TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

TUTANAK ÖZETİ

25’inci Birleşim

4 Aralık 2018 Salı

TBMM Genel Kurulu saat 15.01’de açılarak dört oturum yaptı.

Konya Milletvekili Ahmet Sorgun, Hazreti Mevlâna’nın 745’inci vuslat yıl dönümüne,

Kırıkkale Milletvekili Halil Öztürk, 3 Aralık Dünya Engelliler Günü’ne,

Muğla Milletvekili Süleyman Girgin, 4 Aralık Dünya Madenciler Günü’ne,

İlişkin gündem dışı birer konuşma yaptılar.

Oturum Başkanı TBMM Başkan Vekili Levent Gök, engellilerin önündeki engelleri kaldırmanın en önemli aşamasının engelsizlerin bakış açısını değiştirmesi olduğuna,

Oturum Başkanı TBMM Başkan Vekili Levent Gök, zor şartlarda çalışan maden işçilerini saygıyla selamladığına,

İlişkin birer açıklamada bulundu.

Mersin Milletvekili Baki Şimşek, 3 Aralık Dünya Engelliler Günü’nü kutladığına ve 112 Acil Servis taburcu olan hastalara yetişemiyorsa hastaların eve naklinin sağlanması konusuna çözüm bulunmasını Sağlık Bakanından talep ettiğine,

Mersin Milletvekili Ali Cumhur Taşkın,

İstanbul Milletvekili Tülay Kaynarca,

Mersin Milletvekili Zeynep Gül Yılmaz,

Kahramanmaraş Milletvekili İmran Kılıç,

Osmaniye Milletvekili Mücahit Durmuşoğlu,

3 Aralık Dünya Engelliler Günü’ne;

Manisa Milletvekili Bekir Başevirgen,

Gaziantep Milletvekili İmam Hüseyin Filiz,

İstanbul Milletvekili Ali Şeker,

Kahramanmaraş Milletvcekili Sefer Aycan,

Zonguldak Milletvekili Ahmet Çolakoğlu,

Karaman Milletvekili İsmail Atakan Ünver,

4 Aralık Dünya Madenciler Günü’ne;

Kırıkkale Milletvekili Ahmet Önal, Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumunun özelleştirilmesi için başlatılmış bir çalışmanın olup olmadığını ve Kurum bünyesinde çalışan taşeron işçilere verilen kadro sözünden vazgeçilip geçilmediğini öğrenmek istediğine,

Bursa Milletvekili Nurhayat Altaca Kayışoğlu, 4 Aralık Dünya Madenciler Günü vesilesiyle bir avuç kömür için bir ömür verenleri saygıyla andığına, Bursa’nın İnegöl ilçesinde yapılan duble yoldaki yanlışlığa,

Kocaeli Milletvekili İlyas Şeker, kan bağışının önemine,

Ordu Milletvekili Mustafa Adıgüzel, sözleşmeli erlerin mağduriyetine,

Trabzon Milletvekili Ahmet Kaya, Trabzonlu gazeteci Ahmet Şefik Mollamehmetoğlu’nun “İhanet Hançer Lanet” adlı eserinde Karadeniz’e yapılan saldırıları anlattığına ve milletvekillerine bu kitabı okumalarını önerdiğine,

Gaziantep Milletvekili Derya Bakbak, yurt dışına kaçırılan “Çingene Kızı” adlı mozaiğin kayıp parçalarının Gaziantep’e geri getirilmesine vesile olan başta Cumhurbaşkanı olmak üzere emeği geçenlere teşekkür ettiğine,

İzmir Milletvekili Mehmet Ali Çelebi, Gençlik ve Spor Bakanlığının sözleşmeli personel alımındaki sınava ilişkin olarak sporcu mu, Diyanete imam mı yoksa coğrafyacı mı aldıklarını, kul hakkı yemeye utanıp utanmadıklarını, Allah’tan korkup korkmadıklarını öğrenmek istediğine,

Hatay Milletvekili Serkan Topal, anestezi mezunlarının niçin atanmadığını Hükûmet ve Sağlık Bakanından öğrenmek istediğine,

Aydın Milletvekili Süleyman Bülbül, Aydın’ın Efeler ilçesinde jeotermal enerji santrali kurulumuna tepki gösteren köylülere müdahale emrini kimin verdiğini, orantısız güç uygulayan kolluk gücü hakkında soruşturma açılıp açılmayacağını İçişleri Bakanından ve yöre halkının tepkisine rağmen JES projesine devam edilip edilmeyeceğini Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanından öğrenmek istediğine,

Kocaeli Milletvekili Tahsin Tarhan, elektrik faturalarına yansıtılan TRT payı ve sayaç okuma bedellerinin kaldırılması için hazırlanan kanun teklifini Meclis Başkanlığına sunduklarına ve bu konuda destek beklediklerine,

Gaziantep Milletvekili Ali Muhittin Taşdoğan, kamuda yardımcı hizmetler sınıfına tabi personelin mağduriyetine,

İstanbul Milletvekili Hayati Arkaz, 1-7 Aralık Acil Sağlık Hizmetleri Haftası vesilesiyle “112” acil çağrı hattının gereksiz aranmasının önlenmesi ve trafikte ambulansın geçiş önceliğine özen gösterilmesi konusunda toplumsal duyarlılığın artırılması gerektiğine,

Niğde Milletvekili Ömer Fethi Gürer, 4 Aralık Dünya Madenciler Günü’nde madencileri selamladığına, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’yle işsiz kalan 4 Aralık mağdurlarına,

İstanbul Milletvekili Yavuz Ağıralioğlu, 4 Aralık Dünya Madenciler Günü vesilesiyle maden kazalarından sonra “İşlerin tabiatında ölüm vardır.” kabilinden cümlelerin devlet mesuliyetinin cümleleri olmadığına, hayatını alın teriyle buluşturup kazananların ölüme en yakın oldukları yerde “Onu kurtarın, onun eşi hamile bir çocuk bekliyor, benim hiç kimsem yok.” mesajını Hükûmete hatırlatmak istediğine,

Manisa Milletvekili Erkan Akçay, 4 Aralık Dünya Madenciler Günü vesilesiyle madencilerin güvenli çalışma ortamına kavuşması için gayret gösterilmesi gerektiğine, maden facialarında hayatını kaybedenleri rahmetle andığına, 28 Kasım Çarşamba günü Almanya’da gerçekleştirilen Alman İslam Konferansı’nda yaşanan skandalları Diyanet İşleri Başkanının dikkatine sunduklarına ve murakıpların mağduriyetine,

Kars Milletvekili Ayhan Bilgen, 4 Aralık Dünya Madenciler Günü’ne, savunma avukatlarının maruz kaldığı muamele ile muhalif medyanın tabi olduğu muamelenin siyasal sistemin demokratikliğinin göstergesi olduğuna, Ayşe Düzkan, Ragıp Duran, Hüseyin Bektaş, Mehmet Ali Çelebi’nin aldığı cezanın kabul edilemez olduğuna, Hakkâri Milletvekili Leyla Güven’in açlık grevine, başka partilerin tutum ve tavırlarını çarpıtarak kamuoyuyla paylaşmanın siyasi ahlakla bağdaşmayacağına,

Manisa Milletvekili Özgür Özel, 4 Aralık Dünya Madenciler Günü vesilesiyle iş cinayetlerine kurban giden maden şehitlerini rahmetle andığına, 3 Aralık Dünya Engelliler Günü nedeniyle engellilerin anayasal haklardan engelli olmayan bireylerle eşit biçimde yararlanmaları gerektiğine, Cumartesi Annelerinin 714’üncü haftada Şevket Epözdemir ve Tahir Elçi’nin katledilişinin yıl dönümünü anmak üzere buluştuklarına ve Meclis çalışma çizelgesiyle ilgili paylaşıma,

İstanbul Milletvekili Mehmet Muş, 3 Aralık Dünya Engelliler Günü’nü ve 4 Aralık Dünya Madenciler Günü’nü kutladığına, maden kazalarında hayatını kaybeden işçilere Allah’tan rahmet dilediğine,

Ankara Milletvekili Mustafa Destici, 3 Aralık Dünya Engelliler Günü’ne, 4 Aralık Dünya Madenciler Günü’ne, yerel seçimlerde uygulanan yüzde 10 barajının kaldırılması gerektiğine ve partilere yapılan hazine yardımının adil bir şekilde dağıtılması için gerekli düzenlemenin yapılmasını beklediklerine,

İlişkin birer açıklamada bulundular.

Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının;

Gürcistan Parlamentosu tarafından 14-16 Aralık 2018 tarihlerinde Gürcistan’ın başkenti Tiflis'te Tiflis Dayanışma ve Yenilikçi Finans Forumu’na katılım sağlanmasına,

TBMM üyelerinden oluşan heyetin 14-18 Ocak 2019 tarihlerinde Sudan'a resmî ziyarette bulunmasına,

Ankara Milletvekili Nihat Yeşil’in on beş gün, Şırnak Milletvekili Nuran İmir’in on altı gün izinli sayılmasına,

İlişkin tezkereleri kabul edildi.

İYİ PARTİ Grubunun, 7/11/2018 tarihinde Balıkesir Milletvekili İsmail Ok ve arkadaşları tarafından, Türkiye'nin tarımda söz sahibi olması ve rekabet edebilir düzeye erişebilmesi amacıyla tarımın devam edegelen yapısal sorunlarının araştırılarak gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla TBMM Başkanlığına verilmiş olan Meclis araştırması önergesinin (10/414) görüşmelerinin Genel Kurulun 4 Aralık 2018 Salı günkü birleşiminde yapılmasına,

HDP Grubunun, 3/12/2018 tarihinde Van Milletvekili Tayip Temel ve arkadaşları tarafından, özgür basının önündeki engellerin araştırılması amacıyla TBMM Başkanlığına verilmiş olan Meclis araştırması önergesinin (1011 sıra no.lu) görüşmelerinin Genel Kurulun 4 Aralık 2018 Salı günkü birleşiminde yapılmasına,

CHP Grubunun, Genel Kurulun çalışma gün ve saatlerinin yeniden düzenlenmesine;

1) 2019 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Teklifi ile 2017 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı’nın gündemin “Özel Gündemde Yer Alacak İşler” kısmının 1’inci ve 2’nci sıralarında yer alması; bütçe görüşmelerine 10/12/2018 Pazartesi günü saat 13.00’te başlanması, bütçe ve kesin hesap kanunu teklif ve tasarısının görüşmelerinin bitimine kadar, resmî tatil günleri dâhil, her gün saat 11.00'den günlük programın tamamlanmasına kadar çalışmalara devam olunmasına,

2) Görüşmelerin on dokuz günde tamamlanması, bütçe görüşmelerinin son günü olan 28/12/2018 Cuma günü görüşmelere saat 14.00'te başlanması ve bu birleşimde bütçe ve kesin hesap kanunu teklif ve tasarısının bitimine kadar çalışmalara devam olunmasına,

3) Başlangıçta bütçenin tümü üzerinde gruplar ve yürütme adına yapılacak konuşmaların (Yürütmenin sunuş konuşması hariç) birer saat, (bu süre birden fazla konuşmacı tarafından kullanılabilir) kişisel konuşmaların ise onar dakikayla sınırlandırılmasına,

4) Kamu idarelerinin bütçe ve kesin hesapları üzerindeki görüşmelerin 17 turda tamamlanması, kamu idarelerinin bütçe ve kesin hesaplarının görüşülme günlerini belirten programın TBMM Başkanlığınca bastırılarak duyurulması, turların bitiminden sonra bütçe ve kesin hesap kanunu tasarılarının maddelerinin oylanmasına,

5) İç Tüzük’ün 72'nci maddesi gereğince yapılacak görüşmelerde, gruplar ve yürütme adına yapılacak konuşmaların altmış dakika -bu süre birden fazla konuşmacı tarafından kullanılabilir- kişisel konuşmaların beşer dakika olması, kişisel konuşmalarda her turda İç Tüzük’ün 61'inci maddesine göre biri lehte, biri aleyhte olmak üzere iki üyeye söz verilmesi ve bir üyenin sadece bütçenin tümü üzerinde veya sonundaki görüşmelerde ya da bir turda söz kaydı yaptırmasına,

6) Bütçe görüşmelerinde soruların gerekçesiz olarak yerinden sorulması ve her tur için soru-cevap işleminin on dakika soru, on dakika cevap olarak sınırlandırılmasına,

7) Bütçe görüşmelerinin sonunda gruplara ve yürütmeye birer saat süreyle söz verilmesi -bu süre birden fazla konuşmacı tarafından kullanılabilir- İç Tüzük'ün 86'ncı maddesine göre yapılacak kişisel konuşmaların onar dakika olmasına,

İlişkin önerileri yapılan görüşmelerden sonra kabul edilmedi.

AK PARTİ Grubunun, Genel Kurulun çalışma gün ve saatlerinin yeniden düzenlenmesine; 4, 5 ve 6 Aralık 2018 Salı, Çarşamba ve Perşembe günkü birleşimlerinde denetim konularının görüşülmeyerek gündemin "Kanun Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler" kısmında yer alan işlerin görüşülmesine; 4 Aralık 2018 Salı günkü birleşiminde 16 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin birinci bölüm görüşmelerinin tamamlanmasına, 5 Aralık 2018 Çarşamba günkü birleşiminde 16 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin görüşmelerinin tamamlanmasına kadar çalışmalarını sürdürmesine ve bu birleşiminde görüşmelerinin tamamlanamaması hâlinde 6 Aralık 2018 Perşembe günkü birleşiminde görüşmelerinin tamamlanmasına kadar çalışmalarını sürdürmesine;

Bütçe Programı:

1- 2019 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Teklifi ile 2017 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı'nın Türkiye Büyük Millet Meclisinin 10 Aralık 2018 Pazartesi günkü gündeminin "Özel Gündemde Yer Alacak İşler" kısmının 1'inci ve 2'nci sıralarında yer alması, bütçe görüşmelerine 10 Aralık 2018 Pazartesi günü saat 13.00'te başlanması, bütçe

kanunu teklifi ve kesin hesap kanunu tasarısının görüşmelerinin bitimine kadar, resmî tatil günleri dâhil her gün saat 11.00'den günlük programın tamamlanmasına kadar çalışmalara devam olunmasına,

2) Görüşmelerin on iki günde tamamlanması, bütçe görüşmelerinin son günü olan 21 Aralık 2018 Cuma günü görüşmelere saat 14.00’te başlanması ve bu birleşimde bütçe kanunu teklifi ve kesin hesap kanunu tasarısının görüşmelerinin bitimine kadar çalışmalara devam olunması,

3) Başlangıçta bütçenin tümü üzerindeki görüşmelerde yürütme adına yapılacak sunuş konuşmasının süreye tabi tutulmaksızın yapılması, gruplar ve İç Tüzük'ün 62'nci maddesi gereğince istemi hâlinde görüşlerini bildirmek üzere yürütmeye de altmışar dakika söz verilmesi (bu süre birden fazla konuşmacı tarafından kullanılabilir), kişisel konuşmaların ise onar dakikayla sınırlandırılmasına,

4) Kamu idarelerinin bütçe ve kesin hesapları üzerindeki görüşmelerin 8 turda tamamlanması, kamu idarelerinin bütçe ve kesin hesaplarının görüşülme günlerini belirten programın TBMM Başkanlığınca bastırılarak duyurulması, turların bitiminden sonra bütçe kanunu teklifi ve kesin hesap kanunu tasarısının maddelerinin oylanmasına,

5) Tüm turlarda yapılacak görüşmelerde, gruplar ve İç Tüzük'ün 62'nci maddesi gereğince istemi hâlinde görüşlerini bildirmek üzere yürütme adına yapılacak konuşmaların altmışar dakika (bu süre birden fazla konuşmacı tarafından kullanılabilir), kişisel konuşmaların beşer dakika olması, kişisel konuşmalarda her turda İç Tüzük'ün 61’inci maddesine göre biri lehte, biri aleyhte olmak üzere iki üyeye söz verilmesi ve bir üyenin sadece bütçenin tümü üzerinde veya sonundaki görüşmelerde ya da bir turda söz kaydı yaptırmasına,

6) Bütçe görüşmelerinde soruların gerekçesiz olarak yerinden sorulması ve her tur için soru-cevap işleminin on dakika soru, on dakika cevap olarak sınırlandırılmasına,

7) Bütçe görüşmelerinin sonunda gruplara ve İç Tüzük'ün 62'nci maddesi gereğince istemi hâlinde görüşlerini bildirmek üzere yürütmeye altmışar dakika süreyle söz verilmesi (bu süre birden fazla konuşmacı tarafından kullanılabilir), İç Tüzük'ün 86'ncı maddesine göre yapılacak kişisel konuşmaların ise onar dakika olmasına ilişkin önerisi yapılan görüşmelerden sonra kabul edildi.

İstanbul Milletvekili Mehmet Muş, Diyarbakır Milletvekili Garo Paylan’ın CHP grup önerisi üzerinde HDP Grubu adına yaptığı konuşmasında Adalet ve Kalkınma Partisine sataşması nedeniyle bir konuşma yaptı.

Çanakkale Milletvekili Bülent Turan, İstanbul Milletvekili Mustafa Sezgin Tanrıkulu’nun HDP grup önerisi üzerinde CHP Grubu adına yaptığı konuşmasındaki bazı ifadelerine,

Mersin Milletvekili Alpay Antmen, 9 Eylül Üniversitesi İlahiyat Fakültesi Felsefe ve Din Bilimleri Bölümü Mantık Ana Bilim Dalı Başkanı İbrahim Emiroğlu’na ortaokul ve lise öğrencilerinin katıldığı etkinlikteki sözlerinden dolayı hangi hukuki ve idari işlemlerin yapılacağını öğrenmek istediğine,

Antalya Milletvekili Aydın Özer, 2016 yılında Ulusal Öneme Haiz Sulak Alan ilan edilen Avlan Gölü’nün kurumasının önüne neden geçilemediğini ve kurtarılmasına yönelik bir planın olup olmadığını Tarım ve Orman Bakanından öğrenmek istediğine,

Kars Milletvekili Ayhan Bilgen, İdris Baluken, Selahattin Demirtaş ve Sırrı Süreyya Önder’in cezalarının onandığına ve söyledikleri sözler dışında herhangi bir suç isnat edilmemesine rağmen aldıkları cezanın HDP’ye yönelik bir karar olduğuna,

İstanbul Milletvekili Engin Altay, mahkeme kararlarının meşruluğunun kamu vicdanındaki karşılıklığıyla doğru orantılı olduğuna, yargının yürütmenin siyasi emellerine, siyasi ihtiyaç ve isteklerine göre karar almasını doğru bulmadıklarına,

İstanbul Milletvekili Mehmet Muş, Türkiye’nin bir hukuk devleti olduğuna, ifade özgürlüğü ile terörün propagandasının yapılmasının ayırt edilmesi gerektiğine,

Kars Milletvekili Ayhan Bilgen, İstanbul Milletvekili Mehmet Muş’un yaptığı açıklamasındaki bazı ifadelerine,

Kars Milletvekieli Ayhan Bilgen, yargıyla ilgili bir sürü mağduriyet varken, yıllarca davalar bitmezken “Çok normal ve olağan bir şey gerçekleşti.” denilmesini kamuoyunun takdirine bıraktığına,

İstanbul Milletvekili Turan Aydoğan, Yavuz Sultan Selim Köprüsü’nün faaliyete girmesiyle Fatih Sultan Mehmet Köprüsü’nden geçişlerin yasaklandığından haberi olmayan araçların mağduriyetinin ortadan kaldırılması gerektiğine,

İstanbul Milletvekili Mehmet Muş, Gaziantep Milletvekili Mahmut Toğrul’un AK PARTİ grup önerisi üzerinde HDP Grubu adına yaptığı konuşmasındaki bazı ifadelerine,

Kars Milletvekili Ayhan Bilgen, İstanbul Milletvekili Mehmet Muş’un yaptığı açıklamasındaki bazı ifadelerine,

İstanbul Milletvekili Engin Altay, PKK terör örgütünün Kürt sorunundan beslendiğine ama Adalet ve Kalkınma Partisinin de zaman zaman Kürt sorununu kaşıdığına,

Antalya Milletvekili Hasan Subaşı, AİHM’in Selahattin Demirtaş’la ilgili kararı sonrasında Cumhurbaşkanının “Bir hamlemiz var.” ifadesinden sonra yargının hükme ulaştırılmasının yargı bağımsızlığı ve tarafsızlığı adına düşündürücü olduğuna,

İstanbul Milletvekili Mahmut Tanal, elektrik faturalarındaki dağıtım bedeline,

Gaziantep Milletvekili Mahmut Toğrul, AKP sözcülerinin konuşmalarıyla algı yaratarak toplumu yanılttığına,

Adana Milletvekili Ayhan Barut, yazılı ve sözlü sorularına yanıt alamamalarının izahını Meclis Başkanından öğrenmek istediğine,

İlişkin birer açıklamada bulundular.

Muğla Milletvekili Metin Ergun’un, (2/925) esas numaralı Kanun Teklifi’nin doğrudan Genel Kurul gündemine alınmasına ilişkin önergesi yapılan görüşmelerden sonra kabul edilmedi.

Manisa Milletvekili Erkan Akçay, (2/925) esas numaralı Kanun Teklifi’nin hem mahiyet hem de teknik itibarıyla kusurlu olduğuna ve yasalaşması durumunda yeni mağduriyetler yaşanacağına,

İstanbul Milletvekili Engin Altay, EYT mağdurlarına Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun tam desteğini beyan ettiklerine,

Uşak Milletvekili Özkan Yalım, Muğla Milletvekili Metin Ergun’un kanun teklifini desteklediklerine, muhalefet milletvekillerinin toplam sayısının bu teklifi çıkarmaya yeterli olduğuna,

Kars Milletvekili Ayhan Bilgen, emeklilikte yaşa takılanların uğradığı haksızlığın giderilmesi için önergenin lehinde oy kullanacaklarına,

Kocaeli Milletvekili Lütfü Türkkan, bütün partilerin emeklilikte yaşa takılanların mağduriyetinin giderilmesiyle ilgili sözlerinin olduğuna ve teklifte eksiklik söz konusuysa değişiklik önergeleriyle meselenin çözülebileceğine,

Manisa Milletvekili Erkan Akçay, Milliyetçi Hareket Partisinin taahhütte bulunduğu bütün hususların uhulet ve suhuletle bir uzlaşma içerisinde mutlaka yerine getirileceğine,

İlişkin birer açıklamada bulundular.

Gündemin “Kanun Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler” kısmının:

1’nci sırasına alınan ve İç Tüzük’ün 91’inci maddesine göre temel kanun olarak görüşülmesi kabul edilen, Afyonkarahisar Milletvekili Ali Özkaya ve 5 Milletvekilinin Abonelik Sözleşmesinden Kaynaklanan Para Alacaklarına İlişkin Takibin Başlatılması Usulü Hakkında Kanun Teklifi (2/1286) ve Adalet Komisyonu Raporu (S. Sayısı: 16) görüşmelerine devam edilerek birinci bölüm üzerinde İYİ PARTİ Grubu adına yapılan konuşma tamamlandıktan sonra verilen aradan sonra Komisyon yetkilileri Genel Kurulda hazır bulunmadığından ertelendi.

Gündemde başka bir iş bulunmadığından, 5 Aralık 2018 Çarşamba günü saat 14.00’te toplanmak üzere birleşime 21.11’de son verildi.

Levent GÖK

Başkan Vekili

Burcu KÖKSAL Bayram Özçelik Afyonkarahisar Burdur

Kâtip Üye Kâtip Üye