TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

TUTANAK ÖZETİ

11’inci Birleşim

3 Kasım 2020 Salı

TBMM Genel Kurulu saat 15.00’te açılarak beş oturum yaptı.

Kocaeli Milletvekili İlyas Şeker, İzmir ilinde yaşanan deprem felaketine,

Ordu Milletvekili Mustafa Adıgüzel, Ordu ilindeki maden sahalarının çevresel etkilerine,

Adana Milletvekili Kemal Peköz, Adana ilindeki eğitim sorunlarına,

İlişkin gündem dışı birer konuşma yaptılar.

İzmir Milletvekili Serpil Kemalbay Pekgözegü, işsiz kalan ve tazminat hakları verilmeyen işçilerin haklarını almaları için yasa çıkarılması gerektiğine,

Niğde Milletvekili Ömer Fethi Gürer, İzmir ilinde yaşanan depremde hayatını kaybedenlere Allah’tan rahmet dilediğine, acilen deprem bilim kurulu kurulması gerektiğine,

Mersin Milletvekili Baki Şimşek, 239 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin kapsamının Ziraat Bankası, Tarım Kredi ile özel bankalara olan çiftçi borçlarını, kredi ve kredi kartı borçlarını, ticari sicil affını, çeşitli sebeplerle okullarıyla ilişikleri kesilen öğrencilerin mağduriyetlerinin giderilmesini de kapsayacak şekilde genişletilmesi gerektiğine,

Edirne Milletvekili Okan Gaytancıoğlu, bugünkü teknolojiyle olası depremlere karşı önlem alınarak kayıpların en aza indirilebilmesi için doğayla kavga etmeyen, doğayı ranta kurban etmeyen bir iktidar gerektiğine,

Çanakkale Milletvekili Özgür Ceylan, 7250 Sayılı Kanun’la sözleşmeli er ve erbaşlara hafta içi ve hafta sonu mesai sonrası görev yerlerinden ayrılabilme izni verileceğinin hüküm altına alınmasına rağmen pandemi gerekçe gösterilerek sözleşmeli er ve erbaşların kışladan çıkmalarının yasaklandığına,

Kahramanmaraş Milletvekili İmran Kılıç, İzmir ilinde meydana gelen depremde ölenlere rahmet dilediğine, kurtarma çalışmalarına katılanlara teşekkür ettiğine, depremin değil tedbirsizliğin öldürdüğüne,

Osmaniye Milletvekili İsmail Kaya, İzmir ilinde yaşanan depremde hayatını kaybedenlere Allah’tan rahmet dilediğine ve arama kurtarma ekiplerini tebrik ettiğine, AK PARTİ’nin kuruluşunun 19’uncu yılında 1 milyon yeni üye için ülke genelinde 1 milyon fidan dikeceklerine,

Kocaeli Milletvekili Sami Çakır, İzmir ilinde meydana gelen depremden sonra gece gündüz çalışan kurtarma ekiplerine teşekkür ettiğine, tüm afetlere, zorluklara karşı beraberce karşı koyacak paydaş bir iklim birlikteliğine ihtiyaç olduğuna,

Aksaray Milletvekili Ramazan Kaşlı, Aksaray ili Ortaköy ilçesine ulaşımı sağlayan ve Karadeniz Bölgesi’ni Akdeniz ile Ege Bölgelerine bağlayan kara yolunun bir an önce tamamlanmasının hayati önem arz ettiğine,

Mersin Milletvekili Hacı Özkan, İzmir ilinde meydana gelen depremde hayatını kaybeden vatandaşlara Allah’tan rahmet dilediğine, başta Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan olmak üzere, bakanların ve milletvekillerinin deprem bölgesindeki çalışmaları yakından takip ettiklerine, fedakârlıkla görev yapan arama kurtarma ekiplerine teşekkür ettiklerine,

Bursa Milletvekili Erkan Aydın, İzmir ilinde yaşanan depremde hayatını kaybeden 107 yurttaşın yakınlarına başsağlığı dilediğine, çarpık kentleşmenin, imar aflarının, denetimsizliğin sonuçlarını görerek kanunlara, akla, bilime daha sıkı uyulması gerektiğini bir kez daha ifade ettiğine,

Mersin Milletvekili Olcay Kılavuz, İzmir ilinde meydana gelen depremde hayatını kaybeden vatandaşlara Allah’tan rahmet dilediğine, fedakârca çalışan arama kurtarma ekiplerine şükranlarını sunduğuna,

Adana Milletvekili Orhan Sümer, İzmir ilinde yaşanan depremde hayatını kaybeden vatandaşlara Allah’tan rahmet dilediğine, mesleğe özgü tazminat hakları olmadan çalışan itfaiyecilerin, yer altında çalışan madencilerin, atama sıkıntısı yaşayan sağlık çalışanlarının özlük haklarının iyileştirilmesi için düzenleme yapılması gerektiğine,

Uşak Milletvekili Özkan Yalım, İzmir ilinde meydana gelen depremde vefat eden vatandaşlara Allah’tan rahmet dilediğine, matrah artırımı, tüm idari para cezaları ve ÖTV’nin de 239 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin kapsamına alınması gerektiğine,

Bartın Milletvekili Aysu Bankoğlu, Zonguldak İdare Mahkemesinin Amasra’da termik santral yapılmasına imkân veren nazım imar planı ile uygulama imar planındaki değişiklikleri iptal ettiğine,

Kocaeli Milletvekili Lütfü Türkkan, İzmir ilinde meydana gelen depremde hayatını kaybeden vatandaşlara Allah’tan rahmet dilediğine, deprem sonrasında milletin gösterdiği birlik ve beraberliğin takdire şayan olduğuna, büyük fedakârlıklarla çalışan tüm arama kurtarma ekiplerini tebrik ettiğine, 17 Ağustos 1999 depreminde yaşananlardan ders çıkarılmadığının bir kez daha görüldüğüne, vefat eden eski Başbakanlardan Mesut Yılmaz’a ve Covid-19 tedavisi sırasında hayatını kaybeden Anayasa Komisyonu eski Başkanı Burhan Kuzu’ya Allah’tan rahmet dilediğine, 2 Kasım 1943’te Stalin tarafından ata topraklarından sürgün edildikleri sırada hayatlarını kaybeden Karaçay Türklerini rahmetle andığına, Kahramanmaraş ilinde çöp toplama tesisinde çöplerin yakılmasıyla havaya salınan zararlı maddelerin solunum yolu rahatsızlıkları oluşturduğuna, şehirdeki tekstil boyahanelerinin denetimsizlikten dolayı ciddi zararlar vermesine rağmen yeni açılacak boyahanelere ruhsat verildiğine, Afşin-Elbistan Termik Santrallerinin A ve B ünitelerinin bacalarının filtresiz çalışmasına izin verilmesi nedeniyle toprağın veriminin düştüğüne, bölgede kanser vakalarının artmasından endişe ettiklerine, yetkilileri Kahramanmaraş’ın sesini duymaya davet ettiklerine,

Manisa Milletvekili Erkan Akçay, İzmir ilinde yaşanan depremde hayatını kaybeden vatandaşlara Allah’tan rahmet dilediğine, Türkiye Cumhuriyeti’nin bütün kurum ve kaynaklarını arama kurtarma çalışmalarının yürütülmesi ve yaraların sarılması için seferber ettiğine, İzmir Cumhuriyet Başsavcılığının felaketin hukuki boyutunun takipçisi olduğuna, deprem master planlarının süratle icra edilmesi, kentsel dönüşüm çalışmalarının kararlılıkla devam ettirilmesi ve depremle mücadele için bilim kurulu kurulması gerektiğine,

İstanbul Milletvekili Hakkı Saruhan Oluç, İzmir ilinde meydana gelen depremde hayatını kaybedenlere Allah’tan rahmet dilediğine, Hakkâri ili Yüksekova ilçesine bağlı Esendere beldesi Duranlar köyünde 29 Ekim günü Şerali Dereli’nin ölümüyle ilgili valiliğin yaptığı açıklamaya, Viyana’da meydana gelen olayda hayatını kaybedenlerin ailelerine başsağlığı dilediklerine, bu olayın arkasında IŞİD’in olduğuna, bu IŞİD saldırıları karşısında hassas davranmanın, bu örgüt karşısında uyanık durmanın ve mücadeleyi sürdürmenin büyük önem taşıdığını vurgulamak istediğine,

Manisa Milletvekili Özgür Özel, İzmir ilinde meydana gelen deprem sonrası arama kurtarma çalışmalarına katılan ekiplere güç kuvvet dilediklerine, parlamentoların acıyı paylaşmak ve üzüntüyü ifade etmek gibi görevleri olduğuna ancak esas görevlerinin acıların tekrarlanmamasını sağlamak olduğuna, kayıpların olmaması için siyaset kurumunun sorumluluk üstlenmesi gerektiğine, 3 Kasım 1990’da hayatını kaybeden halk sağlığı disiplininin kurucusu ve Sağlık Bakanlığı eski Müsteşarı Nusret Fişek’i rahmetle ve minnetle andıklarına, 3 Kasım 1996 tarihinde meydana gelen ve devlet-siyaset-mafya üçgeninin yasa dışı ilişkilerinin ortaya çıkarılmasında önemli rolü olan Susurluk kazasının Meclis tarafından araştırılarak 800 sayfalık bir komisyon raporunun ortaya çıktığına, 3 Kasım 1839’da Gülhane Parkı’nda Hariciye Nazırı Mustafa Reşit Paşa tarafından okunan Tanzimat Fermanı’yla can ve mal güvenliğinin sağlanmasının, yargılamada açıklığın, vergide adaletin, mülkiyet ve miras hakkının düzenlendiğine,

Denizli Milletvekili Cahit Özkan, İzmir ilinde meydana gelen depremde hayatını kaybedenlere Allah’tan rahmet dilediğine, arama kurtarma ekiplerine yürekten teşekkür ettiğine, vefat eden eski Başbakanlardan Mesut Yılmaz’ı rahmet, minnet ve şükranla yâd ettiğine, coronavirüs tedavisi sırasında hayatını kaybeden Anayasa Komisyonu eski Başkanı Burhan Kuzu’ya Allah’tan rahmet niyaz ettiğine, 3 Kasım 2002’de yapılan seçimlerden sonra “Durmak yok, yola devam.” anlayışıyla millete hizmet eden Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan liderliğindeki AK PARTİ hükûmetlerinin nice büyük hizmetleri milletle buluşturmaya devam edeceğine, Organ ve Doku Nakli Haftası’nda vatandaşın farkındalığını ve duyarlılığını artırmaya mecbur olduklarına, başarılı bir çalışma haftası dilediğine,

İlişkin birer açıklamada bulundular.

AK PARTİ Grubunun, gündemin “Kanun Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler” kısmında bulunan 239, 238, 236 ve 232 sıra sayılı Kanun Tekliflerinin bu kısmın sırasıyla 1, 2, 4 ve 5’inci sıralarına alınması ve diğer işlerin sırasının buna göre teselsül ettirilmesine; Genel Kurulun çalışma gün ve saatlerinin yeniden düzenlenmesine; 239, 238 ve 232 sıra sayılı Kanun Tekliflerinin İç Tüzük’ün 91’inci maddesine göre temel kanun olarak görüşülmesine ilişkin önerisi yapılan görüşmelerden sonra kabul edildi.

Danışma Kurulunun, (10/3200, 3361, 3362, 3364, 3365) esas numaralı Meclis araştırması önergelerinin görüşmelerinin birleştirilerek Genel Kurulun 3 Kasım 2020 Salı günkü birleşiminde yapılması, yapılacak görüşmelerde siyasi parti gruplarına yirmişer dakika süre verilmesi ve bu görüşmenin tamamlanmasından sonra başkaca denetim konusunun görüşülmemesine ilişkin önerisi kabul edildi.

Hatay Milletvekili Mehmet Güzelmansur’un, (2/1577) esas numaralı Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak Yardımlar Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’nin doğrudan gündeme alınmasına ilişkin önergesi yapılan görüşmelerden sonra kabul edilmedi.

Dijital Mecralar Komisyonu üyelikleri için AK PARTİ, CHP, HDP, MHP ve İYİ PARTİ Gruplarınca aday gösterilen milletvekilleri seçildiler.

Başkanlıkça, Komisyonun başkan, başkan vekili, sözcü ve kâtip üye seçimlerini yapmak üzere toplanacağı gün, saat ve yere ilişkin duyuruda bulunuldu.

Depreme karşı alınabilecek tedbirlerin araştırılarak deprem yönetiminde alınması gereken önlemlerin belirlenmesi amacıyla Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan Kırklareli Milletvekili Selahattin Minsolmaz ve 148 milletvekilinin (10/3200), İzmir Milletvekili Murat Çepni ve 20 milletvekilinin (10/3361), Kocaeli Milletvekili ve İYİ PARTİ Grup Başkan Vekili Lütfü Türkkan’ın (10/3362), Manisa Milletvekili ve Cumhuriyet Halk Partisi Grup Başkan Vekili Özgür Özel’in (10/3364) ve Manisa Milletvekili ve Milliyetçi Hareket Partisi Grup Başkan Vekili Erkan Akçay’ın (10/3365) esas numaralı Meclis Araştırması Önergeleri birleştirilerek öngörüşmeleri yapıldı ve Meclis araştırması açılması kabul edildi.

Denizli Milletvekili Cahit Özkan, İstanbul Milletvekili Erkan Baş’ın (10/3200, 3361, 3362, 3364, 3365) esas numaralı Meclis araştırması önergelerinin öngörüşmeleri sırasında yaptığı konuşmasındaki bazı ifadelerine,

Manisa Milletvekili Özgür Özel, Somalı madencilerin mağduriyetlerinin giderilmesi amacıyla, grupların mutabakatıyla 239 sıra sayılı Kanun Teklifi’ne bir madde eklenmesiyle madencilerin derdine derman olunabileceğine,

İlişkin birer açıklamada bulundular.

Gündem’in “Kanun Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşler” kısmının:

1’inci sırasına alınan, İç Tüzük’ün 91’inci maddesine göre temel kanun olarak görüşülmesi kabul edilen, Giresun Milletvekili Cemal Öztürk ve Aydın Milletvekili Bekir Kuvvet Erim ile 46 Milletvekilinin İşsizlik Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/3147) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu’nun (S. Sayısı: 239) görüşmelerine başlanarak tümü üzerinde gruplar adına konuşmalar tamamlandı, verilen aradan sonra Komisyon temsilcileri Genel Kurulda hazır bulunmadığından ertelendi.

Siirt Milletvekili Meral Danış Beştaş, kadın hakları aktivisti Nusaybin Belediyesi eski Eş Başkanı Ayşe Gökhan’ın beş gündür gözaltında olduğuna, “Kadın hakları savunucularına dokunmayın.” demek istediğine, cezaevinde bulunan 85 yaşındaki Ali Kaya’nın tansiyon, şeker, böbrek yetmezliği hastası olduğuna ve ölmeden önce ailesiyle vedalaşması için gereğinin yapılmasını istediklerine,

Manisa Milletvekili Özgür Özel, CHP olarak Komisyonda da dile getirdikleri gibi 239 sıra sayılı Kanun Teklifi’yle ilgili Anayasa’ya çok yönlü aykırık iddiaları olduğuna, 239 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin görüşmelerine başlanmadan teklifin Başkanlık Divanı tarafından Komisyona iade edilmesini talep ettiklerine,

Denizli Milletvekili Cahit Özkan, AK PARTİ hükûmetlerinin vesayetle, darbelerle, paralel ve derin yapılarla mücade ettiğine, millî iradenin hâkimiyetini egemen kıldığına,

İlişkin birer açıklamada bulundular.

Oturum Başkanı TBMM Başkan Vekili Süreyya Sadi Bilgiç, teklifin Anayasa’ya aykırı görülmesi hâlinde gerek Komisyonda gerekse Genel Kurulda reddedilmesine olanak tanıyan çok sayıda kural bulunduğuna, bu nedenle 239 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin görüşmelerine başlanmadan önce Anayasa’ya aykırılık iddialarının görüşülmesinin İç Tüzük’e uygun olmadığını düşündüğüne ilişkin bir açıklamada bulundu.

Manisa Milletvekili Özgür Özel, torba kanun tekliflerinin görüşülmesi sırasında Anayasa’ya aykırılıkla ilgili sıkıntılar çıktığına, bu yüzden 239 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin görüşülmesine geçilmeden usul tartışması açılmasını talep ettiğine ilişkin bir açıklamada bulundu.

İç Tüzük’ün 91’inci maddesine göre temel kanun olarak görüşülen 239 sıra sayılı Kanun Teklifi’nin Anayasa’ya aykırı olup olmadığı hususunda usul görüşmesi yapıldı ve Başkanlığın tutumunda bir değişiklik olmadığı açıklandı.

Gündemde başka bir iş bulunmadığından, alınan karar gereğince, kanun teklifleriyle komisyonlardan gelen diğer işleri sırasıyla görüşmek için 4 Kasım 2020 Çarşamba günü saat 14.00’te toplanmak üzere 22.01’de birleşime son verildi.

Süreyya Sadi BİLGİÇ

Başkan Vekili

Bayram ÖZÇELİK Abdurrahman TUTDERE

Burdur Adıyaman

Kâtip Üye Kâtip Üye

Necati TIĞLI Sibel ÖZDEMİR

Giresun İstanbul

Kâtip Üye Kâtip Üye