkilerde güvenlik, etkinlik çalýþmalarýnýn azlýðý, uygun eðitimin ve kalite deðerlendirmesinin olmamasý, bitkisel ürünlerin pazarlamasýyla ilgili uluslararasý iþ birliði ve bilgi paylaþýmýnýn eksikliði, geleneksel týp uygulayýcýlarý arasýnda düzenli bir iletiþim bulunmamasý, geleneksel týbbýn rasyonel kullanýmýný engellemektedir.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; yeryüzünde 25 bin ile 75 bin arasýnda týbbi bitki türü yaþadýðý tahmin edilmektedir. Kullanýlan týbbi bitki türü ise 21 bin kadardýr. Ticareti yapýlan týbbi bitkilerin yüzde 50'si gýda, yüzde 25'i kozmetik, yüzde 25'i ilaç sanayisinde kullanýlmaktadýr.

Türkiye, farklý iklim tiplerinin bir aradalýðý, jeolojik ve jeomorfolojik çeþitlilik, zengin su kaynaklarý, büyük yükseklik farklarý, habitat çeþitliliði dolayýsýyla zengin bir floraya sahiptir. Türkiye, yaklaþýk 10 bin bitki türünü barýndýrmaktadýr ve bunlarýn üçte 1'i yalnýz Türkiye'de bulunmaktadýr, yani endemiktir. Avrupa'nýn tamamýnda ise yaklaþýk 12 bin bitki türü yetiþmektedir, bunlarýn 2.500 kadarý endemiktir. Diðer yandan, Türkiye'de gýda, kozmetik ve ilaç olarak kullanýlan týbbi bitki türü 500 iken, mesela Fransa'da 1.500 civarýndadýr. Aktarlarda satýlan 300 kadar týbbi bitki türünün yüzde 20'si yurt dýþýndan gelmekte, 100 kadar bitki türü iþlenmeden yurt dýþýna gitmektedir. Türkiye'deki týbbi bitkilerin hemen hemen tamamý doðal olarak yetiþmektedir. Çok az bir kýsmý kültüre alýnmýþtýr ve üretimleri, diðer kültür bitkilerine göre çok dar alanda yapýlmaktadýr.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; saðlýk için doðal ve geleneksel imkânlardan yararlanmanýn, doðru beslenmenin ve saðlýk israfýný önlemenin yollarýný araþtýracak, geleneksel ve modern týbbýn bir arada kullanýmý konusunda güvenilir bilgi üretecek kurumlara ihtiyaç vardýr.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Gündüz, lütfen toparlayýnýz.

Buyurun.

SÜLEYMAN GÜNDÜZ (Devamla) - Þüphesiz, Týp Bayramý'ný kutladýðýmýz bugünlerde, bunlara da dikkat etmemiz gerekmektedir.

14 Mart Týp Bayramý ve Saðlýk Haftasý dolayýsýyla, az önce anlattýðým çerçevede baþarýlý olmaya çalýþan bir giriþimden ve kurumdan bahsedeceðim. Ýþte, bu kurumlardan biri, 2001 yýlýnda kurulan ve ismini Ýstanbul Zeytinburnu'nda metfun, mesir macununu terkip etmekle meþhur, gönül insaný Merkez Efendi'den alan Merkezefendi Geleneksel Týp Derneðidir. Merkezefendi Geleneksel Týp Derneði ile Zeytinburnu Belediyesi, yedi yýldýr kutlanan Geleneksel Týp Festivali ile Türkiye'nin geleneksel birikimini tanýtmak konusunda çaba harcamaktadýr. Zeytinburnu Belediyesine ait olan ve Derneðin sorumluluðunda bulunan Zeytinburnu Týbbi Bitkiler Bahçesi, Türkiye'nin ilk týbbi bitkiler bahçesi olarak, týbbi bitkileri araþtýrmak, üretmek, tanýtmak, etkin ve güvenli kullanýmlarýný teþvik etmek ve biyolojik çeþitliliðin korunmasýna katkýda bulunmak açýsýndan bir dönüm noktasý teþkil etmektedir. Zeytinburnu Týbbi Bitkiler Bahçesi Saðlýk Araþtýrmalarý Merkezi, doðal ve kültürel saðlýk mirasýmýzý ilmî bir metotla deðerlendirerek gelecek nesillere aktarmak ve küresel ölçekte insan ve doða dengesine duyarlý, eriþilebilir, adil bir týp yaklaþýmýný oluþturmak üzere araþtýrmalar yapmakta, referans kütüphanesi, yayýnlarý, kurslarý, proje çalýþmalarýyla bir endüstri niteliði kazanmaktadýr. Baþta Belediye Baþkaný Sayýn Murat Aydýn'ýn þahsýnda, emeði geçenleri huzurunuzda tebrik ediyorum. Bu örnek çalýþmayý, hiç kuþkusuz, baþkalarý takip edecektir.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; 14 Mart, ülkemizde ilk defa 1919'da Ýstanbul'un iþgaline tepkilerini göstermek isteyen Týbbiye öðrencileri tarafýndan Týp Bayramý olarak kutlanmýþtý. Bugün, ilim ve kültür dünyamýzda bir baþka yabancý iþgalini yaþadýðýmýzý söylemek abartý olmayacaktýr. Týp Bayramý'nýzý, bizi bu iþgalden kurtaracak yeni bir ruhun canlanacaðý ümidiyle kutluyorum, hepinizi saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ediyorum Sayýn Gündüz.

Gündem dýþý konuþmalara Hükûmet adýna Saðlýk Bakaný Recep Akdað cevap vereceklerdir.

Buyurun Sayýn Bakan. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Erzurum) - Saygýdeðer Baþkaným, yüce Meclisimizin deðerli milletvekilleri; hepinizi saygýlarýmla selamlýyorum.

Bugün, bildiðiniz gibi, 14 Mart günü. 14 Mart, biz hekimler için, saðlýk camiasý için, saðlýk ailesi için çok özel bir gündür. Aslýnda, 14 Mart, Türkiye'de modern týbbýn baþlangýç tarihidir ve modern týbbýn baþlangýç tarihi olan bugünü, biz saðlýkçýlar, biz týp mensuplarý, Türkiye'de hem saðlýkla ilgili meselelerimizi bir kere daha tartýþmak için vesile olarak kullanýrýz hem de bu güzel günde bir araya geliriz, güçlerimizi birleþtiririz, ülkemiz insanýna saðlýk hizmetlerini daha iyi nasýl sunacaðýmýzýn peþine düþeriz.

Ne yazýktýr ki, son birkaç yýldýr, bazý meslek örgütleri, bir bayram günü olan bu günü, kendi ideolojik maksatlarý adýna farklý bir biçimde kamuoyunun önüne çýkarmaya çalýþýyorlar. Çok da yanlýþ bir iþ yapýyorlar aslýnda, özellikle, vatandaþýmýz ile saðlýk çalýþanýný, o güzelim beyaz önlük ile insanýmýzý karþý karþýya getirebilecek yanlýþ davranýþlarýn, daha doðrusu yanlýþ davranýþlara davetiye çýkaracak birtakým teþebbüslerin içerisinde bulunuyorlar. Ama, ben sizin huzurunuzda, yüce Meclisin huzurunda, Türk kamuoyunun huzurunda, Türk kamuoyunun huzurunda, bir kere daha, bütün saðlýk çalýþanlarýna, deðerli hekim arkadaþlarýma teþekkürü bir borç biliyorum.

Deðerli meslektaþlarým, saðlýk camiasýnýn deðerli mensuplarý büyük bir basiret göstererek, bu kabil davranýþlara, bu kabil ideolojik davranýþlara asla itibar etmediklerini, bu 14 Mart Týp Bayramý'nda da mükemmel bir biçimde göstermiþlerdir.

MEHMET SEMERCÝ (Aydýn) - Sayýn Bakan, savcýlara talimat verdiniz.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Birileri yalnýzca…

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Ne diyorsun? Tehdit edildiler…

BAÞKAN - Sayýn Tandoðdu, gündem dýþý konuþtunuz.

Lütfen, sayýn milletvekilleri…

MEHMET SEMERCÝ (Aydýn) - Savcýlara talimat verdiniz. Yazýklar olsun size!

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Birileri yalnýzca gösteri yapmakla kalmýþtýr. Maalesef…

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Ya, Sayýn Bakan, ayýp oluyor yani. Aba altýnda sopa gösteriyorsunuz onlara.

BAÞKAN - Sayýn Tandoðdu, lütfen! Hakkýnýzý kullandýnýz, gündem dýþý konuþtunuz.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Ama, lütfen Sayýn Baþkaným yani.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Deðerli milletvekilleri, bakýnýz, maalesef…

MEHMET SEMERCÝ (Aydýn) - Savcýlar sizin kulunuz mu, yargý organlarý sizin kulunuz mu?

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - …þu anda sesleri kamuoyumuza, deðerli vatandaþlarýmýza ulaþmayan, ama, öteden sataþan bazý ana muhalefet partisinden arkadaþlarým var. Büyük bir hata yapýyorsunuz deðerli arkadaþlar. Sizi, þu yüce Meclisin çatýsý altýndan uyarma ihtiyacýný duyuyorum. Çok büyük bir hata yapýyorsunuz. Çünkü, "vatandaþa saðlýk hizmeti vermeyeceðim" demek, aslýnda, bu ülkenin insanýna yapýlacak en büyük saygýsýzlýktýr.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Biz öyle bir þey söylemiyoruz.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Eðer içinizden, milletin vekilleri olarak bu meseleye taraf olduðunuzu, bu meseleyi benimsediðinizi söylüyorsanýz -ki, hiçbirinizin böyle bir þey söyleyeceðinize ihtimal vermiyorum- siz de yanlýþ yapmýþ oluyorsunuz. Yani, ben vatandaþ olarak saðlýk hizmeti almak üzere hastaneye gideceðim ve orada diyecekler ki: "Biz senin saðlýk hizmetini vermeyeceðiz, kusura bakma." "Niçin?" "Bugün Týp Bayramý."

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Olur mu öyle þey caným! Sayýn Bakan, ayýp oluyor yani.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Onun için, deðerli arkadaþlarým, burada ben, deðerli saðlýk çalýþanlarýna bir kere daha þükranlarýmý arz ediyorum. Elbette, biz Hükûmet olarak, vatandaþýn bize verdiði sorumluluðu ve yetkiyi kullanmak durumundayýz.

Açýkça ifade ettim, daha önce ifade ettim, yine de ifade ediyorum: Benim vatandaþýmýn, insanýmýn, Türk halkýnýn saðlýk hizmetini aksatmak konusunda, bir tanesinin kýlýna zarar getirecek bir iþi kim yaparsa, ben, Türkiye Cumhuriyeti Hükûmeti adýna, elbette, ona tavýr göstereceðim, gereken idari soruþturmayý da, adli soruþturmayý da yaptýracaðým. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar) Ben, bana oy veren ve bu þekilde, beni iktidara getiren milletim adýna, halkým adýna elbette bu sorumluluðu göstereceðim…

MEHMET SEMERCÝ (Aydýn) - Sayýn Bakan, sen savcýlara talimat veremezsin! Öyle bir yetkin yok! Tiran mýsýn!

YÜKSEL ÇORBACIOÐLU (Artvin) - Hak aramak suç mu!

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Ama, söylediðim gibi, deðerli saðlýk çalýþanlarýmýz, görevlerinin baþýnda hizmetlerini en mükemmel biçimde yürütmeye devam ettiler. Bunun için, ben, saðlýk camiamýza bir kere daha teþekkürü bir borç biliyorum.

Saygýdeðer milletvekilleri, aslýnda, Saðlýkta Dönüþüm Programý, bir zihniyet dönüþümünün adýdýr. Bu zihniyet dönüþümünü hazmedemeyenler var. Türkiye'de menfaatleri zedelenenler, maalesef, bugün bu dönüþümün karþýsýndalar. Bakýn, ben size çok basit bir þey anlatacaðým: Saygýdeðer milletvekilleri, biz iktidara geldiðimizde Türk hekimlerinin -uzman hekimleri size örnek olarak vereyim- uzman hekimlerimizin yalnýzca yüzde 10'u kamuda tam zamanlý olarak çalýþýrlardý ve biraz önce burada ana muhalefet partisinden Deðerli Milletvekilimiz Sayýn Tandoðdu bir husustan bahsettiler, hekimlere verilen maaþtan bahsettiler. Doðru, maaþlarý da çok düþüktü ve o gün yönetimler, o gün sistem bir acziyet içerisinde hekimlerine ve vatandaþýna þunu söylüyordu, diyordu ki: "Ey hekimlerim, ben size yeterince gelir temin edemem, siz, gidin dýþarýda bir muayenehane açýn, özel bir yerde çalýþýn, vatandaþtan bu parayý alýn, bu þekilde ihtiyacýnýzý karþýlayýn." Deðerli Milletvekilimizin ifade ettiði rakamlar, maaþ rakamlarý da gerçekten çok düþüktü. Bakýn, dönemimizde döner sermaye kaynaklarýna dayanan bir ek ödeme sistemi geliþtirdik ve hizmet ettikçe, vatandaþýn iþini yaptýkça, vatandaþa hizmet götürdükçe, deðerli hekim arkadaþlarýmýz bu ek ödemelerden yararlanýyorlar, bütün diðer saðlýk çalýþanlarýyla birlikte. Þöyle ifade edeyim: 2006 yýlýnda Saðlýk Bakanlýðýmýza, Saðlýk Bakanlýðýmýzýn hastanelerine, saðlýk ocaklarýna ve diðer kurumlarýna ödenen toplam paranýn, yani, bizim hasýlatýmýzýn yüzde 40'ýný biz saðlýk çalýþanlarýna daðýttýk. Bu rakam aslýnda çok önemli bir rakamdýr. Yani, toplam katma deðerimizin yüzde 40'ýný saðlýk çalýþanlarýna ve hekimlere daðýtmak suretiyle þunu söyledik: Siz, yeter ki vatandaþýmýzdan bunu talep etmeyin, böyle bir mecburiyetin içinde bulunmamanýz için biz bunu size temin ediyoruz.

Sonuç: Uzman hekimlerimizin yüzde 60'ýna yakýn bir kýsmýnýn bugün muayenehanelerini kapatýp tam gün zamanlý olarak vatandaþýmýza hizmet ettiði yeni bir sisteme döndük.

Deðerli milletvekili arkadaþlarým, bu kolay bir iþ deðildi. Bu yüz yýllýk kültürü deðiþtirebilmek için, kararlý bir hükûmetin, saðlýða çok önem veren bir baþbakanýn hükûmetinin istikrarlý bir biçimde bir dönüþüm programýný bu þekilde yürütmesi gerekiyordu ve biz bunu baþardýk. Bugün vatandaþýmýz, büyük ölçüde, devletin saðlýk kuruluþlarýna baþvurduðunda, dýþarýda herhangi bir ödeme yapmasýna gerek kalmadan saðlýk hizmetini almaktadýr. Belki yer yer hâlâ bu eski alýþkanlýklar devam ediyor; ama, bu eski alýþkanlýklarý hep birlikte, hekim arkadaþlarýmla, deðerli saðlýk çalýþanlarýyla birlikte deðiþtirdik. Dile kolay deðerli arkadaþlarým, yüz yýllýk bir kültürü dört senenin içerisinde deðiþtireceksiniz. Muayenehanecilik kültürünü, vatandaþa "gel benim muayenehaneme, ben sana ancak böyle hizmet ederim" kültürünü deðiþtireceksiniz. Bunu söylerken de ben deðerli hekim arkadaþlarýmý asla suçlamýyorum. Elbette, yetersiz gelirlere onlarý mahkûm ederseniz -geçmiþ dönemlerde bu böyleydi- alacaðýnýz sonuç budur. Ama, bakýnýz, bugün, benim mesai arkadaþlarým, hekim arkadaþlarým, yine uzman arkadaþlarýmýzý örnek olarak verebilirim, maaþlarýnýn ortalamada 4 katý kadar, 3,5 katý kadar ek ödeme alýyorlar ve toplamda 2002'deki gelirleriyle kýyasladýðýmýzda, kamuda tam gün çalýþan bir uzman arkadaþým, o gün kazandýðý paranýn, bir ayda kazandýðý paranýn 4 mislini alýyor. Biz bunu hem deðerli saðlýk çalýþanlarýmýz için, hekimlerimiz için yaptýk hem de kuþkusuz vatandaþýmýz için yaptýk. Böyle olmasý gerekiyordu, adaletli bir sistemin, bir sosyal hukuk devleti sisteminin böyle olmasý gerekiyordu ve bu dönüþümü bugün arkadaþlarýmla birlikte gerçekleþtiriyoruz.

Deðerli milletvekilleri, bu zihniyet dönüþümü, saðlýk çalýþanlarýnýn arka çýktýðý, destek verdiði, uygulamalarýna sarýldýðý bu zihniyet dönüþümü sayesinde gerçekten çok mesafe aldýk. Bugün, ülkenin bütün kýrsalýna 112 acil saðlýk hizmeti veriyoruz. Þehirlerde ilk on dakikada, köylerde ilk otuz dakikada vatandaþýmýzýn talebine yüzde 90 oranýnda karþýlýk verebiliyoruz. Bütün kýrsalýmýzda gezici saðlýk hizmetleri veriyoruz. Anne ölümleri, 1998'lerde yüz binde 70'ler civarýndayken þu anda yüz binde 28'ler civarýna geriledi.

ALÝ RIZA BODUR (Ýzmir) - Parayý ödeyemediði için hapse düþen babayý da anlat!

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Çocuklarýmýzýn aþýlanma oranlarý yüzde 95'lere ulaþtý. Bakýnýz, bu çocuk aþýlama oranlarýyla ilgili olarak çok enteresan bir rakam var elimizde: Kýzamýklý vaka sayýsý -çocuklarýmýzýn sayýsý- her yýl, her iki-üç yýlda bir 25-30 bine ulaþýrdý. Yani, kýzamýk aþýlama oranlarýnýn düþük olduðu bazý bölgelerde kýzamýklý çocuk sayýlarý arttýðý için -örneðin Þanlýurfa'da, Diyarbakýr'da, Viranþehir'de, ülkemizin özellikle doðusunda, güneydoðusunda, Orta Anadolu'da ve kýrsalda bu aþýlama oranlarý düþüktü- her yýl 5 binler, 10 binler civarýnda görülen kýzamýk sayýsý iki-üç senede bir 30 binlere yükselirdi. 2006 yýlýndaki rakamý ben size ifade ediyorum deðerli milletvekili arkadaþlarým: Gördüðümüz kýzamýk vaka sayýsý sadece 35 tanedir. Bu, Türkiye Cumhuriyeti'nin baþarýsýdýr. Bundan AK Parti Hükûmeti olarak bizler de iftihar edeceðiz. Þu yüce Meclisin çatýsý altýnda oturan deðerli ana muhalefet partisi üyeleri olarak sizler de iftihar edeceksiniz. Bu, bizim cumhuriyetimizin baþarýsýdýr. Hep birlikte, bu dönüþümün ortaya çýkardýðý baþarýlarla iftihar etmek zorundayýz.

Deðerli arkadaþlarým, bu çatýda, aile hekimliðine karþý çýkýldý. Oysa, bugün 9 ilde aile hekimliðine geçtik ve siz deðerli milletvekillerimiz, sýk sýk bana müracaat ederek "Bizim ilimizde ne zaman aile hekimliðine geçeceksiniz? Niçin bizim ilimiz biraz geriye kaldý?" diye bu hususta talepte bulunuyorsunuz. Çünkü, hepimiz gördük ki, aile hekimliðine baþladýðýmýz illerde, vatandaþýn memnuniyeti ciddi ölçüde artýyor, saðlýk çalýþanlarýnýn memnuniyeti ciddi ölçüde artýyor, doktorla, saðlýk çalýþanýyla vatandaþ arasýndaki güven iliþkisi tazeleniyor. O, maalesef, bir zamanlar kaderine terk edilmiþ olan saðlýk ocaklarý, bugün, aile hekimleri birimleri olarak, aile hekimlerinin, vatandaþýmýzýn aile albümlerine girebildiði bir güven ortamý hâline dönüþüyor. Hasta kayýtlarý mükemmel bir hâle geliyor ve vatandaþýmýz kendi doktorunu seçme hakkýna sahip olduðu için de doktorla vatandaþ arasýnda da güven iliþkisi böylece yenilenmiþ oluyor.

Deðerli arkadaþlarým, bu dört yýlýn içerisine neleri sýðdýrmadýk, gerçekten çok þeyler sýðdý. Yýllar boyunca, siz bir iþçiyseniz, kendi SSK hastanenizin dýþýnda hizmet alamazdýnýz. Önce o hastaneye gideceksiniz, ancak, oradan baþka bir yere belki sizi gönderirlerse gidebilirdiniz. Ýlacýnýzý almak için, o hastanenin daracýk bir koridorunda saatlerce beklemek zorunda kalýrdýnýz.

Þimdi, biraz önce bir Deðerli Milletvekilimiz, Sayýn Tandoðdu "Siz, SSK'nýn ilaç fabrikalarýný kapattýnýz." falan dedi. Sanki, bu ilaç fabrikalarýnda, geçmiþte çok önemli bir katma deðer oluþturuluyormuþ, çok büyük bir ilaç üretimi yapýlýyormuþ gibi.

Deðerli milletvekilleri, þu yüce Meclisin çatýsý altýnda vatandaþýmýzý doðru bilgilendirmemiz lazým. Bakýnýz, SSK ilaç fabrikalarý üretimde olduðu zaman, yýlda, son yýlda, 2004 yýlýnda vatandaþa verdiði ilaç miktarý 11 trilyon Türk lirasýydý. Türkiye'nin ilaç harcamalarý bugün 10 katrilyona yaklaþýyor. Dün de o rakamlara yakýndý. 11 trilyon, yani 10 katrilyonun içinde binde 1'lik bir rakamdý, binde 1'lik ve bu ilaçlarýn piyasa deðerleri de, yine, bu 10 trilyona yakýn deðerlerdi. Þimdi, biz ilaç fabrikasýný kapatmýþýz da… Efendim, bunlar, rakamlarý bilmezseniz, böyle gelip kürsüden rahatça konuþacaðýnýz þeyler.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Ýlaç alým talimatýný deðiþtirdiniz. Ýlaç alým talimatýyla devleti zarara…

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým, Türkiye'de SSK Kurumunun, zamanýnda, ilaç fabrikalarý, Türkiye'deki ilaç ihtiyacýnýn binde 1'ini karþýlýyordu. Gerçekler bunlardan ibarettir.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Ýlaç alým talimatýný deðiþtirdiniz.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Bunu bilmek ve bununla ilgili olarak konuþmak lazým.

Þimdi, bir taraftan, bu kürsüde saðlýða az para ayrýldýðýndan bahsediliyor, beþ dakika sonra "siz niye saðlýða çok para ayýrdýnýz" deniyor.

Deðerli milletvekilleri, bu anlayýþý hakikaten ben anlamakta çok güçlük çekiyorum. Yani, kamunun kaynaklarý var, biz vatandaþýmýza hizmet ediyoruz.

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Kim dedi "çok para harcadýnýz" diye?

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Biraz önce sayýn milletvekilimiz "siz çok fazla para harcadýnýz" diye burada söyledi.

BAÞKAN - Sayýn Bakaným, lütfen karþýlýklý konuþmayalým.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - "Saðlýða çok fazla harcama yapýyorsunuz" dedi.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Sayýn Bakan, olayý saptýrýyorsunuz!

BAÞKAN - Sayýn Tandoðdu, lütfen…

Sayýn Bakan, lütfen…

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlar, bakýnýz "týp fakültesine çocuklar gider mi? Siz, devlet hizmeti yükümlülüðü getirdiniz" deniliyor. Týp fakültelerinin son dört yýllýk puanlarý sürekli olarak artýyor, talep fazlalýðýndan dolayý puanlar artýyor. Biz, burada, þu yüce Meclisin çatýsý altýnda milletin vekilleri olarak, bu iþte sorumluluðu olan kurumlarý göreve çaðýrmalýyýz. Ben, birçok kereler bu sorumluluðu hatýrlattým, bir kere daha 14 Mart itibarýyla, 14 Mart Týp Bayramý'ný vesile kýlarak bir kere daha bu sorumluluðu hatýrlatýyorum, Yükseköðrenim Kurumuna özellikle bu sorumluluðunu hatýrlatýyorum.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - YÖK'e sahip çýkmýyorsun ki zaten!

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým, Türkiye'mizde hekim sayýsý ziyadesiyle yetersiz. Bakýnýz, Dünya Saðlýk Örgütünün Avrupa bölgesinde 53 ülke var. Bu 53 ülkeden 1'i de biziz. Dünya Saðlýk Örgütünün Avrupa bölgesi deyince, yalnýzca geliþmiþ Batý Avrupa ülkelerini, Kuzey Avrupa ülkelerini anlamayalým, bizim doðumuzdaki bazý Asya ülkeleri de bu bölgenin içerisindedir; Kýrgýzistan, Azerbaycan, Gürcistan, Ermenistan gibi ülkeler de bu 53'lük grubun içindedir. Biz de, Türkiye Cumhuriyeti olarak bu grubun içindeyiz. Þimdi, bu 53 ülkenin içerisinde, nüfusuna göre hekim sayýsýný kýyasladýðýmýzda, Türkiye Cumhuriyeti 52'nci sýradadýr. Evet, bir meslek örgütü yirmi senedir yaptýðý bir yanlýþý yapýp, hâlâ, 2006 yýlýnýn sonunda yayýnladýðý bir raporda "Türkiye'de týp fakültesi öðrenci sayýsý fazladýr, acilen azaltýlmalýdýr." diyebilir, böyle bir yanlýþý yapabilir; ama, lütfen, bu yanlýþý bu yüce çatýnýn altýnda yapmayalým, ülkemizin geleceðini konuþuyoruz. Türkiye Cumhuriyeti'nin insanlarý, Türk halký, bu 53 ülkenin halkýndan, saðlýk hizmetine daha az layýk bir halk mýdýr ki, bizim hekim sayýmýz, bu sayýnýn en altýnda kalsýn?

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Allah'ýný seversen doðru konuþ yahu!..

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Þimdi, burada, çok önemli bir meseleden bahsediyoruz. Her 100 bin kiþiye, Avrupa Birliði ortalamasýyla, 338 hekim düþmektedir. Her 100 bin kiþiye, Dünya Saðlýk Örgütünün, Avrupa bölgesindeki 52 ülke itibarýyla, 338 hekim düþmektedir, Türkiye'de her 100 bin kiþiye, maalesef, 149 hekim düþüyor. Deðerli arkadaþlarým, müsaade ederseniz, meselenin bu noktasýnda, bugünün 14 Mart Týp Bayramý olmasý itibarýyla, meselenin doktorlara iliþkin kýsmýný, hekim arkadaþlarýma iliþkin kýsmýný özellikle vurgulamak istiyorum. Bu sayý eksikliði, bugün, bütün hekim arkadaþlarýmýn karþýsýna, çok büyük bir iþ yükü ve risk çýkarmaktadýr. Ne kadar verimli biçimde çalýþýrsak çalýþalým, hekimler olarak ne kadar fedakârca çalýþýrsak çalýþalým, bu iþ yükü çok fazla. Onun için, ben, ana muhalefet partimizden de bu hususta destek bekliyorum. Türkiye'de hekim sayýsýný mutlaka artýrmalýyýz. Bu hekim sayýsýyla biz, ülkemizin gelecek 5'li, 10'lu yýllardaki saðlýk ihtiyacýný karþýlayamayýz ve her geciktiðimiz yýl, her geciktiðimiz ay, geleceðimizi tehdit eder bir özellik taþýmaktadýr, çünkü, bir hekimin yetiþmesi altý-yedi sene alýyor, bir uzman hekimin yetiþmesi on iki sene alýyor. Onun için, deðerli meslektaþlarýmýn iþlerini kolaylaþtýracak, vatandaþýmýza verilen saðlýk hizmetinin kalitesini artýracak bir yolu bugünden benimsemeliyiz ve ülkede, hekim sayýsýný mutlaka artýrmalýyýz.

Deðerli milletvekilleri, týp fakültelerinin, kuþkusuz, bir özelliði, týp fakültelerinde doktor yetiþtirmek, bir özelliði de uzman yetiþtirmektir. Bu açýdan, uzman yetiþtirme açýsýndan, mutlaka, eðitim ve araþtýrma hastanelerimizi güçlendirmek, þehirlerimizde yeni eðitim ve araþtýrma hastaneleri de oluþturmak durumundayýz.

Bununla alakalý, klinik þef ve þef yardýmcýlýklarýyla alakalý olarak geçmiþte bazý uygulamalarýmýz oldu, þimdi de bazý niyetlerimiz var. Þunu açýkça ifade ediyorum: Sayýn Cumhurbaþkanýmýzýn geriye iade ettiði maddeler içinde, klinik þef ve þef yardýmcýlarýnýn atamalarýyla ilgili bir madde de vardý. Bu maddeyi deðerli milletvekillerim dikkatle okurlarsa þunu görecekler: Týp fakültelerinde, üniversitelerde bir doçentin atanmasýyla alakalý olarak sýnavlar, jürilerin oluþturulmasý, süreç nasýl iþliyorsa, maddeyi aynen bu þekilde oluþturduk ve bunu, bilerek yaptýk. Yani, bugün bir týp fakültesinin...

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Üniversite hastaneleri ile devlet hastaneleri bir deðil ki Sayýn Bakan.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - …bir üniversitenin rektörlüðüne ve týp fakültesine verilen...

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Peki, imamlarý nasýl atadýnýz?

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - …bir týp fakültesinin rektörlüðüne ve dekanlarýna verilen öðretim üyesi oluþturma hakký Saðlýk Bakanlýðýna verilmek istenmiyor.

Deðerli arkadaþlarým, sizler de milletin vekili olarak buradasýnýz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Gayet tabii...

BAÞKAN - Sayýn Bakan, lütfen toparlayýnýz.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Eðer söylediðiniz gibi, gelecekte iktidar olmayý düþünüyorsanýz, böyle bir ümidiniz varsa...

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Kesin yani...

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - ...bu yüce Meclisin güçlenmesini, icranýn güçlenmesini siz de isteyin.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Siz buralarda oturacaksýnýz, biz oralarda oturacaðýz.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Bunun önüne çýkarýlan her engel, millete verilen hizmetlerin önüne çýkarýlan engellerdir. Siz burada milleti temsil ediyorsunuz. Dolayýsýyla, milletin vekillerinin iktidara getirdiði, güvenoyu vererek iktidara getirdiði hükûmetin icraatlarýný...

GÜROL ERGÝN (Muðla) - Millet aç! Siz nasýl milleti temsil ediyorsunuz?

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - ...milletin adýna yapýlan icraatlar olarak siz de benimsemelisiniz.

GÜROL ERGÝN (Muðla) - Halk yutmuyor! Halk yaþadýðýný biliyor.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Bunu bu þekilde deðerlendirmelisiniz.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Ama Sayýn Bakaným, biz iktidar olduðumuz zaman hiç demagoji yapmayacaðýz, doðrularý anlatacaðýz hep.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým...

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Keyfî olmayacak, yasal olacak...

BAÞKAN - Sayýn Tandoðdu... Sayýn Tandoðdu...

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým, bakýn, çok açýk ifade ettim.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Lütfen, ayýp oluyor...

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Çok açýk ifade ettim. Atamalarla ilgili hüküm dikkatle okunursa görülecektir ki...

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Atamalarda üniversite hastaneleri ayrý, devlet hastaneleri ayrý.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - ...üniversitelerde doçent atamasýyla ilgili hükümler aynen maddeye konmuþtur.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - 9 tane imamý atýyorsunuz...

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Dolayýsýyla, deðerli arkadaþlarým, bugünün, Türk saðlýk ailesine hayýrlý olmasýný ben temenni ediyorum ve huzurunuzda, baþta hekimlerimiz olmak üzere bütün saðlýk çalýþanlarýna, bir kere daha, Saðlýkta Dönüþüm Programý'nýn ruhunu kavradýklarý için…

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Sorularýma hiç cevap vermediniz.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - …Saðlýkta Dönüþüm Programý'nýn ruhuyla millete verdiðimiz hizmetin kalitesini yükselttikleri için þükranlarýmý arz ediyor ve hepinize saygýlarýmý sunuyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ediyorum Sayýn Bakan.

Gündeme geçiyoruz.

Baþkanlýðýn Genel Kurula sunuþlarý vardýr.

Cumhurbaþkanlýðýnýn bir tezkeresi vardýr; okutup bilgilerinize sunacaðým.

Okutuyorum:

B) TEZKERELER VE ÖNERGELER

1.- 22/2/2007 tarihli ve 5584 sayýlý Enerji Verimliliði Kanunu'nun bazý maddelerinin bir kez daha görüþülmek üzere geri gönderildiðine iliþkin Cumhurbaþkanlýðý tezkeresi (3/1227)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

ÝLGÝ: 26.02.2007 günlü, A.01.0.GNS.0.10.00.02-27247/62696 sayýlý yazýnýz.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu'nca 22.02.2007 gününde kabul edilen 5584 sayýlý "Enerji Verimliliði Kanunu" incelenmiþtir.

1- Yasa'nýn "Ýdari yaptýrýmlar ve uygulama" baþlýklý 10. maddesinde,

"(1) Bu Kanun kapsamýnda, idari para cezasý vermeye yetkili olanlar tarafýndan yapýlan tespit ve/veya denetimler sonucu gerçek veya tüzel kiþilere aþaðýdaki esaslar çerçevesinde idari yaptýrýmlar uygulanýr.

a) Ýdari yaptýrým gerektiren haller þunlardýr:

1) 5 inci madde kapsamýnda yetkilendirmelerle ilgili yürürlüðe konulacak yönetmelik hükümlerine aykýrý hareket edilmesi halinde, yetkilendirme anlaþmalarýnda tanýmlanan usul ve esaslara göre yetkilendirilmiþ kurumlarýn yetki belgesi Kurul onayý ile Genel Müdürlük tarafýndan, þirketlerin yetki belgeleri ise anlaþma yaptýklarý kurum tarafýndan iptal edilir. Yetki belgesi iptal edilen yetkilendirilmiþ kurumlara veya þirketlere en az beþ yýl süre ile yetki belgesi verilmez. Yetki belgesi iptal edilen yetkilendirilmiþ kurumlar tarafýndan þirketler ile yapýlan yetkilendirme anlaþmalarý Genel Müdürlük tarafýndan incelemeye alýnýr ve yönetmelikte tanýmlanan þartlarý haiz olmayanlar iptal edilir. Gerekli þartlarý haiz olanlarýn anlaþmalarý Genel Müdürlük tarafýndan yenilenir.

2) 5 inci, 7 nci, 8 inci ve 9 uncu maddeler kapsamýnda istenen bilgilerin ve inceleme yapma imkânýnýn verilmemesi halinde istenen bilgi ve/veya iznin verilmesi için otuz günlük süre tanýnýr. Verilen süre sonunda istenen bilgilerin yanlýþ veya noksan verilmesi halinde onbin Türk Lirasý, hiçbir bilgi verilmemesi ve/veya yerinde inceleme imkânýnýn tanýnmamasý halinde ellibin Türk Lirasý idari para cezasý verilir.

3) Bu bendin (2) numaralý alt bendi dýþýnda bu Kanun ve ilgili yönetmelikler kapsamýnda istenen gerekli diðer bilgilerin otuz gün içinde, doðru olarak ve gerektiði þekilde verilmemesi halinde beþyüz Türk Lirasý idari para cezasý verilir.

4) 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (c) bendindeki ticari sýrlarý kendilerinin veya baþkalarýnýn yararýna kullananlarýn bu Kanun kapsamýna giren kuruluþlarda görev yapmalarý iki yýldan aþaðý olmamak üzere yasaklanýr.

5) 5 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (ç) bendinin (2) numaralý alt bendi kapsamýnda bu Kanun ve çýkarýlan yönetmelik hükümlerine aykýrý hareket ettiði tespit edilerek Genel Müdürlüðe bildirilen þirketlere bu bendin (1) numaralý alt bendi hükümleri uygulanýr.

6) 6 ncý maddenin birinci fýkrasýnýn (c) bendinin (1) numaralý alt bendinde yer alan yayýn yükümlülüðünü yerine getirmeyenler hakkýnda 3984 sayýlý Kanun hükümleri uygulanýr.

7) 6 ncý maddenin birinci fýkrasýnýn (c) bendinin (2) numaralý alt bendi ile ilgili hükümlerin yerine getirilmemesi halinde, ilgili tüzel kiþilere beþbin Türk Lirasý idari para cezasý verilir.

8) Endüstriyel iþletmeler ve binalarýn sahipleri veya yönetimleri, 7 nci maddenin birinci fýkrasýnýn (a) bendi ve ilgili yönetmelik hükümlerine aykýrý hareket edilmesi halinde, aykýrýlýðýn giderilmesi için ihtar edilir. Aykýrýlýðýn otuz gün içerisinde giderilmemesi halinde; endüstriyel iþletmeye, bina sahibine veya bina yönetimine yirmibin Türk Lirasý idari para cezasý verilir.

9) 7 nci maddenin birinci fýkrasýnýn (ð) ve (h) bentlerine aykýrý olarak satýþ yapan gerçek ve tüzel kiþilere, Sanayi ve Ticaret Bakanlýðý tarafýndan yirmibin Türk Lirasý idari para cezasý verilir.

b) Bu fýkranýn (a) bendinin (9) numaralý alt bendi hariç olmak üzere, idari para cezasý uygulanmasýný takip eden bir yýl içinde ayný fiilin tekrarlanmasý halinde idari para cezalarý iki kat artýrýlarak uygulanýr.

c) Bu fýkranýn (a) bendinin (2), (3) ve (8) numaralý alt bentleri gereðince endüstriyel iþletmelere, bina sahibine veya bina yönetimine verilmiþ olan ceza miktarlarýnýn, cezaya muhatap gerçek veya tüzel kiþinin bir önceki mali yýla iliþkin toplam enerji harcamalarýnýn yüzde yirmisini veya tüzel kiþinin bir önceki mali yýlýna iliþkin bilançosunda yer alan gelirlerinin yüzde beþini geçmesi halinde, otuz gün içerisinde bilanço ve enerji harcamalarýna iliþkin belgelerin ibraz edilmesi þartýyla, her iki sýnýra göre hesaplanan tutarlardan düþük olaný ceza miktarý olarak hesaplanýr.

ç) Bu Kanuna göre, bir baþka kamu kurum veya kuruluþu tarafýndan uygulanmasý öngörülmeyen idari yaptýrýmlar Genel Müdürlük tarafýndan uygulanýr.

d) Ýdari para cezalarýnda tüzel kiþilerin sorumluluðu, 29/6/1956 tarihli ve 6762 sayýlý Türk Ticaret Kanununun 65 inci maddesine göre tayin olunur."

düzenlemesine yer verilmiþtir.

Düzenlemede, Yasa ve Yasa uyarýnca yürürlüðe konulacak yönetmelikler kurallarýna uymayan gerçek ya da tüzel kiþilere, yapýlan saptama ve denetimler sonunda yetkili kurumlarca uygulanacak, "yetki belgesi iptali" ve "idari para cezasý" gibi idari yaptýrýmlar öngörülmektedir.

Yasa'nýn 10. maddesinin (1). fýkrasýnýn (a) bendinin 1. alt bendinde, yetki belgesi iptali yaptýrýmý düzenlenmekte; bu idari yaptýrým yetkisi, "yetkilendirilmiþ kurumlar" yönünden Enerji Verimliliði Koordinasyon Kurulu onayý ile Elektrik Ýþleri Etüt Ýdaresi Genel Müdürlüðü'ne; "þirketler" yönünden ise, anlaþma yaptýklarý "yetkilendirilmiþ kurum"a verilmektedir.

Enerji Verimliliði Koordinasyon Kurulu, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlýðý müsteþar yardýmcýsýnýn baþkanlýðýnda, Ýçiþleri, Maliye, Milli Eðitim, Bayýndýrlýk ve Ýskan, Ulaþtýrma, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Çevre ve Orman bakanlýklarý, Devlet Planlama ve Hazine müsteþarlýklarý, Enerji Piyasasý Düzenleme Kurumu, Türk Standartlarý Enstitüsü, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araþtýrma Kurumu, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliði, Türkiye Mühendis ve Mimar Odalarý Birliði ve Türkiye Belediyeler Birliði'nin birer üst düzey temsilcisinden oluþmaktadýr.

Elektrik Ýþleri Etüt Ýdaresi Genel Müdürlüðü, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlýðý'nýn ilgili kuruluþudur.

Yetkilendirilmiþ kurum ise, Yasa'nýn 3. maddesinin (1). fýkrasýnýn (f) bendinde, düzenlenen yetkilendirme anlaþmalarý çerçevesinde, eðitim, yetkilendirme ve izleme etkinliklerini yürütmek üzere, Enerji Verimliliði Koordinasyon Kurulu onayý ile Elektrik Ýþleri Etüt Ýdaresi Genel Müdürlüðü'nce yetkilendirilen ve ayný fýkranýn (ç) bendinde "kamu kesimi" içinde sayýlan "meslek odalarý" ile "üniversiteler" olarak belirlenmiþtir.

Yasa'nýn 10. maddesinin 1. fýkrasýnýn (a) bendi dýþýndaki bentlerinde öngörülen diðer idari yaptýrýmlarýn hangi idare birimince uygulanacaðý belirtilmemiþtir. Ancak, ayný fýkranýn (ç) bendinde, Yasa'da bir baþka kamu kurum ya da kuruluþuna býrakýlmayan idari yaptýrýmlarýn Elektrik Ýþleri Etüt Ýdaresi Genel Müdürlüðü'nce uygulanacaðý kurala baðlanmýþtýr. Böylece, yetki belgesi iptali dýþýndaki idari yaptýrýmlarýn bu baðlamda idari para cezalarýnýn Genel Müdürlük'çe verileceði anlaþýlmaktadýr.

Yukarýda yapýlan açýklamalardan da görüleceði gibi, Yasa'da, öngörülen idari yaptýrýmlarý uygulama yetkisi kamu kurum ve kuruluþlarýna verilmiþtir.

Baþka bir anlatýmla, düzenlemelerle idareye, denetime iliþkin kamu görevini etkinlikle yerine getirebilmesi için, denetlemekle görevli ve yetkili olduðu gerçek ve tüzel kiþilere, kurallara aykýrý eylemleri nedeniyle idari yaptýrým uygulama yetkisi getirilmiþtir.

Anayasa'nýn 9. maddesinde, yargý yetkisinin, Türk Ulusu adýna baðýmsýz mahkemelerce kullanýlacaðý; 125. maddesinde, idarenin her türlü eylem ve iþlemine karþý yargý yolunun açýk olduðu; 140. maddesinde, yargýçlar ve savcýlarýn adli ve idari yargý yargýç ve savcýlarý olarak görev yapacaklarý; 155. maddesinde, Danýþtay'ýn, idari mahkemelerce verilen, yasanýn baþka bir idari yargý yerine býrakmadýðý karar ve hükümlerin son inceleme mercii olduðu, yasada gösterilen belli davalara da ilk ve son derece mahkemesi olarak bakacaðý vurgulanmýþtýr.

Söz konusu kurallarda, Anayasa'da idari ve adli yargý ayrýlýðýnýn kabul edildiði görülmektedir. Bu ayrým uyarýnca, idarenin kamu gücü kullanarak oluþturduðu ve kamu hukuku alanýna giren iþlem ve eylemlerinin idari yargý, özel hukuk alanýna giren iþlemlerinin de adli yargý denetimine baðlý olacaðý açýktýr.

Anayasa'nýn anýlan kurallarý karþýsýnda, idari yargýnýn görev alanýna giren bir uyuþmazlýðýn çözümünde adli yargýnýn görevlendirilmesi konusunda yasakoyucunun takdir hakký bulunmamaktadýr. Nitekim, Anayasa'nýn 155. maddesinde, "yasanýn baþka bir idari yargý merciine býrakmadýðý" denilerek, yasakoyucuya verilen takdir yetkisi idari yargý yerini belirlemekle sýnýrlandýrýlmýþtýr.

Ýdare hukuku ilkelerine göre oluþturulan bir idari iþlemin, yalnýzca para cezasý yaptýrýmý içermesine bakýlarak denetiminin idari yargý alanýndan çýkarýlýp adli yargýya býrakýlmasý, yukarýda açýklanan anayasal kurallar nedeniyle olanaklý görülemez.

Açýklanan anayasal kurallara uygun olarak, 2577 sayýlý Ýdari Yargýlama Usulü Yasasý'nýn 2. maddesinde, idari iþlemlere iliþkin davalarýn idari yargý yerlerinde görüleceði belirtilmiþtir.

Bu nedenle, bir idari iþlemden doðan uyuþmazlýða iliþkin davanýn idari yargý yerinde görülmesi zorunlu olup, bunun için yasalara kural konulmasýna gerek yoktur. Ýncelenen Yasa'nýn 10. maddesine de bu yolda bir kural konulmamýþtýr.

Ne var ki, 5326 sayýlý Kabahatler Yasasý'nýn,

- 2. maddesinde, "kabahat" deyiminden, karþýlýðýnda "idari yaptýrým" uygulanmasý öngörülen haksýzlýklarýn anlatýldýðý,

- 3. maddesinde, diðer yasalarda tersine kural bulunmamasý durumunda, idari yaptýrým kararlarýna karþý bu Yasa kurallarýnýn uygulanacaðý,

- 16. maddesinde, kabahatler karþýlýðýnda uygulanacak idari yaptýrýmlarýn, idari para cezalarý ve idari önlemler olduðu,

- 27. maddesinde, idari para cezalarýna iliþkin idari yaptýrým kararlarýna karþý sulh ceza mahkemesine baþvurulabileceði,

kurala baðlanmýþtýr.

Bu kurallar uyarýnca, incelenen Yasa'nýn 10. maddesinde tersine bir düzenleme yapýlmadýðý için, bu maddede öngörülen idari para cezalarýna karþý, sulh ceza mahkemelerine baþvurulabilecektir.

Böylece, idari yargýnýn görev alanýnda olmasý gereken idari para cezalarýndan doðan uyuþmazlýklara iliþkin davalarýn adli yargý yerlerinde görülmesine olanak saðlanmaktadýr.

Oysa, 5326 sayýlý Kabahatler Yasasý'nýn 3. maddesinin önceki düzenlemesinde bulunan, "Bu Kanunun genel hükümleri diðer kanunlardaki kabahatler hakkýnda da uygulanýr" kuralý, idari yargýnýn görev alanýna giren iþlemleri de kapsadýðý için, Anayasa'nýn 125 ve 155. maddelerine aykýrý bulunarak, Anayasa Mahkemesi'nin 01.03.2006 günlü, E.2005/108, K.2006/35 sayýlý kararýyla iptal edilmiþtir.

Ýptalden sonra doðan hukuksal boþluk, Kabahatler Yasasý'nýn 3. maddesinde 06.12.2006 günlü, 5560 sayýlý Yasa'yla yapýlan deðiþiklikle doldurulmaya çalýþýlmýþtýr. Anýlan 3. madde, yapýlan deðiþiklikle,

"Bu Kanunun,

a) Ýdari yaptýrým kararlarýna karþý kanun yoluna iliþkin hükümleri, diðer kanunlarda aksine hüküm bulunmamasý halinde,

b) Diðer genel hükümleri, idari para cezasý veya mülkiyetin kamuya geçirilmesi yaptýrýmýný gerektiren bütün fiiller hakkýnda uygulanýr."

biçiminde yeniden düzenlenmiþtir.

Ancak, bu düzenlemede de maddenin, Anayasa Mahkemesi kararýyla Anayasa'ya aykýrý olduðu saptanan eski içeriðinin korunduðu görülmektedir. Yasalarda tersine kural olmadýðý durumlarda, idari yaptýrým kararlarýndan doðan uyuþmazlýklara iliþkin davalar, Kabahatler Yasasý'nýn 27. maddesi uyarýnca, yine sulh ceza mahkemelerinde görülebilecektir.

Kabahatler Yasasý'nýn 3. maddesi uyarýnca, bir idari yaptýrým kararýndan doðan uyuþmazlýða iliþkin davanýn idari yargý yerinde görülebilmesi için, idari yaptýrým kuralý içeren yasal düzenlemede, ya o idari yaptýrým kararýna karþý yapýlacak itirazlarda 5326 sayýlý Yasa'nýn uygulanmayacaðýnýn belirtilmiþ ya da itiraz merciinin idari yargý yeri olduðunun açýkça gösterilmiþ olmasý gerekmektedir.

Ýncelenen Yasa'nýn 10. maddesinde ise, bu maddede öngörülen idari yaptýrýmlara yapýlacak itirazlar konusunda yukarýda belirtilen yönde açýk bir kurala yer verilmediði için, bu maddede öngörülen idari para cezalarýna karþý itirazýn, Kabahatler Yasasý'nýn genel kurallarýna baðlý olacaðý ve sulh ceza mahkemesinde görüleceði açýktýr.

Ýncelenen Yasa'nýn 10. maddesinde öngörülen, idare hukuku esaslarýna göre oluþturulan bir idari iþlem niteliðindeki idari para cezasýnýn yargýsal denetiminin, maddede tersine düzenleme yapýlmayarak adli yargý yerine býrakýlmasý, Anayasa'nýn 125 ve 155. maddeleriyle baðdaþmamaktadýr.

Ayrýca, incelenen Yasa'nýn 10. maddesinde yer verilen idari yaptýrýmlarýn, kamu hukuku esaslarýna göre oluþturulan idari iþlemler olduðu için kabahat olarak nitelendirilmesi de uygun deðildir.

2- Ýncelenen Yasa'nýn 5. maddesinin,

- (1). fýkrasýnýn,

• (a) bendinde,

"(1) Enerji verimliliði hizmetlerinin yürütülmesine yönelik yetkilendirmeler ve bu kapsamdaki faaliyetler aþaðýdaki esaslar çerçevesinde gerçekleþtirilir.

a) Yetkilendirmeler ve yetki belgesine iliþkin iþlemler þunlardýr:

1) Üniversitelere ve meslek odalarýna uygulamalý eðitim yapabilmeleri ve þirketleri yetkilendirebilmeleri için Kurul onayý ile Genel Müdürlük tarafýndan yetki belgesi verilir. Bu belgeler bu Kanun ve ilgili yönetmeliklerde belirlenen usûl ve esaslara aykýrý bir durum olmadýkça her beþ yýlda bir yenilenir. Yetki belgesi yenilenmeyen kurumlarýn þirketlere verdikleri yetki belgeleri ile ilgili iþlemler, süreleri doluncaya kadar Genel Müdürlük tarafýndan yürütülür.

2) Þirketlere eðitim, etüt, danýþmanlýk ve uygulama faaliyetlerini yürütmek üzere Genel Müdürlük ve/veya yetkilendirilmiþ kurumlar tarafýndan yetki belgesi verilir. Bu belgeler bu Kanun ve ilgili yönetmeliklerde belirlenen usûl ve esaslara aykýrý bir durum olmadýkça her üç yýlda bir yenilenir. Þirketler, yetki belgesi bedelinin tamamýný ve enerji yöneticisi sertifikasý bedelinin yüzde onundan fazla olmamak kaydýyla Kurul tarafýndan belirlenen bölümünü yetkilendirme anlaþmasý yaptýklarý kurum veya kuruluþa öder.",

• (ç) bendinin 2. alt bendinde,

"2) Yetkilendirilmiþ kurumlar yetki belgesi verdikleri þirketlerin faaliyetlerini izler, bu Kanun ve bu Kanunun uygulanmasýna yönelik olarak Bakanlýk tarafýndan yürürlüðe konulacak yönetmelik hükümlerine aykýrýlýk teþkil eden hususlarý otuz gün içerisinde Genel Müdürlüðe bildirir.",

- 2. fýkrasýnda da,

"(2) Yetki belgesinin verilmesine, yetkilendirilecek kurumlarda ve þirketlerde aranacak niteliklere, yetki belgesi ve enerji yöneticisi sertifikasýna iliþkin hususlar ile bu madde kapsamýndaki yetkilendirmelere, faaliyetlere ve görevlere iliþkin usûl ve esaslar Bakanlýk tarafýndan yürürlüðe konulacak yönetmelikle düzenlenir.",

düzenlemelerine yer verilmiþtir.

Düzenlemelerde, yetki belgesinin verilmesine, yetkilendirilecek kurumlarda ve þirketlerde aranacak niteliklere, yetki belgesi ve enerji yöneticisi sertifikasýna iliþkin hususlar ile 5. madde kapsamýndaki yetkilendirmelere, etkinliklere ve görevlere iliþkin yöntem ve ilkelerin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlýðý'nca yürürlüðe konulacak yönetmeliklerle düzenleneceði belirtilmiþtir.

Ayrýca, Yasa'nýn 7. maddesinin (1). fýkrasýnýn,

- (a) bendinin 4. alt bendinde,

"4) Enerji yöneticileri ile enerji yönetim birimlerinin görev ve sorumluklarýna iliþkin usûl ve esaslar, Bakanlýk tarafýndan yürürlüðe konulacak yönetmelikle belirlenir. Milli Eðitim Bakanlýðýna baðlý okullarda ise enerji yöneticisi görevlendirilmesine iliþkin usûl ve esaslar, Bakanlýk ile müþtereken hazýrlanarak Milli Eðitim Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe konulacak bir yönetmelikle düzenlenir.",

- (ç) bendinde,

"ç) Toplam inþaat alaný yönetmelikte belirlenen mesken amaçlý kullanýlan binalarda, ticari binalarda ve hizmet binalarýnda uygulanmak üzere mimari tasarým, ýsýtma, soðutma, ýsý yalýtýmý, sýcak su, elektrik tesisatý ve aydýnlatma konularýndaki normlarý, standartlarý, asgari performans kriterlerini, bilgi toplama ve kontrol prosedürlerini kapsayan binalarda enerji performansýna iliþkin usûl ve esaslar, Türk Standartlarý Enstitüsü ve Genel Müdürlük ile müþtereken hazýrlanarak Bayýndýrlýk ve Ýskan Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe konulacak bir yönetmelikle düzenlenir. Yönetmelik hükümlerine aykýrý hareket edilmesi halinde ilgili idare tarafýndan yapý kullanma izni verilmez.",

(d) bendinde,

"d) Bayýndýrlýk ve Ýskan Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe konulacak yönetmeliðe göre hazýrlanan yapý projeleri kapsamýnda enerji kimlik belgesi düzenlenir. Enerji kimlik belgesinde binanýn enerji ihtiyacý, yalýtým özellikleri, ýsýtma ve/veya soðutma sistemlerinin verimi ve binanýn enerji tüketim sýnýflandýrmasý ile ilgili bilgiler asgarî olarak bulundurulur. Belgede bulundurulmasý gereken diðer bilgiler ile belgenin yenilenmesine ve mevcut binalar da dahil olmak üzere uygulamaya iliþkin usûl ve esaslar, Bakanlýk ile müþtereken hazýrlanarak Bayýndýrlýk ve Ýskan Bakanlýðýnca yürürlüðe konulacak yönetmelikle belirlenir. Mücavir alan dýþýnda kalan ve toplam inþaat alaný bin metrekareden az olan binalar için enerji kimlik belgesi düzenlenmesi zorunlu deðildir.",

(f) bendinde,

"f) Ulaþýmda enerji verimliliðinin artýrýlmasý ile ilgili olarak; yurt içinde üretilen araçlarýn birim yakýt tüketimlerinin düþürülmesine, araçlarda verimlilik standartlarýnýn yükseltilmesine, toplu taþýmacýlýðýn yaygýnlaþtýrýlmasýna, geliþmiþ trafik sinyalizasyon sistemlerinin kurulmasýna iliþkin usûl ve esaslar, Sanayi ve Ticaret Bakanlýðý ile müþtereken hazýrlanarak Ulaþtýrma Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe konulacak yönetmelikle düzenlenir."

(ð) bendinde,

"ð) Yakma tesislerinde yer alan kazanlardan, brülörlerden, kat kaloriferi ve kombilerden Genel Müdürlük ile müþtereken hazýrlanarak Sanayi ve Ticaret Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe konulacak yönetmelikte belirlenen asgarî verimlilik deðerlerini saðlamayanlarýn satýþýna izin verilmez.",

h) bendinde de,

"h) Elektrik motorlarýnýn, klimalarýn, elektrikli ev aletlerinin ve ampullerin sýnýflandýrýlmasýna ve asgarî verimlerinin belirlenmesine iliþkin usûl ve esaslar Genel Müdürlük ile müþtereken hazýrlanarak Sanayi ve Ticaret Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe konulacak yönetmelikle düzenlenir ve asgarî sýnýrlarý saðlamayanlarýn satýþýna izin verilmez.",

denilmektedir.

Öte yandan, Yasa'nýn 10. maddesinin (1). fýkrasýnýn (a) bendinin,

- 1. alt bendinde, 5. madde kapsamýnda yetkilendirmelerle ilgili yönetmelik kurallarýna aykýrý davranýlmasý,

- 3. alt bendinde, yönetmelikler kapsamýnda istenen gerekli bilgilerin otuz gün içinde, doðru ve gerektiði biçimde verilmemesi,

- 5. alt bendinde, 5. maddenin (1). fýkrasýnýn (ç) bendinin 2. alt bendi kapsamýnda çýkarýlan yönetmelik kurallarýna aykýrý davranýlmasý,

- 8. alt bendinde, 7. maddenin (1). fýkrasýnýn (a) bendi ve ilgili yönetmelik kurallarýna aykýrý davranýlmasý,

idari yaptýrým gerektiren durumlar olarak sayýlmýþtýr.

Böylece, incelenen Yasa'nýn belirtilen maddelerinde yönetmelikle düzenlenmesi öngörülen hususlara uyulmamasý, idari yaptýrým konusu yapýlmýþtýr.

Anayasa'nýn 2. maddesinde, Türkiye Cumhuriyeti'nin bir hukuk devleti olduðu belirtilmiþtir. Hukuk devleti ilkesinin gerektirdiði suç ve cezalarla ilgili düzenlemeler Anayasa'nýn 38. maddesinde yapýlmýþtýr.

Maddede, kimsenin, iþlendiði zaman yürürlükte bulunan yasanýn suç saymadýðý bir eylemden dolayý cezalandýrýlamayacaðý belirtilerek suç ve cezada yasallýk ilkesi kabul edilmiþtir.

Suç ve cezada yasallýk ilkesi, her þeyden önce bir hak ve özgürlük güvencesidir ve hukuk devleti niteliðinin vazgeçilmez ilkesidir.

Suç ve cezada yasallýk ilkesi, suç oluþturacak iþlem ve eylemlerin ve bunlara uygulanacak cezalarýn yasada açýkça belirtilmesini, bu konularýn idari düzenleyici iþlemlere býrakýlmamasýný gerektirmektedir. Çünkü, suç oluþturacak iþlem ve eylemlere yasada belirgin biçimde yer verilmemesi, bu konunun idari düzenleyici iþlemlere býrakýlmasý belirsizlik yaratacak ve yasallýk ilkesinin ihlali anlamýna gelecektir.

Anayasa Mahkemesi'nin çeþitli kararlarýnda da belirttiði gibi, Anayasa'nýn 38. maddesinde "adli-idari" ayrýmý yapýlmadýðý için idari suç ve cezalar da bu madde kapsamýna girmektedir. Dolayýsýyla, idari suç oluþturan eylemlerin ve bunlarýn cezasýnýn da, açýkça ve yeterli belirginlikte yasayla düzenlenmesi anayasal zorunluluktur.

Yukarýda yapýlan açýklamalarda belirtildiði gibi, incelenen Yasa'da, maddelerin kendi içinde ya da 10. maddede idari yaptýrýmlar düzenlenmiþ olmakla birlikte, suç oluþturacak eylemlerin belirlenmesi yönetmeliðe býrakýlmýþtýr. Baþka bir anlatýmla, Yasa'da, yönetmelikle saptanan eylemlere uyulmamasý idari yaptýrým nedeni sayýlmýþtýr.

Bu durumda incelenen Yasa'nýn 5, 7 ve 10. maddelerindeki düzenlemeleri suç ve cezada yasallýk ilkesi ve hukuk devleti niteliðiyle baðdaþtýrmak olanaksýzdýr.

Yayýmlanmasý yukarýda açýklanan gerekçelerle uygun görülmeyen 5584 sayýlý "Enerji Verimliliði Kanunu", 5, 7 ve 10. maddelerinin Türkiye Büyük Millet Meclisi'nce bir kez daha görüþülmesi için, Anayasa'nýn deðiþik 89 ve 104. maddeleri uyarýnca iliþikte geri gönderilmiþtir.

Ahmet Necdet Sezer

Cumhurbaþkaný

BAÞKAN - Bilgilerinize sunulmuþtur.

Meclis araþtýrmasý açýlmasýna iliþkin bir önerge vardýr, okutuyorum:

C) GENSORU, GENEL GÖRÜÞME, MECLÝS SORUÞTURMASI VE MECLÝS ARAÞTIRMASI ÖNERGELERÝ

1.- Ýstanbul Milletvekili Algan Hacaloðlu ve 40 milletvekilinin, Ýstanbul'da bir çocuðun kanalizasyona düþerek hayatýný kaybetmesi olayý ile altyapý çalýþmalarýyla ilgili iddialarýn araþtýrýlarak alýnmasý gereken önlemlerin belirlenmesi amacýyla Meclis araþtýrmasý açýlmasýna iliþkin önergesi (10/428)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

On beþ yýldýr Büyükþehir Belediye Baþkanlýðýnca yapýlan altyapý ihalelerinin yandaþ firmalara verildiði, belirli tarikat baðlarýnýn ihalelerin daðýtýmýnda etkili olduðu, ihalelerin sonuçlandýrýlmasýnda zaman zaman yürürlükteki yasalara ve mevzuata yeterince uyulmadýðý, bu iþlerin yapýmý aþamasýnda belediye baþkanlýðýnca gerekli fenni denetimin yapýlmadýðý, inþaat bölgelerinde kent sakinlerinin güvenliðini koruyacak önlemlerin yeterince alýnmadýðý, bu nedenlerle, 5 yaþýndaki kýz çocuðu Dilara Dumru'nun rögardan kanalizasyona düþerek hayatýný kaybetmesi olayýnda olduðu gibi, bugüne deðin birçok yaralanma ve ölüm olayýnýn gerçekleþmiþ olduðu hususlarý yaygýn olarak dile getirilmekte, konu medyada geniþ olarak yer almaktadýr. Bu durum göz önüne alýnarak, bu konuda alýnmasý gerekli önlemlerin araþtýrýlarak belirlenmesi, Ýstanbul Büyükþehir Belediye Baþkanlýðý karar ve uygulamalarý nedeniyle bu süreçte meydana gelmiþ olan her türlü olumsuzluðun ve sorumluluðun araþtýrýlmasý amacýyla, Anayasanýn 98 inci, TBMM içtüzüðünün 104 ve 105. maddeleri uyarýnca Meclis Araþtýrmasý açýlmasýný arz ve teklif ederiz.

1- Algan Hacaloðlu (Ýstanbul)

2- Mehmet Sevigen (Ýstanbul)

3- Atilla Kart (Konya)

4- Fahrettin Üstün (Muðla)

5- Ali Arslan (Muðla)

6- Yýlmaz Kaya (Ýzmir)

7- Hüseyin Bayýndýr (Kýrþehir)

8- Türkân Miçooðullarý (Ýzmir)

9- Erdal Karademir (Ýzmir)

10- Yavuz Altýnorak (Kýrklareli)

11- Halil Akyüz (Ýstanbul)

12- Ali Rýza Bodur (Ýzmir)

13- Necati Uzdil (Osmaniye)

14- Ýlyas Sezai Önder (Samsun)

15- Ramazan Kerim Özkan (Burdur)

16- Ýsmet Atalay (Ýstanbul)

17- Mehmet Kartal (Van)

18- Feridun Ayvazoðlu (Çorum)

19- Esat Canan (Hakkâri)

20- Mehmet Ali Özpolat (Ýstanbul)

21- Orhan Eraslan (Niðde)

22- Sýdýka Sarýbekir (Ýstanbul)

23- Tacidar Seyhan (Adana)

24- Mehmet Nuri Saygun (Tekirdað)

25- Ahmet Ersin (Ýzmir)

26- Nejat Gencan (Edirne)

27- Mehmet S. Kesimoðlu (Kýrklareli)

28- Ýzzet Çetin (Kocaeli)

29- Hakký Ülkü (Ýzmir)

30- Feramus Þahin (Tokat)

31- Mehmet Semerci (Aydýn)

32- Güldal Okuducu (Ýstanbul)

33- Oðuz Oyan (Ýzmir)

34- Enis Tütüncü (Tekirdað)

35- Ali Rýza Gülçiçek (Ýstanbul)

36- Zekeriya Akýncý (Ankara)

37- Hüseyin Ekmekcioðlu (Antalya)

38- Mustafa Özyürek (Mersin)

39- Ali Oksal (Mersin)

40- Onur Öymen (Ýstanbul)

41- Birgen Keleþ (Ýstanbul)

Gerekçe:

Ýstanbul'da, Tavukçu Deresi'nin ýslah çalýþmalarý kapsamýnda, Bahçelievler Kerim Çavuþ Caddesi'nde 5 yaþýndaki bir yavrumuzun, kent sakinlerinin geçiþine açýk tutulmuþ, üzeri sadece kartonla örtülmüþ bir kanalizasyon rögarýna düþmesi sonucu yaþamýný yitirmesini, sadece ailesi ve yakýnlarý deðil, bütün Türkiye acý ve utançla izlemiþtir. Olaydan sonra basýna yansýyan bilgiler, bu ölüm olayýnýn sýradan bir kent kazasý olarak deðerlendirilmemesi gerektiði konusunda çok ciddi iddialara neden olmuþtur.

• Bu insanlýk ayýbý olan tablo nasýl bir sorumluluklar ve ihmaller zinciri içinde ortaya çýkmýþtýr? Bu olayýn arkasýnda yatmakta olan "teknik, fenni ve güvenlik nitelikli" kurallarýn ihmali hangi boyutlardadýr?

• Eðer ortada bir ihmal veya iþin yapýmý ile ilgili fenni þartnamelere aykýrýlýk varsa bunun sorumlularý kimlerdir?

• Benzeri olaylarýn tekrar yaþanmamasý için ne tür teknik ve idari tedbirler alýnmalýdýr?

• Bu ve benzeri olaylarýn, Büyük Þehir Belediyesi tarafýndan son yýllarda gerçekleþtirilmiþ olan altyapý ihalelerinin "usulüne, kurallara ve mevzuata" uygun olarak yapýlmýþ olup, olmadýðý konusu ile bir iliþkisi ve baðlantýsý var mýdýr?

• Ölüme neden olan altyapý iþinin müteahhidi olarak görülen MVM Þirketinin, iþi alýþ þeklinde, bu konuda açýlmýþ olan ihalenin kural ve yasalara uygun olarak yapýlmýþ olup olmadýðý konusunda, Kamu Ýhale Kurumu'nun bu konuda yapmýþ olduðu itiraz ve müdahalelerinde gerçekler nedir? Büyük Þehir Belediye Baþkanlýðý'nýn bu konularda ihmal ve sorumluluðu var mýdýr?

• MVM firmasýnýn iþi devrettiði taþeron firmanýn iþin ehli olup olmadýðý ve iþin taþeronlara devrinin iþin yapýmý ve denetiminde bir eksiklik yaratýp yaratmadýðý hususlarýnda gerçekler nedir? Büyük Þehir Belediye Baþkanlýðý'nýn bu konularda ihmal ve sorumluluðu var mýdýr?

• MVM Firmasý sahibi olarak gözüken Bilal Þahin'in bundan yýllar önce;

- Baþbakan Tayyip Erdoðan,

- Baþbakanlýk Müsteþarý Ömer Dinçer,

- Ýçiþleri Bakaný Abdülkadir Aksu

- Sanayi ve Ticaret Bakaný Ali Coþkun

- Adalet Bakaný Cemil Çiçek

- MSP eski Bakaný Korkut Özal

- Bayýndýrlýk ve Ýskân Eski Bakaný Zeki Ergezen

- Saadet Partisi Genel Baþkaný M. Recai Kutan

- AKP iktidarýn en yakýnýnda yer alan Kalyon Ýnþaat firmasýnýn sahipleri, Hasan Kalyoncu ve Hüseyin Kalyoncu'da dahil olduðu,

benzeri duyarlýlýklarý paylaþan Birlik Vakfý'nýn kurucusu olmasý bir tesadüf müdür?

• Birlik Vakfý son on beþ yýldýr yapýlan Büyük Þehir alt yapý ihalelerinde, müteahhit firma belirlenmesinde etkili olmuþ mudur? Bu iliþkiler, özellikle son beþ yýldýr ülke yönetimine aðýrlýðýný koyduðu gözlemlenen "Tarikat-Ticaret-Siyaset" sarmalýnýn bir uzantýsý deðil midir?

• Belediyeden 12 trilyon TL. ihale bedeli üzerinden alýnan, akabinde 9,6 trilyon ve 6 trilyon TL.'ye taþeronlara devredilen alt yapý iþleri hangileridir, müteahhit ve taþeron firmalarý kimdir? Bu kamu kaynaklarýnýn talan edilmesi deðil midir?

Bu ve diðer benzeri sorularý araþtýrarak, gerekli güvenilir tespitleri yapacaðý, sorunlara açýklýk kazandýracaðý, sorunlarýn tekerrür etmemesi için öneriler geliþtireceði, tüm yanlýþlýk ve olumsuzluklarýn sorumlularýn belirlenmesine yardýmcý olacaðý inancý ve kanaati içinde bu Araþtýrma Önergesi verilmiþtir.

BAÞKAN - Bilgilerinize sunulmuþtur.

Önerge gündemde yerini alacak ve Meclis araþtýrmasý açýlýp açýlmamasý konusundaki ön görüþme, sýrasý geldiðinde yapýlacaktýr.

Kanun teklifinin geri alýnmasýna dair bir önerge vardýr, okutuyorum:

B) TEZKERELER VE ÖNERGELER (Devam)

2.- Diyarbakýr Milletvekili Ýrfan Rýza Yazýcýoðlu, Gümüþhane Milletvekili Sabri Varan, Trabzon Milletvekili Cevdet Erdöl, Aydýn Milletvekili Semiha Öyüþ, Van Milletvekili Yekta Haydaroðlu, Ankara Milletvekili Remziye Öztoprak, Diyarbakýr Milletvekili Mehmet Fehmi Uyanýk, Diyarbakýr Milletvekili Osman Aslan'ýn, (2/970) esas numaralý Kamu Görevlerinden Ayrýlanlarýn Yapamayacaklarý Ýþler Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun Teklifi'ni geri aldýklarýna iliþkin önergesi (4/440)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

2/970 Esas Numaralý Kamu Görevlerinden Ayrýlanlarýn Yapamayacaklarý Ýþler Hakkýnda Kanunda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair Kanun Teklifimizi geri çekiyoruz.

Gereðini arz ederiz.

13/3/2007

Ýrfan Rýza Yazýcýoðlu Sabri Varan Cevdet Erdöl

Diyarbakýr Gümüþhane Trabzon

Semiha Öyüþ Yekta Haydaroðlu Remziye Öztoprak

Aydýn Van Ankara

Mehmet Fehmi Uyanýk Osman Aslan

Diyarbakýr Diyarbakýr

BAÞKAN - Ýçiþleri Komisyonunda bulunan teklif geri verilmiþtir.

Baþbakanlýðýn Anayasa'nýn 82'nci maddesine göre verilmiþ bir tezkeresi vardýr, okutup oylarýnýza sunacaðým.

Okutuyorum:

3.- Devlet Bakaný Kürþad Tüzmen'in bir heyetle birlikte Bulgaristan'a yaptýðý resmî ziyarete katýlacak milletvekillerine iliþkin Baþbakanlýk tezkeresi (3/1228)

13/03/2007

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Devlet Bakaný Kürþad Tüzmen'in, bir heyetle birlikte katýldýðý, 24-25 Ocak 2007 tarihlerinde Sofya'da gerçekleþtirilen Türk-Bulgar Karma Ekonomik Komisyonu 17. Dönem Toplantýsýna, ekli listede adlarý yazýlý milletvekillerinin de iþtirak etmesi uygun görülmüþ ve bu konudaki Bakanlar Kurulu Kararýnýn sureti iliþikte gönderilmiþtir.

Anayasanýn 82 nci maddesine göre gereðini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoðan

Baþbakan

Liste

Mehmet Ali Suçin Batman Milletvekili

Mehmet Soydan Hatay Milletvekili

BAÞKAN - Kabul…

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Karar yeter sayýsý istiyorum Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Karar yeter sayýsýný arayacaðým.

Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Sayýn milletvekilleri, karar yeter sayýsý yoktur.

Birleþime beþ dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 15.20

ÝKÝNCÝ OTURUM

Açýlma Saati: 15.38

BAÞKAN: Baþkan Vekili Sadýk YAKUT

KÂTÝP ÜYELER: Ahmet Gökhan SARIÇAM (Kýrklareli), Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)

BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin Ýkinci Oturumu'nu açýyorum.

Baþbakanlýðýn Anayasa'nýn 82'nci maddesine göre verilmiþ tezkeresinin oylamasýnda karar yeter sayýsý bulunamamýþtý. Þimdi tezkereyi tekrar oylarýnýza sunup karar yeter sayýsýný arayacaðým.

Kabul edenler… Kabul etmeyenler…

Sayýn milletvekilleri, kâtip üyeler arasýnda ihtilaf olduðu için oylamayý elektronik cihazla yapacaðým.

Oylama için dört dakika süre veriyorum ve oylama iþlemini baþlatýyorum.

(Elektronik cihazla oylama yapýldý)

BAÞKAN - Saygýdeðer milletvekili arkadaþlarým, tezkere kabul edilmiþtir, karar yeter sayýsý vardýr.

Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun Ýç Tüzük'ün 19'uncu maddesine göre verilmiþ bir önerisi vardýr, okutup oylarýnýza sunacaðým.

IV. - ÖNERÝLER

A) SÝYASÝ PARTÝ GRUBU ÖNERÝLERÝ

1.- (10/106) esas numaralý Meclis araþtýrmasý önergesinin ön görüþmelerinin, Genel Kurulun 14/3/2007 Çarþamba günkü birleþiminde yapýlmasýna iliþkin CHP Grubu önerisi

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Danýþma Kurulu; 14.03.2007 Çarþamba günü (Bugün) toplanamadýðýndan, Grubumuzun aþaðýdaki önerisinin, Ýçtüzüðün 19 uncu maddesi gereðince Genel Kurulun onayýna sunulmasýný saygýlarýmla arz ederim.

Kemal Anadol

Ýzmir

Grup Baþkanvekili

Öneri:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Gündeminin Genel Görüþme ve Meclis Araþtýrmasý Yapýlmasýna Dair Öngörüþmeler Kýsmýnýn, 65 inci sýrasýnda yer alan (10/106) Esas Numaralý Meclis Araþtýrma Önergesinin görüþmesinin, Genel Kurul'un; 14.03.2007 Çarþamba günlü birleþiminde yapýlmasý önerilmiþtir.

BAÞKAN - Cumhuriyet Halk Partisi Grubu önerisinin lehinde, Muðla Milletvekili Ali Arslan.

Sayýn Arslan, buyurun.

Sayýn Arslan, birkaç dakika rica edeyim, sistemde bir týkanma oldu.

Saygýdeðer milletvekili arkadaþlarým, sistemdeki arýza nedeniyle birleþime beþ dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 15.45

ÜÇÜNCÜ OTURUM

Açýlma Saati: 15.50

BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL

KÂTÝP ÜYELER: Ahmet Gökhan SARIÇAM (Kýrklareli), Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)

BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin Üçüncü Oturumu'nu açýyorum.

Cumhuriyet Halk Partisi Grup önerisinin lehinde, Muðla Milletvekili Ali Arslan.

Sayýn Arslan, buyurun.

Süreniz on dakika.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Sayýn Baþkan, deðerli arkadaþlarým; Cumhuriyet Halk Partisi Grubunca verilmiþ olan -eczacýlarýn son dönemde büyük sýkýntý çektiklerini hepimiz biliyoruz- eczacýlarýn sorunlarýnýn araþtýrýlmasýyla ilgili Meclis araþtýrmasý açýlmasý için verilmiþ önergenin lehinde söz almýþ bulunuyorum. Sözlerime baþlamadan önce, yüce Meclisi saygýyla selamlýyorum.

Deðerli arkadaþlarým, güzel bir tesadüf, bugün, ayný zamanda da 14 Mart Týp Bayramý'nýn kutlandýðý gün. Gerçi ne kadar bayram? 14 Martý bir bayram coþkusu içinde kutlayabiliyor muyuz, tartýþýlabilir. Sayýn Bakaný dinleyince, sanki gerçekten saðlýkta çok önemli adýmlar atýlmýþ, büyük saðlýk sorunlarý çözülmüþ, o nedenle bir bayram sayýlabilir edasýnda anlattý. Ancak, bakýn, bugün saðlýk çalýþanlarý 14 Martta sokaklarda. 14 Martta dertlerini dile getirebilmek için bir günlük iþi býrakma eylemi kararý aldýlar. Sayýn Bakan, birkaç günden beridir bu eylemi tehditlerle engellemeye çalýþýyor, biraz önce de kürsüden "Saðlýk hizmeti vermeyeceðim, demek suçtur." diyor.

Deðerli arkadaþlarým, bu arkadaþlarýmýz "Saðlýk hizmeti vermeyeceðiz." demiyorlar, acil hastalara, kanserli hastalara, anýnda müdahale edilmesi gereken hastalara herkes bakýyor ve herkes görevinin baþýnda. Saðlýkta Dönüþüm Projesi diye uzunca bir dönemden beri Türk saðlýk sektörüne verdiðiniz olumsuzluklarý halka gösterebilmek için, size duyurabilmek için sokaklardalar. Bu, sadece Türkiye'de deðil, bakýn, Fransa'da da Almanya'da da Yunanistan'da da Güney Amerika ülkelerinde de Guatemala'da saðlýk çalýþanlarý, Dünya Saðlýk Örgütünün bizim gibi ülkelere önerdiði "saðlýkta dönüþüm" adý altýnda saðlýðý piyasalaþtýran, saðlýðý anayasal bir hak olmaktan çýkarýp ticari bir meta, alan hâline getirmeye çalýþýlan uygulamalara karþý durmak için onlar da eylem yapýyor. Bizdeki gibi bir günlük eylemler de deðil, Fransa'da günlerce süren, Almanya'da günlerce süren eylemler yaptýlar. Ayrýca, bu insanlarýn bu hakký anayasal da bir hak. Saðlýk Bakanýnýn, bu insanlarý tehdit etme yerine seslerine kulak vermesi gerekiyor, ancak, üzülerek görüyoruz ki, Saðlýk Bakaný, 12 Eylül döneminde görülmeyen bir anlayýþ içinde saðlýk çalýþanlarýnýn üzerine tehditler savuruyor, eyleme katýlanlar hakkýnda cezai iþlem uygulanacaðýný… Savcýlarý göreve çaðýrýyor. Ben, Sayýn Bakaný bu anlayýþý nedeniyle kýnýyorum.

Deðerli arkadaþlarým, önerge, eczacý sorunlarýyla ilgili. Bakýn, eczacýlar da pazar günü alandaydýlar, beyaz eylemdeydiler. Bir hafta önce de gazetelere sayfa sayfa ilan verdiler "sýkýntý çekiyoruz" diye. Bakýn, gazetedeki ilanlarý bu: Tam sayfa, gazetede eczacýlarýmýz "Ýlacýnýza ve eczacýnýza sahip çýkýn." diye ilan verdiler. Bu ilandan bazý baþlýklar okumak istiyorum. Nedir sýkýntýlarý?

Deðerli arkadaþlarým, meydanlara çýkýyor, kýzýyoruz, gazetelere ilan veriyorlar, kýzýyoruz, ama, sorunlarýný çözmek konusunda herhangi bir adým attýðýmýz yok, tam tersine, sorunu çözmek yerine saðlýk çalýþanlarýný suçluyoruz.

Bakýn eczacýlar ne diyor deðerli arkadaþlarým: "Yeter artýk" diye bir baþlýk atmýþlar. "Akþamdan sabaha bilgimiz dýþýnda ve baþ döndürücü hýzla deðiþtirilen ilaç alým koþullarý, kullaným raporlarý ve reçete yazýlým düzeni bizi býktýrdý." diyorlar. "Ýlaç fiyat politikalarý nedeniyle hastalarýmýz kanser ilaçlarý gibi hayati önemi haiz ilaçlarý alamamakla karþý karþýyadýr." diyorlar.

Bakýn, siz "Çok kolay ulaþýyor." diyordunuz -ilaçlara- o sektörün içindeki en önemli unsurlardan olan eczacýlar söylüyor bunu.

Deðerli arkadaþlarým, bir eczacýlýk yasasý, eczacýlýk alanýnda bir düzenleme yapmak üzere bir hazýrlýk içinde olunduðunu biliyoruz. Sermayedarlarý hâkim kýlan, zincir eczanelere zemin hazýrlamak için hazýrlanan bir yasa tasarýsý olduðunu herkes biliyor, bu konuda itirazlarý var.

Sayýn Baþbakana sesleniyorlar bu ilanda, "Sözünü tut." diyorlar Sayýn Baþbakana. "Bir sözüyle 10 Þubat 2005'te tüm ülke insanýmýzýn ilaca ulaþýmý için, her türlü sýkýntýya göðüs gererek sorumluluðu üzerimize aldýk. Devletimizden beklentimiz bizlerle yaptýðý sözleþmedeki ödeme sürelerine uymasýdýr. Geri ödemelerin zamanýnda yapýlmamasý nedeniyle depolara faiz ödeyerek devletin saðlýk harcamalarýna finansör olmak zorunda býrakýlýyoruz." Baþbakana sesleniyorlar "Sözünü tut." diye.

Ve deðerli arkadaþlarým, diyorlar ki: "Ýçinde bulunduðumuz koþullar bizi iflasýn eþiðine getirmiþtir. Acil olarak önlem alýnmadýðý taktirde Türkiye genelindeki yirmi üç bin eczane kapanma tehlikesiyle karþý karþýyadýr. Çýðlýklarýmýza kulak verilmesini istiyoruz." diyorlar deðerli arkadaþlarým.

Meydanlarda çýðlýk atýyorlar, gazete ilanlarýnda çýðlýk atýyorlar. Bu insanlarýn sesini duyalým. Gerçekten ödemedeki büyük gecikmeler nedeniyle her birisi batma noktasýnda olan bu eczacý arkadaþlarýmýzýn sorunlarýna mutlaka çare bulmalýyýz.

Deðerli arkadaþlarým, ilaç deyince, birkaç çarpýcý rakam vermek istiyorum. Bakýn, ithal ilaç… Sayýn Bakan dedi ki, iþte SSK ilaç fabrikasýnýn kapatýlmasýný eleþtiren Sami Tandoðdu arkadaþýmýza verdiði cevapta, "Kardeþim, ne kadardý ki, zaten çok küçük bir rakamdý." Nedir bu yabancý hayranlýðýnýz? Geliþtirin. Bakýn, sizin anlayýþýnýzda, geçmiþte, sizin anlayýþýnýzda olan, bu ülkede iktidar olan partiler, cumhuriyet döneminde kurduðumuz uçak fabrikalarýný kapattýlar. Çok önemli deðil belki, ama, keþke açýk olsaydý bugün, belki de uçak sektöründe, uçak sanayisinde dünya ülkeleriyle yarýþýr hâle gelecekti, küçümsemeyin. SSK'nýn ilaç fabrikalarýný keþke geliþtirme kararý alabilseydi, kapatma kararý alarak deðil.

Deðerli arkadaþlar, 2,5 milyar dolar, ithal ilaca harcadýðýmýz para. Petrol ithalatýmýzýn yarýsý kadar, çok önemli bir rakam. Nedir bu yabancý hayranlýðý! Kendimiz üretmeye çalýþalým.

Bakýn, geçtiðimiz yýl mayýs ayýnda, 16 Mayýsta Sayýn Abdulaziz Yazar, Eczacýlar Günü nedeniyle gündem dýþý söz alýyor. Orada, Sayýn Dursun Akdemir, Sayýn Saðlýk Bakanýna bir soru soruyor. Diyor ki: "Bu immün yetmezliði nedeniyle ithal bir ilaç var, immünglobilin. Bu ilaçlarda nisan ayýndan beri bir sýkýntý var. Bu sýkýntý konusunda ne yapýyorsunuz?" Sayýn Bakan "Ya, bu, bizden kaynaklanan bir olay deðil. Dünyadaki üretiminden kaynaklanan bir sýkýntý var. Bunu en kýsa zamanda çözeceðiz, müsterih olun." diyor.

Deðerli arkadaþlarým, Sayýn Bakan bu sözü verdikten sonra, "Ýmmünglobilin ithalatýndaki sýkýntýyý çözeceðim." dedikten sonra ne oldu biliyor musunuz? Sayýn Þerif Birinç burada mý bilmiyorum, çok yakýn tanýktýr, iki buçuk yaþýnda bir çocuk, o ilaç bulunamadýðý için, Sayýn Bakan bu sözü verdikten iki ay sonra, Bursa'da öldü. Sýkýntý devam ediyordu, hâlâ çözülebilmiþ deðil. Sayýn Özdilek de tanýktýr Bursa'dan.

FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU (Malatya) - Özyurt. Özyurt.

ALÝ ARSLAN (Devamla) - Sayýn Özyurt, özür dilerim.

Ekim ayýnýn sonunda, beþ yaþýnda bir çocuk daha öldü. Sayýn Bakan mayýs ayýnda söz veriyor "Bu sorunu çözeceðiz." diye. Ýthal bir ilaç, sýkýntýsý orada. Sayýn Bakanýn dediði gibi üretimindeki sýkýntý da deðil. Sayýn Bakan, bu kürsüden bu Meclisi kandýrmaya yönelik çok sayýda yanlýþ bilgiler veriyor. O dönemki sýkýntý, geçtiðimiz yýl nisan ayýnda, biliyorsunuz, bir ekonomik kriz yaþandý. Dolar fiyatýndaki artýþ, o ilacý ithal etmesi gereken firmanýn, þirketin o ilacý ithal etmemesinden kaynaklandý.

Deðerli arkadaþlarým, bakýn, Türkiye'de, immünglobilin yetmezliði nedeniyle Türkiye'de çocuklarýmýz öldü. Peki, o üretim noksanlýðý nedeniyle niye Amerika'da, Almanya'da, Fransa'da, dünyanýn baþka ülkesinde, çocuklarýmýz, o ilaç temin edilemediði için ölmedi? Þimdi, Sayýn Bakan buradan caka satýyor, þöyle düzelttik, böyle düzelttik diye.

Deðerli arkadaþlarým, bakýn, en büyük aldatmacalardan bir tanesi de hastanelerde rehin kalmamak. Geçtiðimiz günlerde Mersin'de bir rehin kalma olayý yaþadýk, hastanede deðil, hapishanede. Hastaneye olan borcunu ödeyemediði için bir yurttaþýmýz, eþiyle, çocuðuyla beraber hapishaneye düþtü ve bir yardýmsever yurttaþýmýz kurtardý. "Efendim, bu münferit bir olay…" Deðil deðerli arkadaþlarým, deðil; basýna yansýyanlar bunlar. Bakýn, benzer bir olay, ondan iki ay önce Kýrýkkale'de yaþandý. Yine, hastane borcunu ödemediði için hapse girdi insanlar.

Bu olayý araþtýrýrken, immünglobin olayýný araþtýrýrken gördüm ki, ayný olay Bursa'da da yaþanmýþ. Ýsimlerini veriyorum -sizlere de yansýmýþ olabilir- Muhammet, yine, immün yetmezliði nedeniyle tedavi görüyor, 7.500 liralýk borcunu babasý ödeyemiyor -ismi de var bende, Muhittin Tunç- on gün hapis cezasýna çarptýrýlýyor. Deðerli arkadaþlarým, gerçekten, Bakanýn anlattýðý gibi, sizlerin bildiði gibi deðil olaylar. Ýnsanlar, hastane borçlarýný ödeyemediði için hastanelerde rehin kalmýyor, hapishanelere düþüyor.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Arslan, konuþmanýzý tamamlar mýsýnýz.

Buyurun.

ALÝ ARSLAN (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým, bakýn, bu yurttaþýmýzýn sorumluluðunu, Adalet ve Kalkýnma Partisinin Osmangazi Gençlik Kollarý Baþkan Yardýmcýsý Zekeriya Day üstüne almýþ. Diyor ki: "Bu olay siyasetçilerin hatasýndan kaynaklanmýþtýr. Ben bunun sorumlusunun siyasetçiler olduðunu biliyorum. Çok uðraþtým bu yurttaþýmýzýn hapse düþmemesi için; ama, çözemedim ve Adalet ve Kalkýnma Partisindeki görevimden istifa ediyorum." Bakýn, çok onurlu bir davranýþ, kutluyorum o gencimizi.

Þimdi, Doðubeyazýt'ta, kanatlýlarda görülen kuþ gribini yurttaþlarýmýzdan sakladýðýnýz için üç çocuðumuz ölüyor, Sayýn Bakan hâlâ yerinde oturuyor! Ýmmünglobin yetmezliði nedeniyle, ithal ilacý getiremediðimiz için çocuklarýmýz ölüyor, Sayýn Bakan yerinde oturuyor, Adalet ve Kalkýnma Partisinin Gençlik Kollarý Baþkan Yardýmcýsý siyasi sorumluluðu üstüne alýyor, istifa ediyor. Sayýn Bakan, önce sizin istifa etmeniz gerekiyor! (CHP sýralarýndan "Bravo" sesleri, alkýþlar)

Saðlýkta dönüþüm…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Arslan…

ALÝ ARSLAN (Devamla) - Baðlýyorum Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Sayýn Arslan, bakýnýz…

ALÝ ARSLAN (Devamla) - Baðlýyorum Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Hayýr, baðlanacak bir þey yok da, sözünüzü tamamlayýnýz.

Buyurun efendim.

ALÝ ARSLAN (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým, söylenecek çok þey var. Saðlýkta dönüþüm adýna çöküþ yaþanýyor ve maalesef, çok buruk bir 14 Mart Týp Bayramý'ný kutluyoruz.

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Aynen sizin gibi söylüyor Cumhuriyet gazetesi de. Cumhuriyet gazetesi de sizin gibi söylüyor, "çöktü" diyor.

ALÝ ARSLAN (Devamla) - Ben, yine de, 14 Mart Týp Bayramý'nda bütün saðlýk çalýþanlarýnýn, doktorlar, hemþireler ve diðer saðlýk personelinin Týp Bayramlarýný kutluyorum. Önümüzdeki dönemde daha mutlu týp bayramlarýnda birlikte olabilmek umuduyla, hepinize saygýlar, sevgiler sunuyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Arslan.

Önerinin aleyhinde Ümmet Kandoðan, Denizli Milletvekili.

Sayýn Kandoðan, buyurun.

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; sizleri saygýyla selamlýyorum.

Cumhuriyet Halk Partisi Grup önerisinin aleyhinde söz aldým. Niçin söz aldýðýmý biraz sonra sizlere açýklamaya çalýþacaðým. Ancak, öncelikle, bugün 14 Mart Týp Bayramý; Türkiye'de saðlýk teþkilatýnda çalýþan, baþta doktorlarýmýz olmak üzere, bütün görevlilerimizin Týp Bayramlarýný gönülden kutluyorum. Önümüzdeki yýllarda bugünkünden daha iyi þartlarda týp bayramý kutlama dileklerimi de iletmek istiyorum.

Deðerli milletvekilleri, Cumhuriyet Halk Partisinin vermiþ olduðu bu grup önerisiyle ilgili araþtýrma önergesi 03/06/2003 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisine verilmiþ. Aradan çok uzun süre geçmiþ ve geldiðimiz noktada bir araþtýrma komisyonunun kurulmasý, faaliyete geçmesi, raporunu hazýrlamasý ve bunun Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüþülme imkânýnýn olmamasý nedeniyle aleyhte söz aldým. Çünkü, komisyonu kuracaksýnýz, Ýç Tüzük 105'e göre üç aylýk bir süre vereceksiniz, üç ay içerisinde bitiremezse bir aylýk ek süre… Ee, zaten Meclisin kapanmasýna çok az bir süre kaldý. O nedenle, bu araþtýrma önergesinin aleyhinde söz aldým. Ancak, þunu hemen ifade etmek istiyorum ki, araþtýrma önergesinin bu sebeple aleyhinde söz aldým, ama Türkiye'deki eczacýlarýn problemlerinin ne kadar büyük olduðunu da çok yakýndan bilen birisiyim. Bu problemlerin de daha önceden bir araþtýrma komisyonu kurularak, çok ciddi bir þekilde incelenmesi ve araþtýrýlmasý gerektiði inancýnda olduðumu da ifade etmek istiyorum.

Þimdi, demin Sayýn Bakanýmý dinledim. Sayýn Bakanýmýn konuþmasýndan büyük üzüntü duydum. Kendileri de buradalar. Þimdi, Sayýn Bakanýmýz, elbette, hasta vatandaþlarýmýzýn hastalýklarýyla ilgili iþ býrakma neticesinde ortaya çýkacak olumsuzluklarý hiçbirimizin kabul etmesi mümkün deðil. Ancak, bir sayýn bakanýn, bu konuyla ilgili olarak, konunun muhataplarýyla, maalesef, uzun zamandan beri ciddi manada uyum içerisinde olmadýklarý da kamuoyunun malumu. Siz bunlarla oturacaksýnýz, bir araya geleceksiniz… Ee, dinleyiniz Sayýn Bakan bunlarý, dinleyiniz. Nedir sýkýntýlarý, nedir problemleri, nedir ortada olan problemler, sýkýntýlar, bunlarý dinleyiniz. Siz dinlemiyorsunuz. Dinlemediðiniz için de bu tür ortaya çýkýþlar karþýsýnda da, maalesef, bir saðlýk bakanýnýn yapmamasý gereken bir konuþmayý yapýyorsunuz. Ayný þey toplumun diðer kurumlarý ve kuruþlarýyla da söz konusu. Bu iktidar döneminde… Yargýyla, YÖK'le, Türk Tabipleri Birliðiyle, orduyla, Cumhurbaþkanýyla bir iktidar uzun zamandan beri bir çatýþma içerisinde. Türkiye böyle þeylere alýþýk deðil. Gerginliklerin, kamplaþmalarýn, çatýþmalarýn hiçbirimize yarar saðlamayacaðý da ortada.

Þimdi, Sayýn Bakan geçmiþ dönemlere yönelik de bazý sözler söyledi. Kaderine terk edilen saðlýk ocaklarýndan bahsetti geçmiþ dönemlerde. Allah'tan korkun Sayýn Bakan. O saðlýk ocaklarý, saðlýk ocaklarýnda çalýþan doktorlar, kamu görevlileri, hemþireler, ebeler, saðlýk memurlarý, geçmiþten günümüze, bu ülkeye çok büyük hizmetlerde bulunmuþtur; o saðlýk ocaklarýný ayakta tutmak için cansiparane çalýþan arkadaþlarýmýzdýr, görevlilerimizdir. Geçmiþ hükûmetleri suçlayarak, "kaderine terk edilmiþ" diyerek nereye varmak istiyorsunuz Sayýn Bakan?

Aþý kampanyalarýndan bahsettin. Tebrik ediyorum. Kýzamýkta çok ciddi mesafe almýþlar. Ama -1985'te neredeydiniz Sayýn Bakaným, bilmiyorum- Türkiye'nin en büyük aþý kampanyasý, 1985 yýlýnda, UNICEF'le beraber yapýlmýþ ve dünya ülkeleri arasýnda yapýlan aþýlama kampanyalarýnda, Türkiye, bu noktada, en baþarýlý aþý kampanyasýný yapan ülke olmuþtur. 1985 yýlýnda yapýlmýþtýr bu.

Þimdi, Sayýn Bakan geliyor: "Doktor sayýmýz ziyadesiyle yetersiz." Dört buçuk yýldýr hükûmettesiniz Sayýn Bakan. Doktor sayýmýz yetersizse, bunun tedbirlerini alma durumunda olan, o makamda olan insanlarsýnýz. Ne yaptýnýz dört buçuk yýldan beri Türkiye'deki doktor sayýsýný artýrmak için, geliniz, burada söyleyiniz.

FATÝH ARIKAN (Kahramanmaraþ) - Ne yapmadýk? Sen ne bilirsin!

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Þimdi, Sayýn Bakan, bakýnýz, Sayýn Baþbakan, bu yabancý doktorlarla ilgili olarak, bir gerekçenin altýna imza atmýþ. Orada diyor ki Sayýn Baþbakan: "Türkiye'de hekimler çok zor þartlar altýnda çalýþýyor, 120 kiþiye bakmak mecburiyetinde kalýyorlar, bu nedenle de hastalarýmýz saðlýklý tedavi imkânýna sahip olamýyorlar." Bunu Sayýn Baþbakan gerekçenin altýna koymuþ. Dört buçuk yýl sonra siz diyorsunuz ki: "Saðlýkta dönüþüm, devrim…" Sayýn Baþbakan diyor ki: "Doktorlarýmýz günde 120 hastaya bakmak mecburiyetinde kalýyorlar. Bu da saðlýk hizmetlerinin verimli verilmesinin önündeki en büyük engeldir."

Hanginize inanacaðýz Sayýn Bakan? Þimdi, siz diyorsunuz: "Doktor sayýsý yetersizdir." Sayýn Baþbakan diyor ki gerekçede: "Doktor daðýlýmý dengesiz." Þimdi, dört buçuk yýl sonra Sayýn Baþbakan "doktor sayýsý dengesiz" diyor. Bunun tedbirini alacak olan insan Sayýn Baþbakan. Sayýn Bakan, siz alacaksýnýz bu tedbiri, muhalefet yapacak deðil ki. Ýktidarýnýzýn sonuna gelmiþsiniz, hâlâ Türkiye'de saðlýðýn karþýlaþtýðý acý tablolarý gerekçenizin içerisine dercediyorsunuz.

Þimdi, Sayýn Bakan bir þey daha söyledi; Meclisin güçlenmesini istedi. Ona hiçbirimizin itirazý yok. Elbette, Türkiye Büyük Millet Meclisi, kendisine verilen görevi bihakkýn yerine getirmeli. Ancak, buradan çýkan kanunlar, buradan çýkan kanunlar… Biz burada hepsini de söyledik. Muhalefet milletvekilleri söyledi, dedi ki: "Þu, þu, þu gerekçelerle, bu kanunlar, Sayýn Cumhurbaþkanýndan, Anayasa Mahkemesinden geri döner." Ee, döndü. Biz diyoruz ki… Gerekçeleriyle beraber size söylüyoruz, "yapmayýn, yanlýþ yapýyorsunuz, hata yapýyorsunuz" diyoruz. 57 kanun Sayýn Cumhurbaþkanýndan geliyor, Sayýn Bakan da diyor ki: "Meclisin otoritesini güçlendirelim." Meclisin otoritesini güçlendirelim de, hukuka ve Anayasa'ya da uygun kanunlar buradan çýkaralým.

Yabancý doktorlarla ilgili getirdiðiniz kanunda bir mutabakatýnýz var mý? Saðlýk Komisyonu Baþkaný diyor ki "geri çekiyoruz", Sayýn Baþbakan diyor ki "devam ediyoruz." Yani, siz kendi aranýzda bir uyum saðlayamamýþsýnýz, kendi aranýzda bir birliktelik, beraberliðiniz yok. Sonra da, gelip, kürsüden muhalefeti eleþtiriye baþlamanýz son derece yanlýþ.

Þimdi, eczacýlarýmýz… Eczacýlarýmýz, 24 bin eczacý… Türkiye'de ilk defa, eczacýlar, gazete ilanlarýyla, içinde bulunduklarý zor þartlarý Türk halkýna duyurdular. Hepiniz biliyorsunuz, kaç gün içerisinde ilaç paralarý ödenmesi gerekirken… Ben geçen gün Elâzýð'daydým, bir eczacý arkadaþýmýz geldi, kasým ayýnýn bedelini alamadýðýný, evrakýný gösterdi.

FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU (Malatya) - Haziran var, haziran, haziran…

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Þimdi, oradan milletvekilim "Haziran var." diyor. Ben kasým ayýndakini gördüm. Ee, þimdi… Ama, bu eczacýlarýmýz, bu ilaç bedellerini, ecza depolarýna, peþin veyahut çok daha kýsa sürelerde ödüyorlar.

METÝN KAÞIKOÐLU (Düzce) - Hadi, hadi…

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - "Hadi, hadi" diyen bir milletvekilimiz, Düzce Milletvekilimiz, seni Düzce'deki eczacýlara havale ediyorum, Düzce'deki eczacýlara… Ama, "Hadi, hadi" sözünüz Düzce'deki eczacýlarýn durumlarýna ne kadar bigâne kaldýðýnýzýn da bir iþaretidir Sayýn Milletvekili. Elde belgeler var, geliniz göstereyim.

METÝN KAÞIKOÐLU (Düzce) - Sen Denizli'dekilere bak.

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Ýþte, verdikleri ilan burada. Niye ilan veriyorlar eczacýlar, geçmiþte hiç yapmadýklarý þekilde niçin ilan veriyorlar?

Daha geçenlerde, Burdur'un bir beldesinde, nöbetçi eczacý, iki kiþi tarafýndan öldürüldü. Bakýnýz, ne zor þartlar altýnda çalýþýlýyor. Bunlarýn, nöbetçi olan eczanelerin etrafýnda güvenlik tedbirlerinin alýnmasý zarureti de kendiliðinden ortaya çýkýyor. 6197 sayýlý Kanun'un günün þartlarýna göre yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

Þimdi, deðerli milletvekilleri, bu kadar sýkýntý içerisinde olan ve sermayeleri her geçen gün eriyen ve bazýlarýnýn kilit vurmak mecburiyetinde kaldýðý eczacýlarla ilgili, üç sene önce verilen bir araþtýrma önergesini niçin gündeme getirmedik þimdiye kadar? Bu dönemde denetim görevini bihakkýn yerine getirdiðimizi söyleyebilecek bir milletvekili var mý aramýzda arkadaþlar? Eczacýlarýn sorunlarýný yok mu sayalým? Onlarýn problemleri yok mu? Onu mu anlatmaya çalýþýyorsunuz? Ama, ilk defa Türkiye'de eczacýlar yürüdü. Gazete ilanlarý veriyor. Geliniz… Bunlarý, Türkiye Büyük Millet Meclisinde bir araþtýrma komisyonu marifetiyle yapsaydýk, ama þimdi zamaný geçirdik. Ancak, yapýlacak bir iþ var: Belki araþtýrma komisyonu kuramayacaðýz, ama hiç olmazsa bu eczacýlarýmýzýn alacaklarýnýn bir an önce tahsil edilebilmesi ve bundan sonraki ödemelerin zamanýnda yapýlabilmesiyle ilgili olarak Hükûmet bu konuda gerekli tedbirleri alsýn, bu konuyla ilgili çalýþmalarýný yapsýn, 24 bin eczacýmýzýn meselelerini çözüme kavuþturmasý için bir an önce çalýþma içerisine girsin.

Deðerli milletvekilleri, evet, Malatya'da…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Kandoðan, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

Buyurun.

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Toparlýyorum.

Ýþte, önüme, bir milletvekilimiz tarafýndan, Sayýn Aslanoðlu tarafýndan "Millî Eðitimden eczacýlarýn alacaðý Haziran 2006 ödemelerinin hâlâ yapýlmadýðý…" þeklinde, bir sayýn milletvekili tarafýndan, not olarak önüme gönderildi.

Deðerli milletvekilleri, eczacýlarýn durumlarý ortada. Eczacý olan milletvekillerimiz de bu salon içerisinde mevcut. Geliniz, eczacýlarýmýzýn meselesini, Týp Bayramý'nýn kutlandýðý bir günde ciddi bir þekilde ele alalým, onlarýn sýkýntýlarýnýn çözümüyle ilgili bir gayret içerisinde olalým.

Bu duygu ve düþüncelerle yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Grup önerisinin lehinde, Hatay Milletvekili Abdulaziz Yazar. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

Buyurun.

ABDULAZÝZ YAZAR (Hatay) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; eczacýlýk mesleðinin sorunlarýnýn araþtýrýlmasý ve çözüm yollarýnýn bulunabilmesi amacýyla verilen Meclis araþtýrma önergesi üzerinde görüþmek üzere, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna söz almýþ bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum.

Sözlerime baþlamadan önce, 14 Mart Týp Bayramý'ný mutsuz, umutsuz ve kýrgýn bir þekilde yaþayan tüm týp mensuplarýnýn bayramlarýný kutluyor, gelecek yýllarda, týp mensuplarýnýn sorunlarýný çözecek Cumhuriyet Halk Partisi iktidarýnda 14 Mart Týp Bayramý'ný daha mutlu bir þekilde kutlayacaðýmýzý umuyorum.

Deðerli milletvekilleri, eczacý bir milletvekili olarak öncelikle belirtmek isterim ki, eczacýlýk mesleði ve eczacýlar, saðlýk sektörünün en önemli yapý taþlarýndan biridir. Bu, asla göz ardý edilmemelidir. Türkiye'de toplam saðlýk harcamalarýnýn üçte 1'i ilaç harcamalarýdýr. OECD ülkelerine göre kiþi baþýna ilaç harcamalarý bakýmýndan Türkiye, Avrupa Birliði ülkelerine nazaran geri durumdadýr.

Eczanelerde iþin büyük bir kýsmýný yürüten eczacýlýk teknisyenleri için bir eðitim ve sertifika programlarýnýn zorunlu hâle getirilmesi þarttýr.

Ýlaçta KDV oranlarý yüzde 8 olarak uygulanmakta iken, ilaç ham maddelerinde KDV oranlarýnýn düþürülmemesi büyük bir eksikliktir.

Kamu kurumlarýnýn, eczanelere belirlenen sürelerde ödeme yapmamasý, pek çok eczaneyi iflasýn eþiðine getirmiþtir. Öte yandan, kamu kurumlarýnýn, reçeteleri kontrol ettikten sonra eczacýya geri göndermemesi veya reçete kesintisinin nedenini bildirmemesi, zaman zaman da reçete kontrollerinin elle yapýlmasýndan kaynaklanan hatalar, sektörde çok büyük sorunlar yaratmaktadýr.

Birçok ilacýn uzman hekim tarafýndan yazýlma zorunluluðu, hastalarýn ilaç temininde güçlük yaþamasýna neden olmaktadýr.

Eczacýlar, bir yandan ilaç fiyat deðiþimleri, öbür yandan reçete kontrolleri konusunda bir standart olmamasý sebebiyle büyük sýkýntýlar yaþamaktadýr. Ödeme konusunda yaþanan sorunlarýn çözümü için bütçeden saðlýða ayrýlan payýn artýrýlmasý, kurumlarýn ilaç ödemelerine ayrýlan ödeneðin öncelikli hâle getirilmesi, borcun mutlaka zamanýnda ödenmesi ya da borç zamanýnda ödenemiyorsa, eczacýnýn geç ödemeden doðan zararýnýn telafisi için gerekli önlemlerin alýnmasý bir zorunluluktur.

Türkiye'de eþ deðer ilaç kullanýmýný özendirici tedbirler alýnamamýþtýr. ilaçlarýn akýlcý kullanýmý için toplumu bilinçlendirici eðitim verilmemektedir. Orijinal ilaç üretimi için yapýlmasý gereken ar-ge faaliyetleri yetersizdir. Bu eksikliði gidermek için ar-ge yatýrýmlarýnýn özel teþvik kapsamýna alýnmasý gerekmektedir. Avrupa Birliðine üye ülkelerin çoðunda var olan ve her ilaç kutusunda yazýlý bulunan "eczacýlýk meslek hakký" maalesef, Türkiye'de ne bilinmekte ne de uygulanmaktadýr. 2000'li yýllarda, artýk, eczacýlýk mesleðinin de bir garantisi ve güvenirliði olmalýdýr.

Deðerli milletvekilleri, Hükûmet tarafýndan hazýrlanan 6197 sayýlý Yasa ile ilgili tasarý dört yýldýr Ýlaç ve Eczacýlýk Genel Müdürlüðünde görüþülmekte olmasýna raðmen, hâlen, Türkiye Büyük Millet Meclisi gündemine alýnamamýþtýr. 6197 sayýlý Yasa'da eczanenin sahibi ve sorumlu müdürü eczacýdýr; yerine, Saðlýk Bakanlýðý tarafýndan "eczanenin sorumlu müdürü eczacý olacaktýr" ifadesi getirilmek istenmektedir. Bu ifadeyle zincir eczanelerin yolu açýlmakta, dolayýsýyla, serbest eczacýnýn geleceði tehlikeye sokulmaktadýr. Eczane ruhsatlarýnýn eczacý odalarý tarafýndan verilmesi, Türk Eczacýlarý Birliðince onaylanmasý ve bunlarýn Saðlýk Bakanlýðýna bildirilmesi, mesleðimizde çok önemli bir sýkýntý olan muvazaalý eczane açma ve iþletme olayýný ortadan kaldýracaktýr.

Deðerli milletvekilleri, kamuda çalýþan yaklaþýk 1.500 eczacý olmasýna raðmen, bunlarýn sorunlarýyla kimse ilgilenmemektedir. Kamuda çalýþan eczacýlar denetim amacýyla dýþ göreve gönderilmekte, ancak, kendilerine harcýrah ödenmemektedir. Bu da kamuda çalýþan eczacýlara büyük bir haksýzlýktýr.

Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðýnýn 08/09/2006 tarihli ve 51449 sayýlý Genelgesiyle, 2531 sayýlý Yasa'nýn 2'nci maddesi gereði, kurumda görev yapmaktayken -hangi sebeple olursa- ayrýlan eczacýlarýn serbest eczane açtýklarýnda, Kurumla, Kurum sigortalýlarýna ilaç temini için sözleþme yapamayacaklarý yönünde düzenlenme yapýlmýþ bulunmaktadýr. Bu düzenlemeye göre, genelge tarihinden sonra SSK'dan emekli olarak veya istifa ederek ayrýlan pek çok eczacý hâlen Kurumla sözleþme yapamadýðýndan maðduriyet yaþamaktadýr. Bugünlerde, Kurumdan ayrýlmýþ, ancak üç yýlýný dolduramamýþ eczacýlarýmýzýn da mevcut sözleþmelerinin iptali gündemdedir.

Bilindiði üzere, tüm sosyal güvenlik kurumlarýmýz ayný çatý altýnda birleþtiðinde, sosyal güvenlik kurumlarýyla eczaneler arasýnda tek sözleþme imzalanacaktýr. Bu durumda, SSK'dan ayrýlan eczacýlara iliþkin genelge daha belirsiz bir hâl alacaktýr.

Deðerli milletvekilleri, ilaç fiyat kararnamesinin bugünkü hâliyle, dövizdeki yüzde 5 deðiþimin ilaç fiyatlarýna da yansýtýlmasýndan dolayý düþen fiyatlar, eczane stoklarýndaki ilaçlarýn alýþ bedellerinin altýnda satýlmasý nedeniyle eczacýlarý zarara uðratmaktadýr. Ayrýca, kademeli kârlýlýk uygulamasý sonucu, 200 YTL'nin üzerindeki ilaçlarda kârlýlýðýn düþük olmasý nedeniyle de eczacýlar zarara uðramaktadýr.

Sonuç olarak, eczacýlarýmýz, ilaç fiyat kararnamesinin yeni hâlinin bu iki sorunu çözmesini beklemektedirler.

Ödeme gecikmeleri nedeniyle depolara verilen çeklerin karþýlýksýz çýkmasý gündeme gelebilmektedir. Ayrýca, eczacý, yine gecikmeler nedeniyle kredi kullanmak zorunda kalmakta, kullandýðý krediye de faiz ödemektedir. Geri ödeme kurumunun ödeme sürelerine uymasý gerekmektedir. Kýrk beþ günde yapýlmasý gereken ödemeler beþ-altý aya kadar uzamakta, bu da eczacýlarý zor duruma düþürmektedir. Ayrýca, yeþil kart ödemelerinde yapýlan ödemenin hangi faturaya ait olduðu bildirilmediðinden, eczacýlar, yapýlan ödemenin hangi faturaya ait olduðunu bilememekte ve yapýlan kesintilerin de sebebini bilemedikleri için maðdur duruma düþmektedirler.

Bütçe uygulama talimatýnýn çok sýk aralýklarla deðiþmesi nedeniyle eczacýlarla vatandaþlar karþý karþýya kalmakta, bu da vatandaþýn eczacýya olan güveninin zedelenmesine neden olmaktadýr. Ýki gün önce ödenen ilacýn iki gün sonra ödenmemesi, sosyal güvenlik sistemine iliþkin olarak da vatandaþlar nezdinde güvensizlik doðurmaktadýr.

Deðerli arkadaþlarým, eczacý meslektaþlarým, sigorta reçetelerinin reçete edilmesi konusunda da büyük sýkýntýlar yaþamaktadýr. SSK'nýn serbest eczanelere açýlmasýyla birlikte hayata geçen endikasyona göre ilaç verilmesi sistemi çok büyük maðduriyetlere sebep olmaktadýr. Endikasyona göre ilaç verilmesinde esas olan nokta, ana hastalýða ait teþhisin yazýlmasý, tali ilaçlar için teþhis zorunluluðu istenmemesi olmalýdýr. Reçeteye yazýlacak dört kalem ilaç için dört ayrý teþhis aranmamalýdýr. Takdir edersiniz ki, bu yöntem, yalnýzca eczacý arkadaþlarýmýzý zor durumda býrakmakla kalmamakta, doktorlarýmýzýn iþ yükünü de artýrmakta, bunun yanýnda, hastalarýn destek tedavilerini de olumsuz etkilemektedir.

Hastaya ilaç verilmesinde yaþanan en büyük sýkýntý ise, fiyat farklarýndan ve ambalaj þekillerinden doðmaktadýr. Ýlaç fiyat farklarýndan dolayý ya hasta-eczacý tartýþmalarý yaþanmakta ya da fiyat farklarýnýn eczacý tarafýndan talep edilmemesiyle haksýz rekabet yaþanmaktadýr. Bu sorunun çözümü için, muadili olan ilaçlarýn tamamýnýn fiyatlarýnýn referans fiyat aralýðýnda olmasý ve dolayýsýyla, ilaç fiyatlarýnda fark çýkmamasý gerekmektedir.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; ilaç alým koþullarý, kullaným raporlarý ve reçete yazýlým düzeni bu kadar hýzlý bir þekilde deðiþmeye devam ederse, eczacýlarýn çalýþmasýna ve iþini sürdürmesine olanak kalmayacaktýr. Ýlacýn fiyatýný belirleyen devletin ayný ilaca farklý fiyat vermesi ve hastanýn aradaki farký cebinden ödemek zorunda býrakýlmasý, sosyal devlet ilkesiyle baðdaþamamaktadýr. Saðlýk Bakanlýðý asla hasta odaklý düþünmemekte, kâðýt üzerinde sýkça deðiþtirilen saðlýksýz bütçe uygulamalarý yapmakta ve tasarruf adýna insan saðlýðýný hiçe saymaktadýr. Üstelik ilaç fiyatlarýnda yaþanan düþüþlerde firmalar sorumluluklarýný yerine getirmedikleri için eczanelerin stoklarý erimekte ve vergilendirilmiþ sermayeleri âdeta bedelsiz olarak kamulaþtýrýlmaktadýr.

Yaklaþýk elli dört yýldýr yürürlükte bulunan bir yasayla eczacýlar mesleklerini yapmaya çalýþmaktadýrlar.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Yazar, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

Buyurun.

ABDULAZÝZ YAZAR (Devamla) - Daha bu Yasa düzeltilmeden, Türkiye Ýlaç ve Týbbi Cihaz Kurumu Kanun Taslaðý gündeme getirilmiþ, bununla 1262 sayýlý Kanun hükümsüz kýlýnarak, ilaçta eczacýnýn adý bile kaldýrýlmak istenmiþtir. Maalesef, bu düzenlemelerle, sermayedarlarý hâkim kýlan zincir eczanelere zemin yaratýlmaktadýr.

Eczacýlar devletin sözüne güvenerek iþ yapmýþ, ancak paralarýný zamanýnda alamadýklarý için depolara faiz ödemek zorunda kalmýþtýr. Eczacýlar devletin saðlýk harcamalarýna finansör olmak zorunda deðildir.

Bu koþullar içinde eczacýlarýn iflasý kaçýnýlmazdýr. Acil önlem alýnmadýðý takdirde, Türkiye genelindeki 24 bin eczane kapanma tehlikesiyle karþý karþýyadýr. Yüce Meclisimiz eczacýlarýn çýðlýklarýna kulak vermek zorundadýr.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; þu kýsa sürede anlattýklarým dahi, eczacýlarýn sorunlarýnýn ne kadar aðýr, karmaþýk ve büyük olduðunu göstermektedir. Unutmayalým ki, insan saðlýðý her þeyden önemlidir. Bu nedenle, araþtýrma önergesinin kabulünü diler, yüce heyete saygýlarýmý sunarým. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Grup önerisinin aleyhinde, Aksaray Milletvekili Ahmet Yaþar.

Sayýn Yaþar, buyurun.

AHMET YAÞAR (Aksaray) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekili arkadaþlarým; Cumhuriyet Halk Partisinin vermiþ olduðu, eczacýlarýn sorunlarýyla ilgili Meclis araþtýrmasý önergesi aleyhine söz almýþ bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum.

Deðerli arkadaþlar, gerçekten, ülkemizde dört yýlý aþkýn süredir her konuda çok önemli reformlar yapmaktayýz. Bu baðlamda, "Saðlýkta Dönüþüm Programý" adý altýnda saðlýk politikalarýmýzda çok önemli reformlara imza attýk bugüne kadar. Tabii ki, reformlarýn topluma yansýmasý çok önemli. Bir reformun toplum tarafýndan kabul edilip edilmemesini toplumlarýn verdiði tepkiyle ölçmek lazým. Sosyal politikalarda yapýlan reformlarda toplumlarýn kabulü çok önemlidir. Ekonomik reformlarda da, bildiðiniz gibi, sayýsal rakamlar çok önemli. Her iki alanda da çok ciddi bir þekilde reformlar yapýlmýþ ve toplumun çok önemli kesimleri tarafýndan bu reformlar kabul edilmiþtir. Ancak, biraz önceki konuþan arkadaþlarýmýzý dinleyince, sanki Türkiye'de yapýlan bu Saðlýkta Dönüþüm Programý'nýn toplum tarafýndan hiç kabul görmediði, toplumu çok huzursuz ettiði gibi bir anlam çýkmaktadýr. Hâlbuki, siyasetçilerin toplumu doðru bilgilendirmesi ve doðru yönlendirmesi þarttýr. Burada birkaç kiþinin düþüncesini Meclis kürsüsüne getirerek bütün toplum böyle düþünüyormuþ gibi bir algýlamaya neden olmak, bana göre, son derece yanlýþ bir hadise. Bugün, "Saðlýkta Dönüþüm" çok büyük bir program ve önemli bir program. Elbette ki bu reform uygulamasý sürecinde aksayan yönler olacak ve var da, biz de biliyoruz bunun aksayan yönlerini, ama süratle bunlarý sahada tespit ederek, süratle izale etmeye çalýþýyoruz.

Þimdi, bugün 14 Mart Týp Bayramý. Ben de, tüm saðlýk çalýþanlarýnýn, özellikle hekimlerin bu mutlu gününü tebrik ediyorum, kutluyorum. Ben, hekimlerin büyük bir çoðunluðunun, bu Saðlýkta Dönüþüm Projesi kapsamýnda, mutlu olduklarýný, bizzat, konuþarak tespit ediyorum. Peki, mutsuz olanlar, bu projeyi kabul etmeyenler yok mu? Elbetteki olacak. Nasýl ki, her türlü hadiselerde, bardaðýn boþ tarafýný görmek mümkünse, bu hadisede de elbette, birtakým arkadaþlarýmýz, buna þiddetle karþý çýkacak. Mesela aile hekimliðine þiddetle karþý koyan, tavýr koyan hekim arkadaþlar var, ama, bu uygulamanýn ülkeye çok yarar saðlayacaðýný, hekimlere çok büyük katký saðladýðýný söyleyen, büyük oranda, hekim arkadaþlarýmýz da var.

Biz, iki hafta önce, Eskiþehir'de, aile hekimliðiyle ilgili bir saha araþtýrmasý yapmaya gittik Saðlýk Komisyonu üyeleriyle. Orada, hem hekimlerimizle hem de halkýmýzla konuþtuk. Gerçekten de vatandaþýn mutluluðunu, memnuniyetini görmek, hekimlerimizin memnuniyetini görmek bizi son derece mutlu etti. Onun için, burada, bir iki tane hadiseyi getirip, olayý ajite etmenin hiçbir anlamý yok diye düþünüyorum.

ÝBRAHÝM ÖZDOÐAN (Erzurum) - Eczacýlar seni izliyor…

AHMET YAÞAR (Devamla) - Eczacýlarýn, sorunlarýný, gazete ilaný vererek gündeme taþýmalarýný, biraz önce, deðerli milletvekilimiz burada ifade etti.

ÝBRAHÝM ÖZDOÐAN (Erzurum) - Seni kýnýyorlar! Ne çabuk unuttun sorunlarý?

AHMET YAÞAR (Devamla) - Þimdi, kaç tane eczacý odasýnýn, altýnda, o imzanýn olduðunu biz biliyoruz. Ben, size, açýk ve net olarak söylüyorum…

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Korkudan imza atamýyorlar…

AHMET YAÞAR (Devamla) - …otuz üç yýldýr fiilen eczacýlýk yapan bir hemþehriniz, bir kardeþiniz olarak söylüyorum, eczanesinden hiç kopmamýþ, hâlâ eczanesi fiilen hizmet veren bir eczacý olarak söylüyorum: Saðlýkta Dönüþüm Programý, bugüne kadar, hiçbir hükûmet tarafýndan cesaret edip, uygulanamayacak kadar önemli bir proje, önemli bir program. Bu program kapsamýnda, eczacýlar da son derece yararlanmýþtýr, faydalanmýþtýr. Ne yapýldý eczacýlara?

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Sen alýyorsundur milletvekili olarak paraný…

AHMET YAÞAR (Devamla) - Bakýn doktorum, sayýn doktorum, bir eczacý olarak söylüyorum…

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Sana zamanýnda ödüyorlardýr paraný…

AHMET YAÞAR (Devamla) - Burada, eczacýlarýn sorunlarýný, eczacý olmayanlar tartýþamaz.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Doktorlarý sen tartýþýyordun geçen gün!

AHMET YAÞAR (Devamla) - Eczacýlýk mesleðinin içinde yaþayan bir milletvekili olarak söylüyorum.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Kaç gün gecikmeli alýyorsun paraný?

AHMET YAÞAR (Devamla) - Bu kapsamda, bir kere, SSK'lý hastalarýmýzýn ne kadar büyük sýkýntý çektiklerini, biz yaþadýk, biz biliyoruz. Gece sabahlara kadar SSK hastaneleri önünde, SSK eczanelerinde nöbet tutan, orada kuyruklara giren insanlarý ne çabuk unuttunuz. Eðer bu projeyi benimsemiyorsa o insanlar, Sayýn Bakaným, derhâl getirelim ve bunu tekrar döndürelim, eski hâline döndürelim ve insanlar gitsin, o hastanelerin, o eczanelerin kapýsýnda kuyruklarda beklesinler.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Öyle diyen kimse yok ki...

AHMET YAÞAR (Devamla) - Ama, milletin memnuniyeti önemli. Biz yaþadýk bunlarýn hepsini, biz görüyoruz. Bu, ne oldu? Eczacýlarýn, doðrudan doðruya serbest eczanelerden alým þekline dönünce, serbest eczacýlýk yapan arkadaþlarýmýzýn cirosuna yansýdý ve cirolarý arttý.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Kaç para aldýlar?

AHMET YAÞAR (Devamla) - Yeþil kartla muayene olan hastalar reçetesini alýp, götürüp ne yapýyordu, soruyorum? Bu arkadaþlarýmýz, bu dar gelirli vatandaþlarýmýz, reçetesini alýp, kapý kapý ilaç alabilmek için dolaþmýyorlar mýydý?

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Sizden önce biz dile getirdik bunu.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Þimdi, yeþil kartý olan vatandaþlar, muayeneden sonra, çok rahatlýkla, dilediði eczaneye giderek ilaç ihtiyacýný karþýlayabiliyor.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Sizden önce biz talep ettik onu.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Neden karþý çýkýyorsunuz bugün, bizden önce talep ettiyseniz?

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Karþý çýkmýyoruz, sizden önce biz söyledik.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Þimdi, eczacýlarýn geri ödemesiyle ilgili burada bazý iddialarda bulundunuz: Kasým ayýndan beri parasýný alamayan, hatta Haziran 2006'dan bu yana parasýný alamayan eczacýlar... Maliye Bakanýmýz burada. Ben de eczacýyým, ben de biraz önce eczanemi aradým, sordum. Kesinlikle böyle bir þey yok.

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Ya, sen milletvekilisin...

AHMET YAÞAR (Devamla) - Haziran ayýndan bu yana ilaç parasýný alamayan bir eczane ayakta duramaz.

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Sen milletvekilisin, senin paran ödenir.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Eczacýlar dinliyor.

AHMET YAÞAR (Devamla) - O arkadaþýmýz da aynen sizin kafanýzda, sizin gibi düþünüyor; mutlaka, bizim proje...

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Senin paranýn önceliði var...

AHMET YAÞAR (Devamla) - ...Saðlýkta Dönüþüm Projesi'ne muhalefet eden bir arkadaþýmýzdýr. Özellikle burada sizi yanýltýyor. Bakýn, gidin sahada eczacýlara sorun.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Görüyorlar... Görüyorlar...

AHMET YAÞAR (Devamla) - Evet, geri ödemede ufak tefek sýkýntýlarýmýz var arkadaþlar. 2006 yýlý sonu itibarýyla yeþil karttan parasýný almayan hiçbir eczacý kalmadý.

NAÝL KAMACI (Antalya) - Kaç ay?

AHMET YAÞAR (Devamla) - Efendim bakýnýz...

NAÝL KAMACI (Antalya) - Altý ay var mý?

AHMET YAÞAR (Devamla) - Bakýnýz þimdi, yeþil kart iki aydýr alamýyor.

NAÝL KAMACI (Antalya) - Þubat ayýnda, altý ay öncesinden alamayan vardý.

AHMET YAÞAR (Devamla) - 2007 yýlý içerisinde sadece ocak ve þubat ayý alamadýlar ve bu ay onlarý tahsil edecekler.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Sekiz aydan beri alamayan var.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Bað-Kur'da, SSK'da, Emekli Sandýðýnda hiçbir sýkýntý yok.

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Dinliyor eczacýlar, dinliyor.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Arkadaþlarýmýz çok rahatlýkla tahsilatýný yapýyorlar. Sadece 657'ye tabi çalýþan memur arkadaþlarýmýzýn geri ödemesinde biraz sýkýntý var, ama, bu, bir eczaneyi çökertecek boyutta deðil.

Sayýn milletvekilim, evet, burada ajite etmenize gerek yok.

NAÝL KAMACI (Antalya) - Eczacýlarýn sýrtýndan saðlýk politikasý yapýyorsunuz.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Burada 10 tane eczacý arkadaþýmýz var, hepsinin de eczanesi çalýþýyor. Gelsin, o arkadaþlarýmýz söylesinler. Bunlarýn hiçbir tanesi doðru bilgiler deðil.

Onun için, ben, þimdi, burada deðerli milletvekili eczacý arkadaþýmýz Abdulaziz Yazar Bey'in araþtýrýlmasýný istediði önergeyle ilgili bir iki þey söylemek istiyorum.

Hakikaten çok haklý bulduðumuz… 6197 sayýlý Yasa'nýn mutlaka ve mutlaka deðiþtirilmesi lazým.

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Dört buçuk sene oldu.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Bugüne kadar, elli küsur yýldýr hiçbir hükûmet bunu masaya yatýramadý. Ýþte, bu Hükûmet döneminde biz bunu masaya yatýrdýk. Deðerli arkadaþýmýzý da çaðýrdýk defalarca. Bu yasanýn altyapýsýný yaptýk. Ama, neden Meclise gelmedi?

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Bak, telefondan arýyorlar.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Arkadaþlar, biliyorsunuz, bir yasanýn hazýrlanmasý birçok kurumla ilgili.

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Dört buçuk sene oldu. Beþ sene… Seçim oluyor ya!

AHMET YAÞAR (Devamla) - Birçok kurumdan görüþler alýnýyor Sayýn Baþkaným.

O alýnan görüþler doðrultusunda, 6197 sayýlý Yasa Baþbakanlýða gelmiþtir ve orada, en kýsa sürede Genel Kurulumuza gelecek.

Orada, arkadaþlarýmýzýn iddia ettiði gibi, burada da var, hiçbir þekilde zincir eczaneye izin verilmeyecek. Böyle bir düzenleme asla düþünülmüyor. Böyle bir düzenlemeyi yapmak da mümkün deðil. Bu, 22 bin, 23 bin serbest eczacý arkadaþýmýzý, kalkýp bir tarafa iterek, sermayenin eline saðlýðý teslim etmek, özellikle ilacý teslim etmek asla mümkün deðil. Böyle bir þey yok. Toplumu yanlýþ bilgilendirmeyin.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Yaþar, konuþmanýzý tamamlayýn.

Buyurun.

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Eczacýlar Birliði Baþkaný telefon etmiþ, "yüz yirmi gün sonra ödeme yapýlýyor" diyor, bak.

BAÞKAN - Sayýn Yaþar, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Bak ne diyor, bak. Vallahi, yüz yirmi gündür Emekli Sandýðý ödemiyor.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Bakýn…

Sami Bey…

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - "Eczacýdýr" diyor, "meslektaþýmýz yanlýþ konuþuyor" diyor.

BAÞKAN - Sayýn Tandoðdu, lütfen…

AHMET YAÞAR (Devamla) - Sami Bey, katýlýyorum. Olabilir.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Ama, anacým, doðru konuþ Allah aþkýna ya!

AHMET YAÞAR (Devamla) - Bakýn, bazý bölgelerde….

BAÞKAN - Sayýn Yaþar, siz konuþmanýzý tamamlayýnýz. Genel Kurula hitap edin efendim.

Buyurun.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Bazý bölgelerde olabilir.

Bakýn ne yaptýk? Çok önemli bir þey yaptýk. Bunlarý söylemiyorsunuz topluma. Ýlaçta fiyat politikasýný deðiþtirerek, 900 milyon dolar kamunun tasarruf etmesini, kâr etmesini saðladýk.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Aksaray'daki eczacýlar "Hesabýný soracaðýz Ahmet'e!" diyor.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Bu, kamunun cebinden, devletin cebinden çýkan paraydý, birilerine hortumlanan, âdeta hortumlanan bir paraydý. 900 milyon dolar, 1 milyar dolar, 1,5 katrilyon lira para yapar arkadaþlar. Bu paralarý biz… Bunu nasýl saðladýk? Ýlaç fiyatlarýný düþürerek. Avrupa Birliðinden 5 ülke içerisinde en ucuz ilaç satan ülkelerden en ucuz ilaç satanýn fiyatýný baz alarak ilaç fiyatlarýný düþürdük ve bugün, ayný firmalar, o fiyattan ilaç sattýklarý hâlde kâr ediyorlardý.

BAÞKAN - Sayýn Yaþar, konuþmanýzý tamamlayýnýz efendim, lütfen.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Acaba, bu 900 milyon, 1 milyar dolar para…

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - "Aralýktan itibaren paramý alamadým." diyor.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Hâlâ ayný yere takýldýnýz. Ben ne anlatýyorum Sayýn Sami Bey? 1 milyar dolar kamuya tasarruf saðladýk. Bu, bu politikayla…

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Yeni Aktaþ Eczanesi!

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Sayýn Baþkan, böyle bir yöntem yok!

BAÞKAN - Sayýn Yaþar, teþekkür ediyorum efendim.

AHMET YAÞAR (Devamla) - Sayýn Baþkaným, bir dakika.

Ýlaçta KDV'yi yüzde 18 olarak ödeyen hastalarýmýzýn hakkýný hiçbir gün savundunuz mu?

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Haydaa!

AHMET YAÞAR (Devamla) - Ýlaçta KDV'yi, biz yüzde 8'e…

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Allah artýrsýn!

BAÞKAN - Sayýn Yaþar, lütfen. Sayýn Yaþar… Sayýn Yaþar, konuþmanýzý tamamlar mýsýnýz efendim.

AHMET YAÞAR (Devamla) - …kan ürünlerinde yüzde 1'e düþürdük.

BAÞKAN - Sayýn Yaþar, lütfen…

AHMET YAÞAR (Devamla) - Onun için, eczacýlýkla ilgili bu araþtýrma önergesinin grup olarak aleyhinde olduðumuzu bir kere daha ifade ediyorum ve bu vesileyle 6197 sayýlý Yasa'nýn en kýsa zamanda Genel Kurula geleceðini ifade ediyor, hepinizi saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Bravo Ahmet!

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Eczacýlarý doktor yap, kurtul!

BAÞKAN - Saygýdeðer arkadaþlarým, yani, konuþmalar sýrasýnda telefonlarla grup baþkan vekillerinin yanýna gitmek veya ilgili þahsa göstermek gibi bir þey yok. Þu anda Ahmet Yaþar Bey kürsüden indi, bütün eczacý milletvekillerimiz de burada, kulislerde bu konuyu rahat bir þekilde müzakere edip tartýþabilirsiniz. Bütün eczacý vekillerimize ve diðer vekillerimize saygýlar sunarým efendim.

69'uncu maddeye göre, Sayýn Bakanýn, kendisine, söylemediði bir sözün atfedildiði gerekçesiyle söz talebi vardýr.

Buyurun Sayýn Bakaným. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Oylamadan sonra yap Sayýn Baþkan.

GÜROL ERGÝN (Muðla) - Dün ben ayný gerekçeyle söz istedim, bana söz vermediniz!

V. - AÇIKLAMALAR VE SATAÞMALARA ÝLÝÞKÝN KONUÞMALAR

1.- Saðlýk Bakaný Recep Akdað'ýn, Muðla Milletvekili Ali Arslan'ýn, konuþmasýnda, þahsýna sataþmasý nedeniyle konuþmasý

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Erzurum) - Saygýdeðer Baþkaným, teþekkür ediyorum.

Biraz önce, araþtýrma önergesiyle ilgili olarak bu kürsüden konuþan bir deðerli milletvekilimiz, Sayýn Arslan, þahsýmý kastederek, kandýrmaca içinde olduðumu ifade eden bir cümle kullanmýþtýr.

Aslýnda, bu Meclis kürsüsü altýnda buna benzer ifadelerin kullanýlmasý, gerçekten, Meclisin saygýnlýðýna kanaatimce yakýþmýyor. Bu, zaman zaman yapýlýyor.

Ben, bir defa, bu sözü kesinlikle reddediyorum, yanlýþ olduðunu özellikle ifade ediyorum. Sayýn milletvekilimiz þunu bilmelidir ki, vatandaþlarýmýz, bugün saðlýk hizmetlerine de çok daha kolay ulaþýyorlar, ilaca da çok daha kolay ulaþýyorlar. "Immünglobin"lerle ilgili piyasada bir müddet eksikliði çekilen ve daha sonra da çözülen sorun, dünyada "immünglobin"in eksikliðiyle ilgili bir sorundur ve bunu, daha önce de defalarca kamuoyuna ifade ettik ve Bursa'da hayatýný kaybeden deðerli yavrumuz da "Down sendromu" diye bildiðimiz, akciðer problemleri olan, kalp problemleri olan, aslýnda ölüm sebebi olarak da "immünglobin"in eksikliðinden dolayý ölmediðini bildiðimiz bir çocuðumuz.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - 2 çocuk, Sayýn Bakan.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Þimdi, gerçekler böyleyken, siz, saðdan soldan duyduðunuz haberlerle gelip, bunu, Meclis kürsüsünde "Bakan, bak, kandýrýyor" diye nasýl ifade edersiniz? Yani, buna ne hakkýnýz var? Buradan gerçekleri konuþacaksýnýz.

Deðerli arkadaþlarým, kýsa bir müddet önce kamuoyuna yansýyan, bir üniversite hastanemizde… Bakýn, altýný çizerek söylüyorum, bir üniversite hastanemizde. Üniversite hastaneleri Saðlýk Bakanlýðýnca yönetilmiyor. Bir üniversite hastanemizde ödeme problemi sebebiyle bir þekilde hukuka konu olan ailenin mevzusu da þudur. Yaptýðýmýz araþtýrmalar þunu gösterdi: Bu aile ödeme sýkýntýsýyla ilgili olarak kendisinden istenen mal beyanýný vermiyor. Aslýnda, mal beyanýný vermiþ olsa ve gerçekten de fakir bir aile olduðu tespit edilse, bunun Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Fonu ile iþi kolayca çözülüverecek bir durumda. Kaldý ki, siz, çok iyi biliyorsunuz, biz, buraya Sosyal Güvenlik Kanunu getirdik ve on sekiz yaþýna kadar bütün Türk vatandaþlarýnýn, herhangi bir güvence aranmadan saðlýk hizmeti almasýnýn önünü açtýk, ama, siz bunu Anayasa Mahkemesine götürdünüz. Bu Kanun'u Anayasa Mahkemesine ana muhalefet olarak götürdünüz ve iptal edilen bazý maddeleri sebebiyle de kanunun yürürlüðü gecikti. Aslýnda, bu Kanun…

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Yanlýþ çýkmýþ Sayýn Bakan. Anayasa Mahkemesine gitmek suç mu, Sayýn Bakan?

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Deðerli Grup Baþkan Vekilim, bakýn, o Kanun'da, on sekiz yaþýna kadar bütün Türk vatandaþlarýnýn saðlýk hizmetini ücretsiz alacaðý yazýlý.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - O olay bu Kanun'dan önce Sayýn Bakan. Sizin Kanun'dan çok önce, geçen temmuzda…

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Anayasa Mahkemesine gitmek suç mu, Sayýn Bakan?

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Þimdi, kuþ gribiyle ilgili olarak da, Türkiye'de ne kadar baþarýlý bir çalýþma yaptýðýmýz bütün dünyanýn, bütün uluslararasý örgütlerin takdirini kazanmýþken, Sayýn Arslan'ýn, sýk sýk yaptýðý gibi, insanlarýn, yavrularýmýzýn hayatý üzerinden burada siyaset yapmasýný kýnýyorum. Çok yanlýþ bir þeydir.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Doðrularý söylemeyecek miyiz?

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Bunu þiddetle kýnýyoruz.

ALÝ ARSLAN (Muðla) - Doðrularý söyledim.

SAÐLIK BAKANI RECEP AKDAÐ (Devamla) - Deðerli arkadaþlarým, þunu ifade etmek istiyorum ki, Hükûmet olarak, saðlýk hizmetlerinin kalitesinin artýrýlmasý, vatandaþýmýzýn saðlýk hizmetlerine daha kolay ulaþmasý için, dört yýlda yaptýklarýmýzýn üzerine, bundan sonraki dört yýllarda da inþallah çok þeyler katacaðýz.

Hepinizi saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

IV. - ÖNERÝLER (Devam)

A) SÝYASÝ PARTÝ GRUBU ÖNERÝLERÝ (Devam)

1.- (10/106) esas numaralý Meclis araþtýrmasý önergesinin ön görüþmelerinin, Genel Kurulun 14/3/2007 Çarþamba günkü birleþiminde yapýlmasýna iliþkin CHP Grubu önerisi (Devam)

BAÞKAN - Öneriyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Öneri kabul edilmemiþtir.

Sayýn milletvekilleri, alýnan karar gereðince, sözlü soru önergelerini görüþmüyor ve gündemin "Kanun Tasarý ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diðer Ýþler" kýsmýna geçiyoruz.

VI. - KANUN TASARI VE TEKLÝFLERÝ ÝLE KOMÝSYONLARDAN

GELEN DÝÐER ÝÞLER

1.- Çanakkale Milletvekilleri Mehmet Daniþ ve Ýbrahim Köþdere'nin, Gelibolu Yarýmadasý Tarihî Millî Parký Kanununa Geçici Bir Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi (Kamu Ýhale Kanununa Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifi) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/212) (S. Sayýsý: 305)

BAÞKAN - 1'inci sýrada yer alan kanun teklifinin geri alýnan maddeleriyle ilgili komisyon raporu gelmediðinden, teklifin görüþmelerini erteliyoruz.

2'nci sýrada yer alan, Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine Ýliþkin Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu'nun görüþmelerine kaldýðýmýz yerden devam edeceðiz.

2.- Bazý Kamu Alacaklarýnýn Tahsil ve Terkinine Ýliþkin Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1030) (S. Sayýsý: 904)

BAÞKAN - Komisyon? Yok.

Ertelenmiþtir.

3'üncü sýrada yer alan Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu'nun görüþmelerine kaldýðýmýz yerden devam edeceðiz.

3.- Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/1284) (S. Sayýsý: 1340) (x)

BAÞKAN - Komisyon? Yerinde.

Hükûmet? Yerinde.

Sayýn milletvekilleri, daha önce tasarýnýn 1'inci maddesi üzerindeki görüþmeler tamamlanmýþtý. Þimdi, 1'inci maddeyi oylarýnýza sunacaðým.

Tasarýnýn daha önceki görüþmesinde, Komisyon, maddede geçen 7238 sayýlý Kanun'un adýnýn "Futbol ve Diðer Spor Müsabakalarýnda Bahis ve Þans Oyunlarý Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun" olarak deðiþtirilmesini talep etmiþ ve bu talep tutanaklara geçmiþti.

Þimdi, 1'inci maddeyi söz konusu tashihle birlikte oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

2'nci maddeyi okutuyorum:

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu Kanun, 1 inci maddede belirtilen mevzuat çerçevesinde tertip edilen þans oyunlarý ile bunlarý tertip etme hak ve yetkisine sahip kurumlarý, bu hak ve yetkinin devri halinde ise devralan kurum, kuruluþ ve özel hukuk tüzel kiþilerini kapsar.

BAÞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna, Artvin Milletvekili Yüksel Çorbacýoðlu.

Sayýn Çorbacýoðlu, buyurun efendim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

CHP GRUBU ADINA YÜKSEL ÇORBACIOÐLU (Artvin) - Teþekkür ediyorum Sayýn Baþkan.

Yüce Meclisin deðerli üyeleri, hepinizi sevgiyle, saygýyla selamlýyorum. (1/1284) sayýlý Tasarý'nýn 2'nci maddesi üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi adýna söz almýþ bulunuyorum.

Deðerli milletvekilleri, ülkemizde, þans oyunlarý tertip etme yetkisi iki kanun ve bir kanun hükmünde kararnameyle üç ayrý kurum ve kuruluþa verilmiþ bulunmaktadýr. Kapsam maddesinde de belirtildiði üzere, bunlar, Tarým ve Köyiþleri Bakanlýðý, Millî Piyango Ýdaresi Genel Müdürlüðü, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü kurumlarýdýr. Ýlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, Tarým ve Köyiþleri Bakanlýðý, at yarýþlarý yapma ve bu yarýþlar üzerinde, memleketin neresinde olursa olsun, müþterek bahisler tertip etme hak ve yetkisini 21 Kasým 1993 tarihinden itibaren yirmi yýl süreyle Türkiye Jokey Kulübüne, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü ise futbol müsabakalarýnda müþterek bahisler tertibi ve yürütülmesi hak ve yetkisini Spor Toto Teþkilatý Genel Müdürlüðüne devretmiþlerdir.

Daha önce, þans oyunlarý üzerinde, þans oyunlarý düzenleme konusunda birden fazla kurumun yetkili olduðunu söylemiþtik, üç tane kurumdan bahsettik; ancak, þans oyunlarýný düzenlemek, bu kurumlarýn ana iþlevleri arasýnda bulunmamaktadýr. Asli görevleri þans oyunlarýný düzenlemek deðil. Ýlgili kurumlarýn ana görevlerinin yanýnda bu görevler tali görev olarak bu kurumlara yüklenmiþtir. Deðiþik yasalarda yer alan þans oyunlarýnýn kontrol altýna alýnmasý, disipline edilmesi ne

(x) 1340 S. Sayýlý Basmayazý 8/3/2007 tarihli 73'üncü Birleþim Tutanaðýna eklidir.

kadar doðru ise bu konuda politika oluþturacak kurumun da tek çatý altýna alýnmasý o kadar önemlidir. Sistemin daðýnýklýktan kurtarýlmasý için böyle düzenleme yapmak gereklidir. Ancak, tasarý bu konuda bir düzenleme öngörmemektedir, yani tek çatýyý öngörmemektedir. Bu açýdan tasarý bize göre eksiktir.

Deðerli milletvekilleri, bu konuda, örneðin, bu görev ilgili genel müdürlüklerden herhangi birisinin çatýsý altýnda toplanabilirdi, ayrý ayrý genel müdürlükler þeklinde düzenlenmeyebilirdi. Bu kanun tasarýsý ile At Yarýþlarý Hakkýnda Kanun, Futbol Müsabakalarýnda Müþterek Bahisler Tertibi Hakkýnda Kanun ile Millî Piyango Ýdaresi Genel Müdürlüðü Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararname uyarýnca tertip edilen þans oyunlarý ile bu oyunlarý tertip eden kurum ve kuruluþlarýn bu hak ve yetkilerini ilgili mevzuat çerçevesinde devri durumunda ise -bu hak ve yetkilerini bu kurumlar devretme hâlinde- devralan kurum, kuruluþ ve özel hukuk tüzel kiþilerinin bu kapsama dâhil olduðu hükme baðlanmýþtýr 2'nci maddeyle.

Hâlen yürürlükte olan mevcut yasalara göre þans oyunlarý sonucu elde edilen hasýlattan belirlenen oranlarda yine yasalarýn öngördüðü tutarlarda çeþitli kamu kurumlarýna kaynaklar ayrýlmaktadýr. Görüþmekte olduðumuz kanun tasarýsý ile bu uygulamaya son verilmektedir. Þans oyunlarý hasýlatý vergisinden kurumlara verilecek pay Maliye Bakanlýðýnýn takdirine býrakýlmaktadýr. Ayrýca, yatýrým ve iþletme giderlerine iliþkin olarak tasarýnýn 5 ve geçici 1'inci maddelerinde Bakanlar Kuruluna verilmiþ olan yetkilerde söz konusu kurumlara aktarýlacak olan kamu payýnýn miktarýný da etkileyecektir tasarý. Getirilmesi düþünülen düzenleme ile þans oyunlarý hasýlatýndan ikramiyeler ile yatýrým ve iletme giderlerinin düþülmesinden sonra kalan tutar olan kamu payýnýn tümü önce bütçeye gelir kaydedilmekte ve ondan sonra bu pay ilgili kurumlara aktarýlmaktadýr. Yine, aktarma konusundaki yetkili kurum Maliye Bakanlýðý.

Neden böyle bir gereksinmeye ihtiyaç duyulmuþtur deðerli milletvekilleri? Þans oyunlarýndan elde edilen gelirlerden bazý kurum ve kuruluþlara aktarýlacak paylar kanunla düzenlenmiþtir. Bu konuda da bir problem yaþanmýyor. Yani, bu zaten yürürlükte, kanun var, mevzuat var, ilgili kurumlar yardýmlarýný alýyor, bir problem yok, neden böyle bir düzenleme yapýlýyor? Yani, sanki arý kovanýna çomak sokmak gibi. Belki sonuçta kurumlarýn da karþý karþýya gelmesi söz konusu olabilecektir. Amaç, Maliye Bakanýna acaba yakýn olan kurumun payýný artýrmak mý? Yani, hep böyle þüpheyle yanaþýyoruz, bugüne kadarki uygulamalara baktýðýmýzdan dolayý.

Bir de þunu sormak isterim, þimdi, özellikle iktidar partisi milletvekili arkadaþlara: Siz, Adalet ve Kalkýnma Partisi olarak þans oyunlarýna karþýydýnýz bildiðim kadarýyla. Þans oyunlarýna "kumar" diyordunuz, dolayýsýyla buna karþý olduðunuzu söylüyordunuz.

MEHMET EMÝN TUTAN (Bursa) - Fark etmez ki, o ayný þey, yine söylüyoruz.

YÜKSEL ÇORBACIOÐLU (Devamla) - Evet, yine mi diyoruz? Yine diyoruz. Yine diyorsunuz, ama nedense yine þans oyunlarý konusunda söylediklerinizle yaptýklarýnýz, tabii, örtüþmüyor. Siz, seçimlerde, iktidar olmanýz hâlinde kumarý yasaklayacaðýnýzý söylemiþtiniz, þans oyunlarýný söylemiþtiniz.

MEHMET EMÝN TUTAN (Bursa) - Biz ne zaman söyledik ya? Bu kadar atma!

AHMET RIZA ACAR (Aydýn) - Atma! Din kardeþiyiz, atma!

YÜKSEL ÇORBACIOÐLU (Devamla) - Efendim, böyle diyorlar.

MEHMET EMÝN TUTAN (Bursa) - Atma, atma!

YÜKSEL ÇORBACIOÐLU (Devamla) - Gereðini neden yapmýyorsunuz? Þimdi, neden yapýlmýyor? Tabii, dýþarýdan konuþurken kolay, ama yönetici olduðunuzda, hükûmet olduðunda, iktidar olduðunda o zaman bazý þeyleri görüyorsunuz. Þimdi, bu þans oyunlarýndan ciddi miktarda vergi veya katký payý olarak kurumlara kaynak yaratýlýyor. Belki de o kaynaðýn devamý için bu düþünülüyor veya iyi gitmeyen ekonomik durumumuz -rakamlara göre iyi, görünen o- belki de bu ekonomik duruma destek vermek için oradan kaynak yaratmak istiyorsunuz.

MEHMET EMÝN TUTAN (Bursa) - Zorlama Yüksel, zorlama! Çok zorluyorsun!

YÜKSEL ÇORBACIOÐLU (Devamla) - Ha, tabii, zorlama yorum olabilir deðerli milletvekilleri. Ama, bakýn, en son bu Meclisin yaptýðý 2007 bütçesi rakamlarýný ben çok iyi hatýrlýyorum. Bu bütçenin çok iyi bir bütçe olduðu, denk bütçe olduðu ve büyük bir baþarý olduðu rakamlarla söylendi. Ama, ben, daha bir hafta önce, daha doðrusu geçen hafta -bir hafta boyunca kendi seçim bölgemde geziyorum, teker teker söyleyeceðim- bir esnaf bana diyor ki: "Yirmi iki yýllýk esnafým, bunun kadar kötü bir dönem görmedim." Þimdi, esnafýn söylediðini söylüyorum, ismini de söyleyeyim, Artvin'in Arhavi ilçesinden Osman Mirasyedi. Þimdi, bu arkadaþýmýz, ismini de söylüyorum… (AK Parti sýralarýndan gülüþmeler)

NÝYAZÝ ÖZCAN (Kayseri) - Miras yemiþ, kalmamýþ ki…

YÜKSEL ÇORBACIOÐLU (Devamla) - Ha… Mirasyedi, evet…

Ben, kendisine þunu söyledim…

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Siz de miras yediniz, sata sata bitiremediniz!

YÜKSEL ÇORBACIOÐLU (Devamla) - Ben, arkadaþýma þunu söyledim: Geçen sene de böyle diyordun dedim. "Hiç bu kadar kötü bir ekonomik durumla, sýkýntýyla karþý karþýya kalmadýk" diyordun geçen sene dedim "þimdi daha kötü" diyorsun, bana bunu bir açýklar mýsýn? "Evet, geçen seneden daha kötüyüz, geçmiþten daha kötüyüz." dedi. Yani, bunu, ben söylemiyorum, ama, ben, bir milletvekili olarak, vatandaþýn, esnafýn, sýkýntýda olan üreticimizin, bunlarýn sözcüsü olarak bunu söylüyorum. Siz bunu kabul edersiniz etmezsiniz, ben bu senaryoyu yazmýyorum, vatandaþ bunu söylüyor. Sizlere de söylüyorum, rakamlarda çok iyi görünüyoruz, ama, ne yazýk ki, vatandaþla yüz yüze geldiðimizde, ekonomik durumumuzun, vatandaþýn yaþam standardýnýn o kadar iyi olmadýðýný da tespit ediyoruz, görüyoruz.

Temennimiz odur ki, bu düzelsin. Kim iktidar ise, vatandaþýn refah düzeyini yükseltsin. Hepimizin temennisi budur, yani, bu olmasýn, siz baþarýsýz olun, ondan sonra biz gelelim de baþaralým. Bunu da demiyoruz. Ben, bunu milletvekili seçildiðimde daha o zaman söylemiþtim, doðru olduðuna inandýðým için söyledim, çünkü, önemli olan, birilerinin baþarýlý olmasý deðil, önemli olan, ülkenin her alanda, her alanda seviyesinin yükselmesi, çaðdaþ seviyelere ulaþmasý. Bunu kim yaparsa yapsýn, benim için kiþisel olarak önemli olmadýðýný söyledim. O baðlamda söylüyorum.

Ha, bu söylediklerimizi ciddiye almayabilirsiniz, bunlarý siyaset olarak deðerlendirebilirsiniz. Bu, sizin takdiriniz, ama, sonuçta, tabii, vatandaþ, takdirini seçimlerde, sandýkta gösterecektir.

Umarým gelecek bu seçimler, Cumhurbaþkanlýðý seçimi de, genel seçimler de bu ülke için doðru sonuçlar doðurur. Benim temennim budur bir milletvekili olarak.

Beni dinlediðiniz için hepinize teþekkür ediyor, saygýlar sunuyorum. (Alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Çorbacýoðlu.

Þahsý adýna Cemal Uysal, Ordu Milletvekili…

Ýbrahim Hakký Birlik, Þýrnak Milletvekili…

Sayýn Ümmet Kandoðan, buyurun.

Sayýn Kandoðan, süreniz beþ dakika.

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Teþekkür ediyorum Sayýn Baþkan.

Deðerli milletvekilleri, sizleri saygýyla selamlýyorum.

Geçen hafta perþembe günü görüþmeye baþladýðýmýz, ancak, o gün karar yeter sayýsý bulunamamasý nedeniyle yarým kalan bir tasarýyý görüþüyoruz. Bu kanun tasarýsý dün de Türkiye Büyük Millet Meclisinde birinci sýrada görüþülecek olan bir kanun tasarýsýydý, ancak, ne gariptir ki, ne Komisyon ne de Hükûmet yerinde olmamasý nedeniyle bu kanunun görüþülmesi ertelendi.

Þimdi, geçen hafta perþembe gününden beri bu kanunun çýkmasýný isteyen kurumlar, kuruluþlarýn temsilcileri beni arýyorlar, "Ümmet Bey, bu kanun tasarýsýnýn Türkiye Büyük Millet Meclisinden geçmesi için siz de destek olun, yardýmcý olun, bir engelleme içerisine girmeyin." Ee, þimdi ben kendilerine söyledim, ben dedim ki, 545 milletvekilinden bir tek milletvekiliyim -biz 4 milletvekiliyiz, ama, bugün de bir kiþiyim, geçen hafta da bir tek ben vardým Doðru Yol Partisi adýna burada- üç parti de "anlaþtýk" dendi, ama, maalesef, Türkiye Büyük Millet Meclisinde o gün 139 milletvekili, 138 milletvekili burada bulunmadýðý için kanunun görüþülmesi yarým kaldý, dün de hem Hükûmet hem de Komisyon olmamasý nedeniyle bu kanunu görüþemedik.

Þimdi, ben buradan, bu kanunu takip eden kiþi ve kuruluþlara sormak istiyorum. Bu kanunun çýkmasýný isteyen eðer iktidar partisi ise, iþte gene görüyorum burada 40 milletvekili var. 40 milletvekili var ve ben de bugün karar yeter sayýsýný takip edeceðim. Kürsüden söylüyorum. Eðer, AK Parti bu kanunun çýkmasýný istiyorsa 138 milletvekilini buraya getirir, 138 milletvekili de parmaklarýný kaldýrýr, bu kanunun çýkmasýný burada gerçekleþtirir. E, þimdi siz 40 kiþiyle burada bulunacaksýnýz, 138 kiþiyi buraya getiremeyeceksiniz, Ümmet Kandoðan perþembe günü karar yeter sayýsý istedi diye bu kanunu engelleyen kiþi olacak…

Ben geçen hafta da söyledim. Ben bu kanunun gerekçesine karþýyým, gerekçesine itiraz ediyorum. Dünyanýn hiçbir ülkesinin baþbakaný, böyle bir gerekçenin altýna imza atmaz. Ben onu söylüyorum. Burada diyor ki Sayýn Baþbakan, bir daha okuyorum deðerli milletvekilleri: "Daðýtýlacak ikramiye tutarlarýndaki artýþ sayesinde þans oyunlarýna olan talebin mevcudun üzerine çýkartýlarak kamuya daha fazla tutarda kaynak aktarýmýnýn saðlanmasý." Bir baþbakan düþünün, diyor ki: "Biz size, ey millet, daha fazla ikramiye vereceðiz. Daha fazla þans oyunlarý oynayýn." Bir baþbakan bunu söylemez. Bir baþbakan bu gerekçenin altýna imza atmaz. Ben bunu söyledim.

Bir þey daha söyledim: Bu kanun, sizlerin muhalefet sýralarýnda olduðu bir dönemde bu Parlamentoya gelseydi…

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Ortalýk yýkýlýrdý.

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Bakýn, bir milletvekili oradan diyor ki: "Ortalýk yýkýlýrdý." diyor. Ben bunu söylemeye çalýþýyorum.

Bu kanunun çýkmasýnda samimiyseniz, bu kanunu destekliyorsanýz, 138 milletvekilini lütfen burada hazýr bulundurun. Ben bu kanunun gerekçesine karþýyým. Bir kez daha altýný çizerek söylüyorum: Þans oyunlarýyla ilgili kanun doðruysa, milletin, memleketin menfaatineyse, kamuya daha fazla kaynak aktarýlacaksa, bütçenin denkleþmesine vesile olacaksa, daha fazla, vatandaþtan bir þeyler almaya çalýþacaksanýz, bu fakir fukaranýn ümidini þans oyunlarýna döndürmek istiyorsanýz, 138 milletvekili gelir, burada, bu kanunu desteklersiniz ve bu kanun da sizlerin oylarýyla kabul edilir. Kimin engelleyip kimin engellemediði de milletimiz tarafýndan, bu kanunun çýkmasýný isteyen kiþi ve kuruluþlar tarafýndan daha net bir þekilde ortaya konulur, görülür diye ifade ediyor, yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum. (CHP ve Anavatan Partisi sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Sayýn Bakanýn, Hükûmet adýna konuþmasý.

Buyurun Sayýn Mehdi Eker. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; hepinizi saygýyla selamlýyorum.

Öncelikle, tabii, dünkü, burada Hükûmetin bulunmadýðý konusundaki bilgi doðru deðildir. Biraz önce, deðerli milletvekili, burada öyle bir bilgi verdi. Dün, burada Hükûmetimizin temsilcisi vardý. Dolayýsýyla, onun, yasanýn görüþülmemesinin sebebi Hükûmet deðildi. Onu, öncelikle…

SALÝH GÜN (Kocaeli) - Baþkan onayladý "yok" diye, Baþkan söyledi.

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Öncelikle, onu açýklýyorum.

SALÝH GÜN (Kocaeli) - "Hükûmet yok, Komisyon yok" diye Baþkan söyledi Sayýn Bakaným.

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Þimdi, onu, Baþkan kendisi açýklar.

SALÝH GÜN (Kocaeli) - O zaman, Baþkan açýklasýn.

Ý. SAMÝ TANDOÐDU (Ordu) - Sayýn Baþkan açýklasýn da dinleyelim o zaman.

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Siz, yerinizden müdahale etmeyin.

SALÝH GÜN (Kocaeli) - Baþkana karþý mý duruyorsunuz?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Baþkan onu açýklar, Baþkan kendisi onu açýklar. Baþkanýn da bize verdiði bilgi, Hükûmetten deðil, Komisyondan kaynaklanýyor. Þimdi, Hükûmetle ilgili konuþulduðu için ona cevap vermek durumundayým.

Ýkincisi þu: Biraz önce görüþ bildiren deðerli milletvekili, gerekçenin, sadece, burada çok sayýda bu yasayla ilgili gerekçe belirtilmiþ olmasýna raðmen, kasýtlý olarak, bu gerekçelerin içerisinden sadece bir tanesini -hem geçtiðimiz hafta perþembe günkü görüþmeler esnasýnda ayný yanlýþ tutumu sergiledi ve Sayýn Baþbakanýn da ismini kullanmak suretiyle- yasanýn altýnda, böyle bir gerekçenin altýnda Sayýn Baþbakanýn imzasý nasýl olur diye tenkitte bulunuyor; hem geçen perþembe günü ayný þey söylendi hem bugün söylendi.

Deðerli arkadaþlar, hani halk arasýnda bir tabir vardýr, derler ya "namaza yaklaþmayýnýz" diye bir ifade vardýr. Hâlbuki onun öncesinde baþka bir ifade vardýr; "þu þu þartlarda namaza yaklaþmayýnýz" denir. Ama, birileri, iþine öyle geldiði için der ki "bak, burada namaza yaklaþmayýnýz" diye bir ifade var, diye söylenir.

ÖMER ABUÞOÐLU (Gaziantep) - Sayýn Bakan, kumarla, þans oyunuyla namazý nasýl bir araya getirip birbirine örnek veriyorsunuz! Sayýn Bakan, el insaf yahu!

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Okuyalým Sayýn Bakan.

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Bu konu aynen buna benziyor.

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Sayýn Bakan, burada var, beraber okuyalým.

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Bakýn, þimdi, bir üstündeki, bir sayýn milletvekilinin…

ÖMER ABUÞOÐLU (Gaziantep) - Namazla þans oyununu bir araya getirdiniz!

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Bu, çarpýtmanýn örneðidir de onun için söyledim. Çarpýtmanýn örneðidir bu.

ÖMER ABUÞOÐLU (Gaziantep) - Bu kadar kendinizi inkâr etmeyin!

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Þimdi, bakýn, bir önceki paragrafta þöyle bir ifade var, diyor ki: "Þans oyunu hasýlatý üzerinden alýnan oldukça yüksek vergiler ile kaynak aktarým oranlarýnýn daha aþaðý seviyelere çekilerek talihlilere daha fazla tutarda ikramiye verilmek suretiyle illegal oyunlara yönelmiþ olan talebin yasal þans oyunlarýna yönlendirilmesi."

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Evet…

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Þimdi, mesele bu.

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Altýný da okuyalým.

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Ýyi ya iþte. Siz, bunun üstünü okumuyorsunuz, altýný okuyorsunuz.

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Devam edin, son paragrafý okuyun Sayýn Bakan, son paragrafý da okuyun.

ÜNAL KACIR (Ýstanbul) - Sabredin ya!

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Varsa bir þey, çýk oraya konuþ.

ÜNAL KACIR (Ýstanbul) - Konuþma!

MEHMET EMÝN TUTAN (Bursa) - Ayýp, yeter ya!

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Þimdi, buradaki bütün mesele þu: Türkiye'de bir uygulama var ve bu yüksek vergi oranlarý sebebiyle illegal oyunlara, illegal müsabakalara bir yönelme söz konusu.

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Ne gibi tedbir alýyorsunuz illegal oyunlarla ilgili olarak?

ZAFER HIDIROÐLU (Bursa) - Kes artýk be! Yeter yahu!

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Devamla) - Burada, bu kanun, iþte, bu illegal oyunlara yönelmeyi önlemeye dönük olarak çýkarýlmýþtýr. Bu kanunun gerekçesinde de bu var ve bütün mesele, burada hem kamunun kontrolü dýþýna çýkan oyunlarý kamunun denetim alaný içerisine almak ve bu alandaki vergi oranlarýný yeniden düzenlemek; bu þekilde de hem kamunun daha fazla fayda saðlamasý hem de illegal yönelimlerin önüne geçilmesi amaçlanmýþtýr. Birçok baþka gerekçe de vardýr, bu zaten daðýtýlmýþtýr, metinde bunlar açýktýr. Ama, burada, açýk ve seçik bir çarpýtma örneði olduðu için ben Hükûmet adýna söz alma ihtiyacý hissettim.

Yüce Meclisi saygýyla selamlarým. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Maddeyi oylarýnýza sunuyorum…

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Karar yeter sayýsý istiyorum.

BAÞKAN - Maddeyi oylarýnýza sunup karar yeter sayýsýný arayacaðým.

MEHMET EMÝN TUTAN (Bursa) - Engelleme yapma!

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Karar yeter sayýsý istiyorum, engelleme yapmýyorum. Getirin 138 kiþiyi…

BAÞKAN - Oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Karar yeter sayýsý yoktur.

Birleþime beþ dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 17.06

DÖRDÜNCÜ OTURUM

Açýlma Saati: 17.15

BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL

KÂTÝP ÜYELER: Ahmet Gökhan SARIÇAM (Kýrklareli), Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)

BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin Dördüncü Oturumu'nu açýyorum.

1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsý'nýn görüþmelerine kaldýðýmýz yerden devam edeceðiz.

Komisyon ve Hükûmet yerinde.

Tasarýnýn 2'nci maddesinin oylamasýnda karar yeter sayýsý bulunamamýþtý. Þimdi 2'nci maddeyi tekrar oylarýnýza sunacaðým ve karar yeter sayýsýný arayacaðým.

Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir, karar yeter sayýsý vardýr.

3'üncü maddeyi okutuyorum:

Tanýmlar

MADDE 3- (1) Bu Kanunun uygulanmasýnda;

a) Bakan: Maliye Bakanýný,

b) Bakanlýk: Maliye Bakanlýðýný,

c) Hasýlat: Þans oyunlarýnýn oynatýlmasý karþýlýðý iþtirakçilerden tahsil edilen tutardan Katma Deðer Vergisi düþüldükten sonra kalan tutarý,

ç) Ýlgili kurum ve kuruluþ: Ýlgili mevzuat çerçevesinde þans oyunu tertip etme hak ve yetkisine sahip kurumlar ile bu hak ve yetkinin devredildiði kurum, kuruluþ ve özel hukuk tüzel kiþilerini,

d) Ýlgili mevzuat: 10/7/1953 tarihli ve 6132 sayýlý Kanun, 29/4/1959 tarihli ve 7258 sayýlý Kanun ile 4/4/1988 tarihli ve 320 sayýlý Kanun Hükmünde Kararname ile bunlara dayanýlarak çýkarýlan tüzük ve yönetmelikleri,

e) Kamu payý: Ýlgili kurum ve kuruluþlarýn net hasýlatý ile her ne ad altýnda olursa olsun elde ettikleri diðer gelirler toplamýndan; her türlü yatýrým ve iþletme giderleri düþüldükten sonra kalan tutarý,

f) Müþterek bahis: Sonucun kýsmen iþtirakçinin becerisine kýsmen de tesadüfe baðlý olduðu yurt içinde ve yurt dýþýnda tertiplenen her çeþit yarýþma, müsabaka, spor oyunlarý ile herhangi bir olay veya durum üzerine, sonucun tahmin edilmesi esasýna göre oynatýlan ve iþtirak edenler arasýndan doðru tahmin edenlere önceden belirlenen adet, tutar, oran veya mislî olarak ikramiye kazandýran oyunlarý,

g) Net hasýlat: Hasýlattan þans oyunlarý vergisi ile oyun planlarýna göre hesaplanan ödenecek ikramiyeler düþüldükten sonra kalan tutarý,

ð) Þans oyunlarý: Ýlgili mevzuat çerçevesinde yetki verilen kurum ve kuruluþlar tarafýndan tertip edilen ve sonucu tesadüfe dayalý olarak belirlenen her türlü oyunlar ile müþterek bahisleri,

ifade eder.

BAÞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna Kocaeli Milletvekili Salih Gün.

Buyurun Sayýn Gün. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

CHP GRUBU ADINA SALÝH GÜN (Kocaeli) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; 1340 sýra sayýlý Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesine Dair Kanun Tasarýsý hakkýnda Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna söz almýþ bulunuyorum. Yüce Meclisi saygýyla selamlýyorum.

14 Mart Týp Bayramý nedeniyle saðlýk çalýþanlarýnýn tümünün Týp Bayramlarýný kutluyor, Türk tabip ve çalýþanlarýna güvenimizin, Cumhuriyet Halk Parti olarak, sonsuz olduðunu bir kere daha buradan ifade ediyorum.

Deðerli arkadaþlar, görüþülmekte olan yasanýn ben çok detayýna girmeyeceðim. Anlatmak istediðim konu, þu anda iddaa üzerinden oynanan oyundan elde edilen hasýlatýn pay edilmesi, kurumlara veya devletin hazinesine aktarýlmasýný öngören madde.

Deðerli arkadaþlar, bu iddaa, üçüncü lig, ikinci lig (B), ikinci lig (A) ve süper lig takýmlarýnýn isimlerinin konulduðu ve üzerinde oynanan bir oyun. Bunlara, buradan pay daðýtýlýyor. Tabii, bu oyun üzerinden, Spor Toto Teþkilatýnda çalýþan ve diðer bayilerdeki elemanlarla 60 bin kiþi geçimini saðlýyor. Hazineye de iç piyasada 4 milyar YTL'lik bir kaynak yaratýlýyor, ülke ekonomisine böyle bir katkýda bulunuyor.

Deðerli arkadaþlar, bu kadar kaynak yaratan oyunun oynandýðý kâðýt üzerinde isimleri yazýlý olan kulüplerin sporcularý nereden gelir? Profesyonel takýmýn altyapýsý nedir? Türkiye'de 10 bine yakýn amatör takým vardýr, 5 bin tanesi futbolla iþtigal eder. Bunlarda, 200 bin adet sporcu futbol oynamaktadýr. Bunlarýn futbol sahalarýnýn yüzde 99'u toprak, soyunma odalarýnda su akmaz, koruma ve güvenliði çok zor þartlardadýr. Bu kadar milyarlarýn döndüðü bir oyunda, bunun altyapýsý olan amatörlere bir kuruþ verilmek üzere, þu yasanýn içerisinde bir madde yok. Yazýktýr arkadaþlar! Eðer, Tanju, Samsunspor'da oynamadan, Yolspor'da oynamadan bir amatör takýmda oynamasaydý; Rýdvan, Muðla'nýn Muðlaspor'unda oynamadan bir amatör takýmda oynamasaydý Fenerbahçe'ye gelemezdi, Galatasaray'a gelemezdi. Burada, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðünün, spordan sorumlu Devlet Bakanýmýzýn çok hassas olmasý lazým. Altyapý düþünülmüyor, -milletin cebindeki üç kuruþunun, þans denemek için, oynadýðý oyundan devletin bir sürü para kazandýðý bir ortamda- bunun altyapýsýna bir kuruþ aktarmama gibi düþünce olamaz. Bu, tamamen haksýzlýk.

Burada, bayiler, bilhassa at yarýþlarýnda ve diðer kurumlarda, bu yasa çýktýktan sonra, zannediyorum bir nefes alacak. Bunlarýn içinde, hasýlatýn yüzde 10'u futbol kulüpleri için ayrýlýr. Bu ayrýlan fondan da yüzde 15'i Futbol Federasyonuna verilir. Futbol Federasyonu özerktir, profesyonelleri temsil eder. Ya Bakaným? Türkiye'deki bütün sporcularýn bakaný.

Erzurum 2011 Kýþ Olimpiyatlarý, Üniversite Kýþ Olimpiyatlarýný aldýðý, baþardýðý için emeði geçenlere teþekkür ediyorum, tebrik ediyorum. Ama, maalesef, zamanýnda amatörlere bu destek saðlanmadýðý için "Avrupa'ya gönderir, her kategoride sporcu yetiþtiririz gerekirse." diye beyanlar var. Amatörlere zamanýnda sahip çýkmazsanýz daima refüze oluruz ve bunun oynandýðý yerde þiddet olur, mahallenin bakkalýnýn yönettiði, terzisinin yönettiði, onun parasýný verdiði kulübün müsabakalarýna, söz sahibi, devletin, ancak ve ancak, oraya 2 tane polis, 2 tane jandarma göndermesi oluyor.

Deðerli arkadaþlar, amatörlere buradan pay aktarýlmasýný saðlamak lazým. Çünkü, bu spor kulüplerinin ilkokulu amatörlerdir, süper ligdekiler de profesyonelleridir.

Deðerli arkadaþlar, burada, size bir öneride daha bulunayým. Türkiye amatör liglerinde 160 tane takým bölgelerinde þampiyon olurlar. Bunlar, üçüncü lige aktarma müsabakalarýna giderler. Bölgesindeki maçlarý bitirdikten sonra, bir bölge Muðla'dadýr, bir bölge Samsun'dadýr, buralara giderler. Cebinde bir kuruþu olmayan bu spor kulüpleri. Türkiye üçüncü ligine çýkmak için çaba gösterirler. Buradan, iddaa yöneticilerine, Spor Toto Teþkilatýna bir önerim var. Bu duruma gelmiþ spor kulüplerini iddaa'ya yazarak amatörlere bir pay aktarma fýrsatý çýkabilir. Þu anda bu aktarmanýn tam zamaný; bölgelerindeki maçlarý yapýyorlar, bir müddet sonra üçüncü lige çýkma müsabakalarý oynayacaklar. Amatörleri, bu kadar göz ardý edemezsiniz. Tamamen yanlýþ bir olay.

Bir de bu tasarýda belediyelere ayrýlan paylar kaldýrýlýyor. Amatörlere yaptýðý yardým kalemi yok. Arkadaþlar, yalnýz ve yalnýz üst taraftakileri düþünürsek, alt taraftakileri unutursanýz, bu Türkiye'de sporda terör de olur, kavga da olur, ileride baþarý da tesadüfi olur. Bunlarý devam ettirmek zorundayýz.

Bir anlatayým size: Burada, bir lisans çýkartmak için amatör takým 1 milyar lira para vermek zorunda, filiz lisans çýkartmak için 15 milyon vermek zorunda. Lisans vize bedeli 5 YTL ile 500 YTL arasýnda. Bu, amatör takýmlarýn, bu masraflarý kaldýramaz duruma geldiði an. Bu þans oyunlarýndan bir aktarma olmazsa, maalesef, burada adaletsiz bir sistem vardýr.

Spor kulüplerine olan payý amatörlere de yayalým diye teklif ediyorum.

Yüce Meclise saygýlar sunuyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Gün.

Anavatan Partisi Grubu adýna, Mersin Milletvekili Hüseyin Güler.

Sayýn Güler, buyurun.

ANAVATAN PARTÝSÝ GRUBU ADINA HÜSEYÝN GÜLER (Mersin) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekili arkadaþlar; þans oyunlarý üzerine Anavatan Grubu adýna söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi saygýyla selamlýyorum.

Aslýnda, kanun metnine bakýnca, tabii, kanunun çýkmasý için çaba sarf eden Sayýn Ýnci Özdemir, Ýstanbul Milletvekiline, burada, katkýlarýndan dolayý teþekkür ediyoruz, ama bizim bir farkýmýz var. Bugünkü ülkenin gelir daðýlýmýný -söz konusu- deðerlendirdiðimizde, yapýlan bir þeyi göz ardý etmemek lazým: Þans oyunu mu, kumar mý? Maalesef kumara doðru gidiyor.

Genel gerekçede yazýldýðý gibi, Türkiye'deki illegal koþullar içerisindeki yapýyý legalleþtirmek, yasallaþtýrmak ve organize etmek. O zaman, ben, buradan AKP Hükûmetine ve iktidar grubuna þunu öneriyorum: Türkiye'de gazino (casino)'lar illegal koþulda, oynanýyor, o zaman gazinolarý da açýn. Var mý niyetiniz açmaya? Ama, gördüðümüz kadarýyla, herhâlde, yakýn zamanda o da gelecek.

Evet, þans oyunlarý deyince, spor faaliyetleri, gerek amatör ve gerekse profesyonel anlamda örgütlemek, katkýda bulunmak. Aslýnda, bunlarýn hepsi kamu bütçesinden aktarýlýp ve sistematik bir þekilde verimliliðin elde edilmesi gerekirdi. Ama, gördüðümüz kadar, sadece, toplumun tüm gelir daðýlýmý, yani yoksullaþan deðerleri üzerine teþvik etmekten öteye gitmiyor. Farklý bir siyasi parti getirmiþ olsaydý, sizin bu kanuna vereceðiniz tek bir isim vardý, "kumar kanunu" diyecektiniz. Ama, þunu unutmamak lazým: Bugün, þans oyunlarýnda tek baþýna bir elde toparlanmasý sadece para kaynaðý… Ama, yine, daðýtacak ve iþi organize eden kurumlarýn farklýlýðý göz ardý edilmiþ. Bunun da altýný çizmek lazým.

Bugün, Türkiye'deki gelir daðýlýmý deyince, zaten yüzde 20'si yoksulluk sýnýrý içerisinde, yani yeþil kart baðýmlýsý. Peki, yüzde 20'si, diðer yüzde 20'lik blok ise yoksulluk sýnýrýnýn gene altýnda. Toplam, bu ülkede yüzde 60 yoksulluk sýnýrýnýn altýnda olan bir yerde size tek bir þey söylemek isterim: Bir iddaa bayisi olabilmek için Mersin'de 3 bin baþvuru var -oynayanlarýn sayýsýný siz hesabýný katýn- veya altýlý ganyan bayisi… Burada arkadaþlarýmýz var, kendilerine baþvuruyu bir göz önünde bulundurun ve öyle, toplumda öyle bir geleceði, kaderi þans oyunlarýna indirgenmiþ -ki, bir altýlý veya bir ganyan veya bir millî piyango veya sayýsal loto veya spor toto, kaderini deðiþtirecekmiþ gibi bu ülkeye umut pompalanmakta- yani umut tacirliði yapýyorsunuz.

Gönül isterdi ki, tabii ki, þans oyunlarý dünyanýn her yerinde var ve resmî ve legal boyutla ülkemizde de oynansýn. Ama bu kadar teþvikin önünü açmak, geniþletmek ve geniþ kitleye yaymak, bugün, iþte, onun adýna tek kelime "kumar" diyoruz.

Tabii ki, ülkenin yaþadýðý sýkýntýlarda, özellikle baktýðýmýzda, her geçen gün günübirlik yaþayan toplumda ve yarýnlarýný göremez ve maalesef kaygý ve korku içerisinde olan bu toplumda bu tür þans oyunlarýnýn yeri büyük ve bu konuda da sürekli, þans oyunlarýna kaderini terk etmiþ toplumun geleceði sadece umuttur. Fakirin ekmeði umuttur, ye babam ye derler ve sizin de yaptýðýnýz bu oyunu teþvik etmek.

Bizler de diyoruz ki, evet, son zamanlarda, sürekli… Ýddaa süreci, zaten yaþandý sýkýntýsý, iddaa mekanizmasý iki hafta kadar oynanmadý ve bu aksayan yönü, maalesef, AKP Ýktidarýnýn, Meclis aritmetiði doðrultusunda tek baþýna iktidar olmasýna raðmen, Anayasa'yý deðiþtirecek çoðunluða raðmen, Meclisi çalýþtýracak gücü ve yetkisi kalmamýþ. Yani, kýsaca, ampulün, herhâlde, pili mi patladý diyelim, enerjisi mi bitti, yoksa, ampulün kendisi mi patladý, bunu halk takdir edecek. 134 tane diyeceðimiz karar yeter sayýsýný bulmakta zorlanan ve sizin övündüðünüz "iþte, biz, Meclisi beþ yýla çýkarttýk" gibi, sürekli kamuoyuna istikrar olarak sunduðunuz bir Meclis çalýþmasýnýn verimsizliðini görüyorsunuz. Bunu da halk takdir edecektir.

Biz, bu doðrultuda, Anavatan olarak, tabii ki, Türkiye'de, kaderlerinin þans oyunlarýna terk edilmeden, emeðiyle, alýn teriyle ve ürettiði bereketiyle, tüm deðerleriyle ayakta kalabilecek bir ülke hayalini kuruyoruz. Ama, ülkemde gelir daðýlýmýnýn bozukluðu… Ýþte, son günlerde açýklanan, Türkiye'de, 26 tane dolar milyarderi var. Biz, zenginliðe hayýr demiyoruz. Ama, onun karþýlýðýnda da 26 milyona yakýn yoksul bir insan… Böyle bir gelir daðýlýmýnýn bozulduðu bir ülkenin hayalini düþünüyorum ve her geçen gün kýsýr döngünün yaþandýðý bu süreçte, yarýnlarýmýz, maalesef, tesadüflere baðlý.

Tabii ki, þans oyunlarýna baktýðýmýzda, Sosyal Yardým Fonu'ndan tutun da birçok kamu kurumuna ciddi kaynaklar aktarýlmakta. Ama, o kamu kaynaklarý verimli mi kullanýlmakta? Hayýr.

Yine, Türkiye'de þike, Türkiye'de þaibe -sporda veya at yarýþýnda veya diðer unsurlarda- kafalarda sürekli soru iþareti. Çünkü, iþi yapanýn yanýna kâr kaldýðý bir ülkede yaþýyoruz. Hukukun tanýnmazlýðý ve maalesef, yoksunluðunu hissediyoruz. Bu doðrultuda da, günlük kapkaç, suç oranlarýnda olaðanüstü bir artýþ… Manevi, dinî ve örf, âdet, gelenek, göreneklerimizin her geçen gün yitirildiði bir ülkedeyiz. Özellikle sizin muhafazakâr kimliðinizde… Biraz önce Sayýn Bakanýn örneðini anlamakta zorlandým. Evet, þans oyunlarý deyince, bir dinî vecibeyle, kendini örnekleme anlayýþýnda bulundu. Takdir halkýndýr. Yani, din mi, þans oyunu mu deyince, burada, tabii ki, bunu halk takdir edecektir. Namaz kýlýnmazla þans oyunlarýnýn bir arada örneklemesini ben yadýrgadým resmen.

Tabii ki dindar bir toplum bu toplum, tabii ki Müslüman bir toplum ve kadere, biz, isyan deðil, tam tersine, þunu diyoruz: Bizim acýlarýmýz, bizim yoksulluðumuz ve sefaletimiz kaderimiz deðil. Bu yýl 2007 yýlý ve seçim yýlý. Buradan halkýma seslenmek istiyorum: Gelin, bu kaderimize sahip çýkalým ve burada yoksulluk ve sefalet adý altýnda istikrar diye yutturulan ve her geçen gün esnafýn, çiftçinin, köylünün kahrettiði, günübirlik yaþadýðý bir ülkede, tabii ki, korkular ve kaygýlar hâkim. Ama, inanýyorum ki, halk, hesabýný soracak, saðduyu hâkim olacak; kendine yapýlan iyilikleri unutmayacak ve kötülükleri de unutmayacak. Görünen o ki, bu yýl erken genel veya ne zaman tartýþýlacaðý… Malum, tüm yetki sizlerin elinde… Hâlâ kafalarýn bulanýk ve karýþýk olduðu bir ülkede, düþünün, bir Cumhurbaþkanlýðý gibi bir kavram da dâhil olmak üzere, sanki, neredeyse, þans oyunlarý gibi iddiaya varýlabiliyor; yani, Tayyip Bey Cumhurbaþkaný olacak mý, olmayacak mý, 1'e 3; ne dersiniz, bilemiyorum. Yani, her þeyin bu kadar þans oyununa döküldüðü istikrarsýz bir ülkede yaþýyoruz.

Biz de diyoruz ki: Cumhurbaþkanlýðýn konumu belliydi. Eðer halktan kaçan, baþta AKP -halktan oyu alarak; ama, halktan kaçan bir AKP iktidarý- eðer cumhurun, yani, halkýn önüne sandýðý götürmekten kaçýndýysa, bugün bedelini yine bu halk ödemekte. Bilir misiniz, hâlâ dünyanýn en büyük reel faizi dediðimiz ve korkunç ve acýmasýz olan bir faiz düzeni içerisinde boðulup kalmaktayýz. Yani, kýsaca bunun bedelini halkým ödemekte. Cumhurbaþkanlýðý kararsýzlýðýnýn ve kaosunun bedelini, bu ülke, en az yüzde 5 faiz fazlalýðý olarak ödemekte. Biz de diyoruz ki, gelin, istikrarsa þayet, hukukun üstünlüðüne ve demokrasiye olan inancýmýzla olsun, yani, halktan kaçarak deðil. Ama, gördüðüm kadarýyla, AKP kaçabildiði kadar… Herhâlde, bu tek baþýna iktidarýn vermiþ olduðu sarhoþluðuna devam etmekte. Ama, kral çýplak. Bu halk, çok acý ve bir gerçek olarak da, size karþý, saðduyuyla, soðukkanlýlýkla sandýðýn önüne getirilmesini bekliyor ve inanýyorum ki, geçmiþinde MHP ve DSP'nin yaptýðýndan dahi ders alamadýnýz, almaya da niyetiniz yok. Söylediðiniz üç kelimeyle, toplamýna da istikrar dediðiniz; ama, halkýmýn her geçen gün yoksullaþan ve bedelini her geçen gün manevi deðerleriyle, gasbýyla, canýyla ve malýyla öderken, bunu halkýn unutacaðýný zannetmiyoruz.

Özellikle çiftçilerimizin -Sayýn Tarým Bakaný da burada olduðu için özellikle çiftçiden bahsetmek istiyoruz- tarýmdaki verimsizliðin kurbaný yüzde 35 olan halkýmýn yüzde 20'si, maalesef, kaderiyle baþ baþa kaldý ve yüzde 15'e Avrupa Birliðinin dayatmasý sonucu indirgendi.

Tabii ki, þans oyunlarýyla ne ilginiz var diyeceksiniz, ama, nihayetinde, herkesin kaderiyle baþ baþa kaldýðý ve kaderini þans oyunlarýna indirgediði bir ülkede yaþýyoruz. Bu, talihsizlik. Her geçen gün de…

Biraz önce de anlatmaya çalýþtýk, Türkiye'de hýzla artan bu gazino esprisi veya kumar, ne derseniz deyin, yakýnda da, herhâlde, þans oyunlarý içerisinde bunu da Meclis gündemine getireceksiniz turizm elden gidiyor diye. Çünkü, Türkiye'de her geçen gün yozlaþan, her geçen gün kaybolan deðerlerimizi gördükçe… Çünkü, verimsizliðin had safhada olduðu ve maalesef, bu ülkede verimsizlik yerine günübirlik, sadece þeklen olduðu bir ülkede yaþamaktayýz.

Biz de diyoruz ki: Ülkenin bu yýlý seçim yýlý ve üzerinizde…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

HÜSEYÝN GÜLER (Devamla) - Tamamlýyorum Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Buyurun, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

HÜSEYÝN GÜLER (Devamla) - Teþekkür ediyorum Sayýn Baþkan.

Bu yýl ülkenin kader yýlý, seçim yýlý. Tabii ki, bu seçim yýlýnda, halkým, inanýyorum ki, saðduyuyla, ülkeyi bütünleþtiren, kucaklayan ve kardeþliði, sevgiyi ve barýþý öne çýkartacak bir siyasi irade, yani, Anavataný deðerlendirecektir. Ama, AKP'nin bu yaptýklarý travmayý da asla unutmayacaktýr.

Þans oyunlarý konusunda, tabii ki, resmî düzeyde yapýlanmasýna "evet" diyoruz Anavatan olarak. Ama, geniþletilmesi ve toplumda kumar duygusu olarak algýlanmasýna da "hayýr" diyoruz.

Sözlerimi bitirirken, sizleri ve kamuoyunu saygýyla selamlýyorum. (Anavatan Partisi sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Þahsý adýna Sayýn Cemal Uysal.

Buyurun.

CEMAL UYSAL (Ordu) - Sayýn Baþkan, çok deðerli milletvekilleri; görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý kanunun 3'üncü maddesi üzerinde þahsým adýna söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi saygýyla selamlýyorum.

Görüldüðü gibi, 3'üncü madde tanýmlarla ilgili. Tabii, tanýmlarla ilgili olarak bu kürsüden çok fazla bir þey söylemek mümkün deðil. Bu, Plan ve Bütçe Komisyonunda da çok genel hatlarý itibarýyla ve çok detaylý olarak konuþuldu. Ben de o Plan ve Bütçe Komisyonunun bir üyesiyim. Ama, bu kanun, esas itibarýyla, esas maksadý itibarýyla bu alandaki kayýt dýþýlýðý kayýt içine almak maksadýný taþýyor ve çok daðýnýk bir þekildeki sistemi daha rasyonel bir hâle getiriyor ve tek bir kurum bünyesinde topluyor. Bu bakýmdan da çok faydalý bir kanun olduðuna inanýyorum.

Hepinizi saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Þahsý adýna Ýnci Özdemir, Ýstanbul Milletvekili.

Buyurun. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

ÝNCÝ ÖZDEMÝR (Ýstanbul) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; 1340 sýra sayýlý yasayla ilgili 3'üncü madde üzerinde þahsým adýna söz almýþ bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum.

Deðerli arkadaþlarým, aslýnda 3'üncü maddede çok da üzerinde konuþulacak bir konu olduðunu düþünmüyorum. Çünkü, burada tanýmlar esas. Örneðin "Bakan: Maliye Bakanýný, Bakanlýk: Maliye Bakanlýðýný" gibi ifadelere yer veriyor. Dolayýsýyla, daha ileriki maddelerde görüþmek üzere söz alacaðýmdan bu maddeyle ilgili görüþlerimi burada tamamlamýþ oluyorum.

Hepinize saygýlar sunuyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Sayýn milletvekilleri, madde üzerinde ayný mahiyette iki önerge vardýr. Önergeleri þimdi sýrasýyla okutup, her iki önergenin iþlemlerini ve oylamalarýný birlikte yapacaðým.

Ýlk önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn tanýmlar baþlýklý 3 üncü maddesinin birinci fýkrasýnýn (g) bendindeki "þans oyunlarý vergisi" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve eðlence vergisi" ibaresinin eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Ýrfan Gündüz Osman Akman Nusret Bayraktar

Ýstanbul Antalya Ýstanbul

Ýnci Özdemir Fikret Badazlý Cemal Uysal

Ýstanbul Antalya Ordu

BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, 3'üncü maddeyle ilgili þimdi okutacaðým önerge, biraz önce okunan Ýstanbul Milletvekili Ýrfan Gündüz ve arkadaþlarýnýn önergesiyle ayný mahiyette olduðundan, sadece ikinci önergeye imza atan milletvekili arkadaþlarýmýn adlarýný okutuyorum:

Akif Hamzaçebi (Trabzon)

Bülent Baratalý (Ýzmir)

Kemal Deveciler (Balýkesir)

Yýlmaz Kaya (Ýzmir)

Haluk Koç (Samsun)

BAÞKAN - Komisyon ayný mahiyetteki her iki önergeye katýlýyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU SÖZCÜSÜ SABAHATTÝN YILDIZ (Muþ) - Sayýn Baþkan, uygun görüþle takdire býrakýyoruz.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz Sayýn Baþkaným.

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Gerekçe...

BAÞKAN - Gerekçeyi okutuyorum:

Gerekçe: Net hasýlatýn tanýmý, Belediye Gelirleri Kanununa göre alýnmakta olan eðlence vergisinin alýnmasýnýn devamýna imkân saðlayacak þekilde deðiþtirilmektedir.

BAÞKAN - Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiþtir.

Kabul edilen önerge istikametinde 3'üncü maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiþtir.

4'üncü maddeyi okutuyorum:

Ýþtirakçilere ödenebilecek ikramiye tutarý

MADDE 4- (1) Þans oyunlarýnda ödenecek olan ikramiyeler, oyun planlarý ile belirlenir.

(2) Her bir kurum ve kuruluþun tertip ettiði tüm þans oyunlarý için bir takvim yýlý içinde ödeyeceði ikramiyelerin toplamý, ayný dönemdeki hasýlatýnýn %40'ýndan az %59'undan fazla olamaz. Ýlgili kurum ve kuruluþlar, yýllýk ikramiye ortalamalarý bu sýnýrlar içerisinde kalmak kaydýyla, tertip ettikleri her bir þans oyunu için farklý ikramiye oranlarý belirleyebilirler.

(3) Hasýlatý önceden öngörülen oyunlarýn, oyun planlarýnda ödenecek ikramiyeler tutar olarak; hasýlatý önceden belli olmayan oyunlarýn planlarýnda ise ödenecek ikramiyeler oran olarak belirlenir.

(4) Ýlgili kurum ve kuruluþlar tarafýndan oyun planlarý, yukarýda belirtilen esaslara göre hazýrlanýr.

BAÞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna Antalya Milletvekili Hüseyin Ekmekcioðlu.

Buyurun Sayýn Ekmekcioðlu. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

CHP GRUBU ADINA HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU (Antalya) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; görüþülmekte olan kanun tasarýsýnýn 4'üncü maddesiyle ilgili Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna söz almýþ bulunmaktayým. Yüce heyetinizi saygýyla selamlarým.

Çýkarýlan yasalar, yapýlan deðiþiklikler, eksiklerin giderilmesi, uygulamadaki aksaklýklarýn düzeltilmesi için yapýlmalýdýr. Burada temel amaç, kamuoyunu rahatlatmak olmalýdýr. Ama, maalesef, çýkarýlan yasalar karýþýklýk yaratmaktadýr.

Görüþmekte olduðumuz tasarýnýn genel gerekçesinde, þans oyunlarý düzenleme konusunda birden fazla kurumun yetkili olduðundan söz edilmektedir. Ancak, þans oyunlarýný düzenlemek bu kurumlarýn ana iþlevleri arasýnda bulunmamaktadýr.

Deðiþik yasalarda yer alan þans oyunlarýnýn disipline edilmesi ne kadar doðruysa, bu konuda politika oluþturacak kurumlarý da tekleþtirip, o sistemin daðýnýklýktan kurtarýlmasý da o kadar önemlidir. Ancak, tasarýda, bu konuda bir düzenleme öngörülmemektedir. Bu açýdan bakýldýðýnda, görüþülen tasarýda eksiklikler bulunmaktadýr.

Yürürlükteki yasalara göre, þans oyunlarý sonucu elde edilen hasýlattan, yasalara göre belirlenen oranda, yine yasalarýn öngördüðü tutarda çeþitli kamu kurumlarýna kaynak aktarýlmaktadýr. Görüþtüðümüz tasarýyla, bu uygulamaya son verilmekte, kurumlara þans oyunlarý vergisinden verilecek paylar Maliye Bakanlýðýnýn takdirine býrakýlmaktadýr. Bu uygulama, ilgili kurumlarýn gelirlerinde ciddi düþüþlere yol açacaktýr. Bu nedenle, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu ile Kredi ve Yurtlar Kurumu baþta olmak üzere, bazý kurumlarýn gelir düzeylerinde ciddi düþüþler yaratýlacaktýr. Zaten kýt kanaat yürütülen bu kurumlar büyük sýkýntý içine düþeceklerdir.

Biz, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak, bu kurumlarýn gelir düzeylerini güvence altýna alacak düzenlemeler yapýlmasýný istedik. Bu eksiklikleri gidermek için Komisyona verdiðimiz önerge, uygun görülmeyip, iktidar partisinin oylarýyla reddedilmiþtir.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; yine bu tasarýyla, þans oyunlarý hasýlatýndan bugüne kadar belediyelere ödenen paylara son verilmektedir. Oysa, bugün belediyelerin kaynak yetersizliðiyle karþý karþýya olduklarý bir gerçektir.

Durum böyle iken, þans oyunlarý hasýlatýndan belediyelere yapýlan aktarýmdan vazgeçilmesi doðru bir uygulama deðildir. Bu aktarýmlarýn 2006 yýlý tutarý 56 trilyondur. Tasarýda yapýlan düzenleme, yerel yönetimlerin hizmetlerinin aksamasýna neden olabilecek bir uygulama getirmektedir.

Þans oyunlarýndan yerel yönetimlere aktarýlan kaynaklarýn kesilmesi, belediyelerimizdeki kaynak yetersizliðini had safhaya çýkaracaktýr, yerel yönetimleri siyasi otoritenin eline býrakacaktýr. Ayrýca, Anayasa'nýn 127'nci maddesinde yer alan "Yerel yönetimlere görevleri ile orantýlý gelir kaynaklarý saðlanýr." ibaresine de ters düþmektedir.

Tasarýya, komisyon görüþmeleri sýrasýnda eklenen bir maddeyle, Bakanlar Kurulu kararýyla bedeli Millî Piyango bütçesinden karþýlanmak üzere, Türkiye'nin tanýtýmýna yönelik olarak spor ve kültürel tesisler yapýlabilecektir. Spor ve kültürel tesislerin yapýlacaðý yer ile bu tesislerin iþletmesine ve ihalesine iliþkin usul ve esaslara, yine, Bakanlar Kurulu karar verecektir.

Bu düzenleme son derece sakýncalýdýr. Yapýlmak istenen düzenlemeyle Millî Piyango Ýdaresi, amacý dýþýnda bir iþle görevlendirilmektedir. Normal olarak ülkenin tanýtýmý, uluslararasý organizasyonlar gerçekleþtirmek, spor ve kültürel faaliyetleri yaygýnlaþtýrýp, geliþtirmek, ilgili kurumlarýn bütçesinden yapýlacak harcamalarla gerçekleþir. Bu harcamalar, kamu yönetiminin tabi olduðu esaslara ve bu çerçevede Kamu Ýhale Kanunu hükümlerine tabidir. Fakat, bu kanun tasarýsýnda harcamalarýn 5018 sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 832 sayýlý Sayýþtay Kanunu gibi kanunlar arasýnda, Kamu Ýhale Kanunu'na tabi olmamasýný öngörmektedir. Bu düzenlemeyi Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak son derece sakýncalý bulmaktayýz. Bu uyarýlarýmýzýn dikkatle incelenerek, gereðinin yapýlmasý daha uygun olacaktýr.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; görüþtüðümüz "Ýþtirakçilere ödenebilecek ikramiye tutarý" konulu 4'üncü maddede "Her bir kurumun ve kuruluþun tertip ettiði tüm þans oyunlarý için bir takvim yýlý içinde ödenecek ikramiyelerin toplamý, ayný dönemdeki hasýlatýnýn yüzde 40'ýndan az, yüzde 59'undan fazla olmaz." deniliyor. Bununla birlikte, "Hasýlatý önceden öngörülen oyunlarýn, oyun planlarýnda ödenecek ikramiyeler tutar olarak; hasýlatý önceden belli olmayan oyunlarýn planlarýnda ise ödenecek ikramiyeler oran olarak belirlenir." ibaresi de bu maddede yer almaktadýr.

Yine bu maddeye göre, yýllýk ikramiye ortalamalarý bu sýnýrlar içerisinde kalmak kaydýyla, ilgili kurum ve kuruluþlar tertip ettikleri þans oyunlarý için farklý ikramiye oranlarý belirleyebileceklerdir.

Bu tasarý kanunlaþtýðý takdirde, her türlü þans oyunlarý faaliyetinden elde edilen hasýlat, þans oyunlarý vergisine tabi tutulacaktýr. Verginin matrahý, þans oyunlarýndan elde edilen hasýla tutarý olarak gerçekleþtirilecektir. Verginin mükellefi, kendisine þans oyunlarý tertip etme hak ve yetkisi verilmiþ kurumlar, bu hak ve yetkinin devri hâlinde ise, mükellef, devralan kurum, kuruluþ veya özel hukuk tüzel kiþileri olacaktýr.

Þans oyunlarý vergisinin at yarýþlarýnda yüzde 7, futbol müsabakalarýna dayalý müþterek bahislerde yüzde 5 ve diðer þans oyunlarýnda yüzde 10 olarak uygulanmasý düþünülmektedir. Bakanlar Kurulu, bu oranlarý 1 katýna kadar aktarmaya veya yarýsýna kadar indirmeye ya da tekrar kanuni seviyesine getirmeye yetkili olacaktýr.

Þans oyunlarý vergisi, gelir ve kurumlar vergisi uygulamasýnda gider olarak kullanýlmayacak, hiçbir vergiden mahsup edilemeyecektir. Bu verginin uygulamasýna iliþkin usul ve esaslar ile verilmesi gereken beyannamenin þekil, içerik ve eklerini belirlemeye Bakanlýk yetkili olacaktýr.

Bu düzenleme, uygulamada ikilik yaratacaktýr. Neden oranlar iddaa'da farklý, at yarýþýnda farklý, diðerlerinde neden farklýdýr? Bunu nasýl açýklayabilirsiniz Sayýn Bakan? Yoksa, amacýnýz, zaten geri planda býraktýðýnýz Millî Piyango Ýdaresini tamamen bitirmek midir?

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; bu tasarý bir af niteliðindedir. AKP Hükûmeti, 2004'ten baþlamak üzere "iddaa" adlý müþterek bahis oyununu daha farklý bir vergileme rejimine tabi tutmak istemektedir. Ýddaa oyunu, ihalesinin yapýldýðý 1 Ocak 2004 tarihinden bugüne kadar yüzde 3 olarak vergilendirilmek istenmektedir. Yüzde 3 yerine, Maliye Bakanlýðýnýn daha önce belirlediði yüzde 10'luk vergi diliminin uygulanmasý gerekmektedir. Yasalar geriye doðru iþletilemez ve bugün yapýlmak istendiði gibi, kiþilere özel çýkar saðlanamaz. Bir konunun vergilendirilmesine iliþkin olarak uygulamada bir ihtilaf ya da yorum farklýlýðý varsa, bunun çözüm yeri yasama organý deðil, yargý mercileridir.

Yapýlmak istenen düzenlemeyle, iddaa oyununa iliþkin þans oyunlarýnýn vergisinin oraný düþürülmektedir. Ayný þekilde, bu düzenleme, kanunlarýn genelliði ilkesine aykýrý olduðu gibi, Anayasa'nýn 10'uncu maddesindeki "Hiçbir kiþiye, aileye, zümreye veya sýnýfa imtiyaz tanýnamaz." hükmüne de aykýrýdýr. Ayrýca, kamu yararý olmayan bir hükmün, geçmiþi de kapsamasý düþünülemez. Böyle bir düzenlemenin hukuk devletinde yeri yoktur. Tasarýdan mutlaka çýkarýlmasý gereklidir. Bu düzenlemeyle kimlere ne kadar çýkar saðlandýðýnýn da ayrýca sorgulanmasý gereklidir; ama, maalesef, AKP her fýrsatta, çýkarýlan yasalarýn içine, kýyýsýna, köþesine, þahsa münhasýr, eþi, dostu, yandaþý, yakýný koruyucu, imtiyaz tanýyýcý maddeler koymaktadýr. Bu, yanlýþtýr. Bunun içindir ki, yýllardýr ülkemizin iki yakasý bir araya gelmemektedir.

Bu kanun tasarýsý, geçmiþe yönelik olarak mükellefin vergi yükünü hafifletmeye yönelik bir düzenlemedir. 2004'te iddaa ihalesine 1 firma girmiþtir. Eðer, devletin çýkarlarý düþünülseydi, ihaleye tek firma girdiði için iptal olmasý gerekirdi. Ýhaleyi alan þirketin zararda olduðu yönünde yapýlan açýklamalar da gerçeði yansýtmamaktadýr. Bu firma, vergi þampiyonlarý listesinde 25'inci sýrada yer almaktadýr. Bu tasarýyla, ihaleyi kazanmýþ olan Ýntertek'in daha az vergi ödemesinin önü açýlmaktadýr…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Buyurun Sayýn Ekmekcioðlu, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU (Devamla) - Teþekkür ediyorum Sayýn Baþkan.

Sayýn Bakan, soruyorum size: Bu verginin tahakkuk edilmesini kim engellemektedir?

Deðerli milletvekilleri, bir de iþin sosyal boyutuna bakmak gerekir. millî piyango ve sayýsal loto ile uðraþan 14 bin bayi bulunmaktadýr, aileleriyle birlikte yaklaþýk 60 bin insan geçimini bu iþten saðlamaktadýr. Bu yasanýn çýkarýlmasýyla birlikte millî piyango ve þans oyunlarý vergisi konulmaktadýr. Bu, daha önce sadece sayýsal lotoda vardý. Konulan bu vergiyle birlikte toplanan hasýlatýn çoðu vergiye gidecektir. Bunun sonucunda da daðýtýlan ikramiyelerde ciddi düþüþler meydana gelecektir, bu durumdan da en çok bayiler etkilenecektir, bu iþten geçimini saðlayan insanlar zor duruma düþeceklerdir. Bu sýkýntýlý duruma dikkatinizi çekmek istiyorum.

Gazinolarýn kapatýlmasýyla denetlemeler yapýlamadýðý için Millî Piyango Ýdaresi Genel Müdürlüðünün gelirlerinde zaten düþüþ olmuþtur.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Ekmekcioðlu…

HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU (Devamla) - Sayýn Baþkan, bitiriyorum, son cümlem.

BAÞKAN - Buyurun efendim, son cümleleriniz.

HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU (Devamla) - Tamam Baþkaným.

Bu kurumun harcama yetkisi yüzde 18'i geçmemektedir. Bunun içindir ki, reklam yapamayan bir kurum hâline getirilmiþtir. Diðer iddaa ve at yarýþý karþýsýnda millî piyangonun rekabet þansý da kalmamýþtýr. Adýnda "Millî" geçen bu kuruma gereken önem verilmelidir.

Deðerli arkadaþlarým, bu yasanýn yararlý olmasýný gönülden diliyor, yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Ekmekcioðlu.

Madde üzerinde, Anavatan Partisi Grubu adýna, Gaziantep Milletvekili ve Grup Baþkan Vekili Ömer Abuþoðlu.

Buyurun.

ANAVATAN PARTÝSÝ GRUBU ADINA ÖMER ABUÞOÐLU (Gaziantep) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; hepinizi, þahsým ve grubum adýna saygýyla selamlýyorum.

Üzerinde tartýþtýðýmýz konu, þans oyunlarýyla ilgili, devlete, bu oyunlar üzerinden elde edilen vergi ve fonlarý, harçlarý düzenleyerek ilave gelir kaynaklarýnýn elde edilmesidir ve bu "þans oyunlarý" dediðimiz, büyük ölçüde birçok insan tarafýndan kumar olarak addedilen, fakat birçok insan tarafýndan da rahatlýkla oynanan, fakat, neticede kumara doðru kayan yönü oldukça geniþ olan, bu kapýyý oldukça geniþ bir þekilde aralayan bir tasarý üzerinde konuþuyoruz.

Burada amaç, devletin, elbette, böyle bir düzenlemeyi yapmakla, Hükûmetin, buradaki ortaya çýkan keþmekeþliði, düzensizliði gidermek ve bu alanda meydana gelen birtakým karýþýklýklarý ve karmaþayý düzen altýna alýp, zapturapt altýn almak, bulundurmaktýr. Elbette, Hükûmetin ve devletin bu konuda gerekli tedbirleri almasý gerekir. Ancak, bu tedbirler alýnýrken amaç öncelikle þu olmalýdýr: Bu oyunlarýn geniþ halk kitleleri, geniþ kesimler tarafýndan yaygýn bir þekilde, öncelikle, oynanmasýna mâni olmaktýr. Çünkü, burada ortaya çýkan alýþkanlýklar, insanlarýn ileri bir adým olarak kumara doðru yönelmeleri ve ocaklar söndüren, insanlarýn hayatýný tüketen, hayatýný bir anda sona erdiren "kumar" dediðimiz illete doðru bir yol bulunmaktadýr, bir kapý aralanmaktadýr. Dolayýsýyla, Hükûmetin öncelikli görevi de, bu yolu daraltmaktýr. Buradan insanlarýn elde ettikleri alýþkanlýklarla meseleyi bir adým daha ileriye götürerek, kumara müptela olmasýný önlemektir.

Maalesef, biraz önce de konu edildi bir sayýn muhalefet partisi sözcüsü tarafýndan, Hükûmetin gerekçesi, idealde benim söylediðim çerçevede olmasý gerekirken, maalesef, Hükûmet, bu tasarýyý, þu gerekçeyle kamuoyuna ve Meclisin iradesine sundu: Bir kere, daðýtýlacak ikramiye tutarlarýnýn artýrýlmasý ve böylelikle, daha geniþ kitlelerin bu oyunlarý oynamasýna yönelik bir heves ve heyecan uyandýrma iþlemi var burada.

Ýkincisi, daha geniþ kitleler tarafýndan oynanarak bu tür oyunlarýn, kamuya da daha fazla miktarda kaynak aktarýlmasý. Hiçbir devlet, bugüne kadar hiçbir hükûmet, þans oyunlarýný yaygýn bir þekilde oynatalým da, buradan daha fazla, hükûmete, devlete, kamuya kaynak aktarýlsýn mantýðý içerisinde bu konuya yaklaþmamýþtýr. AK Partinin bu yaklaþýmýný, AK Parti Hükûmetinin bu yaklaþýmýný kýnýyorum, esefle karþýlýyorum. Sadece ben deðil, AK Parti milletvekilleri de bu tavrý ve tutumu kýnadýklarý ve esefle karþýladýklarý için, iþte, þu anda Meclis sýralarýnda deðiller. Her maddede, mutlak suretle bir karar yeter sayýsý isteniyor. Ancak, zor zekât karar yeter sayýsý ortaya çýkýyor. Nerede bu sayýn milletvekilleri? Çünkü, getirilen bu kanuna karþý içleri rahat deðil, içlerine sinmiyor bu tasarýnýn bu þekliyle geçirilmesi. Kumarý yaygýnlaþtýrýp insanlarý kumara heveslendiren, ikramiyeleri büyüttükçe büyüten bu anlayýþa, onlar da içleri sinerek, onlar da katýlma imkânýný bulamýyorlar ve bundan dolayý da, Meclis sýralarýný bu kanun görüþüldüðü sürece terk etmiþ vaziyetteler. Öncelikle, AK Parti Hükûmetinin, AK Parti Grubundaki bu hassasiyeti anlamasý, bu hassasiyeti kavramasý gerekirdi.

Ýkinci üzerinde durmak istediðim konu, ben, Hükûmetin bu konudaki ideal hedefinin, ideal amacýnýn ne olmasý gerektiðini ortaya koydum. Öncelikle zapturapt altýna almak ve bunun geniþ kitleler tarafýndan oynanmasýný, geniþ kitleler tarafýndan itiyat hâline getirilmesini önlemek amaçlý olmasý gerekirken, Sayýn Hükûmet Üyesi, Sayýn Bakan buraya çýktý, yaptýklarý iþin ne ölçüde meþru olduðunu, ne ölçüde haklý birtakým gerekçelere dayandýðýný göstermek üzere de namazdan örnek verdi. Ben, Sayýn Bakanýn bu örneðine yerimde otururken tepki gösterdim, dayanamadým. Þans oyunu gibi, kumar gibi bir konuya nasýl namazdan örnek verebilirsiniz? Nasýl iki kavramý bir araya getirip bu iþi meþrulaþtýrmak için, ibadet ile dinî inançlardan birtakým gerekçeler uydurma telaþýna düþebilirsiniz? Bir kere daha þunu özellikle üstüne basa basa dile getirmek istiyorum: Ey AK Parti, ya olduðunuz gibi görünün ya da göründüðünüz gibi olun! Halký aldattýðýnýz, halký inançlar üzerinden istismar ederek oy avladýðýnýz bir tarafa…

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Bu hiç doðru deðil Sayýn Baþkan!

ÖMER ABUÞOÐLU (Devamla) - …bir taraftan da þans oyunlarýyla…

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Yakýþmýyor bu, yakýþmýyor! Bu memlekette bir vakýa bu, ilk defa bir düzenleme de deðil.

ÖMER ABUÞOÐLU (Devamla) - …Kur'an'ý, ibadeti, inancý bir araya getirip…

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Ne biçim konuþuyorsun ya!

ÖMER ABUÞOÐLU (Devamla) - Bunun vakýa olduðunu…

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Ne istismarýndan bahsediyorsun? Yakýþýksýz konuþmayýn böyle!

ÖMER ABUÞOÐLU (Devamla) - Sayýn Baþkan, bunun bir vakýa olduðunu ben baþýnda söyledim.

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Bu kürsü bu kadar lakayýt kullanýlamaz!

ÝBRAHÝM ÖZDOÐAN (Erzurum) - Hakikat bu, hakikatleri söylüyor. Yalan mý?

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Lütfen caným! Ne konuþtuðunuzu bilin ya!

ÖMER ABUÞOÐLU (Devamla) - Ama, bunun, yaptýðýnýz iþe meþruiyet kazandýrmak amacýyla…

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Meþruiyetle ne alakasý var?

ÖMER ABUÞOÐLU (Devamla) - Kur'an'dan örnek verilmesine dayanamýyorum ben!

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Bu yasal bir þey!

ÖMER ABUÞOÐLU (Devamla) - Buna tahammül edemiyorum!

ÝBRAHÝM ÖZDOÐAN (Erzurum) - Aynen doðru!

BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, lütfen…

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Neyin istismarýndan bahsediyorsun?

ÖMER ABUÞOÐLU (Devamla) - Nasýl Kur'an'dan örnek verirsiniz?

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Ýstismar þahsýna yakýþýr, sana yakýþýr bu istismar!

ÖMER ABUÞOÐLU (Devamla) - Hepinize saygýlar sunuyorum.

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Bu istismar sana yakýþýr ancak!

ÖMER ABUÞOÐLU (Gaziantep) - Bunun vebali size yetecektir!

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Ýstismarcý olan sizsiniz!

ÖMER ABUÞOÐLU (Gaziantep) - Bunun vebali size yetecektir!

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Sizsiniz!..

BAYRAM ÖZÇELÝK (Burdur) - Sen iþine bak, önce partine bak.

BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, lütfen…

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Ýstismarmýþ... Aynaya bakýn be!

ÖMER ABUÞOÐLU (Gaziantep) - Konuþmalarýnýz burada, tarihe geçecek!

BAYRAM ÖZÇELÝK (Burdur) - Kendi iþine bak sen, partine bak!

BAÞKAN - Maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

METÝN KAÞIKOÐLU (Düzce) - Bir kiþi daha istifa etmiþ ANAP'tan!

ÖMER ABUÞOÐLU (Gaziantep) - Onun yerine sen gel o zaman!

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Sizi gönderdik yetmiyor mu?

BAÞKAN - 5'inci maddeyi okutuyorum.

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Sayýn Baþkan, 4'üncü maddede konuþma talebim vardý.

BAÞKAN - Sayýn Kandoðan, burada talebiniz yok. Eðer bu maddede talebiniz buraya intikal etmiþse, ben size söz veririm; burada yok.

5'inci maddeyi okutuyorum:

Yatýrým ve iþletme giderlerine iliþkin sýnýrlama

MADDE 5- (1) Ýlgili kurum ve kuruluþlarýn bir takvim yýlý içindeki her türlü yatýrým ve iþletme giderlerinin toplamý, ayný dönemde elde ettikleri hasýlat ve diðer gelirler toplamýnýn % 20'sini geçemez. Þans oyunlarýnýn lisans veya iþletim hakkýnýn devri halinde, lisans veya iþletim hakký sahibi kuruluþa ödenecek paylar ile at yarýþlarý hasýlatýndan Türkiye Jokey Kulübüne aktarýlan müessese payý ve Tarým ve Köyiþleri Bakanlýðý emrine açýlan özel hesaba aktarýlan tutarlar ve Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünce oynatýlan þans oyunlarý hasýlatýndan Futbol Federasyonuna, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðüne ve spor kulüplerine aktarýlan tutarlar bu orana dahildir.

(2) Bakanlar Kurulu; ilgili bakanlýðýn talebi ve Bakanlýðýn teklifi üzerine, bu oraný her bir kurum ve kuruluþ itibarýyla ayrý ayrý veya topluca bir katýna kadar artýrmaya veya yarýsýna kadar indirmeye ya da tekrar kanunî seviyesine getirmeye yetkilidir.

(3) Ýlgili kurum ve kuruluþlar, her türlü yatýrým ve iþletme giderleri toplamýnýn birinci fýkrada belirlenen oraný aþmamasý için gerekli tedbirleri almak ve uygulamakla yükümlüdür.

(4) Ýlgili kurum ve kuruluþlar bütçelerini bu esaslara göre hazýrlar.

BAÞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna, Þanlýurfa Milletvekili Vedat Melik.

Sayýn Melik, buyurun. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

Süreniz on dakika.

CHP GRUBU ADINA MEHMET VEDAT MELÝK (Þanlýurfa) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý'nýn 5'inci maddesi hakkýnda görüþlerimi bildirmek üzere, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi saygýlarýmla selamlarým.

Deðerli arkadaþlar, "þans oyunlarý" diye tabir ettiðimiz, millî piyango, spor toto ve at yarýþlarý, konuyla ilgisi olmayan insanlarýmýz tarafýndan pek tanýnmayan, daðýtýlan ikramiyelerin nasýl toplandýðý, elde edilen hasýlattan hangi kurum ve kuruluþlara ne kadar kaynak aktarýldýðý ve bu kaynaklarla hangi toplumsal hizmetlerin yapýldýðý pek bilinmeyen; ancak, özellikle son yýllarda, geçim sýkýntýsýnýn dayanýlmaz dereceye yükselmesiyle birlikte, insanlarýmýzýn umudu hâline gelen faaliyetlerdir. Yalnýz, devletin, özellikle at yarýþlarýnda uyguladýðý yüzde 60'lara varan kesintiler, sektörü büyük kayba uðratmaktadýr. Uygulanan bu yüksek vergiler nedeniyle, gayriresmî bahisçiliðe ciddi bir yöneliþ olduðu gözlenmektedir. Jokey Kulübü yöneticilerinin de çeþitli defalar ifade ettiði gibi, resmî olarak oynanan bahislerin yaklaþýk 2 misli oranýnda gayriresmî oyunlara bahis oynanmaktadýr.

Bugün, atçýlýðýn geliþmiþ olduðu diðer ülkelerde, vergiler, ülkemizde uygulananýn yaklaþýk yarýsý kadardýr. Atçýlýk sektörü, devletten, ekstra bir kaynak istememektedir. Sektör, kendi kaynaðýný kendi ürettiði gibi, kamu kurumlarýna da ciddi kaynak transferi saðlamaktadýr. Ancak, vergilerin makul seviyelere inmesiyle, devletin alacaðý vergi miktarý da, matrahýn yükselmesine baðlý olarak artacaktýr.

Deðerli arkadaþlar, biz bu kurumlardan bahsederken, her zaman at yarýþlarýný çok ayrý bir þekilde deðerlendiriyoruz ve diðer oyunlardan kesinlikle ayrý tutulmasý gerektiðine inanýyoruz. Çünkü, at yarýþlarýný konuþtuðumuz zaman, aslýnda, Türkiye'nin -kýsmen de olsa- sosyal bir meselesini konuþuyoruz demektir. Gerçekten de, özellikle son yýllarda yarýþ atý yetiþtiriciliði ve büyük emek ve zahmetle yetiþtirilen bu atlarýn yarýþlarda baþarýlý olup olmamasý, atlarýn sahibi olan aileleri ve onlarýn çevresini çok yakýndan etkilemektedir. Dolayýsýyla, at yarýþlarýný diðer þans oyunlarýndan ayrý tutarken, ülkemizde at yetiþtiriciliði nedir, kimler, niye at yetiþtirir, sorunlarý nelerdir; bence, kýsaca bu konulara deðinmekte fayda vardýr.

Deðerli milletvekilleri, her ne kadar ülkemizin belli bölgelerinde, at, tarýmsal faaliyetlerde ve yük taþýmacýlýðýnda kullanýlmaya devam etse dahi, hepimizin bildiði gibi, atýn, artýk bir iþ hayvaný olarak ekonomik bir deðeri kalmamýþtýr. Ancak, atýn toplumumuz içindeki geleneksel önemi ve bugüne kadar Tarým Bakanlýðý tarafýndan özellikle Arap atý yetiþtiriciliðinin ciddi bir þekilde devam ettirilmesi ve bununla birlikte at yarýþçýlýðýnýn yarattýðý ekonomik deðerlerden dolayý yarýþ atý yetiþtiriciliði giderek geliþmiþtir. Bunun sonucunda da, bugün gerçekten, topluma saðladýðý ekonomik katkýlardan dolayý at yarýþçýlýðý göz ardý edilemeyecek bir noktaya ulaþmýþtýr.

Ancak, baþta da söylediðim gibi, at yarýþçýlýðýna, bir þans oyunu olmasýnýn dýþýnda sosyal bir çerçeveden bakmak gerekir. Yani, bugün ülkemizde yarýþ atlarý sayýlarý binlerle, bu iþten dolaylý ve doðrudan geçinen insan sayýsý 10 binlerle ifade ediliyorsa, bunun tek nedeni bir hobi veya ekonomik beklenti olarak ifade edilemez. Bugün Türkiye'de çok sayýda insan eðer yarýþ atý yetiþtiriyorsa ve atýný yarýþlara sokuyorsa, bunun en büyük nedeni geçim sýkýntýsýdýr. Þimdi, diyebilirsiniz ki, geçim sýkýntýsý olan insanlar nasýl oluyor da devlet haralarýndan on milyarlarca, bazen yüz milyarlarca Türk lirasýna at satýn alýp da yarýþtýrabiliyorlar? Doðrudur, ama, bu, olayýn sadece uç bir örneðidir ve olayýn biraz da magazin bölümüdür. Gerçekten, at yetiþtiricilerinin durumu, yaþam koþullarý bu görüntünün tam aksinedir. Eðer Ankara yarýþlarý baþladýðý zaman hipodromu ziyaret ederseniz, gerçek durumu, o meþhur atlarýn sahiplerinin ve yetiþtiricilerinin yaþam koþullarýný daha yakýndan görebilirsiniz.

Deðerli milletvekilleri, Türkiye'de at yarýþlarýnda koþan Arap atlarýnýn önemli bir kýsmý benim seçim bölgem olan Urfalýlara aittir. Aslýnda, böyle olmasý da gayet doðaldýr, çünkü, Arap atçýlýðýnýn Türkiye'deki kaynaðý Urfa ve Mardin'dir. Zaten, bugün Tarým Bakanlýðýnýn haralarýndaki atlarýn büyük bir kýsmýnýn orijinlerinin Urfa ve Mardin'in Kýzýltepe Ovasý olduðu resmî kayýtlardan da bellidir. Urfa'daki atçýlýðýn büyük bir kýsmý da Suruç ilçesindedir. Gaziantep'ten kara yoluyla Urfa'ya giderken bile, Suruç'un her köyünde birkaç tane "padok" dediðimiz, atlarýn gezindiði çevrili alanlarý görebilirsiniz.

FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU (Malatya) - Malatya-Sultansuyu'nu unutuyorsun.

MEHMET VEDAT MELÝK (Devamla) - Yani, Suruç'un hemen hemen her köyünde yarýþ atý yetiþtirilir diyebiliriz.

Peki, deðerli arkadaþlar, at yarýþçýlýðý ve yetiþtiriciliði bu kadar mý kazançlý bir iþtir veya bu Suruçlular bu kadar mý at yetiþtirmeye meraklýdýr? Aslýnda, hiçbiri deðildir. Peki, nedeni nedir? Çünkü, deðerli milletvekilleri, Türkiye'nin her yerinde olduðu gibi, Suruç'ta da iþ yoktur, iþsizlik vardýr.

Bakýn, bu Suruç Ovasý ki, bundan yýllar önce elinizle eþtiðiniz zaman suyu bulduðunuz, bütün güneydoðuya sulu tarýmý, pamuk ekimini öðreten, nar bahçelerinin bulunduðu bir yerdi. Bugün ise, 600 metre derinlikte bile suya rastlanmayan, önemsenmeyecek birkaç parça tarla hariç kupkuru arazilerin bulunduðu, sizin Hükûmetinizle birlikte tarihe gömülen GAP projesi kapsamýndaki yaklaþýk 1 milyon dekar arazinin bulunduðu bir ovadýr. Beþ yýla yaklaþan iktidarýnýz döneminde, bu ovanýn sulama projesiyle ilgili bir ciddi adým atmadýnýz. Peki, Suruçlu at yetiþtirmeyecek de ne yapacak? On iki ay atýn yanýndaki ahýrda yatmanýn ne demek olduðunu biliyor musunuz? Veya atýnýzýn koþacaðý gün, çoluk çocuk herkesin atýn ayaðýnýn önce düz basmasý, sonra da kazanmasý için sabaha kadar dua ettiðini veya tefeciye olan borcun atýn koþusunun sonrasýna ertelenmesi için neler yapýldýðýný hiç yaþadýnýz mý? At koþar baht kazanýr ama, bahtý olan insanýn zaten tek geçim kaynaðý at yarýþý olamaz.

Deðerli arkadaþlar, at yarýþçýlýðýnýn toplumumuza çok daha iyi tanýtýlmasý gerekir. At yarýþçýlýðýnýn bir kumar olmadýðý, bu sektörün ülkemiz ekonomisine yaptýðý katkýlarýn, yarýþlardan elde edilen hasýlatlardan Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu, Yüksek Öðrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu, Savunma Sanayii Destekleme Fonu baþta olmak üzere daha birçok kurumun pay aldýðýnýn, bu iþin yalnýz zengin insanlarýn deðil, aslýnda gelir seviyesi düþük insanlarýn uðraþtýðý bir sektör olduðunun, dolayýsýyla yarýþ atçýlýðýnýn ülkemizde geliþtirilmesi gerektiðinin topluma kabul ettirilmesi gerekir, ama bundan önce, ülkeyi yöneten hükûmetlerin buna inanmasý gerekir. Ýnanmasý gerekir ki bu sektörün geliþmesi için yatýrým yapmaktan kaçýnmasýn.

Bakýn, þimdi, yukarýda, kýsaca Arap atçýlýðýnýn temelinin Urfa ve Mardin olduðuna deðindim. Biliyorsunuz, Urfa'da bir hipodrom var ve yýlda beþ ay resmî yarýþlar yapýlýyor. Ben, bu yarýþlarýn Türkiye ve Urfa ekonomisine yaptýðý katkýlardan söz etmeyeceðim; ancak, bunun dýþýnda, belki daha önemli olarak Urfa'ya çok önemli anlamda sosyal faydalar saðlamaktadýr.

Peki, bu aktivitenin yararlarý bu kadar ortadayken, beþ yýllýk iktidarýnýz boyunca Mardin'in Kýzýltepe ilçesinde, Kýzýltepe'de sosyal yaþamý hareketlendirecek, hipodrom bulunan diðer þehirlerde olduðu gibi Kýzýltepe'nin ekonomisine katkýda bulunacak böyle bir hipodrom yaptýrmayý niye düþünmediniz? Bölgenin ekonomisine büyük katký saðlayan Habur sýnýr kapýsý, zaten aðýr ve aksak çalýþmaktadýr. Kýzýltepe Ovasý'nýn sulanmasýyla ilgili olarak da Hükûmetin hiçbir düþüncesi yoktur. O hâlde, gelin, bu yasa çýktýktan sonra, at yarýþlarýnda yapýlacak kesintilerle, Kýzýltepe'de þu anda yarý resmî olarak devam eden rahvan at yarýþlarýna yardýmcý olmak için ve belki de, çok daha deðiþik yarýþlar yaptýrabilmek için Kýzýltepe'ye de bir hipodrom yaptýralým ki, hiç olmazsa, o bölgeye de bir hareketlilik gelsin.

Deðerli arkadaþlar, þans oyunlarýndan…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Melik, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

Buyurun.

MEHMET VEDAT MELÝK (Devamla) - Deðerli milletvekilleri, þans oyunlarýndan özellikle, at yarýþlarýnda yapýlacak resmî kesintilere at yetiþtiricileri lehine kýsmen de olsa bir iyileþtirme getirecek olan bu yasanýn hazýrlanmasýnda büyük özveriyle çalýþan ve bunu Hükûmete kabul ettiren -özellikle, at yarýþlarýyla ilgili olan bölümünü söylemek istiyorum- ve inþallah, biraz sonra yasalaþmasýnda büyük emek ve çaba harcayan Ýstanbul Milletvekili Sayýn Ýnci Özdemir'e Türkiye'deki tüm at yetiþtiricileri, jokeyler, aprantiler, seyisler ve çiftçiler adýna bu kürsüden teþekkür etmeyi bir borç biliyor, hepinizi saygýlarýmla selamlýyorum. (Alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Þahsý adýna, Ordu Milletvekili Cemal Uysal.

Buyurun. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

CEMAL UYSAL (Ordu) - Sayýn Baþkan, çok deðerli milletvekilleri; görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsý'nýn 5'inci maddesi hakkýnda þahsým adýna söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi saygýyla selamlýyorum.

Bu madde, yatýrým ve iþletmeler giderlerine iliþkin hükümleri içermektedir ve bununla ilgili sýnýrlamalar getirmektedir. Her türlü iþletme yatýrým giderlerinin toplamý, hasýlat ve diðer gelirlerin toplamýnýn yüzde 20'sini geçemeyeceðini hükme baðlamaktadýr. Bu konuda Bakanlar Kuruluna da bir yetki verilmektedir. Ýlgili kurum ve kuruluþlarýn bütçesini bu esaslara göre yapmasýný hükme baðlamaktadýr.

Bu vesileyle, hepinizi saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Þahsý adýna, Ýnci Özdemir, Ýstanbul Milletvekili.

Buyurun Sayýn Özdemir.

ÝNCÝ ÖZDEMÝR (Ýstanbul) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; 1340 sýra sayýlý yasanýn 5'inci maddesi üzerinde þahsým adýna söz almýþ bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum.

Deðerli arkadaþlarým, burada, tabii, birtakým açýklamalar geldi. Ben özellikle CHP sözcüsüne teþekkür ediyorum; gerçekten, çok önemli noktalara dikkat çekti. Bu, toplumumuzun sadece belli bir bakýþ açýsýyla bakýlmamasý gereken bir konudur. Ona da dikkat çekmesi açýsýndan, deðerli arkadaþýma, deðerli sözcüye çok teþekkür ediyorum.

Burada, hakikaten, yatýrýmlarla ilgili birtakým þeyler söyleniyor, ama, ben burada baþka bir konuyu, bir cümleyle geçmek istiyorum. Hep, sürekli olarak, illegaliteyi legal hâle getirmekten söz ediyoruz ve burada, fazladan bir paranýn verilmesi gibi bir konu gündeme geliyor. Aslýnda, konu bu deðil. "Merdiven altý" diye halk arasýnda adlandýrýlan illegal oyunlarda yüzde 15 gibi fazladan bir ikramiye ödenmekte, ayrýca, vergi de olmadýðý için, insanlar bu yöne doðru yönelmekte. Bu yasanýn temelinde yatan budur diyorum, hepinize saygýlar sunuyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Madde üzerinde iki adet önerge…

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Karar yeter sayýsý…

BAÞKAN - Oylama yapmýyorum Sayýn Kandoðan.

Madde üzerinde iki adet önerge vardýr.

Önergeleri önce geliþ sýralarýna göre okutup, sonra, aykýrýlýklarýna göre iþleme alacaðým.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn 5 inci maddesinin (1) inci fýkrasýnda yer alan "Türkiye Jokey Kulübüne" ibaresinin "yarýþ müessesesine"; "Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünce" ibaresinin "Spor Toto Teþkilat Baþkanlýðýnca" olarak deðiþtirilmesini arz ve teklif ederiz.

Salih Kapusuz Zülfü Demirbað Ünal Kacýr

Ankara Elâzýð Ýstanbul

Mehmet Yýlmazcan Fahri Keskin Muharrem Tozçöken

Kahramanmaraþ Eskiþehir Eskiþehir

BAÞKAN - Diðer önergeyi okutup iþleme alacaðým.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý Tasarýnýn 5. maddesinin birinci fýkrasýna aþaðýdaki cümlenin eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Kemal Kýlýçdaroðlu A. Kemal Deveciler Yakup Kepenek

Ýstanbul Balýkesir Ankara

Salih Gün Hüseyin Bayýndýr Mustafa Gazalcý

Kocaeli Kýrþehir Denizli

"Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðünce spor kulüplerine aktarýlacak olan tutar bu oranýn yarýsýndan az olamaz."

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU SÖZCÜSÜ SABAHATTÝN YILDIZ (Muþ) - Katýlamýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Hükûmet?

DEVLET BAKANI VE BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN (Ýstanbul) - Biz de katýlmýyoruz efendim.

BAÞKAN - Gerekçeyi okutuyorum:

Gerekçe:

Halen Ýddaa'yý oynatan þirket, Spor Toto hasýlatýndan % 16,3 pay alýrken, spor kulüplerinin payýna ise sadece toplam % 7-8 gibi bir pay düþüyor. Bu son derece çarpýk bir durum ve Spor-Toto oyununun varlýk sebebine aykýrý. Bir baþka anlatýmla spor kulüplerine 120-130 milyon YTL pay verilirken, Þirkete aktarýlan pay ise 250 milyon YTL'yi buluyor. Kulüpler kullanýlarak aslýnda çok büyük bir rant özel þirkete aktarýlýyor.

Önerge ile bu çarpýklýk giderilmekte ve spor kulüplerine daha fazla bir kaynaðýn aktarýlmasýna olanak saðlanmaktadýr. Böylece spor kulüpleri mali açýdan daha güçlenmiþ olacaklardýr.

BAÞKAN - Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Önerge kabul edilmemiþtir.

Diðer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn 5 inci maddesinin (1) inci fýkrasýnda yer alan "Türkiye Jokey Kulübüne" ibaresinin "yarýþ müessesesine"; "Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünce" ibaresinin "Spor Toto Teþkilat Baþkanlýðýnca" olarak deðiþtirilmesini arz ve teklif ederiz.

Salih Kapusuz (Ankara) ve arkadaþlarý

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU SÖZCÜSÜ SABAHATTÝN YILDIZ (Muþ) - Takdire býrakýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Hükûmet?

DEVLET BAKANI VE BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN (Ýstanbul) - Katýlýyoruz efendim.

BAÞKAN - Gerekçeyi okutuyorum:

Gerekçe:

At yarýþlarýný düzenleme yetkisi devredilen "Türkiye Jokey Kulübü" ibaresi, 6132 sayýlý Kanunla paralellik saðlanmasý amacýyla "yarýþ müessesesi" ibaresiyle deðiþtirilmekte; adý "Futbol ve Diðer Spor Musabakalarýnda Müþterek Bahisler Tertibi Hakkýnda Kanun" olarak deðiþen 7258 sayýlý Kanuna uyum saðlanmasý amacýyla da "Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünce" ibaresi "Spor Toto Teþkilat Baþkanlýðýnca" þeklinde deðiþtirilmektedir.

BAÞKAN - Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Kabul edilen önerge istikametinde…

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Sayýn Baþkan, karar yeter sayýsý…

BAÞKAN - Tamam, arayacaðým.

Kabul edilen önerge istikametinde maddeyi oylarýnýza sunacaðým ve karar yeter sayýsýný arayacaðým.

Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Karar yeter sayýsý yoktur.

Saat 19.00'da toplanmak üzere, birleþime ara veriyorum.

Kapanma Saati: 18.20

BEÞÝNCÝ OTURUM

Açýlma Saati: 19.08

BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL

KÂTÝP ÜYELER: Bayram ÖZÇELÝK (Burdur), Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)

BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin Beþinci Oturumu'nu açýyorum.

1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsý'nýn görüþmelerine kaldýðýmýz yerden devam edeceðiz.

Komisyon ve Hükûmet yerinde.

Tasarýnýn 5'inci maddesinin oylamasýnda karar yeter sayýsý bulunamamýþtý. Þimdi, 5'inci maddeyi kabul edilen önerge doðrultusunda tekrar oylarýnýza sunacaðým ve karar yeter sayýsýný arayacaðým.

5'inci maddeyi kabul edilen önerge doðrultusunda oylarýnýza arz ediyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kâtip üyeler arasýnda ihtilaf vardýr, elektronik cihazla oylama yapacaðým.

GÜROL ERGÝN (Muðla) - Ne ihtilafý, açýkça belli yani burada.

BAÞKAN - Oylama için dört dakikalýk süre veriyorum ve oylama iþlemini baþlatýyorum.

(Elektronik cihazla oylamaya baþlandý)

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Sayýn Baþkan…

FERÝDUN FÝKRET BALOÐLU (Antalya) - Yirmi dakika mý efendim oylama süresi?

GÜROL ERGÝN (Muðla) - Sistem bozuldu.

BAÞKAN - Bizden kaynaklanan bir durum yok, teknik bir problem var.

EYÜP FATSA (Ordu) - Hatta sayý da var Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Oylama iþlemi baþlamýþtýr. Tekrar arkadaþlarýmýz oylamaya girsinler yeniden.

FAHRETTÝN ÜSTÜN (Muðla) - Baþkaným, þiþirme pusula olmasýn.

(Elektronik cihazla oylama yapýldý)

BAÞKAN - Karar yeter sayýsý vardýr, madde kabul edilmiþtir.

6'ncý maddeyi okutuyorum:

Þans oyunlarý vergisi

MADDE 6- (1) Her türlü þans oyunlarý faaliyetinden elde edilen hasýlat, þans oyunlarý vergisine tâbidir.

(2) Verginin matrahý, þans oyunlarýndan elde edilen hasýlat tutarýdýr.

(3) Verginin mükellefi, kendisine þans oyunlarý tertip etme hak ve yetkisi verilmiþ kurumlardýr. Bu hak ve yetkinin devri halinde ise mükellef, devralan kurum, kuruluþ veya özel hukuk tüzel kiþileridir.

(4) Verginin oraný; futbol müsabakalarýna dayalý müþterek bahislerde %5, at yarýþlarýnda %7 ve diðer þans oyunlarýnda %10'dur. Bakanlar Kurulu bu oranlarý bir katýna kadar artýrmaya veya yarýsýna kadar indirmeye ya da tekrar kanunî seviyesine getirmeye yetkilidir.

(5) Vergilendirme dönemi, faaliyet gösterilen takvim yýlýnýn birer aylýk dönemleridir. Ancak Bakanlýk, vergilendirme dönemlerini deðiþtirmeye, yeni vergilendirme dönemleri belirlemeye yetkilidir.

(6) Þans oyunlarý vergisi, ilgili vergilendirme dönemlerini izleyen ayýn 20 nci günü mesai bitimine kadar, mükellefler tarafýndan bir beyanname ile baðlý bulunulan vergi dairesine beyan edilir ve hesaplanan vergi ayný süre içerisinde ödenir.

(7) Þans oyunlarý vergisi, gelir ve kurumlar vergisi uygulamasýnda gider olarak kabul edilmez ve hiçbir vergiden mahsup edilmez.

(8) Bu verginin uygulanmasýna iliþkin usûl ve esaslar ile verilmesi gereken beyannamelerin þekil, içerik ve eklerini belirlemeye Bakanlýk yetkilidir.

BAÞKAN - Madde üzerinde þahsý adýna, Ordu Milletvekili Cemal Uysal.

Buyurun.

CEMAL UYSAL (Ordu) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý kanunun 6'ncý maddesi üzerinde þahsým adýna söz aldým. Hepinizi saygýyla selamlýyorum.

Maddeden de görüldüðü gibi, þans oyunlarýnýn vergilendirilmesiyle ilgili bir maddedir. Burada verginin matrahý ve verginin mükellefi temel olarak alýnmakta, daha sonra da oyunlarýn çeþidine göre de vergilendirme, vergi oranlarý belirlenmektedir.

Oyunlarýn hasýlat tutarý matrah olarak alýnmýþ. Mükellefi de oyunu oynatan kurumlar mükellef olarak kabul edilmiþ. Tabii, hak devrettikleri zaman da hakký devralan kuruluþlar da mükellef olarak belirlenmiþ.

Oranlar, futbol müsabakalarýnda yüzde 5, at yarýþlarýnda yüzde 7 ve diðerlerinde yüzde 10'dur. Ayrýca, bu vergilerin hiçbir vergiden mahsup edilemeyeceði kanunda yer almýþtýr.

Bu vesileyle, hepinizi saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Þahsý adýna, Ýbrahim Hakký Birlik…

Sayýn Ümmet Kandoðan, buyurun.

ÜMMET KANDOÐAN (Denizli) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; sizleri saygýyla selamlýyorum. Bu kanun üzerinde son konuþmamý yapýyorum. Konuþmak istemiyordum, ancak, Sayýn Bakanýn o talihsiz konuþmasýný dinledikten sonra bir kez daha kürsüye gelip bu konuyla ilgili görüþlerimi ifade etmek istedim.

Yalnýz, ondan önce, bu karar yeter sayýsý istemeyle ilgili olarak iktidar partisi milletvekillerinin "Meclisin çalýþmasýný engelliyorsunuz." þeklindeki düþüncelerinin ne kadar yanlýþ olduðu açýk. Mecliste kanunlarýn kabul edilebilmesiyle ilgili olarak bir karar yeter sayýsý konulmuþ. Bu, Ýç Tüzük'ün gereði. Ýç Tüzük böyle bir karar yeter sayýsý istiyorsa, bir milletvekilinin Mecliste o anda bir kanun görüþülürken 20-30 milletvekiliyle o kanunun ilgili maddesinin kabul edilmesini içine sindirmesini ben bir milletvekili olarak kabul etmiyorum.

ÝSMAÝL BÝLEN (Manisa) - Geçmiþte nasýldý? Geçmiþe bak!

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Þimdi, Sayýn Bilen…

NÝYAZÝ ÖZCAN (Kayseri) - Olabilir Sayýn Kandoðan.

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Þimdi, Sayýn Niyazi Bey, bakýn, bir þey söyleyeyim.

ÝSMAÝL BÝLEN (Manisa) - Ayýp oluyor!

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Bir þey söyleyeyim. Þimdi, bakýnýz, ben tutanaklarý inceledim.

ÝSMAÝL BÝLEN (Manisa) - Geçmiþe bak!

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Tutanaklarý inceledim. AK Parti Grup Baþkan Vekili -þimdi burada yok- bir birleþimde, 20'ye yakýn karar yeter sayýsý istenmiþ bu Mecliste. AK Parti Grup Baþkan Vekili, sizin arkadaþýnýz. Siz yapýnca mübah, karþý taraf yapýnca yanlýþ. Örneklerini size gönderirim Sayýn Ýsmail Bilen. Sayýn Kayseri Milletvekili, Sayýn Niyazi Bey, örneklerini gösteririm. (AK Parti sýralarýndan gürültüler) Geçmiþte sizin yaptýðýnýz þey mübah olacak, bu dönemde yapýlan þey yanlýþ olacak. 138 kiþiyi bulun kardeþim, bulun 138 kiþiyi!

MEHMET EMÝN TUTAN (Bursa) - Sen yapma! Sen yapma!

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Ýki: Bakýnýz, benim bütün maddelerde konuþma talebim var.

MEHMET EMÝN TUTAN (Bursa) - Baþkasý yapsýn.

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - 5'inci maddede, yanlýþlýk eseri, benim konuþma yapma isteðim Sayýn Baþkana iletilmemiþ. 3'üncü, 4'üncü maddelerde benim konuþma hakkým var diyerek milletvekillerimiz çýktý, benim konuþma hakkýmý engellemek için yirmi saniye konuþtular madde üzerinde. Çýkýn savunun bu kanunu Sayýn Uysal. Maddede iki kelime söylüyorsunuz, iniyorsunuz. Ýki kelime Ýnci Haným söylüyor, iniyor. Ama, 5'inci maddede benim ismim orada yazýlmadýðý için gelip burada niye konuþmadýnýz? Niye 5'inci maddede konuþmuyorsunuz da diðer maddelerde?.. Çünkü, sýrada Ümmet Kandoðan konuþacak. (AK Parti sýralarýndan gürültüler)

Deðerli milletvekilleri, þimdi, Sayýn Bakan öyle büyük bir hata yaptý ki, öyle büyük bir yanlýþlýk yaptý ki, ismi "þans oyunlarý" olan bir kanunla ilgili görüþlerini açýklarken -Kur'an'daki bir ayeti- benim yaptýðým konuþmayla baðlantý yaparak Kur'an'dan bir ayet okudu burada. Þans oyunlarý ile Kur'an'daki bir ayeti yan yana getiren bir bakana ben buradan teessüflerimi iletiyorum.

Teessüf ederim size Sayýn Bakan, teessüf ederim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

Ýki: Þimdi, þans oyunlarýyla ilgili olarak illegaliteyi önleyecekmiþ bu kanun. Gelin, burada, hangi maddesi illegal þans oyunlarýný… Öbür yerde "þans oyunlarý" diyor, diðerinde "kumar" diyorsunuz, "illegal kumar." Ýllegal kumar oynanmasýný engelleyecek hangi madde burada var…

FAHRETTÝN ÜSTÜN (Muðla) - Ne cezasý var?

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - …gelsin bir arkadaþým, isterse Sayýn Bakan buyursun… Hangi madde, illegal kumar oyununu engellemeye yönelik bir madde var burada, onu da merak ediyorum, bekliyorum.

Þimdi, deðerli milletvekilleri, Sayýn Bakan dedi ki: "Bir paragrafý okudun…" Ýþte, o ayeti söyledi. Efendim, baþka þeyler de varmýþ. Þimdi ben de Sayýn Bakana diyorum ki: Sayýn Bakan siz o paragrafýn altýný niye okumadýnýz? Son paragrafý niye okumadýnýz? O söylediðiniz þeyi siz yaptýnýz. Gelin beraber okuyalým.

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Ýþine bak!

ÜMMET KANDOÐAN (Devamla) - Ýþte burada! Elinizi sallýyorsunuz ama, gelin bu kürsüden deyin ki… Son paragraf burada, ondan önceki paragraf burada, ondan önceki paragraf burada. Gelin, onlarý okuyun. Sizin yaptýðýnýz o. Sadece bir yeri okuyup diðerlerini görmeme meselesi, sizin bu kürsüden yaptýðýnýz.

Ben tekrar ediyorum. Ben bu gerekçeye karþýyým. Bu gerekçeye karþý olduðum için bu düþüncelerimi, geldim, burada söyledim.

Bu duygu ve düþüncelerle yüce heyetinizi saygýyla selamlýyorum.

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Madde üzerinde bir adet önerge vardýr.

Önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn 6 ncý maddesinin (4) üncü fýkrasýnda yer alan "futbol" ibaresinin "spor" olarak deðiþtirilmesini arz ve teklif ederiz.

Salih Kapusuz Zülfü Demirbað Ünal Kacýr

Ankara Elâzýð Ýstanbul

Mehmet Yýlmazcan Fahri Keskin Muharrem Tozçöken

Kahramanmaraþ Eskiþehir Eskiþehir

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU BAÞKANI SAÝT AÇBA (Afyonkarahisar) - Takdire býrakýyoruz.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Gerekçeyi okutuyorum:

Gerekçe: Adý "Futbol ve Diðer Spor Müsabakalarýnda Müþterek Bahisler Tertibi Hakkýnda Kanun" olarak deðiþen 7258 sayýlý Kanuna uyum saðlanmasý amaçlanmakta, Futbolun yaný sýra tüm spor müsabakalarýna dayalý müþterek bahislerde de vergi oranýnýn % 5 olmasý hususuna açýklýk getirilmektedir.

BAÞKAN - Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Kabul edilen önerge istikametinde maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

7'nci maddeyi okutuyorum:

Kamu payýnýn daðýtýmý

MADDE 7- (1) Ýlgili kurum ve kuruluþlarca bir takvim yýlýnýn üçer aylýk dönemleri itibarýyla hesaplanan kamu paylarý, izleyen ikinci ayýn 15 inci günü mesai bitimine kadar Bakanlýk merkez muhasebe birimi hesabýna yatýrýlarak genel bütçeye gelir kaydedilir.

(2) Yýllýk kamu payý tahmini dikkate alýnmak suretiyle Savunma Sanayii Destekleme Fonu, Tanýtma Fonu, Olimpiyat Oyunlarý Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu ile Yüksek Öðrenim Kredi ve Yurtlar Kurumuna aktarýlmak üzere Bakanlýk bütçesine ödenek konulur; Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumunun yýlý bütçesine ödenek ayrýlýrken bu paylar dikkate alýnýr.

(3) Þans oyunlarý hasýlatýndan yapýlacak her türlü kesinti ve ayrýlacak paylar ancak, bu Kanuna hüküm eklenmesi veya bu Kanunda deðiþiklik yapýlmasý ile mümkündür.

BAÞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna Ýzmir Milletvekili Bülent Baratalý.

Sayýn Baratalý, buyurun.

CHP GRUBU ADINA BÜLENT BARATALI (Ýzmir) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; görüþmekte olduðumuz 1340 sýra sayýlý Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Yeniden Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý'yla ilgili olarak Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun görüþlerini ileteceðim. Bu nedenle, yüce Meclisi saygýyla selamlýyorum.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; ilgili yasa tasarýsýnýn 7'nci maddesi þans oyunlarýndan alýnan vergiden daðýtýlacak kamu payýnýn daðýtýmýyla ilgilidir. Burada, Savunma Sanayii Destekleme Fonu, Tanýtma Fonu, Olimpiyat Oyunlarý Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu ile Yüksek Öðrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu sayýlmýþ, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu da merkezî yönetim bütçesine alýndýðýndan geçen yýl, bu da sayýlmýþ, ancak, burada tahsis edilecek olan payýn ödenek ayrýlýrken dikkate alýnacaðý ifade edilmiþtir. Þimdi, bu maddeden belediyelerin çýkarýldýðýný görmekteyiz. Bunu Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak Plan ve Bütçe Komisyonunda yaptýðýmýz çalýþmalarla dile getirdik, bu konuda önergeler verdik. Önergelerimiz Plan ve Bütçe Komisyonunda reddedildi. Sanýyorum Meclis burada bir düzenleme yapacaktýr, bu düzenleme sonunda da belediyelerin maðduriyeti önlenecektir.

Þimdi 3, 7 ve 11'inci maddelerde sanýyorum düzenleme yapacaðýz. Düzenleme öncesi, bizim ayrýþýk oyumuzda da yazýldýðý gibi, özellikle at yarýþlarýnýn oynandýðý belediyelerin önemli bir vergi kayýplarý bulunuyordu. Ýstanbul Büyükþehir Belediyesinin 8 trilyona yakýn, Bakýrköy Belediyesinin 3 trilyon, Ankara Büyükþehir Belediyesinin 6 trilyon, Yenimahalle Belediyesinin 6 trilyon, Ýzmir Büyükþehir Belediyesinin 5 trilyon, Buca Belediyesinin 2 trilyon, Adana Büyükþehir Belediyesinin 1,7 trilyon, Bursa Büyükþehir Belediyesinin 1,812 trilyon gibi, Þanlýurfa, Yurtbaþý ve diðer belediyelerin önemli bir gelir kayýplarý olacaktý. Bu gelir kayýplarýnýn 2006 yýlýnda tutarý 57 trilyon Türk lirasýdýr deðerli arkadaþlar. Ancak, bunun yanýnda gözden kaçan bir konu da… Sanýyorum 3'üncü maddede o düzeltildi sayýn Meclisin kararýyla. Belediyelerin eðlence vergisinden aldýðý paylar da sýfýrlanacak idi ve bu da, özellikle büyükþehir belediyelerinde önemli bir tutar idi. Umuyorum, diliyorum, Meclisin kararýyla bunu da düzelteceðiz.

Biz Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak at neslinin ýslahýnda, geliþtirilmesinde, iyileþtirilmesinde, koþullarýnýn düzeltilmesinde at sahiplerinin yanýndayýz, at sahipleriyle beraber 30 bin civarýnda bu iþten geçinenlerin ve ekmek yiyenlerin de yanýndayýz. Buna bir itirazýmýz yok, ama, belediyelerin gelirlerinin azaltýlmasýna büyük bir itirazýmýz vardý. Umuyorum, bu da düzeltilecektir. Çünkü, belediyeler konusunda çok hassas olmak gerekiyor sayýn milletvekilleri. Bu dönemde belediyelerimize önemli bir kaynak aktarýlmamýþtýr. Belediyecilikten gelen bir Baþbakanýmýz olmasýna karþýn, belediyelerimizin gelirlerinde, yerel yönetimlerin gelirlerinde hiçbir iyileþtirme yapýlmamýþtýr. Hiçbir iyileþtirme yapýlmadýðý gibi, her yýl bütçe kanunlarýnda genel bütçe vergi gelirlerinden bir puan gibi vergi gelirleri düþürülmüþtür, ta ki Anayasa Mahkemesi bunu düzeltinceye kadar.

Bakýnýz, 5393 sayýlý Belediyeler Kanunu, 5216 sayýlý Büyükþehir Belediyeleri Kanunu ve 5320 sayýlý Ýl Özel Ýdareleri Kanunlarýný çýkardýk. Bu yerel yönetimlerde yeni yetkiler ve görev tanýmlarý yaptýk, ama Anayasa'nýn 127'nci maddesinin emretmesine karþýn, bu görevlerini yerine getirecek, bu yetkilerini kullanacak hiçbir þekilde bunlarý kaynaklarla donatmadýk arkadaþlar. Bunu çok büyük bir eksiklik olarak görüyorum.

Yine bu dönemde Köy Kanunu'nda hiçbir iyileþtirme yapýlmamýþtýr. Köy Kanunu, 1924 tarihli ve 442 sayýlý Köy Kanunu'nda hiçbir deðiþiklik yapýlmamýþtýr, salma hâlâ daha 20 Türk lirasý olarak -yeni kuruþa çevirirseniz çok daha kötü- deðiþtirilmemiþtir.

Yine mahalle muhtarlýklarý konusunda hiçbir iyileþtirme yapýlmamýþtýr.

Belediye Gelirleri Kanunu özel olarak çýkarýlmamýþtýr. Bunun yanýnda, uzlaþma sonucu Bakanlar Kuruluna verdiðimiz yetki de yüzde 25 olarak Plan ve Bütçe Komisyonunda söz verilmesine karþýn, maalesef kararnamede yüzde 25 olarak çýkarýlmýþtýr. Yani, Plan ve Bütçe Komisyonundan Bakanlar Kuruluna giderken uzlaþmada, belediyelere eksik olarak bir yüzde 5 daha ilave edilmiþtir. O nedenle de bunu doðru bulmuyorum. Belediyelerin, 2000 ve 2001 yýlýndaki kriz nedeniyle, daha doðrusu Ýller Bankasýnýn transnasyonal þekilde bir sermaye bulup bunu belediyelere aktarýrken, aracýlýk yaparak da, kendisi de bunun üzerine bir faiz koyarak vermiþtir Ýller Bankasý ve belediyelerin batmasýna neden olmuþtur. O nedenle, belediyeler kötü yönetimden deðil, devletin yaptýðý çeþitli kötü yönetimlerden batmýþtýr. O nedenle, uzlaþmanýn, Bakanlar Kuruluna verdiðimiz yetkiye dayanarak yüzde 20'lere kadar indirilmesinde yarar bulunmaktadýr.

Deðerli arkadaþlar, Türkiye'de 3.225 belediye var, 81 il özel idaresi var, 2 tane de ilçe özel idaresi var. Adalardaki -anlaþmalar gereðince- Bozcaada ve Gökçeada'daki özel bir statü gereði 83 tane önemli il özel idaresi var. 35.138 köy var, 40 bin mezra var, binlerce mahalle var. Bunlara, ben soruyorum þimdi… Arkadaþlarým diyor ki: "Ýyi þeyleri de yaptýðýmýzda söyleyin ama." Keþke, söylemek isterdim; çünkü, ben, yapýlan iyi þeyleri de burada hep kürsüden söyledim. Ama, belediye gelirleri konusunda hiçbir iyileþtirme yapýlmamýþtýr. Evet, iyileþtirme var, diyen arkadaþ varsa dinlemeye hazýrým. Sadece 1992'den itibaren bazý vergilerde, bazý vergilendirmelerde güncelleþme yapýlmýþtýr, o da belediyelerin hiçbir iþine yaramamýþ bulunmaktadýr.

Bakýnýz, neden yerel yönetimler gelirleri kanunu çýkmýyor? Çünkü, çýkmamasý konusunda büyük bir kulis faaliyeti var. Bu iþle ilgili arkadaþlar bilir, bütün odalardan "bu kanun çýkmasýn" diye buraya, deðerli arkadaþlar, bizlere yazýlar geliyor.

Yine, belediye gelirlerinde, önemli olan, genel bütçe vergi gelirlerinden payýnýn yükseltilmesidir. Bütün Batý ülkelerinde, çaðdaþ ülkelerde belediyeler hizmetin yüzde 35'ini, yüzde 30'unu yaparlar, genel bütçe vergi gelirlerinden de en az yüzde 30 pay alýrlar. Peki, Türkiye'de ne kadar bu? Sadece yüzde 5. Eðer belediyeleri genel bütçe gelirlerinden yüzde 5'e mahkûm ederseniz, mahallî müþterek ihtiyaçlarý tesviyeyle görevlendirilmiþ olan belediyeler çaðdaþ hizmeti hemþehriye sunamazlar deðerli arkadaþlar. Bunu çok iyi deðerlendirmemiz lazým. Biraz daha vaktimiz var, ama sadece kanuna köy kahvelerinden ve mahalle kahvelerinden alýnacak günlük 10 lira vergiyi koydunuz deðerli arkadaþlar. Bunu da çok yanlýþ buluyorum. Yani, en yeni getirdiðiniz þey, kahvelerden alýnacak olan 10 YTL'lik bir vergidir. Bu da çok düþüktür. Burada, doðru olan, genel bütçe gelirlerinden belediyelerin gelirlerini yükseltmektir. Bunu da belki bir geçiþ dönemi olarak þimdilik yüzde 15'te tutabilirsek, belediyelerimiz hemþehrilerimize çaðdaþ hizmeti çok güzel kaynaklarla götürebilirler diye düþünüyorum.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; gündemimizde diðer bir konu Ýller Bankasýnýn tasfiye sürecine girmesidir. 1933 yýlýndan beri ülkede "Türk'e ev bark olan yer çaðdaþlýðýn örneði olacaktýr." diyen Gazi'nin emrini yerine getiren Ýller Bankasý, bu iktidar döneminde, bu Hükûmet döneminde maalesef tarihe karýþmaktadýr ve Ýller Bankasýnýn 200 milyar dolar civarýndaki yapacaðý altyapý hizmetleri, maalesef millî þirketlere deðil, transnasyonal þirketlerin emrine…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BÜLENT BARATALI (Devamla) - Bitiriyorum Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Buyurun.

BÜLENT BARATALI (Devamla) - Teþekkür ederim.

200 milyar dolarlýk altyapý fonu veya altyapý ihtiyacý, Türk millî þirketlerine deðil, transnasyonal þirketlerin emrine ve uluslararasý sermayenin emrine býrakýlmaktadýr.

Bu 3.225 belediyenin 2.225'inin belde belediyesi olduðunu düþünürsek deðerli arkadaþlar, burada yaþayan insanlara hangi kurum hizmeti götürecektir? Suyu, kanalý, yolu kim yapacaktýr? Belediye binalarýný kim yapacaktýr? Oralardaki demokrasinin geliþmesi için hizmetleri kim yapacaktýr? Bu, henüz iktidar tarafýndan önümüze getirilmemiþtir. O nedenle, bu konuyu, özellikle Ýller Bankasý konusunu bir kez daha düþünmemiz gerekmektedir.

Biz, belediyelerimizi vandal kapitalizmin, vahþi kapitalizmin, neoliberalizmin emrine vermemeliyiz. Bunlar bizim insanlarýmýz, bunlar bizim topraðýmýz. Bu para, geliniz Türkiye'nin millî þirketlerinde kalsýn. Uluslararasý sermayeye piyasa koþullarý içinde belediyelerimizi peþkeþ çekmeyelim. Çünkü, 2000 ve 2001 krizinin tek nedeni, Ýller Bankasýnýn, dýþarýdan aldýðý kredileri, üzerine pay koyarak belediyelere vermesidir. Belediyelerin bugünkü duruma gelmesinin tek nedeni de, þimdi yapýlmak istenen iþtir. Bunu yanlýþ olarak buluyorum. Belediyelere hizmet veren Ýller Bankasýnýn KÝT'lere yakýn bir statüsü vardýr, bunu bir anonim þirket olarak yapmasýnda yarar bulunmamaktadýr. Çünkü, belediyelerimiz piyasa koþullarýna teslim edilecektir, hizmetler piyasadan temin edilmeye çalýþýlacaktýr, ama Anadolu'da nerelerde piyasaya hizmet veren kiþiler vardýr ki, bunlarý da o belediyelerimiz bulabilsin.

Ben, bir kez daha, sizleri, bu konuda dikkatli bir þekilde hep beraberce düþünmeye çaðýrýyorum. Belediyelerimizin paylarýnýn kesilmemesi konusunda verdiðimiz önergeler var, þimdi de bir önergemiz olacak, bunlarýn da kabulünü rica ediyorum.

Sayýn Meclise saygý ve sevgilerimi sunuyorum.

Teþekkür ederim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Madde üzerinde iki adet önerge vardýr. Önce geliþ sýralarýna göre okutup, sonra aykýrýlýk durumlarýna göre iþleme alacaðým.

Buyurun.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

1340 S. Sayýlý Kanun Tasarýsýnýn 7. maddesinin 2. fýkrasýna Olimpiyat Oyunlarý Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu ifadesinden sonra "Millî Eðitim Bakanlýðý" ibaresinin eklenmesini dileriz.

Mustafa Gazalcý Gürol Ergin M. Vedat Melik

Denizli Muðla Þanlýurfa

Kemal Kýlýçdaroðlu Osman Kaptan

Ýstanbul Antalya

BAÞKAN - Diðer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsýnýn 7'nci Maddesinin 2 nci fýkrasý aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmesini arz ve teklif ederiz.

Hasan Ören Yýlmaz Kaya Ali Arslan

Manisa Ýzmir Muðla

Bülent Baratalý Osman Kaptan Mustafa Özyürek

Ýzmir Antalya Mersin

(2) Yýllýk kamu payý tahmini dikkate alýnmak suretiyle Savunma Sanayii Destekleme Fonu, Tanýtma Fonu, Olimpiyat Oyunlarý Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu ile Yüksek Öðrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu ve özel tiyatrolarý desteklemek amacýyla Kültür ve Turizm Bakanlýðýna aktarýlmak üzere Bakanlýk bütçesine ödenek konulur; Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumunun yýlý bütçesine ödenek ayrýlýrken bu paylar dikkate alýnýr.

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU BAÞKANI SAÝT AÇBA (Afyonkarahisar) - Katýlamýyoruz.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlamýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Buyurun Sayýn Ören.

HASAN ÖREN (Manisa) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; tasarýnýn "Kamu payýnýn daðýtýmý" baþlýklý Maliye Bakanlýðý tarafýndan þans oyunlarý gelirlerinin kurum ve kuruluþlara pay aktarýlmasýyla ilgili 7'nci maddesinin gerekçesi üzerinde söz almýþ bulunuyorum.

Deðerli arkadaþlarým, biliyorsunuz ki Türkiye'de son dönemlerde özel tiyatrolar gerçekten görevlerini yapamaz durumdalar ve özel tiyatrolar belirli bir þekilde finans sýkýntýsý çekmekteler. Bununla ilgili dün ziyaretimize gelen özel tiyatrolarýn duayenleri, yýllarca bu ülkeye hizmet vermiþ, Anadolu'nun tüm topraklarýný gezmiþ insanlar, bu önerge üzerinde bu yarýþlardan, bahislerden pay ayrýlýr ise bundan sonraki yaþamlarýnýn içerisinde, bundan sonraki sanat etkinliklerinin içerisinde daha rahat hareket edebileceklerini, iktidarlarýn iki dudaðýnýn arasýna sýkýþmayacaklarýný söylemiþlerdi ve biz de Cumhuriyet Halk Partisi olarak bunun çok mantýklý olduðunu, ama bu 7'nci maddeye bu fýkranýn eklenmesiyle ilgili Türkiye'de iktidar olan Adalet ve Kalkýnma Partisinin grup baþkan vekilleriyle bir görüþme yapýlmasý gerektiðini, olumlu bir görüþ çýkar ise bunu biz öneri olarak Mecliste sunacaðýmýzý söylemiþtik ve arkadaþlarýmýz Adalet ve Kalkýnma Partisinin grup baþkan vekiliyle görüþtüler ve çok mutlu bir þekilde geriye döndüler, sanki bir düðünden döner gibi. Çünkü, Grup Baþkan Vekilimiz Sayýn Faruk Çelik, bunun çok olumlu olduðunu, bu konuda AKP olarak destek verdiklerini, eðer gerçekten Cumhuriyet Halk Partisi de bu konuyla ilgili düþüncelerinde samimi ise bunun geçmemesi için bir nedenin olmadýðýný söylemiþ. Sayýn Grup Baþkan Vekilimiz Kemal Anadol da "Eðer Adalet ve Kalkýnma Partisi böyle düþünüyor ise, biz, bu tasarý üzerindeki tüm konuþmalarýn hepsini çekeriz, hatta daha öteye giderek, bizim önergemize destek vermesinin ötesinde, isterlerse Adalet ve Kalkýnma Partisi kendi önerisini verir ve biz bu deðiþikliðe oy kullanýrýz." demesine raðmen, yine araya, her zaman Türkiye'de olduðu gibi, Maliye Bakanýmýz giriyor. Tahmin ediyorum, grup baþkan vekillerimiz, Adalet ve Kalkýnma Partisinin grup baþkan vekilleri, hiçbir konuda yetkili olmadýðý gibi, bu konuda da yetkili deðil. Bir saat önce insanlarý sevindiriyorsunuz, pay ayrýlacaðýyla ilgili ortak bir teklif hazýrlanabileceði ve Meclisten geçirilebileceði söyleniyor, ama, aradan yirmi dört saat geçmeden, Maliye Bakanýna sorulduðunda, Maliye Bakanýnýn verdiði "olmaz" cevabýyla, bu insanlarýn o rüyalarý, o düðün evinden gelen sevinçleri, maalesef, yok olup gidiyor.

Deðerli arkadaþlarým, grup baþkan vekilliði o kadar sýradan bir iþ deðil, yani, Meclisteki, arkanýzdaki tüm iktidarýn milletvekillerini temsil ediyorsunuz. Gerçekten, söylenen öneriye sýcak bakmýyor iseniz veya bir yerlere danýþacak iseniz, bu konuþmalarý yapmadan önce bunu gerçekleþtirmek gerekli. Þimdi, Maliye Bakanýnýn ret cevabýndan sonra, gelen arkadaþlarýmýzýn, tiyatrocu arkadaþlarýmýzýn hepsinin suratý ve gözleri nemli, yüzümüze bakýyorlar. Ama, ben inanýyorum ki, bu verdiðimiz deðiþiklik önergesiyle, bu tiyatrocularýn bu asýk suratlarýný, gerçekten, üzüntülerini yüzlerinden silebilir, kaldýrabiliriz. Biraz sonra oylamasý yapýlacak bu önerge üzerinde, yüce Meclis, tiyatroculara yönelik bu jesti yapar ise, gelecekte, tiyatrocularýn, baþkalarýnýn eline bakmadan, siyasi, ideolojik düþüncelerine bakmadan bir kaynak yaratýlmasý gerekliyse, bu deðiþiklik önergemizin desteklenmesini istiyorum.

Yüce Meclisi saygýyla selamlýyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmemiþtir.

Diðer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

1340 S. Sayýlý Kanun Tasarýsýnýn 7. maddesinin 2. fýkrasýna Olimpiyat Oyunlarý Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu ifadesinden sonra "Millî Eðitim Bakanlýðý" ibaresinin eklenmesini dileriz.

Mustafa Gazalcý (Denizli) ve arkadaþlarý

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU BAÞKANI SAÝT AÇBA (Afyonkarahisar) - Katýlmýyoruz.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Buyurun Sayýn Gazalcý.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Sayýn Baþkan, deðerli arkadaþlar; görüþtüðümüz yasa tasarýsýnýn kaynaklarýn daðýtýmýyla ilgili maddesini görüþüyoruz.

Biraz önce, arkadaþým, özel tiyatrolarla ilgili bir ek kaynaðýn aktarýlmasý için öneride bulundu, reddedildi.

Ben de, Millî Eðitim Bakanlýðýna baðlý okullarda sporu geliþtirmek için buradan bir kaynak aktarýlmasýný diliyorum. Önergemiz bu doðrultuda.

Deðerli arkadaþlar, burada, Kredi Yurtlar Genel Müdürlüðü var; ama, bu, yükseköðrenim gençliði için etkinlik yapar. Oraya ayrýlan fon, o çocuklar içindir. Bizim arkadaþlarla birlikte verdiðimiz önergemiz, ilk ve ortaöðretimdeki çocuklarýn spor etkinliklerinin artýrýlabilmesi için buradan bir fon ayrýlmasýdýr.

Ben de AKP Grup Baþkan Vekili Sayýn Kapusuz'a gittim ve çok güzel buldu düþünceyi. Daha önce Sayýn Bakan da, ilgili Bakan da Komisyonda "beðendiðini" söylemiþti; ama, biz de Maliyeyi aþamadýk. Yani, burada "olur" denildi, orada "hayýr" denildi.

Þimdi, deðerli arkadaþlar, ben size sesleniyorum: Bakýn, 20 milyona yakýn çocuðumuz öðrenim çaðýnda ve bunlarýn sporu -eðer içinde yetenekliler varsa- geliþtireceði yer okuldur. Futbolun dýþýnda sporu çeþitlendireceksek okullardaki sporu desteklememiz gerekir. Bugün 25 bini aþan beden eðitimi öðretmeni atanamýyor okullara. Birçok okullarda spor salonu yok. Beden eðitimi öðretmenleri, hava iyi olmadýðý zaman sýnýfta çocuklarý oturtuyor. En temel spor malzemeleri bile yok. Oralar birer fidanlýk gibidir. Eðer uluslararasý yarýþmalarda gerçekten derece almak istiyorsak daha okul sýralarýnda çocuklarýn desteklenmesi gerekir. Batý'daki okullarda yüzme havuzlarý var.

Bakýn, bazý sporlar vardýr yaþla ilgilidir, belirli bir yaþta örneðin futbol oynanýr, ondan sonra o sporu yapamazsýnýz. Ama, kimi sporlar, eðer alýþkanlýk olursa, ille yarýþmak için de deðil, yaþam boyunca insanýn saðlýklý geliþmesine yol açar.

Deðerli arkadaþlar, gerçekten, çocuklarýmýzýn sporu daha çok yapmasýný istiyorsanýz, boþ zamanlarýný þiddetten uzak, kötü alýþkanlýklardan uzak, sporla geliþmesini istiyorsanýz, mutlaka bunun desteklenmesi gerekir.

"Efendim, Millî Eðitim Bakanlýðýna birazcýk fazla pay ayýrýrýz, buraya gider..." Hayýr, gitmez.

Bakýn, siz dâhil "Yahu, bu okulda spor salonu yok." diye belediyeye söylüyorsunuz. Ýstanbul Belediyesinin böyle çalýþmalarý var. Bir yandan da, bu yasayla, belediyelerin gelirleri kesiliyor. Ya da "Hayýrsever bir vatandaþ yaptýrsýn…" Hayýr arkadaþ, iþte kaynak burada, kaynak denilen yer burada. Biz diyoruz ki: Gelin, okullardaki sporu geliþtirmek için, çocuklarýmýzýn iyi alýþkanlýklar edinmesi için, tam da yeri, buraya Millî Eðitim Bakanlýðýný ekleyelim.

Bakýn, biz Millî Eðitim Bakanýný, eðitim uygulamalarýný eleþtiriyoruz, ama burada kurumsal düþündüðümüz için Millî Eðitim Bakanlýðýna bir fon aktarýlmasýný istiyoruz.

Deðerli arkadaþlar, belki siz de izlediniz, geçen gün ben televizyonda o Uluslararasý Yaþar Doðu Güreþ Yarýþmalarýný izledim. Þimdi, güreþ bizim ata sporumuz, diye nutuk sýkýyoruz çok zaman. Bizim Denizli yöresinde de güreþ çok önemlidir, ama desteklenmediði için ne Denizli'de ne de baþka yerlerde, artýk yavaþ yavaþ o spor gücünü yitiriyor. Bir Yunanlý çýktý bizim sporcumuz yenildi, Rus çýktý yenildi. Benim içim burkuldu, üzüldüm. Eskiden olsa Türklerin o sporda en azýndan… Býrakýn buz patenini þunu bunu, onlarda zaten çok zaman yokuz, ancak bilmem ne þovda seyrediyoruz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Gazalcý, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

Buyurun.

MUSTAFA GAZALCI (Denizli) - Tamamlýyorum Sayýn Baþkaným.

Arkadaþlar, bunun kaynaðý okuldur. Gelin, bir taþla birçok kuþ vurmak istiyorsak, hem çocuklarýn iyi alýþkanlýklar kazanmasýný, þiddetten uzaklaþmasýný hem de yaþam boyu iyi alýþkanlýklarý sürdürmesini istiyorsak buraya bu ibareyi ekleyelim. Sayýn Baþkan, özellikle size söylüyorum, burasý "ret" dese bile siz "evet" deyin. Önergemiz, ilk ve ortaöðretim çocuklarýnýn spor etkinliklerinin bu fondan yararlanmasýdýr.

Destekleriniz için þimdiden teþekkür ediyorum.

Saygýlar sunuyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmemiþtir.

FERÝDUN FÝKRET BALOÐLU (Antalya) - Gençliði mahvettiniz.

MEHMET YILDIRIM (Kastamonu) - Çocuklarýnýzý bile düþünmüyorsunuz, torunlarýnýzý bari düþünün.

DEVLET BAKANI VE BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN (Ýstanbul) - Buradan aldýðýmýz parayla salon yapýyoruz biz ya!

BAÞKAN - Maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

8'inci maddeyi okutuyorum:

Mutabakat iþlemleri

MADDE 8- (1) Ýlgili kurum ve kuruluþlarýn, bir önceki takvim yýlýna ait kesin hesap ve malî tablolarý, her takvim yýlýnýn sonundan itibaren azamî üç ay içerisinde çýkarýlarak ödenmesi gereken kamu paylarý buna göre hesaplanýr ve hesaplanan bu tutarlar, yýl içinde ödenen tutarlarla karþýlaþtýrýlýr.

(2) Bu karþýlaþtýrma sonucunda varsa; eksik hesaplanan kamu paylarý, Nisan ayýnýn sonuna kadar Bakanlýk merkez saymanlýðýna yatýrýlýr. Fazla hesaplanan tutarlar ise, takip eden döneme iliþkin kamu payýndan mahsup edilir.

BAÞKAN - Madde üzerinde söz talebi? Yok.

Maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiþtir.

9'uncu maddeyi okutuyorum:

Sorumluluk

MADDE 9- (1) Ýlgili kurum veya kuruluþlar, bu Kanuna göre yükümlü olduklarý vergiler ile kamu paylarýnýn, tam ve süresi içerisinde ödenmesinden sorumludur.

(2) Süresi içerisinde ödenmeyen vergi ve/veya kamu paylarý, 6183 sayýlý Amme Alacaklarýnýn Tahsil Usulü Hakkýnda Kanuna göre gecikme zammý da uygulanmak suretiyle takip ve tahsil edilir.

BAÞKAN - Maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiþtir.

Birleþime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 19.54

ALTINCI OTURUM

Açýlma Saati: 20.06

BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL

KÂTÝP ÜYELER: Bayram ÖZÇELÝK (Burdur), Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)

BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin Altýncý Oturumu'nu açýyorum.

1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsý'nýn görüþmelerine kaldýðýmýz yerden devam edeceðiz.

Komisyon ve Hükûmet burada.

Saygýdeðer milletvekilleri, bugüne kadarki uygulamalarýmýza göre, bir çerçeve madde ile birden fazla madde deðiþikliði yapýldýðý takdirde, her madde deðiþikliði ayrý ayrý görüþülmüþ ve iþlemleri yapýlmýþtýr. Çerçeve 10'uncu maddeyle, ayný veya farklý konularýn 10 maddesinde deðiþiklik yapýlmaktadýr. Bu durumda, bu maddeleri, belirttiðim þekilde, ayrý ayrý iþleme alýp görüþeceðiz. Bilgilerinize arz ediyorum.

10'uncu maddenin birinci fýkrasýnýn (a) bendini okutuyorum:

Deðiþtirilen hükümler

MADDE 10- (1) 25/8/1971 tarihli ve 1473 sayýlý Türk Hava Kuvvetlerinin Güçlendirilmesi ve Milli Hava Sanayimizin Kurulmasý Amaciyle Katýlma Payý Ýhdasý ve Milli Piyango Hasýlatýnýn Bu Gayeye Sarfý Hakkýnda Kanunun;

a) 1 inci maddesi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"MADDE 1- Belediye hudutlarý içindeki her türlü sinema, tiyatro, konser, sirk, fuar ve panayýr giriþ biletleri, Türk Hava Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katýlma payýna tâbidir."

BAÞKAN - 10'uncu maddenin birinci fýkrasýnýn (a) bendini oylarýnýza arz ediyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

10'uncu maddenin birinci fýkrasýnýn (b) bendini okutuyorum:

b) 2 nci maddesi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"MADDE 2- Türk Hava Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katýlma payýnýn mükellefi,

1 inci maddede yazýlý yerlerde giriþ bileti satýn alanlar, sorumlusu ise bilet satanlardýr."

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

10'uncu maddenin birinci fýkrasýnýn ( c ) bendini okutuyorum:

c) 3 üncü maddesi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"MADDE 3- Türk Hava Kuvvetlerinin güçlendirilmesine katýlma payý, 1 inci maddede yazýlý yerlere giriþ biletlerinde bilet baþýna 5 Yeni Kuruþtur. Katýlma payý tutarý, biletler üzerinde, bedelden ayrý bir kalem halinde gösterilir."

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

10'uncu maddenin ikinci fýkrasýný okutuyorum:

(2) 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayýlý Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 18 inci maddesinin ikinci fýkrasý aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"Yukarýda sayýlan gelirlerden (k) bendinde belirtilenler, hasýlatýn elde edilmesini takip eden ayýn son gününe kadar Kuruma ödenmek zorundadýr. Bu süreler içinde ödemelerin yapýlmasýndan ilgili kurum ve kuruluþlarýn yetkili amirleri ile muhasebe yetkilileri ortaklaþa sorumlu olup, ödemelerin geciktirilmesi halinde ödenmesi gereken miktarlar %5 cezaî faizle birlikte kendilerinden tahsil olunur."

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

10'uncu maddenin üçüncü fýkrasýnýn (a) bendini okutuyorum:

(3) 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayýlý Kanunun;

a) 12 nci maddesinin ikinci fýkrasýnýn (e) bendi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"e) 25/8/1971 tarihli ve 1473 sayýlý Kanuna göre ayrýlan payýn tamamý,"

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

10'uncu maddenin üçüncü fýkrasýnýn (b) bendini okutuyorum:

b) 13 üncü maddesinin ikinci fýkrasý aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"2. 25/8/1971 tarihli ve 1473 sayýlý Kanuna göre ayrýlan payýn tamamý, bilet bedeliyle birlikte tahsil edilir. Tahsilatý müteakip Fona ait meblað ilgili ayýn Katma Deðer Vergisi beyannamesi ile birlikte Katma Deðer Vergisi yönünden baðlý bulunulan vergi dairesine ayný süre içinde beyan edilerek ödenir. Bu meblaðýn beyanýna ait usul ve esaslarý belirlemeye Maliye Bakanlýðý yetkilidir."

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

10'uncu maddenin dördüncü fýkrasýný okutuyorum:

(4) 30/4/1992 tarihli ve 3796 sayýlý Ýstanbul Kentinde Yapýlacak Olimpiyat Oyunlarý Kanununun 11 inci maddesinin dördüncü fýkrasý aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"Birinci fýkranýn (e) bendinde sayýlan gelirler takip eden yýlýn ilk ayýnda, diðerleri ise tahsilini takip eden ayýn 15'ine kadar ilgili kuruluþlarca Olimpiyat Oyunlarý Hazýrlýk ve Düzenleme Kurulu hesabýna yatýrýlýr."

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

10'uncu maddenin beþinci fýkrasýnýn (a) bendini okutuyorum:

(5) 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayýlý Katma Deðer Vergisi Kanununun;

a) 1 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (3) numaralý bendinin (b) alt bendi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"b) Her türlü þans ve talih oyunlarýnýn tertiplenmesi ve oynanmasý,"

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

10'uncu maddenin beþinci fýkrasýnýn (b) bendini okutuyorum:

b) 8 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (e) bendi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"e) Her türlü þans ve talih oyunlarýný tertip edenler,"

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

10'uncu maddenin beþinci fýkrasýnýn (c) bendini okutuyorum:

c) 17 nci maddesinin dördüncü fýkrasýnýn (f) bendi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"f) Darphane ve Damga Matbaasý tarafýndan yapýlan teslim ve hizmetler,"

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Madde üzerinde bir adet önerge vardýr, önergeyi okutuyorum:

Görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn çerçeve 10 uncu maddesinin sonuna aþaðýdaki fýkranýn eklenmesini arz ve teklif ederiz.

Ýrfan Gündüz Osman Akman Ýnci Özdemir

Ýstanbul Antalya Ýstanbul

Nusret Bayraktar Cemal Uysal Fikret Badazlý

Ýstanbul Ordu Antalya

Alim Tunç

Uþak

"(6) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayýlý Belediye Gelirleri Kanununun;

a) 19 uncu maddesinin birinci fýkrasýnýn (4) numaralý bendi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"4. Spor Toto Teþkilat Baþkanlýðý tarafýndan düzenlenen müþterek bahis oynanmasý."

b) 20 nci maddesinin ikinci fýkrasý aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"2. Müþterek bahislerde, iþtirakçilerden tahsil edilen tutardan Katma Deðer Vergisi düþüldükten sonra kalan tutar."

c) 21 inci maddesinin (II) numaralý bendi aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmiþtir.

"II- Müþterek Bahislerde: 5"

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU BAÞKANI SAÝT AÇBA (Afyonkarahisar) - Takdire býrakýyoruz.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Gerekçeyi okutuyorum:

Gerekçe:

Önerge ile þans oyunlarý hasýlatýndan alýnan vergi ve fonlara iliþkin getirilen yeni düzenlemeye paralel olarak Belediye Gelirleri Kanununun eðlence vergisine iliþkin maddelerinde de deðiþiklikler yapýlmasý gerektiðinden, yeni sistemle uyum saðlanmasý amacýyla matrah tanýmý deðiþtirilmekte ve bu deðiþikliðe paralel olarak halen alýnmakta olan tutarda eðlence vergisi alýnabilmesi için oran yeniden belirlenmektedir.

BAÞKAN - Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Kabul edilen önerge istikametinde çerçeve 10'uncu maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

11'inci maddeyi okutuyorum:

Yürürlükten kaldýrýlan hükümler

MADDE 11- (1) a) 13/7/1956 tarihli ve 6802 sayýlý Gider Vergileri Kanununun 40 ýncý maddesi,

b) 16/8/1961 tarihli ve 351 sayýlý Yüksek Öðrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanununun 28 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (c) ve (ç) bentleri ile 29 uncu maddesi,

c) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayýlý Belediye Gelirleri Kanununun;

1) 19 uncu maddesinin birinci fýkrasýnýn (4) numaralý bendi,

2) 20 nci maddesinin ikinci fýkrasý,

3) 21 inci maddesinin (II) numaralý bendi,

4) 22 nci maddesinin ikinci fýkrasý,

ç) 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayýlý Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun 18 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (h) bendi,

d) 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayýlý Katma Deðer Vergisi Kanununun 8 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (f) bendi,

e) 10/6/1985 tarihli ve 3230 sayýlý Tanýtma Fonu Teþkili ile 11/7/1939 tarihli ve 3670 sayýlý Milli Piyango Teþkiline Dair Kanunun 4 üncü Maddesine Bir Bent Eklenmesi Hakkýnda Kanunun 3 üncü maddesinin (a) ve (b) bentleri,

f) 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayýlý Kanunun 12 nci maddesinin ikinci fýkrasýnýn (d) bendi,

g) 4/4/1988 tarihli ve 320 sayýlý Milli Piyango Ýdaresi Genel Müdürlüðü Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararnamenin 48 inci maddesi,

ð) 30/4/1992 tarihli ve 3796 sayýlý Ýstanbul Kentinde Yapýlacak Olimpiyat Oyunlarý Kanununun 11 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (a), (b) ve (f) bentleri,

h) 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayýlý Büyükþehir Belediyesi Kanununun 23 üncü maddesinin birinci fýkrasýnýn (c) bendi,

ý) 16/7/2004 tarihli ve 5228 sayýlý Bazý Kanunlarda ve 178 Sayýlý Kanun Hükmünde Kararnamede Deðiþiklik Yapýlmasý Hakkýnda Kanunun 61 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (8) numaralý bendi,

yürürlükten kaldýrýlmýþtýr.

(2) Diðer kanun ve kanun hükmünde kararnameler ile bunlara dayanýlarak çýkarýlan mevzuatýn bu Kanuna aykýrý hükümleri uygulanmaz.

BAÞKAN - Madde üzerinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna, Hatay Milletvekili Gökhan Durgun.

Sayýn Durgun, buyurun. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

CHP GRUBU ADINA GÖKHAN DURGUN (Hatay) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekili arkadaþlarým; sizleri saygýyla selamlýyorum. 1340 sayýlý Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý'nýn 11'inci maddesi üzerinde söz almýþ bulunuyorum.

Þimdi, öncelikle bu kanunun gerekçesine baktýðýmýzda, insan umutlanýyor, gerçekten çok büyük sýkýntý yaþayan bu sektörün sorunlarýna çözüm bulunacakmýþ gibi bir anlayýþla baþlýyor. Üç tane kurumun bu iþte yetkili olduðu, birçok kurumlara buradan pay aktarýldýðý, böyle bir karmaþanýn olduðundan bahsedilerek, bunlarýn toparlanmasý, düzene sokulmasý, yeknesak bir sistemin oluþturulmasý gibi ifadelerin var olduðunu görüyoruz; ama, kapsamlarýna baktýðýmýzda, maddelere baktýðýmýzda, bu iþi çözebilecek bir düzenlemenin olmadýðýný görüyoruz. Örneðin, hâlâ üç tane kurum bu iþte yetkili. Yine ayný kurumlara belli paylar aktarýlacak, yine vergi oranlarýnda birtakým deðiþiklikler olacak.

Bunlara baktýðýmýz zaman, karþýmýza çýkan tablo þu oluyor: Burada bir vergi indirimi var, burada açýk ve net bir vergi indirimi var. Özellikle de iddaa oyunuyla ilgili bir indirim var. Ýddaa oyunu 1/1/2004 tarihinden itibaren iþleme giriyor, ihalesi yapýlýyor, ancak, þu güne kadar vergi tahakkuk ettirilmiyor; yani, trilyonlarca para dönüyor, þu ana kadar, aradan iki yýl geçmiþ, iki yýldan fazla zaman geçmiþ, ama, hâlâ vergi tahakkuk ettirilmemiþ.

Düzenlemede ise bir hata daha var, 2004'ten bu kanun yürürlüðe gireceði tarihe kadar yüzde 3, ondan sonra yüzde 5. Þimdi soruyorum: Bu ne demektir? Bu ne demektir? Ne için peki böyle bir çifte standart olmaktadýr? Yani, 2004 yýlýndan 2007 yýlýna kadar, bu kanunun yürürlüðe gireceði tarihe kadar yüzde 3 üzerinden vergi, ama, bugünden sonra, bu kanun yürürlüðe girdikten sonra yüzde 5 vergi! Burada kimin ne çýkarý var? Kimin zorlamasýyla bu hâle getirilmiþ? Hiçbir zaman bir kanun geriye doðru iþler mi? Böyle bir kanun iþlemesi mümkün mü? Bu bir af niteliði getirmiyor mu? Yani, siz, tahakkuk ettirmediðiniz vergilerin sorumlusunu yakalayýp onlarýn bu vergisini tahsil edeceðinize, bunu kayýt içine kazandýracaðýnýza, bir yasal düzenlemeyle oradaki eksikliði, oradaki vergi vurgununu affetmeye kalkýyorsunuz, ona çözüm bulmaya çalýþýyorsunuz. Bu çok acý bir gerçek. Yani, baþta dedim, çok umutlanýyor insan gerekçesini okuduðunda, ama, maddelerine baktýðýnýzda hiç de öyle umutlanmamak gerekiyor.

Bu iddaa lotoyla ilgili Maliyenin bir görüþü var, diyor ki: "Yüzde 10 vergilendirme yapmak durumundasýnýz." Bu görüþe raðmen, Maliye Bakanýnýn bu ýsrarýna raðmen ihale yapýlýyor. Ýhaleye bir tek firma giriyor. Bir tek firma girmesine raðmen ihale gerçekleþiyor. Aslýnda bu ihalenin tek firma girdiði için iptal edilmesi gerekirken bu iþlemler yürüyor ve bugüne kadar geliniyor. Tabii, Danýþtay bu konuda birtakým kararlar verdi. Þimdi, yasal düzenlemelerle bu boþluklar kapatýlmaya çalýþýlýyor, ama, ben bu yasada en ilgi çekici noktanýn, 2004 yýlýndan bugüne kadar iddaa lotoda yüzde 3 vergi, bundan sonra yüzde 5 vergi olmasýnýn ne anlama geldiðini öðrenmek istiyorum. Bunun bir açýklamasý olmalý, ama, bunun açýklamasýný kim yapacak, nasýl yapacak, nasýl bir çözüm getirecek, onu da, doðrusunu isterseniz çok fazla bilemiyorum.

Deðerli arkadaþlarým, bu maddenin, özellikle bu maddenin sosyal hizmetler konusunda… Belediyeler konusunda da birtakým sýkýntýlarý vardý, o düzeltildi; ancak…

ÝNCÝ ÖZDEMÝR (Ýstanbul) - Çektik…

GÖKHAN DURGUN (Devamla) - Neyi geri çektiniz?

ÝNCÝ ÖZDEMÝR (Ýstanbul) - Geçici 4'üncü maddeyi geri çektik.

GÖKHAN DURGUN (Devamla) - Çektiniz… Yani, baþta getirdiniz, komisyonlarda sizi uyardýk, yani, buraya kadar geliyor, tartýþmalardan sonra burada çekiyorsunuz.

Þimdi, biraz da, bu kanun geçerken komisyonlardan, tartýþmalardan bahsetmek istiyorum. Sayýn Musa Uzunkaya burada mý, bilmiyorum; ama, Musa Uzunkaya'nýn çok ciddi tespitleri var. Bakýn ne diyor Sayýn Uzunkaya: "Þans oyunlarýnýn millî kavramýyla ifade edilmesine karþýyým." diyor. Bu tür oyunlarýn sosyal doku üzerinde olumsuz etkisi olduðunu savunuyor. Þans oyunlarýný sigara ile özdeþleþtirdiðini söylüyor. Uzunkaya, eþinin bileziðini zorla kolundan alarak þans oyunu oynayanlar olduðunu söylüyor.

Uzunkaya bir de þunu söylüyor: "Acaba bu iþin teþvikçisi mi oluyoruz?" diyor. "Devletin bu tür oyunlarý düzenlemesi, öncülük yapmasý saðlýklý mýdýr?" diyor. "Ben, bu oyunlarý sigarayla özdeþ hâlde düþünüyorum. Götürdüðü getirdiðinden fazla olmuþtur." diyor. "Ülkenin geleceðini düþünmek zorundayýz. Hazine ve devlet 3 kuruþ fazla gelir elde etsin diye bu ülkenin geleceði nereye gidiyor?" diye soruyor. "Hýrsýzlýk, kapkaç gibi toplumu tehdit eden olaylarda bu tür oyunlarý oynayanlarýn etkisi nedir? Bu konuda bir çalýþma var mý?" diyor.

Sayýn Uzunkaya, devlet 3 kuruþ para kazanmýyor, tam tersine devletin aldýðý vergiler düþüyor. Yani, devlet 3 kuruþ kazansýn diye bu iþler yapýlmýyor. Devletin aldýðý 3 kuruþ 1,5 kuruþa düþsün diye bu tip düzenleme yapýlýyor.

Devam ediyor Sayýn Uzunkaya ve bu þekilde tartýþmalar yürüyor, ama bakýyorum tasarýya, Sayýn Uzunkaya'nýn muhalefet þerhi yok; ama, kendisi bugün burada olmadýðýna göre, bu kanunda da oy kullanmayacaðýna göre, demek ki samimiyetini ortaya koyuyor.

Deðerli arkadaþlarým, yine bir örnek vermek istiyorum: Türkiye Jokey Kulübünün kendi dergisindeki alýntýlardan bakarak söyleyeceðim. Bu iþlerde bir de at hediyeleri falan var. Bu at hediyelerinde, Sayýn Milletvekili Ýnci Özdemir, Sayýn Bakan Þahin, Sayýn Bakan Þener, Sayýn Bakan Çubukçu… Çubukçu sonra kabul etmiyor. Sayýn Þahin'e 2 tane at hediye ediliyor. Osman Hattat, o dönemde Yönetim Kurulu üyesi, ama þimdi aldýðým bilgilere göre bugün Yönetim Kurulu üyesi deðil. Sonra, Sayýn Bakan Þahin -belki biraz sonra gelip söyleyecek, ama o söylemeden ben söyleyeyim- "Ben hediye falan kabul etmem, ben bunun parasý neyse, öderim." diyor. Orada bir fatura kesiliyor, iþte, temsili, sembolik bir rakamla. Atlarýn bugünkü fiyatlarý ile Sayýn Bakanýn ödediði fiyatlar arasýndaki dengesizliðe de baktýðýmýz zaman, orada da nasýl bir konunun ortaya çýktýðýný gözler önüne seriyor, görüyoruz. Bu þekilde bir at hikâyesiyle, yüz görümlüðü adý altýnda bu yasa çýkarýlmaya çalýþýlýyor ve orada da aynen þunlar yazýyor: Türkiye Jokey Kulübünün yayýn organýnda, "TJK'nýn Sesi" dergisinde, Sayýn Bakan Þahin'e tay hediye edilmesinin ardýndan Sayýn Þahin þunlarý söylüyor… Tabii, dergiden söylüyorum; söylemiþ midir söylememiþ midir bilmiyorum. Pardon, Sayýn Ýnci Özdemir söylüyor: "Sayýn Bakanýma bir tay hediye ettik, ama bunun bir de yüz görümlüðü var. Kesintilerle ilgili kanun tasarýsýný bu taya karþýlýk yüz görümlüðü olarak Sayýn Baþbakan Yardýmcýmýzdan istiyorum." diyor. Söylediniz mi bilmiyorum, ama dergide böyle yazýyor. Yani, at hediye etmenin karþýlýðýnda ne istendiði, ne isteneceði, bugün gelen bu tasarýyla birlikte açýk, net bir biçimde ortaya çýkýyor.

Taylar veriliyor, tay sahipleri oluyor, sonra faturalar kesiliyor, sembolik ücretler ödeniyor, ama, ben merak ediyorum; biraz araþtýrdým, bu taylarýn bakýmý ayda 1.000 ile 1.500 YTL. Milletvekili maaþý belli, bakan maaþý da belli. 2 tane tay nasýl bakýlýyor, bu milletvekili maaþýyla 2 taya nasýl bakýlabiliyor, ben onu pek anlayamýyorum. Biz bu milletvekili maaþýyla kýt kanaat geçinebiliyoruz, zaman zaman da sýkýntý yaþýyoruz, bir de 2 tane tayýmýz olsa, onlara ayda 1.000 ile 1.500 YTL civarýnda masraf etmek durumunda kalsak nasýl geçineceðiz, bilemiyorum; ama, Sayýn Bakan bunlarý üzerine aldýðýna göre, bu þekilde at sahibi olduðuna göre, tay sahibi olduðuna göre, herhâlde geçinme þansýný elde etmiþ demektir.

Bu yasa ne getiriyor, ne götürüyor? Bu yasa bir þeyi getiriyor: Buradan alýnan vergilerin, 2004 yýlýndan bugüne kadar iddaa'dan alýnamayan vergilerin aklanmasýný getiriyor. Ýkincisi, þu ana kadar alýnan vergilerin düþmesini getiriyor, paylarýn azalmasýný getiriyor. Diðer kurumlara verilen paylarýn azalmasýný getiriyor. Bunun dýþýnda getirdiði hiçbir þey yok.

Þimdi, gerekçeye baktýðýnýzda ilginç bir þey var: Ýnternet üzerinden oynanan, iþte, kumar sitelerinden kaynaklanan problemleri çözmek için… Engelleyemezsiniz arkadaþlar. O siteler hâlâ duruyor. O sitelerden hâlâ vergi alýnmýyor. O sitelere herkes girebiliyor. Bu ortadan kalkmadýkça, o sitelere girme imkâný var oldukça, insanlar gidip orada bunu oynayacak. Siz zannediyor musunuz ki, bu kanunu çýkardýnýz, herkes koþa koþa iddaa oynayacak, at yarýþý oynayacak! Yok böyle bir þey, insanlar þu anda ekmeðe muhtaç. 120 bin tane arýcýnýn arýsý öldü bugün. Tarým Bakanýmýz burada, ne yaptýnýz, bu insanlara niye yardýmcý olmuyorsunuz? Bunlarla uðraþacaðýnýza, Türkiye'nin temel problemini, tarýmýný, hayvancýlýðýný düzeltmek için ne yapmak gerekir, ona bakmak lazým. Sanayici, iþ adamý, esnaf, yüzde 40 vergi ödüyor. Siz, geliyorsunuz, buradaki vergileri düþürüyorsunuz. Güya, bu þans oyunlarýna talep artsýn, insanlar Ýnternetten, bu sitelerden kumar oynamasýn, burada oynasýn diyorsunuz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

GÖKHAN DURGUN (Devamla) - Bitiriyorum Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Buyurun.

GÖKHAN DURGUN (Devamla) - Ne yaptýðýnýzý ben çok iyi anlayamýyorum. Samimi olmak gerekir diyorum. Sayýn Uzunkaya'yý da gerçekten bu tespitlerinden dolayý kutluyorum. Burada olmayýþýnýn da bir samimiyet olduðunu düþünüyorum.

Hepinizi sevgi ve saygýyla selamlýyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Durgun.

ÝNCÝ ÖZDEMÝR (Ýstanbul) - Sayýn Baþkan…

DEVLET BAKANI VE BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN (Ýstanbul) - Sayýn Baþkan, söz istiyorum.

BAÞKAN - Tabii, buyurun Sayýn Bakaným.

Hükûmet adýna, Devlet Bakaný ve Baþbakan Yardýmcýsý Sayýn Mehmet Ali Þahin.

DEVLET BAKANI VE BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN (Ýstanbul) - Sayýn Baþkaným, deðerli arkadaþlar; hepinizi sevgiyle, saygýyla selamlýyorum.

Biraz önce, ana muhalefet partisi grubu adýna konuþan deðerli milletvekili arkadaþýmýzýn, ismimi de zikrederek ileri sürdüðü bazý deðerlendirmelerle ilgili karþý düþüncelerimi sizlerle paylaþmak istiyorum.

Ondan önce, bu kanun tasarýsýnýn geçici 4'üncü maddesiyle, iddaa oyunuyla ilgili, þans oyunlarý vergisi konusundaki iddialarýna cevap vermek istiyorum.

Önce, bu tasarýnýn bir geçici 4'üncü maddesi var. Deðerli arkadaþýmýz, konuþmasýnda, bu maddeyle bir vergi affý getirildiðini ileri sürmek suretiyle, iddaa oyunundan gerçekte yüzde 10 vergi alýnmasý gerekirken, yüzde 3 vergi bu zamana kadar ödendiðini, aradaki farkýn bu geçici maddeyle affedilmeye çalýþýldýðýný ifade ettiler.

Deðerli arkadaþlarým, önce, Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünün iddaa oyunuyla ilgili þans oyunlarý vergisinin yüzde 10 üzerinden tahakkuk etmiþ ve Spor Toto Teþkilat Müdürlüðüne teblið edilmiþ olan herhangi bir kararý yoktur. Bu konuda Bakanlýðýmla Maliye Bakanlýðý arasýnda Gider Vergileri Kanunu'nun 40'ýncý maddesinin yorumuyla ilgili bir ihtilaf ortaya çýkmýþtýr. Maliye Bakanlýðý diyor ki: "40'ýncý maddenin (a) bendi þans oyunlarý vergisini yüzde 3 olarak spor toto için öngörmüþ, ancak, iddaa oyunu buraya girmez, iddaa oyunu bu Yasa'nýn yüzde 10 vergi öngören (d) fýkrasýna girer." Biz de, spor toto, skor toto, spor loto ve benzeri oyunlar tabirini kullandýðý için, spor totonun oynattýðý her türlü oyunun yüzde 3 vergiye tabi olduðu iddiasýndayýz. Daha sonra, bu konuyu bir üniversiteden görüþ almak suretiyle deðerlendirdik -kýymetli vaktinizi fazla almayacaðým- o da buradadýr; yüzde 3'tür iddaa oyunundan alýnacak þans oyunlarý vergisi de demiþtir. Maliye Bakanlýðý, bu konudaki sorunu geçici 4'üncü maddeyle tamamen çözmek için getirmiþtir. Biz, Bakanlýk olarak, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü olarak, 40'ýncý madenin (a) fýkrasýna girdiði kanaatindeyiz ve yüzde 3 ödenecektir. Þimdi, bu yüzde 5'e çýkarýlmaktadýr. Maliye Bakanlýðý, bunun diðer þans oyunlarýyla ilgili, iþte millî piyango, diðer vergilerin bunun üstünde olmasý dolayýsýyla, yüzde 5'e çýkarýlmasýný istemiþtir. Biz de, bunun bize fazla yük getirmeyeceði düþüncesiyle yüzde 3'ten yüzde 5'e çýkarýlmasýný kabul ettik.

Þimdi, önergemiz var; ek 4'üncü maddenin bu tasarý metninden çýkarýlmasýný istiyoruz, arkadaþlarýmýz daha doðrusu istiyorlar. Biz de buna destek vereceðiz. Hemen þunu da ifade edeyim ki, Maliye Bakaný Müsteþarýmýz da burada, kendisiyle de deðerlendirme yaptýk "gerçekten, bu konuda böyle bir ek 4'üncü maddeye ihtiyaç yok, kanun gerekçeleri incelendiðinde bu konunun zaten yüzde 3 olarak düzenlendiði ortaya çýkacaktýr" deðerlendirmesini yapmýþlardýr. O bakýmdan, bu ihtilaf, her iki kurum arasýnda büyük ölçüde çözüldüðü için ek 4'üncü maddeyi de madde metninden çýkarma ihtiyacýný duyduk.

Þimdi, deðerli milletvekili arkadaþým benim ismimden bahisle, benim hediye at aldýðýmý ifade etti. Hemen ifade ediyorum ki, bana hediye edilmek istendi, paramla satýn aldým, makbuzu ibraz edebilirim.

Ýki: Bu atlarýn masraflarýyla ilgili para verdiniz mi? Verdim, makbuzlarý -çantama baktým- yanýmda deðil, deðerli milletvekili arkadaþýma onlarýn fotokopilerini de göndereceðim. Bu atlardan biri, Adana'da bir yarýþta ikinci oldu, sanýyorum 4,5 milyar TL, yani -ne oluyor- 4.500 YTL ödül kazandý.

GÜROL ERGÝN (Muðla) - Þike olmasýn Sayýn Bakan.

DEVLET BAKANI VE BAÞBAKAN YARDIMCISI MEHMET ALÝ ÞAHÝN (Devamla) - Ben ne yaptým? Ýki tane zihinsel özürlüler vakfýna eþit olarak bunlarý verdim. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar) Benim bu atý almaktaki amacým herhangi bir kazanç elde etmek falan deðil, sadece, spordan sorumlu bir bakan arkadaþýnýz olarak, spora ve özellikle tabii ki atçýlýða ve binicilik sporuna destek amacýyladýr, bu desteðim de devam edecektir.

Bu yasayla da, Türkiye Jokey Kulübünün var olan bazý sorunlarý, spor totonun, millî piyangonun sorunlarý zaten çözülmektedir. O bakýmdan, iþte "hediye at aldýn, bundan menfaat elde ettin" falan diye deðerlendirmelere asla katýlmýyorum. Size de tavsiye ediyorum, eðer böyle bir sevginiz varsa siz de alýn, eðer atýnýz para kazanýyorsa siz de herhangi bir vakfa, sosyal amaçlý vakfa baðýþlayýn, ben de sizi gelin tebrik edeyim.

Hepinize saygýlar sunuyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

GÜROL ERGÝN (Muðla) - Yaptýðýnýz iyilik hiçbir zaman unutulmayacak Sayýn Bakan.

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Saygýdeðer milletvekilleri arkadaþlarým, madde üzerinde ayný mahiyette iki tane önerge vardýr. Önergelerden birisini okutup, diðer önergeye imza veren arkadaþlarýmýn isimlerini okutacaðým ve sonra da iþleme alacaðým.

Buyurun Sayýn Özçelik.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý Kanun Tasarýsýnýn çerçeve 11 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (c) ve (h) bentlerinin madde metninden çýkarýlmasýný ve diðer fýkralarýn buna göre teselsül ettirilmesini arz ve teklif ederiz.

Ýrfan Gündüz Osman Akman Ýnci Özdemir

Ýstanbul Antalya Ýstanbul

Fikret Badazlý Nusret Bayraktar Cemal Uysal

Antalya Ýstanbul Ordu

Alim Tunç M. Akif Hamzaçebi A. Kemal Deveciler

Uþak Trabzon Balýkesir

Bülent Baratalý Haluk Koç Yýlmaz Kaya

Ýzmir Samsun Ýzmir

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU SÖZCÜSÜ SABAHATTÝN YILDIZ (Muþ) - Uygun görüþle takdire býrakýyoruz.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Gerekçeyi okutuyorum:

Gerekçe: Belediye Gelirleri Kanununa göre müþterek bahislerden eðlence vergisi alýnmasýna devam edilmesini teminen, 10 uncu maddede yapýlan yeni düzenlemeye paralellik saðlanmaktadýr.

Gerekçe:

Belediye gelirlerinin azalmasý önlenmektedir.

BAÞKAN - Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Kabul edilen önerge istikametinde 11'inci maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Geçici madde 1'i okutuyorum:

GEÇÝCÝ MADDE 1- (1) Bu Kanunun yürürlüðe girdiði tarihten 31/12/2008 tarihine kadar, Kanunun 5 inci maddesinde öngörülen yatýrým ve iþletme giderlerine iliþkin azamî oran; 6132 sayýlý Kanuna göre tertip edilen þans oyunlarý için % 26, 7258 sayýlý Kanuna göre tertip edilen þans oyunlarý için % 38 ve 320 sayýlý Kanun Hükmünde Kararname uyarýnca tertip edilen þans oyunlarý için % 18 olarak uygulanýr.

BAÞKAN - Madde üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adýna Mersin Milletvekili Mustafa Özyürek.

Sayýn Özyürek, buyurun efendim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

CHP GRUBU ADINA MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Sayýn Baþkan, saygýdeðer milletvekilleri; görüþmekte olduðumuz 1340 sýra sayýlý Tasarý hakkýnda söz almýþ bulunuyorum. Þahsým ve Cumhuriyet Halk Partisi adýna hepinizi saygýyla selamlýyorum.

Çok fazla vaktinizi alacak deðilim. Bu tasarý üzerinde biz, Plan ve Bütçe Komisyonunda çok yoðun tartýþmalar yaptýk. Çok hararetli tartýþmalar oldu, ama geldiðimiz noktada bir uzlaþmanýn saðlanmýþ olduðunu görmekten büyük mutluluk duyuyorum. Öncelikle belediyelerin, bu þans oyunlarýndan, özellikle at yarýþlarýndan pay almasý þu andaki tasarýyla önleniyordu. Bu konuda verilen önergeyle, sizlerin de kabulüyle bu önlenmiþtir. Sayýn Mehmet Ali Þahin'e -verdiði sözde durduðu için- ve elbette AKP Grubuna teþekkür ediyorum.

Yine biraz önce Sayýn Bakan da söyledi, geçici 4'üncü maddeyle ilgili bizim çok yoðun itirazlarýmýz vardý. Bu iddaa oyunu oynatan firmanýn vergisinin nasýl hesaplanacaðýyla ilgili idi. Biz, yüzde 10 olmasý gerektiðini iddia ettik, Sayýn Bakan aksi yönde uzun görüþler ileri sürdü. Þimdi mutlulukla görüyorum ki, bizim bu görüþlerimize Sayýn Bakan da hak vermiþtir. Bu yönde Baþkanlýða sunulmuþ olan önergenin kabulüyle de bu mesele çözülmektedir. Onun için, bazen muhalefeti dinlemek, muhalefetle uzlaþmak iyidir. Arkadaþlarýmýzýn bir kýsmý, muhalefetten bir önerge gelince daha okumadan, dinlemeden hemen el kaldýrýp reddetmeyi çok seviyorlar. Ama inanýn, reddettiðiniz önergelerde de çoðu kere biz, çok yapýcý önerilerde bulunuyoruz. Ama, AKP'nin kendine göre bir hesabý oluyor, bunlarý reddediyor. Bu Kanunda böylesi bir uzlaþmayý saðladýðýmýz için ben mutluluk duyuyorum.

Tabii, Sayýn Bakan bu at meselesinde çok alýnganlýk gösterdiler. Tabii, gecenin bu saatinde böyle tartýþmalar olabilir. Hiç kuþkusuz, o atlar belli þekilde deðerlendiriliyordur. Bir baþka oturumda da -Baþbakan Yardýmcýmýz, zannediyorum, Abdüllatif Þener de bu þekilde at satýn almýþtý- onun atlarýnýn yarýþlarda nasýl bir performans gösterdiðini de o zaman öðrenme fýrsatýný buluruz.

Ben bu yasanýn hayýrlý olmasýný diliyorum ve gösterdiðiniz anlayýþ nedeniyle hepinize ve bütün milletvekillerine, Cumhuriyet Halk Partisine, Adalet ve Kalkýnma Partisine ve Sayýn Bakana verdiði sözlerde sonuna kadar durduðu için teþekkür ediyorum.

Hepinize saygýlar sunuyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Özyürek.

Geçici madde 1'i oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Geçici madde 2'yi okutuyorum:

GEÇÝCÝ MADDE 2- (1) Bu Kanunun yürürlüðe girdiði tarihten önce düzenlenmiþ futbola dayalý müþterek bahis sisteminin ve risk yönetim merkezinin kurdurulmasý ve iþlettirilmesi ile ilgili sözleþmelere dayanýlarak ödenen paylar, 5 inci maddede belirtilen giderlerin sýnýrlandýrýlmasýna iliþkin orana dahildir.

BAÞKAN- Oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Geçici madde 3'ü okutuyorum:

GEÇÝCÝ MADDE 3- (1) Bu Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fýkrasýnda sayýlan kurumlara 2007 yýlýnda yapýlacak ödemeler, Maliye Bakanlýðý bütçesinin "12.01.32.00-01.6.0.08-1-05.8" tertibinde yer alan ödenekten karþýlanýr.

BAÞKAN - Maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Geçici madde 4'ü okutuyorum:

GEÇÝCÝ MADDE 4- (1) 1/1/2004 tarihinden bu Kanunun yürürlüðe girdiði tarihe kadar, Spor Toto Teþkilat Müdürlüðü tarafýndan tertiplenen "Ýddaa" adlý müþterek bahis oyununun vergilendirilmesinde, 6802 sayýlý Gider Vergileri Kanununun bu Kanunla yürürlükten kaldýrýlan 40 ýncý maddesinin birinci fýkrasýnýn (a) bendi hükmü uygulanýr.

BAÞKAN - Madde üzerinde ayný mahiyette iki adet önerge vardýr. Önergelerden birisinin metnini okutacaðým, daha sonra diðer ikinci önergedeki imza sahiplerini de ayrýca okutacaðým.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1340 sýra sayýlý Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý'nýn Geçici 4'üncü maddesinin tasarý metninden çýkarýlmasýný arz ve teklif ederiz.

Ýnci Özdemir Ýrfan Gündüz Ýsmail Bilen

Ýstanbul Ýstanbul Manisa

Fatih Arýkan Tevfik Akbak

Kahramanmaraþ Çankýrý

BAÞKAN - Diðer önergedeki imza sahiplerini okutuyorum:

M. Akif Hamzaçebi A. Kemal Deveciler Haluk Koç

Trabzon Balýkesir Samsun

Hüseyin Bayýndýr Yýlmaz Kaya Oðuz Oyan

Kýrþehir Ýzmir Ýzmir

Mustafa Özyürek

Mersin

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMÝSYONU SÖZCÜSÜ SABAHATTÝN YILDIZ (Muþ) - Takdire býrakýyoruz Sayýn Baþkaným.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz Sayýn Baþkaným.

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Gerekçeyi okutun Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Gerekçeyi okutuyorum.

Gerekçe:

Geçici 4'üncü maddenin içerdiði hükümler baþka bir kanun tasarýsýnda yer alacaðýndan bu tasarýdan çýkarýlmasýnýn uygun olacaðý düþünülmektedir.

BAÞKAN - Ayný mahiyetteki iki önergeyi birlikte oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Geçici madde 4 metinden çýkarýlmýþtýr.

Geçici madde 5'i geçici madde 4 olarak okutuyorum:

GEÇÝCÝ MADDE 4- (1) Bakanlar Kurulu, Bakanlýðýn teklifi üzerine; ülkenin tanýtýmýna, uluslar arasý organizasyonlarýn gerçekleþtirilmesine, spor ve kültürel faaliyetlerin yaygýnlaþtýrýlýp geliþtirilmesine yönelik olarak bedeli Milli Piyango Ýdaresince karþýlanmak üzere, Ýdarenin unvan ve logosunu taþýyan tesisler yaptýrýlmasýna, tesislerin yapýlacaðý yer ve iþletilmesi ile ihaleye iliþkin usûl ve esaslarý belirlemeye yetkilidir.

(2) Birinci fýkra kapsamýnda yapýlacak iþ ve iþlemlerle ilgili ihaleler 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun 18 inci maddesindeki usûllerden biriyle yapýlýr ve söz konusu tesisler için yapýlacak harcamalar ile Milli Piyango Ýdaresi Genel Müdürlüðünün bu Kanunun yürürlük tarihinden itibaren 3 yýl içinde yapacaðý otomasyon ve oyun sistemine iliþkin yatýrým harcamalarý bu Kanunda yer alan yatýrým ve iþletme giderlerine iliþkin sýnýrlamanýn hesabýnda dikkate alýnmaz.

BAÞKAN - Sayýn Özdemir, konuþacak mýsýnýz?

ÝNCÝ ÖZDEMÝR (Ýstanbul) - Hayýr, konuþmayacaðým.

BAÞKAN - Maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Geçici madde 4'ü kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Madde 12'yi okutuyorum:

Yürürlük

MADDE 12- (1) Bu Kanun yayýmý tarihini izleyen ay baþýnda yürürlüðe girer.

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Madde 13'ü okutuyorum:

Yürütme

MADDE 13- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Sayýn milletvekilleri, tasarýnýn tümü açýk oylamaya tabidir.

Açýk oylamanýn elektronik oylama cihazýyla yapýlmasýný oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Sayýn milletvekilleri, oylama için dört dakika süre vereceðim. Bu süre içinde sisteme giremeyen üyelerin teknik personelden yardým istemelerini, bu yardýma raðmen de sisteme giremeyen üyelerin, oy pusulalarýný, oylama için öngörülen dört dakikalýk süre içerisinde Baþkanlýða ulaþtýrmalarýný rica ediyorum.

Ayrýca, vekâleten oy kullanacak sayýn bakanlar var ise, hangi bakana vekâleten oy kullandýðýný, oyunun rengini ve kendisinin ad ve soyadý ile imzasýný taþýyan oy pusulasýný, yine, oylama için öngörülen dört dakikalýk süre içerisinde Baþkanlýða ulaþtýrmalarýný rica ediyorum.

Oylama iþlemini baþlatýyorum.

(Elektronik cihazla oylama yapýldý)

BAÞKAN - Saygýdeðer milletvekili arkadaþlarým, Þans Oyunlarý Hasýlatýndan Alýnan Vergi, Fon ve Paylarýn Düzenlenmesi Hakkýnda Kanun Tasarýsý'nýn açýk oylama sonucunu açýklýyorum:

Kullanýlan oy sayýsý : 232

Kabul : 220

Ret : 7

Çekimser : 4

Boþ : 1 (x)

Böylece, kanun tasarýsý kabul edilmiþ ve kanunlaþmýþtýr.

Sayýn Bakanýn, tasarýnýn kabul edilmesi noktasýndan hareketle, bir teþekkür konuþmasý vardýr.

(x) Açýkoylama kesin sonuçlarýný gösteren tablo tutanaðýn sonuna eklidir.

Buyurun Sayýn Bakaným.

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Sayýn Baþkan, yüce Meclisin deðerli üyeleri; biraz önce oylarýnýzla kabul edilen kanun tasarýsý ile þans oyunlarý konusunda daha önce muhtelif kuruluþlar arasýnda bulunan yetki ile ilgili ve birtakým karýþýk düzenlemelerle ilgili hususlar basitleþtirilmiþ, uygulamada kolaylýk saðlanmýþtýr.

Yine, þans oyunlarýnýn illegal, sanal ortamlardan yasal ortama yönelmesi konusunda ve hasýlattan aktarýlacak vergi, fon ve paylarýn dengeli bir düzeyde belirlenmesi suretiyle, hizmet sunan kurum ve kuruluþlarýn etkinliði ve verimliliðin artýrýlmasý, keza, þans oyunlarý düzenleyen kuruluþlar arasýnda haksýz rekabetin önlenmesi, kamuya intikal eden kaynaklarýn sürdürülebilir bir þekilde güvenceye baðlanmasý saðlanmýþ olacaktýr.

Bu tasarý, bu sistemin her yönüyle daha saðlýklý bir þekilde iþlemesi için atýlmýþ önemli bir adýmdýr. Gerek bu oyunlarý düzenleyen kuruluþlar gerekse iþtirakçiler açýsýndan bu tasarýnýn olumlu sonuçlar vereceðini düþünüyoruz.

Bu tasarýnýn gerek hazýrlýk safhasýnda gerekse yasalaþmasý safhasýnda emeði geçen, katký saðlayan herkese, ben, huzurlarýnýzda teþekkür ediyorum. Bu kanunun hayýrlý, uðurlu olmasýný diliyorum. Hepinizi saygýyla selamlýyorum. (AK Parti sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Bakaným.

Saygýdeðer milletvekili arkadaþlarým, birleþime on dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati. 20.56

YEDÝNCÝ OTURUM

Açýlma Saati: 21.07

BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL

KÂTÝP ÜYELER: Bayram ÖZÇELÝK (Burdur), Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)

BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin Yedinci Oturumu'nu açýyorum.

4'üncü sýrada yer alan, Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý ile Tarým, Orman ve Köyiþleri Komisyonu Raporu'nun görüþmelerine kaldýðýmýz yerden devam edeceðiz.

4.- Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý ile Tarým, Orman ve Köyiþleri Komisyonu Raporu (1/1245) (S. Sayýsý: 1261) (x)

BAÞKAN - Komisyon ve Hükûmet yerinde.

Geçen birleþimde birinci bölüm üzerindeki görüþmeler tamamlanmýþtý.

Þimdi, birinci bölümde yer alan maddeleri, varsa o madde üzerindeki önerge iþlemlerini yaptýktan sonra, ayrý ayrý oylarýnýza sunacaðým:

TARIM VE KIRSAL KALKINMAYI DESTEKLEME KURUMU KURULUÞ

VE GÖREVLERÝ HAKKINDA KANUN TASARISI

BÝRÝNCÝ BÖLÜM

Amaç, Tanýmlar, Kuruluþ, Görev ve

Yetkiler

Amaç

MADDE 1-

BAÞKAN - "Amaç" baþlýklý 1'inci maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler... Kabul etmeyenler... Kabul edilmiþtir.

Tanýmlar

MADDE 2-

BAÞKAN - Madde üzerinde iki adet önerge vardýr. Önergeleri geliþ sýralarýna göre okutup aykýrýlýk durumlarýna göre iþleme alacaðým.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

1261 Sýra Sayýlý Kanun Tasarýsýnýn 2 nci Maddesinin (f) bendinde geçen "hazýrlanan kýrsal" ibaresinin "hazýrlanan veya hazýrlanacak kýrsal" ibaresi olarak deðiþtirilmesini arz ederim.

Ýbrahim Hakký Birlik

Þýrnak

BAÞKAN - Diðer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1261 Sýra Sayýlý, Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsýnýn 2. maddesinin c bendi "Baþkan: Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurulu ve kurum baþkanýný" þeklinde deðiþtirilmiþtir.

M. Vedat Melik A. Kerim Özkan Mehmet Iþýk

Þanlýurfa Burdur Giresun

(x) 1261 S. Sayýlý Basmayazý 13/3/2007 tarihli 74'üncü Birleþim Tutanaðýna eklidir.

Ferit Mevlüt Aslanoðlu Fahrettin Üstün Gürol Ergin

Malatya Muðla Muðla

Necati Uzdil Hüseyin Ekmekcioðlu Osman Özcan

Osmaniye Antalya Antalya

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ (Adana) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkaným.

BAÞKAN - Buyurun Sayýn Ekmekcioðlu. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU (Antalya) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; vermiþ olduðumuz deðiþiklik önergesiyle ilgili söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi saygýyla selamlýyorum.

Konu tarým olunca, elbette ki, söylenecek çok söz var. Türk tarýmýnýn çok iyi durumda olduðunu söylemek, ya ülke gerçeklerini bilmemek ya da uzayda yaþamak veya baþka bir ülkeden gelmek anlamýna gelmektedir. Türk tarýmýný çökerttiniz, üreticileri periþan ettiniz.

Bakýnýz, ülkemiz tarým sektörü, AKP iktidara gelmeden önce, 2002 yýlýnda yüzde 6,9 oranýnda büyürken, oysa Hükûmetiniz döneminde tarýmda yýllýk ortalama büyüme oraný yüzde 1,4 ile sýnýrlý kaldý. Dört yýllýk AKP Ýktidarýnda, ülke tarýmýmýzla ilgili, IMF talimatlarýna ve AB beklentilerine harfiyen uyuldu. Bu uygulamalarla, tarýmý korumasýz, çiftçiyi sahipsiz býraktýnýz, kendi kaderine terk ettiniz; çiftçiyi, köylüyü yiyecek ekmeðe muhtaç ettiniz.

2006 yýlýnda, tarým kesiminde, çiftçimize saðladýðý doðrudan ve dolaylý desteklerin toplamý gayrisafi millî hasýlanýn yüzde 0,83'ü ile sýnýrladý. Ýktidarýnýzýn, tarýmý dýþlayan, çiftçiyi korumasýz býrakan uygulamalarý sonucunda, çiftçinin satýn alma gücü, AKP Hükûmetinin iddialarýnýn aksine, artmamýþtýr, azalmýþtýr. Çok söze gerek yok, bu yaþanarak da görülmüþtür.

AKP Ýktidarýyla birlikte ülkemizin tarýmsal üretim yapýsý yabancýlaþma sürecine girmiþtir. Tarýmsal ticaret yabancýlaþmýþ, tarým topraklarý, tarýmsal girdi saðlayan ve tarým ürünlerini iþleyen kamuya ait kuruluþlar özelleþtirme politikalarýyla yabancýlara satýlmýþtýr. Bu da ulusal baðýmsýzlýðý tehdit eder noktaya gelmiþtir.

Küçük üreticinin tasfiye edilmesi Türkiye'nin sosyoekonomik gerçeðiyle örtüþmemektedir. Bunun yerine verimliliði artýrýcý tedbirler üzerinde durulmasý gereklidir. Kýrsaldaki yoðun nüfus, tarým dýþý sektörlerin yeterince istihdam yaratýlmamasýndan kaynaklanmaktadýr.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; ülkemizde, baþta, baþka ülkelerle rekabet edebilme hedefinden önce kendi kendine yeterliliði esas alan plan, politika ve programlar mutlaka hazýrlanmalýdýr. AB, tarýmý, kýrk yýl boyunca bu yaklaþýmla desteklemiþtir.

Tarýmda, özelleþtirmelerin, özellikle geliþmiþ bölge ve yörelerde yýkýcý sonuçlar yarattýðý açýktýr. Bu nedenle, yeniden kamulaþtýrmalar gündeme getirilmelidir. Tekel ve benzeri kurumsal kuruluþlarla Ziraat Bankasý gibi kurumlarýn özelleþtirilmesinden vazgeçilmelidir.

Tarým politikalarýnda Amerika ve AB yönetimindeki IMF ve Dünya Bankasýnýn direktiflerine dikkat edilmeli, AB Uyum Paketi kapsamýnda dayatmalara karþý çýkýlmalýdýr. Ýnsanýmýzýn yüzde 45'inin tarýmla geçimini saðladýðý ülkemizde, verimlilik düþük seviyede seyretmektedir. Son on yýlda, tarým dýþýna çýkarýlan yüksek verimli tarým alanlarýnýn toplamý 1,26 milyon hektara ulaþmýþtýr. Ýþletmelerin küçük ölçekli ve çok parçalý yapýda olmasý, verimliliðin düþük seviyelerde kalmasýna yol açmaktadýr.

Tarým sektörünün toplam katma deðer içindeki payý, AKP Hükûmetiyle birlikte azalmaya baþlamýþtýr. Tarýmýn toplam üretim içindeki payý 1999-2002 yýllarýnda ortalama yüzde 18 iken, 2002-2006 döneminde ortalama yüzde 11,2 oranýnda gerçekleþmiþtir. AKP Ýktidarý, tarým sektörünün toplam üretim içindeki payýnýn, 2003 itibarýyla, yüzde 7,8 seviyesine getirilmesini öngörmektedir.

Trakya'daki çeltik üreticisi, Ege'deki pamuk üreticisi, Akdeniz'deki narenciye üreticisi…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Ekmekcioðlu, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

Buyurun.

HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU (Devamla) - …Orta Anadolu'daki buðday, pancar, anason ve tütün üreticisi, Karadeniz'deki fýndýk üreticisi ürettiðine piþman edilmiþtir. Durum böyleyken, buraya çýkýp her þeyin mükemmel gittiðini söylemek, çiftçimize ve köylümüze karþý yapýlan büyük bir saygýsýzlýktýr. Sayýn Bakanýn, bütün bunlarý bilmiyormuþ gibi, çýkýp burada gerçekleri ters yüz etmesi ikinci bir ayýptýr.

Ýþ gücü piyasasýnda yaþanan yapýsal dönüþümün Dokuzuncu Kalkýnma Planýnda, döneminde de sürmesi ve 2006 yýlýnda yüzde 28 olan tarýmýn toplam istihdam içerisindeki payýnýn 2013 itibarýyla yüzde 18,9 seviyesine getirilmesinin öngörülmesi AKP Ýktidarýnýn bir ayýbýdýr. Yine, bu plan döneminde tarým sektöründeki çözülmenin devam edeceði, tarýmýn üretim, katma deðer ve istihdamdaki payýnýn azalacaðý…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Ekmekcioðlu, tarým politikalarýný on dakikada deðil, on yýlda da konuþsak halledemeyiz.

HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU (Devamla) - Oraya geliyorum.

BAÞKAN - Hayýr, oraya geliyorsun da, halledemeyiz Sayýn Ekmekcioðlu.

Lütfen, konuþmanýzý tamamlayýnýz, istirham ediyorum.

Buyurun.

HÜSEYÝN EKMEKCÝOÐLU (Devamla) - Tamamlýyorum Sayýn Baþkan, tamamlýyorum.

…özelleþtirme iþlemlerinin süreceði, üretimin piyasa tarafýndan belirleneceði ortadadýr. Bu da tarýmda IMF ve Dünya Bankasý patentli programýn devam edeceði anlamýna gelmektedir.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; tarýmdaki temel sorunlarýn çözümünü piyasalara býrakmak, tarýmsal yapýda kýrdan kente göç þeklinde ortaya çýkan çözülmeyi daha da hýzlandýracaktýr. Böylelikle, kýrdaki sorunlar kente taþýnacak ve kentte yaþanmakta olan yoksulluk, gecekondulaþma ve kayýt dýþý istihdam sorunlarýnýn boyutlarý daha da büyüyecektir. Hiç merak etmeyin Türk çiftçisi, AKP gidiyor, Cumhuriyet Halk Partisi iktidara geliyor. [CHP sýralarýndan alkýþlar, AK Parti sýralarýndan "Bravo(!)" sesleri, alkýþlar(!)] Biz, Cumhuriyet Halk Partisi olarak, çiftçimizin yoksullaþmasýna son vereceðiz.

Alkýþlayýn, teþekkür ediyorum, yakýþaný yapýyorsunuz. [AK Parti sýralarýndan alkýþlar(!)]

Onlarý, IMF'ye ve AB'ye teslim etmeyeceðiz. Tarým reformunu ve kýrsal kalkýnmayý gerçekleþtireceðiz. Ülkemizin tarým ve hayvancýlýkta atýlým yapmasýný saðlayacaðýz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Ekmekcioðlu, teþekkür ediyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Önerge kabul edilmemiþtir.

Diðer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

1261 Sýra Sayýlý Kanun Tasarýsýnýn 2 nci Maddesinin (f) bendinde geçen "hazýrlanan kýrsal" ibaresinin "hazýrlanan veya hazýrlanacak kýrsal" ibaresi olarak deðiþtirilmesini arz ederim.

Ýbrahim Hakký Birlik

Þýrnak

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ (Adana) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Gerekçeyi okutuyorum:

Gerekçe:

Kanunun ruhuna uygunluðunun saðlanmasý amacýyla önerilmiþtir.

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Önerge kabul edilmemiþtir.

Maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Kuruluþ

MADDE 3-

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Görev ve yetkiler

MADDE 4-

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

ÝKÝNCÝ BÖLÜM

Teþkilat

Teþkilat

MADDE 5-

BAÞKAN - Madde üzerinde bir adet önerge vardýr, önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1261 Sýra Sayýlý, Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsýnýn 5. maddesinin 1. fýkrasý "Kurum, kurul, merkez ve taþra teþkilatýndan oluþur" þeklinde ve 1. fýkradan sonra gelmek üzere 2. fýkra olarak "Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme kurulu Ziraat Mühendisleri Odasý yönetim kurulunun önereceði 1, Ziraat odalarý birliði yönetim kurulunun önereceði 1, AB Genel sekreterliðinden 1, DPT Müsteþarlýðýndan 1 ve Bakanlýktan 1 kiþi olmak üzere toplam 5 kiþiden oluþur ve kurul baþkanýný ve baþkan yardýmcýsýný ilk toplantýsýnda kendi üyeleri arasýndan seçer." eklenmiþ ve diðer fýkralar buna göre teselsül ettirilmiþtir.

M. Vedat Melik R. Kerim Özkan Necati Uzdil

Þanlýurfa Burdur Osmaniye

Mehmet Iþýk Fahrettin Üstün

Giresun Muðla

K. KEMAL ANADOL (Ýzmir) - Sayýn Baþkan, imzalarýn hepsi okunmadý.

"Hüseyin Ekmekcioðlu Osman Özcan Ferit Mevlüt Aslanoðlu

Antalya Antalya Malatya

Gürol Ergin

Muðla"

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ (Adana) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Sayýn Melik…

MEHMET VEDAT MELÝK (Þanlýurfa) - Sayýn Ergin konuþacak.

BAÞKAN - Sayýn Ergin, buyurun efendim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

GÜROL ERGÝN (Muðla) - Teþekkür ederim Sayýn Baþkan.

Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; görüþmekte olduðumuz 1261 sýra sayýlý Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý'nýn 5'inci maddesinin (1)'inci fýkrasýnýn deðiþtirilmesi ve bu fýkradan sonra gelmek üzere ikinci bir fýkra eklenmesi konusunda verdiðimiz deðiþiklik önergesi üzerine söz almýþ bulunuyorum. Sözlerime baþlarken, sizleri ve yüce Türk ulusunu saygýyla selamlýyorum.

Deðerli arkadaþlarým, biz, burada, deðiþiklik olarak bir kurul oluþturulmasýný gündeme getiriyoruz. Bundan da amacýmýz, sivil inisiyatifin olabildiði kadar bu konuda söz sahibi olup ortaya çýkacak kalkýnma çabalarýný desteklemesini saðlamaktýr. Bu bakýmdan da Ziraat Mühendisleri Odasýndan, Ziraat Odalarý Birliðinden, Avrupa Birliði Genel Sekreterliðinden, DPT Müsteþarlýðýndan ve Bakanlýktan birer kiþiden oluþacak 5 kiþilik bir kurul öneriyoruz. Bunun sayýsýz yararlarý olacaðýný düþündüðümüz için bunu gündeme getirdik.

Deðerli arkadaþlarým, dün, burada, bu yasa görüþülürken iki konu çok öne çýktý. Bunlardan birincisi traktör konusuydu. Arkadaþlarýmýz dediler ki iþte "traktör sayýsý çok arttý, köylü traktör almaya koþuyor." Deðerli arkadaþlarým, sizin 2006 için sözünü ettiðiniz satýlan traktör sayýsý 40 bin, 1997-98 yýllarýnda Türkiye'de satýlan traktör sayýlarý 47 ve 48 bin. Siz, bütün karþýlaþmalarý Türkiye'nin çöküþ yýlý 2001'e göre yaptýðýnýz için sizin yaptýklarýnýzý veya sizin döneminizde yapýlanlarý çok büyük þeyler olarak görüyorsunuz ve bunun avuntusu içerisinde oluyorsunuz.

Ayrýca, þunu bilin: Bakýn, biz bu konuþmayý yaptýktan sonra, Akþehir'den bir köylü yurttaþ þöyle bir metin gönderdi, bunu da Sayýn Bakana vereceðim, bugünün anýsý olarak da saklasýn. Þimdi, burada diyor ki vatandaþ: "Evet, biz, son bir iki yýldýr traktör alýmýna ciddi olarak baþvuruyoruz, çünkü bizim topraðýmýzý ekecek, o topraðýn ekimi için kullanacaðýmýz tohumumuz yok, gübremiz yok, buna verecek paramýz yok, mazot alacak paramýz yok. Borç gýrtlaða geldi. Bizim bu borçlarýmýzýn bir kýsmýný hiç olmazsa, ödeyebilmek ve topraðýmýzý ekebilmek için elimizdeki traktörü 15-20 milyara satýyoruz, kredili olarak 100 milyarlýk traktörü alýyoruz; buradan, sattýðýmýz traktörden 5-10 milyarý peþinat olarak yatýrýyoruz, gerisini borcumuza veya ihtiyacýmýza veriyoruz. Ama, bu aldýðýmýz traktöre de binmek nasip olmuyor, traktöre binmiyoruz; traktörü tarlamýza götürmeden ya aldýðýmýz bayiye yarý fiyatýna geri veriyoruz ya parasý olan bir baþkasýna yarý fiyatýna satýyoruz."

ÜNAL KACIR (Ýstanbul) - Onun sattýðýný kim alýyor Hocam?

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Ýþte, sizin, traktör satýþý olarak gündeme getirdiðiniz konu budur.

Ýkinci konu… Ýkinci konu…

ÜNAL KACIR (Ýstanbul) - Deðerli Hocam, onun sattýðýný kim alýyor, söyler misin?

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Deðerli arkadaþlar, vaktimi sizinle harcayamam.

Ýkinci konu: Bakýn, Sayýn Bakan, burada, dün rakamlar verdi. Sayýn Grup Baþkan Vekili de benim sözlerimi, resmen, alenen çarpýttý. Ben, burada, deðerli arkadaþlarým, Türkiye'deki sulamaya açýlan topraklardan söz etmedim, GAP'tan söz ettim, ama Sayýn Bakan, hem GAP bölgesinden hem de Türkiye genelinde açýlan alanlar, sulamaya açýlan alanlardan söz etti. Bizim siyasi terbiyemiz ve aile terbiyemiz, bir bakana "yalan söylüyorsun" demeyi reddeder, ama yanlýþ söylediðini de burada ifade etmek benim görevimdir.

Deðerli arkadaþlarým, bakýn, Sayýn Bakan diyor ki: "Son dört yýl içerisinde, biz, 572 bin hektar alana su götürdük." Þimdi, ben, size Dokuzuncu Kalkýnma Planý Toprak Su Kaynaklarýnýn Kullanýmý ve Yönetimi Özel Ýhtisas Komisyonu Raporu'ndan okuyorum: "2003, 2004, 2005 yýllarýnda Türkiye'de 259 bin hektar alana su gitmiþtir." Yani, yarý yarýya bir abartý var. Bunu açýk olarak söylüyorum.

ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) - Devlet Su Ýþlerinin vermiþ olduðu rapor var. Orada çýkýp da konuþma…

BAÞKAN - Sayýn Öksüz, lütfen…

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Ya, arkadaþ, hayatýn boyunca sen hep böyle boþ mu konuþtun? Senin hayatýn hep böyle boþ konuþmakla mý geçti?

BAÞKAN - Sayýn Öksüz, lütfen…

ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) - Oku!

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Yanlýþ konuþmakla mý geçti?

ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) - Yanlýþ konuþuyorsun!

BAÞKAN - Sayýn Öksüz, lütfen…

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Resmî belge elimde, elimde!

ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) - Ben de size vereceðim!

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Vatandaþ yaþýyor, ben biliyorum.

ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) - Belge vereceðim size!

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Sen boþ konuþan bir insansýn!

ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) - Devlet Su Ýþleri metnini ben de size vereceðim!

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Þimdi, deðerli arkadaþlarým, bakýn…

ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) - Çarpýtýlmýþ þeyleri konuþuyorsun…

GÜROL ERGÝN (Devamla) - …yine, ayný ihtisas komisyonu raporundan okuyorum. Deðerli arkadaþlarým…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Sayýn Ergin, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

Buyurun efendim.

FERÝDUN FÝKRET BALOÐLU (Antalya) - Bir dakikasý baðýrmakla geçti.

BAÞKAN - Sayýn Baloðlu, görüyorsunuz neler oluyormuþ, böyle iþte.

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Keþke benim çocuklarýma öðrettiðimin on binde 1'ini sen öðrenseydin de bir þeyler bilir duruma gelseydin sevgili kardeþim.

Þimdi, bakýn, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüðü ve DSÝ'nin verilerine göre, Güneydoðu Anadolu Projesi bölgesinde deðerli arkadaþlarým, 9 ilde toplam 47 bin hektar alana su götürülmüþ. Ama, sulanan alan bu deðil. Bu bölge içerisinde, 9 ilde 2003, 2004, 2005 yýllarýnda fiilen sulamaya açýlan alan 13 bin hektar. Nerde 96 bin hektar, 94 bin hektar, nerde 13 bin hektar? Bunu söylemeyi görev biliyorum.

Sayýn Bakan bir öneride bulundu bana dün, dedi ki: "Ýnanmýyorsan git, ölç." Þimdi, ben de diyorum ki, Sayýn Bakan, evet, inanmýyorum. Ama, sizin de bana inanmanýz için, gelin bir heyet kuralým, baþýna siz geçin, metreyi de sizin elinize vereyim, beraber ölçelim. (CHP sýralarýndan "Bravo Hocam" sesleri, alkýþlar)

Deðerli arkadaþlarým…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Tamamlýyorum…

BAÞKAN - Sayýn Ergin, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

Buyurun.

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Þimdi, deðerli arkadaþlarým, Sayýn Bakan þöyle bir ifadede bulunuyor, diyor ki: "Sel felaketine uðrayan illerden 12'sine 633 trilyon verdik." Verdiðiniz para sel felaketi için mi, yoksa, onlarýn anasýnýn ak sütü gibi helal olan 2006'da vermediðiniz 2007'ye býraktýðýnýz doðrudan gelir desteði mi? Bunu söyleyin…

SALÝH KAPUSUZ (Ankara) - Doðrudan gelir desteði Hocam.

GÜROL ERGÝN (Devamla) - …ve öbür illerin, hâlâ, doðrudan gelir destekleri verilmiþ deðil.

Ayrýca soruyorum, Karadeniz illerinin 252 trilyonu nerede? Niye vermiyorsunuz? Yasal haklarý. Ýþte Sayýn Bakan, haklarý deðil desin burada. Gelsin, desin ki, haklarý deðil, vermeyiz. Haklarý ve gasbediyorsunuz. Bunu da özellikle söylüyorum ve size þunu söylüyorum, biraz önce bana laf atan arkadaþýma: 21 Martta, Dünya Su Günü. Bu konuda büyük bir toplantý yapýlacak. Gelin, sulamayla ilgili kooperatif baþkanlarýyla yüz yüze görüþün bakayým, size neler söyleyecekler, siz oraya gelebilecek misiniz? (CHP sýralarýndan "Bravo" sesleri, alkýþlar)

Sevgili kardeþim, bunu özellikle söylüyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

ÖZKAN ÖKSÜZ (Konya) - Bir ay önce tarým fuarýndaydým, tarým fuarýndaydým binlerce çiftçiyle beraberdim bir ay önce.

BAÞKAN - Sayýn Ergin, teþekkür ediyorum sizlere.

GÜROL ERGÝN (Devamla) - Son cümle…

Þimdi, Güneydoðu Anadolu'dan söz ediyoruz. Deðerli arkadaþlarým, siz deðil misiniz ki, 2004 yýlý sonunda bu Güneydoðu Anadolu Projesi Bölge Kalkýnma Ýdaresini kaldýrmak isteyen? Bizim çabamýzla -biz, on yýl daha uzatýlsýn dedik- ancak üç yýl uzattýnýz, 2007 sonunda da siz Güneydoðu Anadolu Projesi Bölge Kalkýnma Ýdaresini zaten kaldýrýyorsunuz. Bunu da herhâlde saklama þansýnýz olmayacak.

Hepinizi saygýyla selamlýyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmemiþtir.

Maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Baþkanýn görev, yetki ve sorumluluklarý

MADDE 6-

BAÞKAN - Madde üzerinde bir adet önerge vardýr, önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1261 Sýra Sayýlý, Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsýnýn 6. maddesinin baþlýðý "Kurulun görev, yetki ve sorumluluklarý " olarak ve 1. fýkrasý da "Kurul kurumun icraatýndan ve personelin faaliyet ve iþlemlerinden sorumlu olup aþaðýdaki görev, yetki ve sorumluluklara sahiptir" þeklinde deðiþtirilmiþtir.

M. Vedat Melik Necati Uzdil Fahrettin Üstün

Þanlýurfa Osmaniye Muðla

Mehmet Iþýk Hüseyin Ekmekcioðlu Osman Özcan

Giresun Antalya Antalya

Gürol Ergin R. Kerim Özkan Ferit Mevlüt Aslanoðlu

Muðla Burdur Malatya

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

TARIM, ORMAN ve KÖYÝÞLERÝ KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ (Adana) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Sayýn Melik, konuþacak mýsýnýz?

Buyurun efendim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

MEHMET VEDAT MELÝK (Þanlýurfa) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý'nýn 6'ncý maddesiyle ilgili vermiþ olduðumuz deðiþiklik önergesiyle ilgili olarak görüþlerimi belirtmek üzere söz almýþ bulunuyorum. Hepinizi saygýlarýmla selamlýyorum.

Deðerli arkadaþlar, dünden beri devam eden bu yasanýn görüþmelerinde hem iktidar partisi hem de biz ana muhalefet partisi olarak bu yasanýn hakikaten önemli bir yasa olduðunu, ama, bunda bizim bazý çekincelerimiz olduðunu, bu yasada bazý deðiþiklikler yapýlmasý gerektiðini iletmiþ, ama, maalesef, bunu size kabul ettirememiþtik. Þimdi verdiðimiz deðiþiklik önergelerinde de hiçbir taviz vermediðinizi görüyoruz. Yalnýz, dünkü konuþmalarda özellikle bazý konulara dikkatinizi çektikten sonra, verdiðimiz deðiþiklik önergesine geçmek istiyorum.

Deðerli arkadaþlar, iktidar partisini, yani AKP'yi dinleyen, AKP'nin sözcülerini dinleyen insanlar herhâlde zannedecekler ki, Türkiye'de tarýmla ilgili hiçbir sorun kalmadý ve bugüne kadar tarýmda yapýlan bütün deðiþiklikler, bütün geliþmeler de AKP Ýktidarý döneminde yapýldý.

Þimdi, bakýn, dünkü deðerli bir konuþmacý diyor ki: "Biz sulama sistemlerini geliþtiriyoruz." Ne yapýyorsunuz? "Damlama sistemi getireceðiz, yaðmurlama sistemi getireceðiz. Bizim iktidarýmýzla birlikte elma, kiraz, viþne, ceviz ekilmeye baþlandý." diyor.

Deðerli arkadaþlar, lütfen, bu ülkede damlama sulama nedir, yaðmurlama sulama sistemi nedir, bunu çok iyi bilen insanlar var. Bakýn, burada Tarým Bakanlýðýnýn teþkilatý oturuyor. Bunlar bizi dinliyorlar, bunlar bu konularý bizden çok iyi bilirler ve bu sistemlerin ne zaman bu ülkeye geldiðini de bilirler.

Ýkincisi, þimdi, bu tarým ve kýrsal kalkýnmayla ilgili çok önemli bir organý siz çalýþtýrmadýnýz, o organýn çalýþtýrýlmasý için gerekli yasal düzenlemeyi yapmadýnýz. Nedir bu yasal düzenleme? Sulama birlikleri kanunu... Sulama birlikleri kanunu belki de bu kýrsal kalkýnma ve tarýmla ilgili en önemli organlarýnýzdan biri olacaktý sulama alanlarýnda. Sulama birlikleri kanununu getirdiniz, mahallî idare birimi olarak göz önüne alarak, mahallî idare birimleri içinde deðerlendirdiniz. Yani, bununla mý siz tarýmda ilerleme, sulamada geliþme yapacaksýnýz?

Þimdi, ben çok basit bir örnek vereyim: Þimdi, burada hep GAP'tan bahsediyorsunuz. Peki, Harran Ovasý ne durumda? Harran Ovasý'nýn drenajýndan bahseden yok. Biz, bunlarý, defalarca Enerji Bakanlýðý bütçesinde görüþtük. Bakýn, Harran Ovasý'ndaki drenaj, Köy Hizmetleri kapatýldýðý için, özel idarelerin olanaklarýna býrakýldý. Özel idarelerin bunlarý yapmasýna imkân yok.

Þimdi, Kýsas köyü var, Kýsas beldesi -benim deðerli Urfalý hemþehrilerim çok iyi bilirler- 5 bin nüfuslu Kýsas beldesi sular altýnda, oradaki lise sular altýnda, kullanýlamýyor. Bakýn, ben, liseden, yerleþim alanýndan bahsediyorum. Dün akþam, burada bir telefon geldi Sayýn Bakan konuþma yaparken, Kýsas'taki arazilerin ancak yüzde 10'u kullanýlabilecek durumda. Bakýn, bütün ülkede kuraklýk devam ederken, ülkenin birçok yerinde çiftçiler kuraklýktan bahsederken, Kýsaslýlar, arazilerinin yüzde 10'unu belki iþleyecek durumdalar. Þimdi, bunu ben söylemiyorum, buyurun, buradan telefon açýn ilin Sayýn Valisine, Devlet Su Ýþleri Bölge Müdürüne açýn, cevabýnýzý alýn. Peki, bu mudur sizin yaptýðýnýz, yani, tarýmda bu kadar ilerleme kaydettiðiniz, efendim, GAP bölgesinde þu kadar sulama yaptýrdýðýnýz?

Toplulaþtýrmadan bahsediyorsunuz, diyorsunuz ki, toplulaþtýrmayla ilgili biz yasa deðiþikliði yaptýk. Biz, o zaman bunu da konuþtuk. Elbette ki, toplulaþtýrma, belki þimdiye kadar çýkarýlan desteklemelerden daha önemli bir konu. Peki, bunu nasýl yapacaksýnýz, hangi kaynakla yapacaksýnýz? Bunlar da ortada yok. Ama, lütfen, buraya gelip açýklama yaparken, evet, milletin bize cevap verme imkâný yok, ama, þu anda, milyonlarca insanýn ve çiftçinin, lütfen, bizi dinlediðini unutmayalým.

Ýkinci konu, þimdi, Sayýn Bakan, dün ve sayýn AKP deðerli konuþmacýsý, elinde Devlet Su Ýþlerinden aldýðý bilgilerle burada konuþtular. Þimdi, ben de size Devlet Su Ýþlerinden bir bilgi vereceðim ve bu aldýðým bilgiler, Enerji Bakanlýðýna vermiþ olduðum soru önergelerinin karþýsýnda aldýðým cevaptýr. Ya bu bilgiler yanlýþtýr ya sizin verdikleriniz. Benim söylediðim bilgiler yanlýþsa, o zaman söyleyin, Enerji Bakanlýðý bize doðru dürüst bilgi versin, doðru rakam versin ya da sizin söyledikleriniz yanlýþtýr.

Bakýn, 2002 yýlý sonu itibarýyla, Fýrat Havzasý'nda sulanan arazi miktarý 154 bin hektardýr

-ben, burada, teferruata girmiyorum, zaman yokluðundan girmiyorum- Dicle Havzasý'nda ise 49 bin hektardýr.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Buyurun Sayýn Melik, konuþmanýzý tamamlayýnýz.

MEHMET VEDAT MELÝK (Devamla) - Toplam olarak bu iki havzada -sayabilirim, zaman yok diye saymýyorum- 219 bin hektar, 2006 yýlý sonu itibarýyla sulanmýþtýr. Dört yýlda sulamaya açýlan arazi miktarý, GAP bölgesinde, 15.500 küsur hektardýr. Buna 2006 yýlýnda açýlan 26 bin hektar alan da dâhil edilirse 41.592 hektar alan olur ki, 1,8 milyon hektarlýk GAP bölgesindeki sulanan alanda bu sadece yüzde 2'dir. Þimdi, burada nasýl çýkýp diyorsunuz ki, biz bu kadar arazi suladýk? Þimdi, bunlardan, benden daha iyi biliyorsunuz ki, Yaylak'taki sulamayý sizden önceki Hükûmet Ýsrail finansmanýyla yaptý, sözleþme o zaman imzalandý. Bozova sulamasýný Ýspanyol firmayla imzaladýlar, onun parasý da o zaman verildi.

Evet, devlette devamlýlýk vardýr, biz bunu inkâr etmiyoruz, elbette, onlarýn projelerini devam ettiriyorsunuz, ama lütfen, çýkýp burada, her þeyi biz yaptýk, efendim sulama sistemini deðiþtiriyoruz, kapalý sisteme geçiyoruz demeyin. Allah Baþbakandan razý olsun, geçen günkü bir gazete haberinde, sulama sistemini açýk kanaldan…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

MEHMET VEDAT MELÝK (Devamla) - Bitiriyorum. Son bir cümle söyleyebilir miyim?

BAÞKAN - Buyurun Sayýn Melik.

MEHMET VEDAT MELÝK (Devamla) - Sayýn Baþbakanýn basýndaki bir demecinde "Biz artýk sulama sistemini deðiþtiriyoruz, kapalý sisteme geçiyoruz." sözü var ki, dikkat ediyorum, herhâlde deðerli AKP konuþmacýlarý Sayýn Baþbakanýn bu sözü üzerine burada gelip bizi aydýnlatmaya çalýþýyorlar. Gerçekler böyle deðildir. Dört yýldýr nerede ihale yaptýnýz GAP bölgesinde, çýkýn söyleyin, o zaman biz size þapka çýkaralým.

Hepinizi saygýyla selamlýyorum. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim Sayýn Melik.

Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmemiþtir.

Maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Hizmet birimleri

MADDE 7-

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Hizmet birimlerinin görevleri

MADDE 8-

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Ýzleme ve Yönlendirme Komitesi

MADDE 9-

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Proje Deðerlendirme ve Seçim Komisyonu

MADDE 10-

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Komisyonun görev ve yetkileri

MADDE 11-

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Ýl koordinatörlükleri

MADDE 12-

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Ýl koordinatörlüklerinin görevleri

MADDE 13-

BAÞKAN - Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Personel Rejimi

Kurum personelinin statüsü, haklarý ve atanmalarý

MADDE 14-

BAÞKAN - Madde üzerinde iki adet önerge vardýr. Önergeleri geliþ sýralarýna göre okutup aykýrýlýk durumlarýna göre iþleme alacaðým.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1261 sýra Sayýlý Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýndaki Kanun Tasarýnýn 14. maddesinin birinci fýkrasý ile üçüncü fýkrasýnýn aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmesini arz ve teklif ederim.

Mehmet Mehdi Eker

Tarým ve Köyiþleri Bakaný

(1) Kurumda hizmetler 657 sayýlý Devlet Memurlarý Kanunu ile diðer kanunlarýn sözleþmeli personel hakkýndaki hükümlerine baðlý olmaksýzýn istihdam edilen sözleþmeli personel eliyle yürütülür. Kurum personeli emeklilik ve sosyal güvenlik yönünden 17/7/1964 tarihli ve 506 sayýlý Sosyal Sigortalar Kanununa tabidir. Kurum personeline iliþkin tüm ihtilaflar iþ mahkemelerinde görülür.

(3) Kurumda istihdam edilecek personelde Devlet Memurlarý Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6) ve (7) numaralý alt bentlerinde belirtilen genel þartlara ek olarak; Baþkan, genel koordinatör, koordinatör, il koordinatörü, uzman, denetçi ve danýþman pozisyonlarýnda istihdam edilecekler için ziraat, veterinerlik, su ürünleri, gýda, kimya, orman, çevre, inþaat, jeoloji, bilgisayar, endüstri, elektrik ve elektronik, makine, hukuk, kamu yönetimi, iktisat, maliye, iþletme, uluslararasý iliþkiler, çalýþma ekonomisi ve endüstri iliþkileri, þehir ve bölge planlama, istatistik, sosyoloji dallarýndan veya bunlara denkliði Yükseköðretim Kurulunca kabul edilen yurt dýþýndaki yüksek öðretim kurumlarýndan en az lisans düzeyinde eðitim görmüþ ve istihdam edileceði alanla ilgili olarak asgari; Baþkan, genel koordinatör, koordinatör, hukuk müþaviri ve danýþman için sekiz yýl, il koordinatörü için altý yýl, uzman ve denetçi için üç yýllýk iþ tecrübesine sahip olma þartlarý aranýr.

BAÞKAN - Diðer önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1261 Sýra Sayýlý Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsýnýn 14. maddesinin 2. fýkrasý "Genel Koordinatör, Hukuk Müþaviri, Koordinatör, il koordinatörleri, uzman, denetçi ve danýþmanlar Baþkanýn teklifi üzerine kurul onayýyla, bunlarýn dýþýnda kalan diðer personel ise KPSS sýnav sonuçlarý baz alýnarak devlet memurlarý atama yönetmeliði hükümlerine göre alýnýr." þeklinde deðiþtirilmiþtir.

Necati Uzdil R. Kerim Özkan M. Vedat Melik

Osmaniye Burdur Þanlýurfa

Fahrettin Üstün Mehmet Iþýk Hüseyin Ekmekcioðlu

Muðla Giresun Antalya

Ferit Mevlüt Aslanoðlu Osman Özcan Gürol Ergin

Malatya Antalya Muðla

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ (Adana) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Hükûmet?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlmýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Buyurun Sayýn Aslanoðlu.

FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU (Malatya) - Sayýn Baþkan, deðerli milletvekilleri; hepinize saygýlar sunuyorum.

Geçen yýl þubat ayýydý, burada kalkýnma ajanslarýyla ilgili bir yasa geçirdik. Ben hâlâ soruyorum: Çok önemli Yasa'ydý, bu ülkenin gelecekte özellikle kalkýnmadaki çok önemli bir yasasýydý! Sayýn milletvekilleri, ne oldu bu Yasa'ya? Bu Yasa þubat ayýnda çýktý. Þubat ayýndan bu yana Devlet Planlama Teþkilatýnýn önerisi ve Sayýn Baþbakanýn onayýyla hangi illerde kurulacaðý… Yasa'da böyleydi. Þubat ayý… Bir yýl bir ay geçti. Bu çok önemli bir yasaydý da, günlerce hepimiz, herkes kalktý, iþte bu Avrupa Birliði fonlarýyla özellikle kalkýnmada bazý bölgelerimizde çok önemli yatýrýmlar yapacaktý, yatýrým fýþkýracaktý ve Teþvik Yasasý'nýn birtakým sorunlarýný bu çözecekti!

MEVLÜT AKGÜN (Karaman) - Ýdare mahkemeleri iptal etti.

FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU (Devamla) - Hayýr efendim, idare mahkemesi yeni karar verdi.

Ben, inþallah, bu yasanýn da kalkýnma ajanslarý gibi bir yasa olmamasýný diliyorum bir kere, bunu baþtan çiziyorum.

Sayýn milletvekilleri, þimdi, ülkenin kaynaklarý, ülkenin ürünleri… Eðer, biz, bu ülkede… Avrupa Birliði bizim gözümüzü boyuyor; bunu açýk açýk söylüyorum.

Sayýn milletvekilleri, Avrupa Birliði, eðer, bize, kabul ettiði zaman, her yýl 8,5 milyar euro yardým vermek zorunda. Avrupa Birliðinin -bak, bir daha altýný çiziyorum- her yýl 8,5 milyar euro Türk tarýmýna para vermesi gerekiyor. Þimdi, ne yapýyorlar biliyor musunuz? Bizim bazý ürünlerimizi yok ediyorlar. Türkiye'de ekilebilir arazi miktarýný aþaðý doðru çektiriyorlar, yarýn bu parayý vermemek için. Bunun altýný çiziyorum. Yarýn bize "Türkiye'deki ekilebilir arazi miktarý þu" diyecekler ve eðer, güya bizi Avrupa Birliðine alýrlarsa, o verecekleri 8,5 milyar eurodan aþaðý doðru, belki 1 milyar euro ile bizi kandýracaklar.

Beyler, bu yasa bir kandýrma yasasýdýr. Bu yasa, Türk çiftçisini kandýrma yasasýdýr.

Deðerli milletvekilleri, bir çok üzüntümü Sayýn Bakanýma söylemek istiyorum. Dün çok üzüldüm, Sayýn Bakaným kalktý, dedi ki: "11 ile sel felaketinden dolayý yardým ettik." Sayýn Bakaným, acaba hep Malatya'yý mý buluyor? Hep Malatya mý þanssýz? Kayýsýya, günlerce yalvardýk… Köylüyü köylüye düþman ettiniz! Köylüyü köylüye düþman ettiniz! Ayný köyde insanlar birbirini dövdü. Biri aldý, biri alamadý.

HÜSEYÝN TANRIVERDÝ (Manisa) - Nerede oldu bu?

FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU (Devamla) - Sayýn Bakaným, Malatya'nýn Doðanþehir ilçesinin Erkenek, Sürgü, Kurucuova beldesinde sel felaketi oldu ve tüm ekilen ürünler -özellikle Türkiye'nin fasulye yöresidir burasý- yok oldu. Dün de size sordum, maalesef, bugün araþtýrdým, 2090 sayýlý Yasa'ya da girmiyormuþ. Tabii girmez! O Yasa'yý deðiþtirelim diye buraya getirdik "Bugün bize yarýn size." dedim.

Sayýn milletvekilleri, verilen yardýmý bir daha okuyorum: 16 çiftçiye üç yüzer kiloluk tohum yardýmý, 35 çiftçiye yirmi beþer kilo çay! Ye iç, çay iç ki, ekinin bitsin, iç çayý ekinin bitsin! 4 tane çiftçiye de 1'er tane koyun! Koyunlarý sað, sað, ye ki, sütünü iç ki, ekinin bitsin!

Sayýn Bakaným, utanýyorum. Eðer sel felaketinden dolayý sosyal yardým, þu yardým, bu yardým… O çiftçilere vereceðiniz yardým bununla kalýyor. Çünkü, ben bugün araþtýrdým 2090 sayýlý Yasa kapsamýna girmiyor.

SELAMÝ UZUN (Sivas) - Tarým sigortasý yok muymuþ, sigortalanmamýþ mý?

FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU (Devamla) - Sayýn Bakaným, ne olursunuz, ben, o 11 ilin hangilerine ne yardým verdiðinizi bilmek istiyorum.

Acaba, Malatya sizin nezdinizde üvey evlat mý öz evlat mý? Ben de zannediyorum ki…

HASAN ANÐI (Konya) - Ne alakasý var?

(Mikrofon otomatik cihaz tarafýndan kapatýldý)

BAÞKAN - Buyurun Sayýn Aslanoðlu.

FERÝT MEVLÜT ASLANOÐLU (Devamla) - Buyurun Hasan Bey… Herhâlde sizin nezdinizde biz üvey evladýz.

Hepinize saygýlar sunuyorum.

Teþekkür ederim. (CHP sýralarýndan alkýþlar)

BAÞKAN - Teþekkür ederim.

Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Önerge kabul edilmemiþtir.

Birleþime beþ dakika ara veriyorum.

Kapanma Saati: 21.46

SEKÝZÝNCÝ OTURUM

Açýlma Saati: 21.53

BAÞKAN: Baþkan Vekili Nevzat PAKDÝL

KÂTÝP ÜYELER: Bayram ÖZÇELÝK (Burdur), Türkân MÝÇOOÐULLARI (Ýzmir)

BAÞKAN - Sayýn milletvekilleri, Türkiye Büyük Millet Meclisinin 75'inci Birleþimi'nin Sekizinci Oturumu'nu açýyorum.

1261 sýra sayýlý Kanun Tasarýsý'nýn görüþmelerine kaldýðýmýz yerden devam edeceðiz.

Komisyon ve Hükûmet yerinde.

14'üncü madde üzerindeki ikinci önergeyi okutuyorum:

Türkiye Büyük Millet Meclisi Baþkanlýðýna

Görüþülmekte olan 1261 sýra Sayýlý Tarým ve Kýrsal Kalkýnmayý Destekleme Kurumu Kuruluþ ve Görevleri Hakkýndaki Kanun Tasarýsýnýn 14. maddesinin birinci fýkrasý ile üçüncü fýkrasýnýn aþaðýdaki þekilde deðiþtirilmesini arz ve teklif ederim.

Mehmet Mehdi Eker

Tarým ve Köyiþleri Bakaný

(1) Kurumda hizmetler 657 sayýlý Devlet Memurlarý Kanunu ile diðer kanunlarýn sözleþmeli personel hakkýndaki hükümlerine baðlý olmaksýzýn istihdam edilen sözleþmeli personel eliyle yürütülür. Kurum personeli emeklilik ve sosyal güvenlik yönünden 17/7/1964 tarihli ve 506 sayýlý Sosyal Sigortalar Kanununa tabidir. Kurum personeline iliþkin tüm ihtilaflar iþ mahkemelerinde görülür.

(3) Kurumda istihdam edilecek personelde Devlet Memurlarý Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (5), (6) ve (7) numaralý alt bentlerinde belirtilen genel þartlara ek olarak; Baþkan, genel koordinatör, koordinatör, il koordinatörü, uzman, denetçi ve danýþman pozisyonlarýnda istihdam edilecekler için ziraat, veterinerlik, su ürünleri, gýda, kimya, orman, çevre, inþaat, jeoloji, bilgisayar, endüstri, elektrik ve elektronik, makine, hukuk, kamu yönetimi, iktisat, maliye, iþletme, uluslararasý iliþkiler, çalýþma ekonomisi ve endüstri iliþkileri, þehir ve bölge planlama, istatistik, sosyoloji dallarýndan veya bunlara denkliði Yükseköðretim Kurulunca kabul edilen yurt dýþýndaki yüksek öðretim kurumlarýndan en az lisans düzeyinde eðitim görmüþ ve istihdam edileceði alanla ilgili olarak asgari; Baþkan, genel koordinatör, koordinatör, hukuk müþaviri ve danýþman için sekiz yýl, il koordinatörü için altý yýl, uzman ve denetçi için üç yýllýk iþ tecrübesine sahip olma þartlarý aranýr.

BAÞKAN - Komisyon önergeye katýlýyor mu?

TARIM, ORMAN VE KÖYÝÞLERÝ KOMÝSYONU BAÞKANI VAHÝT KÝRÝÞCÝ (Adana) - Uygun görüþle takdire býrakýyoruz Sayýn Baþkan.

BAÞKAN - Hükûmet katýlýyor kendisi verdiðine göre, sormaya gerek yok herhâlde?

TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANI MEHMET MEHDÝ EKER (Diyarbakýr) - Katýlýyoruz.

BAÞKAN - Gerekçeyi okutuyorum:

Gerekçe: Birinci fýkradaki deðiþiklik ile, Kurum personelinin sosyal güvenlik yönünden Sosyal Sigortalar Kanunu'na tabi olmasý öngörülmüþtür. Ayrýca, Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olarak istihdam edilecek sözleþmeli personelin her türlü hukuki ihtilaflarýn çözüm yeri olarak iþ mahkemelerinin görevli olacaðý kararlaþtýrýlmýþtýr. Üçüncü fýkrada, çeþitli pozisyonlarda istihdam edilecek personelde aranacak mezun olunmasý gereken bölümler arasýna, ihtiyaç duyulabileceði gerekçesiyle, jeoloji, bilgisayar, endüstri ve elektrik ve elektronik bölümleri eklenmiþtir.

BAÞKAN - Önergeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Kabul edilen önerge istikametinde 14'üncü maddeyi oylarýnýza sunuyorum: Kabul edenler… Kabul etmeyenler… Kabul edilmiþtir.

Saygýdeðer milletvekili arkadaþlarým, çalýþma süremizin dolmasýna sadece dört dakika kalmýþtýr. Bundan sonra, ikinci bölümle ilgili olarak görüþmeler için yeterli vakit olmadýðýndan, kanun tasarý ve tekliflerini sýrasýyla görüþmek için, 15 Mart 2007 Perþembe günü, alýnan karar gereðince, saat 14.00'te toplanmak üzere birleþimi kapatýyorum.

Sizlere ve bizleri izleyen vatandaþlarýmýza hayýrlý geceler diliyorum.

Kapanma Saati: 21.56